第一篇：建立聯動營銷機制 提高產品覆蓋率

建立聯動營銷機制 提高產品覆蓋率

客戶是銀行一切經營行為的基礎，而客戶對產品和服務的需求更是商業銀行的效益源泉。在當前市場環境下，客戶的金融服務需求日趨多元化，優質客戶成為眾多銀行同業競爭的熱點。因此，商業銀行突破條線間、部門間、上下級間的分工，并與系統外相關單位展開聯動營銷，可以充分利用整體資源優勢，增加銀行對客戶的產品覆蓋率，提高客戶對銀行的依賴度和忠誠度。特別是在商業銀行經營重心上移后，聯動營銷顯得尤為重要。

一、商業銀行聯動營銷的屬性

對銀行而言，聯動營銷是一種以客戶期望為核心，調動本行系統內及相關單位一切必要資源和環節，聯動展開的經營管理手段。其特征是多方聯動地為客戶量身定制產品和服務，最大限度地提高其滿意度，目的是使客戶沉淀在本銀行系統，并持續創造價值。

1.主體的廣泛性。聯動營銷打破了傳統營銷模式下單兵作戰的格局，參與的主體廣泛，與行外相關單位間（如工商局、稅務局、財政局等）、行際之間、部門之間、上下級之間、前后臺之間、對公業務和個人業務之間以及各種業務產品之間均可以展開有機互動，從而充分利用全行的人力、財力、信息以及客戶資源，形成競爭合力，最大限度地提升單一客戶對銀行的綜合貢獻度。

2.方向的可逆性。聯動營銷既可以由下級行首先掌握客戶信息，進而爭取上級行的支持，展開上下級之間的聯動，也可以由上級行首先掌握客戶信息，將有關的下級行納入到聯動營銷體系之中；可以由對公業務條線作為發起方，同時捆綁營銷對私業務產品，也可以是對私條線在服務個人高端客戶的過程中掌握到對公業務的有用信息，從而引出對公客戶及產品的營銷。聯動營銷體系可以形成一個四通八達的信息鏈條網，網絡中每個節點都可以掌握到有用的信息，從而引起其他各個節點的連鎖反應。

3.聯動的必然性。在當今的金融市場環境下，各家商業銀行的金融產品日益趨同，通過多條線、多部門、多產品的聯動營銷，抓住更多的優質客戶、將客戶牢牢綁定在自己銀行的產品上，是贏得日益激烈的同業競爭的關鍵。作為銀行業務推手的聯動營銷，可以有效克服銀行內部經營專業化形成的部門、條塊分割弊

病，建立有效的信息共享機制，提高對銀行優質客戶的敏感度和快速反應能力，這在“時間就是效率、信息就是生命”的市場經濟環境下，顯得至關重要。

二、構建科學高效的聯動營銷體系

商業銀行在日常經營中都開展過規模或大或小的聯動，但是如果使聯動營銷成為全行上下的自覺行為，需要立足“早、實、快、新、巧”這五個字，構建科學、高效的聯動營銷體系，通過機制建設充分激發員工的營銷積極性，提高優質客戶的產品覆蓋率及綜合貢獻度。

（一）廣辟信息源泉，及早謀劃，快速行動

一家商業銀行只有擁有盡可能多的優質客戶，并且能夠充分滿足、挖掘和創造客戶的需求，才能獲得比較優勢，也才能贏得可持續發展。要贏得盡可能多的客戶和盡可能多的產品需求，就必須及早獲得客戶盡可能多的資訊。這就需要搭建信息平臺，廣辟信息源泉，加強信息溝通，實現各條線之間市場、客戶、產品、政策制度乃至人脈關系等的信息資源共享和精準營銷，以提高營銷效率。具體工作中，可以定期召開由行領導、部門經理和客戶經理、支行行長等參加的營銷信息交流會，將各自了解到的國家金融政策、產業政策、地方政府開發項目、系統內外新產品情況、企事業單位生產經營情況和客戶需求等相關信息進行溝通交流并明確主辦單位，通過這種形式，可以使相關業務部門和支行及早掌握重要信息，迅速行動，在激烈的銀行同業競爭中占得先機，同時可以進一步開闊視野、拓展思路，增強營銷工作的針對性，以促進業務的聯動營銷和交叉營銷。

(二)加強機制建設，落實配套措施

1.建立聯動營銷機制，破除條塊分割。完整、高效的機制是聯動營銷取得預期效果的基礎，將聯動營銷提高到機制層面并建立起動態的積分考核激勵體系，跨行、跨崗營銷就不再是可做可不做的“分外事”，而變成能夠直接提高自身積分買單分值、關乎切身利益的事情，由此可以極大地激發員工的營銷積極性，促使其充分挖掘各種資源，有效提高營銷業績。可在二級分行內部成立一個由行長掛帥，其他行領導及全行各部門負責人為成員的聯動營銷工作組。聯動營銷工作領導小組應具備以下職能：一是條線部門在營銷各自的客戶前，事前溝通，讓其他條線部門共同參與，真正做到聯動營銷；二是定期分析各自條線業務的營銷狀況，對存在問題進行溝通，使各項業務的營銷取長補短，求得共同發展；三是通

報各自條線推出的營銷產品，作為其他條線部門在營銷業務時作聯動營銷之用；四是指導并督促相關單位開展聯動營銷；五是組織有關培訓，交流經驗，提高條線人員營銷技巧、能力和水平。聯動營銷領導小組成立后，要充分發揮作用，只有這樣，才能真正破除條線間和部門間的條塊分割。

2.聯動營銷需要落實責任。聯動營銷是由多方主體參與其中的，必須明確各有關責任部門，各方主體內部要細化分工，落實相關責任人。同時，主辦單位只能有一個，否則可能會造成責任人過多而互相爭搶客戶、推諉責任的情形，避免產生 “人多無效率”。

3.聯動營銷需要建立有效的激勵約束機制。可以說，沒有合理的利益分配機制，聯動營銷就無從談起。要解決營銷中各種深層次的矛盾，必須從解決營銷利益分配問題入手。一是恰當評估營銷效益。要對營銷利益合理分割，就必須首先對營銷所產生的收益進行恰當的評估。對營銷成果的評估，要充分考慮到靜態的、動態的，定量的、定性的等多種因素。而且，評估的方式也有多種，有的必須對營銷收益執行評估，有的只要對支付的成本執行評估，有的要對收益和成本同時執行評估，還要對參與營銷的各方執行評估。對評估出來的結果，一般只能提供一個基本的事實和大概的情況，不是絕對的，對利益的分割也只能建立在相對合理的基礎上。二是合理分配各方利益。充分考慮參與聯動營銷有關方的切身利益，建立分部門、分產品的核算體系，實現內部轉移價格市場化。三是以積分制的動態考核方案取代完成數等量化考核機制，可以有效避免因重大項目的營銷帶來產品批發，從而形成巨額買單造成行內資源枯竭和激化矛盾，合理分配各方利益。

4.聯動營銷應注重時效性。要切實提高整個聯動機制的運行效率，就要建立責任追蹤機制，明確專人負責，定期就項目的開展情況進行通報。各參與單位要對營銷過程中的難點和需要其他聯動各方配合解決的問題進行溝通，并最終拿出行之有效的解決辦法。

5.聯動營銷需要加強分析總結。在日常聯動營銷實踐中，要注意定期總結成功的經驗做法，分析失敗的原因所在，為以后更好的開展聯動營銷工作提供有益的參考。

（三）加強流程建設，建立快速運行機制

盡管因業務種類的不同，銀行開展的聯動營銷活動有的程序復雜，有的相對簡單，但是為了克服實際操作中的無序狀態，提高營銷效率，需要建立一個普遍適用于本行所有聯動營銷行為的工作流程，并明確可以在具體操作中根據實際情況進行必要的簡化。聯動營銷工作流程一般應包括目標客戶的確定、聯動營銷主體的明確、聯動營銷方案的設計和審定、組建營銷團隊、追蹤落實營銷進度、營銷成果考核評價等環節，并且建立《聯動營銷目標客戶信息聯系單》、《聯動營銷工作團隊名單》、《聯動營銷工作進度控制表》等，以便落實具體工作的有關責任人、追蹤營銷進展情況等。當然，對于特別簡單的聯動營銷，比如辦理公積金貸款業務捆綁營銷個人銀行產品，就不需要嚴格遵守上述流程，將業務辦理簡單化。

（四）突破傳統思路，創新營銷手段

提起聯動營銷，人們的第一反應就是單位內部上下級之間、條線之間、部門之間協調合作，對行外的客戶展開多層次多角度的營銷。其實，工作中還可以與行外相關單位之間進行溝通合作，開展聯動營銷。例如工商局、稅務局、海關、財政局等單位，掌握著幾乎囊括當地所有新成立單位、重點企業、利稅大戶、進出口大戶等信息的名單，與這些單位加強溝通合作，可以掌握到大量的重點客戶信息，從而梳理出銀行的目標客戶名單，并由有關部門對客戶展開聯動營銷。工商局掌握著當地所有工商企業的信息資料，銀行可以通過與工商局展開聯動，對企業名單進行篩選，將名單中的非本行客戶列為目標客戶；還可以與稅務局、海關聯動，拿到利稅大戶、進出口大戶名單，與財政局聯動，進而對財政局的眾多下游單位，即依靠財政撥款的單位開展營銷。總之，與行外有關單位的聯動合作，可以使銀行掌握到大量有價值的客戶信息，這對于銀行進一步夯實客戶基礎，提高產品覆蓋率將起到重要的基礎性作用。

（五）善用周到服務，用巧勁打動客戶

在當前的市場環境中，各家銀行對優質客戶的競爭十分激烈，在金融產品日益趨同的背景下，如何博得客戶的青睞，答案就是善用服務手段，用心打動客戶。在聯動營銷過程中，做好客戶的公關，聯動各方必須注意留心細節，關注客戶的喜好，及時了解客戶所想所需，甚至關注客戶家屬的需求，并在恰當的時機給予客戶最需要的幫助，這可以起到“四兩撥千斤”的效果。筆者所在的分行下轄某

支行在對某重點大戶的一次營銷中，得知企業負責人的父親身患急病，需要到北京某大醫院治療。支行迅速將這一信息反映到市分行，分行立即在行領導和部門間進行溝通，最后動用行領導的同學關系，幫助該客戶聯絡醫院，在最短的時間內選定了主治醫生、安排好住院事宜。一系列的周到貼心服務，使該企業負責人深受感動，在當地同業四家銀行的激烈競爭中，企業最終決定與建行開展業務合作。一次貼心的服務，爭取到一筆大單，這就是巧用營銷手段所起到的重要作用。又如，隨著信息技術的快速發展，許多銀行把大力發展電子銀行業務作為占領未來業務渠道的重要工作，但是一些大企業的負責人由于觀念滯后，對電子銀行辦理業務的安全性還存在疑慮。營銷中，我們可以采取迂回戰術，先以企業的財務經理、會計人員作為突破口，利用現場操作演示、與傳統業務辦理方式相比較以及安全性講解等多種方法，對其進行電子銀行業務宣傳，使其切實認識到電子渠道辦理業務的快捷、便利和安全，內心充分接受這項業務，再由其說服企業負責人使用我行電子銀行產品，進而再逐步進行存款、貸款、中間業務等產品的跟進營銷，將優質客戶牢牢綁定在本行的產品與服務上。

三、秦皇島分行開展聯動營銷的實例分析

近年來，秦皇島分行在工作中，一直非常注重發揮上下聯動、公私聯動、部門聯動的作用，特別是今年以來，該行將聯動營銷確定為促進全行業務又好又快發展的重要推手，研究制定了系統的《秦皇島分行聯動營銷工作實施方案》，對該行的聯動營銷工作基本原則、組織機構、營銷模式、工作流程以及激勵約束機制等進行了全面、系統的規定，將聯動營銷正式確定為一項經常化、制度化的工作，并提供了可供操作的指導。2010年，該行將產品覆蓋率和單一客戶綜合貢獻度指標作為對基層支行行長、網點負責人的重要考核依據，聯動營銷理念已經成為該行上下的普遍共識，在具體實踐中形成了聯動營銷的典型案例。

秦皇島分行聯動營銷河北科技師范學院提高產品覆蓋率的案例

營銷背景：秦皇島分行在營銷河北科技師范學院基本建設貸款的過程中，通過調研得知該校現有教職員工2200多名，在校生25000多人，除了具有貸款需求外，還存在著龐大的借記卡、教育儲蓄、代發工資、個人網上銀行、單位網上銀行、貸記卡、電話銀行、短信銀行以及代理保險業務的潛在客戶群體，與該校

建立戰略合作關系，可以提高這一客戶對該行的綜合貢獻度和產品依存度，使該行在對公、對私等多項業務領域獲得豐厚的收益，于是將該校確定為公私兩條線、分支行聯動營銷的目標客戶。

營銷過程：企業開戶行開發區支行迅速將這一情況向市分行聯動營銷工作領導小組匯報，請求將機構業務經營中心、個人金融部、信用卡中心、電子銀行部等列入聯動營銷協辦單位，對這一重要客戶開展分層次、多角度的聯動營銷。開發區支行作為發起和主辦單位，在對客戶的近期、遠期產品需求進行深入分析后，迅速向協辦單位機構業務經營中心、個人金融部、電子銀行部、信用卡中心發送《聯動營銷目標客戶信息聯系單》，確定這四個部門各自的目標產品和產品指標計劃，從而形成了包括分支行兩級、公私兩條線多個部門參與其中的聯動營銷團隊。該團隊負責制定了詳細的聯動營銷工作方案，明確目標，責任到人，最終秦皇島分行與河北科技師范學院簽署了《戰略合作協議》，雙方將在銀行卡、電子銀行、教育儲蓄、代發工資、對公存貸款等多個領域開展長期的戰略合作。

營銷成果：雙方在簽署《戰略合作協議》的同時，舉辦了25000張建行名校卡的首發儀式，今后還將陸續開展對公、對私等諸多領域的業務合作，在存款、貸款和中間業務收入方面將給該行帶來長遠的收益。這一營銷成果，也擴大了秦皇島分行在當地教育領域的影響力，為進一步擴大“民本通達”業務的發展也奠定了良好的基礎。

目前，首批22000張名校聯名卡已經成功發放，每年可為該行帶來22萬元的卡年費收入和大量存款沉淀，并且今后每年的新生發卡全部使用建設銀行聯名卡（每年招收新生6800多人），同時可帶動電子銀行業務、匯款業務、代發工資業務、刷卡消費等業務發展，大幅提高了該行的存款和中間業務收入。發卡之后，該行馬上跟進了“移動POS進校園”活動，為本次發放的2.2萬張卡進行網上銀行、手機短信、手機銀行簽約，并通過開展理財講座、聯誼及其他綜合理財服務，延伸與該校的合作領域，進一步擴大建行在周邊其他高校中的影響力。

第二篇：建立“警校聯動”機制,合力打造“平安校園”

建立“警校聯動”機制，合力打造“平安校園”

維護和保障青少年的生命安全，預防和減少青少年違法犯罪，是當前和今后一個時期全社會共同肩負的責任，也是增強青少年法制意識的基礎性工程，根據公安部門和教育局落實、推進的“警校共建” 有關文件的精神，為具體落實公安部“八條措施”、教育部“六條措施”，確保我校師生安全，共同維護校園及周邊環境的良好秩序，保證學校教育教學活動正常開展，著力營造教育發展的良好環境，構筑平安和諧校園，XX鄉中心學校與石璜鎮派出所共同成立了 “警校共建辦公室”。為了進一步把“警校共建”的各項任務和措施落到實處，全面推動交通安全教育、交通秩序整治、校園治安整治等工作進入校園，增強學生交通法制觀念，提高交通安全意識，確保校園及周邊道路交通安全，秩序良好，為廣大師生營造一個和諧、通暢、安全的交通環境，特制定如下方案。

一、警校共建部門聯動機制成員單位職責任務

（一）、總職責

1、通報學校及周邊的社會治安狀況及交通隱患。

2、協商解決突出治安問題和交通問題的具體措施。

3、交流維護學校及周邊治安、交通秩序的工作經驗，安排階段性工作。

4、研究制定開展聯合集中整治行動方案，抓好整治工作。

5、研究制定學校周邊治安、交通綜合治理工作制度、措施等長效機制建設。

6、定期召開協調會議，研究解決警校共建中遇到的實際問題。

（二）、學校職責任務

1、認真貫徹落實工作機制，制定工作方案，切實保障師生人身、財產安全。

2、加強對校園的安全管理和治安管理，落實保衛機構，建立完善門衛值班和巡查制度，加強人防、物防、技防工作，切實減少侵犯師生的案件發生。

3、在學校設立“警校共建辦公室”，組織實施“警校共建、建設平安和諧校園”工作。

4、加強對師生的安全教育、法制教育、德育教育、進一步提高學生的安全意識、法律意識和遵紀守法的理念；教育學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，切實做好“問題學生”的教育管理和幫教工作。

（三）、公安、交警部門職責任務

1、刑偵部門對發生在校園及周邊地區，涉及學校和師生的刑事案件要成立專案組，實行專案專人責任制，快偵快破、嚴厲打擊。

2、牽頭協調相關部門對校園及周邊存在的治安問題開展整治，強化暫住人口、出租房管理，開展法制、安全教育。

3、加大對學校重點時段、易發案路段的巡邏力度，實行錯時錯位工作責任制，對涉及校園及周邊發生的各類案件要快速出警，果斷處置。

4、指導、督促學校建立健全保衛機構，落實相關制度，定期培訓學校保衛人員。指導學校進一步開展校園內部治安防范隱患自查工作，并督促其整改。

5、開展消防宣傳進學校活動，每三個月至少組織一次消防監督檢查，發現隱患及時督促整改。進一步完善消防宣傳教育保障機制，增強師生消防安全意識。

6、開展禁毒宣傳進校園活動，結合典型案例開展警示教育，教育學生“珍愛生命，遠離毒品”。

7、大力開展道路交通安全法規宣傳教育，積極開展創建“道路交通安全學校”活動，不斷增強學生的道路安全意識。完善校園周邊的警告、限速、慢行、讓行等交通標志及交通安全設施，有效改善校園周邊交通環境。大力開展校園及周邊地區交通秩序整治，重點加大對超速、逆行、違反信號、亂停亂放、鳴喇叭等突出交通違法行為的整治力度。建立車輛和駕駛人檔案，建立“交警主導，校方主管，車方主動”的三方聯動監管機制，規范學生接送車管理，保障學生安全。指導學校做好學校假期間的學生護送工作，確保學生安全出校、返家。

二、組織機構

1、成立學校警校共建領導小組和辦公室

組長：校長

副組長:副校長

成員：各科室及各班班主任

2、聘請法制副校長及校園安全監督員

法制副校長： 周警官

校園安全監督員：安全主任

三、工作目標

不斷加強和改進學校德育工作，努力提高學生的思想道德素質和觀念，減

少學生違紀事件，狠抓常規管理，保持校園秩序的穩定，強化學校治安保衛工作，全力清查和解決學校及周邊存在的安全隱患問題，根治嚴重危及師生人身安全的問題；加強法制教育，預防青少年犯罪，逐步消除校園及周邊環境暴力現象；確保學校周邊秩序進一步好轉，進一步完善學校周邊交通、治安等環境長效管理機制；實施警校共建，社區共建，形成學校、家庭、社會三結合教育網絡。

總之，通過創建平安活動，不斷完善安全工作制度，強化安全責任，落實安全措施，確保校園無安全事故，無糾紛案件，無周邊環境問題，師生平安，家長放心，社會滿意，秩序井然。

四、具體措施

１、廣泛宣傳，增強師生安全意識。

開展“警校共育”工作，創建平安校園活動是新形式下學校確保師生的生命財產安全的重大舉措，關系到我校的安定、穩定和各項事業的健康發展。我們必須強化宣傳工作，使這項工作真正深入人心。

①利用“警校共育”宣傳欄、班會課、國旗下的講話、校園局域網、墻報、校園廣播等形式廣泛宣傳，使公安部“八條措施”、教育部“六條措施”深入人心，真正做到“十進校園”工作法，達到“十個百分之百”的目標。

②定期舉行安全知識講座，有針對性地集中開展安全教育，增強師生安全意識，提高安全自護自救能力，保障師生生命和財產安全。

③針對我校的實際情況，還定期或不定期配合石璜鎮派出所和交警中隊開展法制教育、法制警示教育等教育活動，增強師生法制觀念。教育學生要學會辯明是非，不要做任何妨害他人身及財產安全的事情，遇到侵害事件要設法報警求救，做維護校園安全的主人。

④做好家長宣傳工作，以家長委員會牽頭，帶動廣大家長，從而帶動社會關注、支持和積極參加“警校共建”工作。

2、組織開展每周和每月“安全隱患全面排查”專項活動，學校就校園及周邊環境中的不安全因素進行排查，及時發現學生不安全的行為，引起師生重視，從而將不安全因素消滅在萌芽狀態；并按月上報，促進創建工作的取得成效。

3、強化責任，確保創建工作到位。

①為了加強學校對安全工作的管理指導、督促，從學校領導班子到廣大教職工層層簽定《XX鄉中心學校安全責任書》，明確學校校長、班主任、科任老師的責任，督促教職工切實履行一崗雙責。

②同時，實行“誰主管、誰負責”和校園安全“首遇” 制度，嚴格執行責任追究制。對因工作失職，玩忽職守或教育不當等原因造成的安全事故，要從嚴追究責任人的責任。確保創建工作落實到位。

4、建立健全《 食品安全制度》《消防安全制度》《 學生安全教育管理制度》《 節假日值班制度》等學校各項安全制度，進一步完善《 重大事故處理預案》 《 校園食品衛生以傳染性疾病安全預案》等各種應急方案。

5、建立健全學生違紀情況記錄、學生心理輔導談話記錄、校園內安全自查整改記錄和學校案件發、破情況記錄和受處分學生思想行為跟蹤檔案，時刻掌握學生心理動態，有效預防校園暴力的發生。

6、成立安全保衛小組，安排值日、值周，加強周末及夜間校園巡查。

7、強化班主任隊伍建設，增強班主任責任意識，把安全管理作為班主任考核的重要內容；督促班主任強化常規管理，加強德育活動的組織實施，落實檢查評比，充分體現德育工作的實效性；加強對留守學生、問題學生的教育關愛，切實做好他們的思想工作、管理工作，開展“一幫一”與特殊生交朋友活動，做好后進生轉化工作，重點抓好偶發事件的預防和處理。

8、嚴格門衛值班制度，加強出入進人員的管理。對進出校園的人員和各類車輛要進行嚴格盤查。實行進出校園登記制度，杜絕無假條學生上街等現象。

9、加強體育課、室外課、實驗課的安全意識，體育活動，實驗課及其他戶外活動，教育學生嚴格服從老師指揮，嚴守操作規程，嚴禁擅自行動，防止各種妨害安全的問題發生。

10、為公安機關 “六進三見”創造工作條件。“派出所、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六個方面的警務人員進校共同開展工作，學校配合義不容辭。

11、切實做好“兩手抓”的工作，即一手抓日常工作的開展，一手抓檔案資料管理。學校安排專人就警校共育工作資料予以及時的記錄、收集和整理，規范、詳實、有序的檔案資料。

我們深知警校共建工作是一項經常性的工作，我們將通過更加扎實有效的工作，把這項工作做得更好，為學校綜合治理，構建平安和諧校園做出新的貢獻。

第三篇：聯動工作機制

綜治信訪維穩中心聯動工作機制

1、聯調機制。綜治信訪維穩中心負責對排查的結果進行集中匯總，統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，綜合運用司法調解、行政調解、人民調解等手段，靈活采用現場調解、庭式調解、巡回調解、上門調解、預約調解等方式，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、問題不激化的目標。

2、聯防機制。綜治信訪維穩中心定期分析治安形勢，提出針對性工作意見，及時發布治安預警預報及防范措施。在積極構建鎮、村、組三級治安防范網絡的同時，采取綜治成員單位對治安防范工作實行包村負責制度，幫助解決實際問題，督查指導防范工作。

3、聯勤機制。綜治信訪維穩中心統一調配綜治成員單位的力量，落實值班備勤，統一納入突發事件預警處置工作體系。一旦發生突發性、群體性事件，在黨委、政府領導下，組織協調有關部門依法妥善予以處置。對綜治工作的運行情況進行定期檢查和不定期暗訪，特別是對矛盾糾紛的排查調處工作進行日常性全程跟蹤督查，建立工作臺帳，反饋結果，明確整改內容，分部門進行跟蹤督查，整改結果統一匯集存檔。

4、聯治機制。按照中心各組成單位的工作性質和職責，對突出治安問題、各類矛盾糾紛、影響國家安全、特殊不穩定群體、信訪各類苗頭、影響公共安全等可能引發群體性事件的隱患全部納入排查范疇，分開排查，集中匯總，做到不漏村、不漏戶、不漏單位、不漏人。確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。

5、聯創機制。圍繞平安建設總體目標，整合各方面力量，廣泛組織開展“平安村”、“平安家庭”、“平安單位”、“平安校園”等基層平安創建活動。把流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪等作為平安建設的重要內容，豐富創建內涵，提高創建實效。

第四篇：建立法庭司法所聯動指導機制提高人民調解員化解矛盾糾紛的能力

基層人民法院（法庭）和司法所均植根基層，在著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性和基礎性問題上有著共同的責任與擔當。

隨著改革開放的不斷深入，社會轉型期呈現出一系列新的特點，新情況、新問題層出不窮，經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式逐漸多樣化，社會主體間的關系日益復雜，各種深層次矛盾逐步顯現且呈多元化態勢。而目前基層化解矛盾糾紛的方法途徑、方式手段又不能完全適應形勢發展，迫切需要整合基層矛盾糾紛調處中基層人民法院（法庭）與司法所兩支最重要的力量，探索建立信息共享、問題共解、義務共擔、互相支持、互相配合的聯動指導機制，切實提高基層審判效率及矛盾糾紛的化解能力，維護社會和諧穩定。本文主要結合本人在法院工作及吉木乃縣托普鐵熱克鄉司法所掛職工作中了解和掌握的一些具體情況，就進一步加強基層人民法院（法庭）與司法所的業務、人才與智力資源整合，實現基層人民法院（法庭）與司法所全方位工作對接作一些探討。

一、建立基層人民法院（法庭）與司法所工作對接機制的必要性

基層人民法院（法庭）是審判工作的前沿陣地，處在預防和解決矛盾糾紛的第一線，是審判、執行工作以及各項司法行政管理工作的基礎和窗口，與人民群眾接觸最直接、最廣泛、最密切，承擔著大量案件的審判工作和基層民調組織的指導工作，其工作優劣直接關系著司法權威的樹立；司法所是最基層的組織機構，擔負著具體組織實施基層司法行政各項業務工作，承擔著推進依法治鄉、依法治村等法治基礎工程的職責，是基層政府依法決策、依法建制、依法行政的參謀助手，又具體擔負著維護基層社會穩定、保障法律正確實施、完善基層法治機制的重要使命。

緩解目前工作的壓力、解決當前紛繁復雜的矛盾糾紛單靠某一方單打獨斗、各自為戰是不行的，靠一個部門也難以將審判、執行及司法行政工作落到實處。因此，迫切需要在基層人民法院（法庭）與司法所之間加強聯系和協作，建立起相互聯系、相互支持、相互配合、互動交流的網絡，使之信息暢通、問題共解、義務共擔，切實提高基層審判效率及矛盾糾紛的化解能力，維護社會和諧穩定。

二、基層人民法院（法庭）與司法所各項業務工作對接的可行性

（一）立案庭、民事審判庭等庭室與司法所人民調解工作的對接。人民調解工作是司法行政機關和人民法院的法定職責，也是推動政法工作全滿發展進步，確保國家安全和社會和諧穩定的重要內容，基層人民法院（法庭）與司法所應抓好人民調解這個羊頭，充分調動人民調解組織的積極因素，搞好人民調解的管理與指導，筑好人民調解第一道防線。基層人民法院（法庭）在立案時，立案法官可以邀請司法所工作人員參與調解，力促當事人達成調解協議。在對審理民事案件主持調解時，法官亦可根據需要通知司法所調解員到場參與調解，真正做到案結事了；在法院（法庭）建立司法所人民調解員培訓基地，人民調解員可以通過旁聽案件審理、與法官結對調解、法官集中講授法律知識等多種方式學習法律知識，提高人民調解員的自身法律素養和調解技能。同時在重大、解決難度大的矛盾糾紛調處方面實行聯調機制，法院安排法官參與調解，為司法所提供專業法律協助，不僅促進了人民調解和司法調解在矛盾糾紛化解工作中的有效銜接，形成了調解合力，也進一步提高了矛盾糾紛化解工作水平和效率。

綜上，雙方在人民調解工作中形成訴前、訴中有效銜接，各自揚長避短，司法所發揮基層優勢，法官有專業的法律知識，但人少案多，有了司法所的協助，不少矛盾都能夠順利在訴前調解，也不易激化矛盾。雙方相互“借力”，形成“合力”，共同做好人民調解工作，及時化解紛爭，消除矛盾。真正達到“政治效果、社會效果、法律效果”相統一的目標。

（二）刑事審判庭等庭室與司法所社區矯正工作的對接。

社區矯正是將符合一定條件的犯罪分子放在社會上服刑，對其犯罪的心理和行為進行“矯”并使之“正”的一種新的刑法執行方式，這種新的服刑方式在緩解監所壓力，減少交叉感染，節約犯罪改造成本的同時又體現了我國對犯罪分子采取的一種治病救人的人性化舉措，能夠讓他們更早更快的地回歸社會。社區矯正由司法行政機關具體負責日常工作，主要由鄉鎮司法所具體承擔社區矯正工作，由于社區矯正服刑人員外出務工較多、人戶分離現象突出、流動性較大等原因，加之需要法院等部門的配合，社區矯正實際執行起來困難重重，如何有效監管社區矯正對象,是擺在執法者面前的一道難題。法院刑事審判、執行等部門加強與司法所的聯系對接，在作出緩刑、管制等判決后,將接收社區矯正對象告知書和基本情況通報表遞交司法所，能夠促使社區矯正工作人員會同法官共同對矯正對象進行宣告與訓誡，可以確保社區矯正對象的及時接收和法律文書的無縫銜接,有效避免脫管、漏管發生。不僅接矯、矯正方面，法院與司法所還可以探索對擬判處緩刑被告人的判前評估工作，法院刑事審判等庭室對認為有必要進行判前評估的,可及時函告管轄司法所，司法所立即組織人員走訪被告人住所、工作單位等進行社會調查,后將調查結果反饋法院，切實為法院刑事審判工作提供幫助。

（三）執行庭執行工作與司法所工作的對接。法院“執行難”一直成為社會關注的焦點，主要表現在“被執行人難找、被執行財產難尋、強制措施難實施”三個方面。雖然法院加大執行宣傳力度、開展無執行積案活動，制裁和扼制故意規避執行的被執行人，但是現實卻仍有大量執行案件無法執行到位，嚴重損害著司法權威。法院在尋找故意躲避被執行人員時，若沒有信息渠道，通常需要花大量的精力。例如吉木乃縣僅托普鐵熱克鄉就轄14個行政村，有很多地方是車輛無法到達的，辦案人員唯有步行山路，經常是花了一整天時間也有可能找能不到被執行人員的現象發生。既使找到被執行人員，由于他們具有一定的對抗性，不會配合執行。而處在矛盾糾紛最前線的司法所做工作顯然比法院執行人員做工作具有鄉情優勢，它與基層鄉鎮政府，社區與村組卻有著豐富的人脈資源，法院應當積極共享這一豐富的人脈資源，利用司法所工作人員對轄區被執行人員與其財產情況較熟悉的優勢，讓他們為法院提供信息或由他們利用地域鄉情關系做被執行人員的思想工作，執行人員及時掌控被執行人員的整體動態，準確出擊打擊執行“老賴”，提高執行工作效率。

要通過共建工作的進一步開展，整合優化全省人民法庭與基層司法所的科技、人才與智力資源，實現人民法庭與司法所全方位工作對接，從而形成社會矛盾糾紛有效化解和創新社會管理工作的強大基層合力。

在我國司法行政體系中，司法所是最基層的組織機構，擔負著具體組織實施基層司法行政各項業務工作，承擔著推進依法治鄉、依法治村等法治基礎工程的職責，是基層政府依法決策、依法建制、依法行政的參謀助手；司法所通過履行指導人民調解工作、代表基層政府處理民間糾紛發揮著維護基層社會穩定的重要防線作用；司法所作為基層政治組織，與公安派出所、法庭、檢察室和綜治辦等部門構成鄉鎮(街道)一級的基層政法體系，它們各司其職、優勢互補、協作聯動，共同擔負著維護基層社會穩定、保障法律正確實施、完善基層法治機制的重要使命。

目前，司法所面臨著機遇與挑戰，發展與壯大之時，困難很多，壓力很大，基層司法所普遍存在人員不足，經費不足，基礎設施較差等問題，在政法戰線中司法行政職能相對弱化，地位低下，如何求生存，謀發展是一個普遍存在的問題。秭歸縣司法局歸州司法所在困境中求生存謀發展，闖出了一條成功的道路值得借鑒與思考。

隨著改革開放的不斷深入，社會轉型期呈現出一系列新的特點，新情況、新問題層出不窮，經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式逐漸多樣化，社會主體間的關系日益復雜，各種深層次矛盾逐步顯現且呈多元化態勢。而目前基層化解矛盾糾紛的方法途徑、方式手段又不能完全適應形勢發展，迫切需要整合基層矛盾糾紛調處中司法所與人民法庭兩支最重要的力量，探索建立信息共享、問題共解、義務共擔、互相支持、互相配合的聯動指導機制，切實提高基層人民調解員化解矛盾糾紛的能力，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩定。

一、目前基層矛盾糾紛調處的現狀與問題

根據2010年8月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《人民調解法》規定：“鄉鎮、街道以及社會團體或者其他組織根據需要可以參照本法有關規定設立人民調解委員會，調解民間糾紛。”作為基層矛盾糾紛調解組織，從上到下分別為鄉鎮（街道辦事處）司法所、人民法庭、公安派出所和村(社區)級調解委員會（有的還下設有調解小組）。目前，各調解組織在調處社會矛盾中的現狀不容樂觀，還存在以下問題：

（一）司法所與人民法庭獨立調解的多，但聯合調解的少。在基層矛盾糾紛調處中兩支最重要的力量就是司法所與人民法庭，但平時調解中往往獨立調解的多，聯合調解的少。兩大調解主體之間缺乏必要的溝通，彼此配合不夠，不能統一思想認識，無法統一調解糾紛的原則和標準。在信息時代卻不能及時通報糾紛信息，無疑會給調解矛盾糾紛帶來一定困難。加之《人民調解法》第四條規定：“人民調解委員會調解民間糾紛，不收取任何費用”，面對轉型期出現的各種社會矛盾，基層人民調解組織當受理卻未受理、當調解而未能調解、推諉扯皮等現象時有發生，各調解主體之間各自為陣，彼此聯系較少，基層其他各級調解組織的調解職能也沒有得到充分、有效的發揮。

（二）司法所和人民法庭對其他調解組織業務指導較少。目前，由于基層司法所多為1人所，平常業務工作龐雜，對人民調解工作也是疲于應付；人民法院的審判任務又較重，很少抽出時間去對基層調解組織和調解人員進行工作指導和業務培訓，使得基層調解工作質量不高。具體表現為：一是調解程序不規范，有的只將矛盾糾紛雙方喊攏“和稀泥”而未真正解決問題、在調解協議上當簽名而未簽名、當簽章而未蓋章，形成的調解協議的效力自然受到影響。二是不以事實為依據，搞人情調解、違法調解、硬性調解，調解人員強迫一方當事人接受調解的現象也一定程度存在。

（三）調解隊伍雖然龐大，但基層調解人員素質較低。由于基層各級調解組織人員組成復雜，素質參差不齊，影響了調解工作的正常開展。根據《人民調解法》第十三條、第十四條的相關規定：人民調解員由人民調解委員會委員和人民調解委員會聘任的人員擔任。人民調解員應當由公道正派、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。對調解員的基本素質規定較籠統，面對新形勢下日益復雜的矛盾糾紛，如果調解人員沒有一定的文化素質，沒有一定的政策水平和法律知識，是難以勝任調解工作的。目前基層調解人員年齡普遍偏大，有的地方調解員變動頻繁，造成了調解人員隊伍整體素質不高，無法保證化解矛盾任務的完成。

（四）司法所和法庭現有資源有限，且整合不夠。據調查，目前鄉鎮一級調委會成員一般由政法、綜治、民政、國土、村建、林業、計生、工青婦等部門組成，但在實際開展工作當中，雖名單一大串，實際無人干事，聯動大調解形同虛設。基層調解仍然是以司法為主，法庭也是一支不可忽視的力量，但二者缺乏有效的整合，聯動對接工作處于渙散無序狀態，缺乏應有的管理規范機制，難以發揮應有的作用，致使基層調解力量比較薄弱。

二、建立司法所法庭聯動指導機制的必要性

人民調解是是指人民調解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成調解協議，解決民間糾紛的活動，是在當事人自愿、平等的基礎上，不違背法律、法規和國家政策且尊重當事人權利的調解。目前我國正處在轉型期，人們的行為方式和社會活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，矛盾沖突明顯增多。轉型期社會群體利益調整，部分人利益會受損，突出地表現在房屋拆遷、土地征用補償、拖欠農民工工資等問題上，由于矛盾糾紛解決渠道不暢，需要建立人民內部矛盾處理機制、社會利益協調機制、社會輿情匯集與分析機制、社會治安綜合治理工作機制以及利益救濟機制，從源頭上消除隱患，化解矛盾，維護穩定。當前基層人民調解工作可以說是維護穩定的基石，全社會都應該正確認識這項工作的重大意義和重要作用，人民調解員更應該深刻意識到工作的責任感，通過自身的工作將矛盾化解在基層，為黨和政府排憂解難，確保一方平安。

解決目前紛繁復雜的矛盾糾紛單靠某一家單打獨斗、各自為戰是不行的，靠一個部門或某個組織也是難以調解成功的，原因很簡單，那就是當前社會矛盾的產生不是一種因素造成的，人民調解工作必須以《人民調解法》為指導，向法制化、正規化方向健康發展。因此，迫切需要在基層司法所、人民法庭與其他調解組織之間的加強聯系和協作，建立起相互聯系、互相支持、互相配合、不可分割、互動交流的調解網絡，使基層各調處主體充分認識到自身在調處社會矛盾糾紛中的地位和作用，清醒地認識到化解矛盾糾紛不是哪一家的事，而是大家共同的責任和義務。尤其應當在司法所與法庭之間建立信息共享、問題共解、義務共擔的工作格局，努力化解社會矛盾糾紛。

三、建立法庭司法所聯動指導機制，切實提高人民調解員化解矛盾糾紛的能力 以司法行政、人民調解委員會為主的調解體系，其工作對象主要是民間糾紛，而目前以征地補償、拆遷安臵等帶來的矛盾，往往具有復雜性、群體性、綜合性和敏感性等特點，隨著群眾民主、法制意識的增強，如果矛盾處理不及時，難免引發群體性事件，甚至帶來社會震蕩。面對以上新情況，筆者認為，單靠司法或基層法庭各自的調解力量顯然薄弱，無法應對，迫切需要整合司法所與人民法庭的力量，努力探索多元化的社會矛盾糾紛解決機制，即建立以司法所為主，法庭積極配合的聯動機制，二者實現互融互動，加強對人民調解工作的指導，化解矛盾糾紛。

（一）加強業務指導，提高基層調解員化解矛盾糾紛的能力。

對基層人民調解員的業務指導，應針對基層調解工作中存在的問題，主要采取以下幾種方式：

1、巡回指導：司法所和法庭采用巡回辦案方式指導基層人民調解員開展調解工作。基層人民法庭要充分利用巡回法庭，加強對基層調解工作的指導。通過巡回法庭下基層就地審理人身損害賠償、相鄰關系糾紛、撫養贍養糾紛、土地權屬糾紛等簡單性質的民事糾紛案件，既可以向廣大群眾宣傳法律法規，又可以對基層調解人員進行實戰指導。當事人的文化水平不高，有時愛認死理，有時僅憑打一場官司還不能根本解決問題，就需要人民調解員運用靈活多樣的調解方式，“定紛止爭”、“息訴平判”，起到化解人民內部矛盾，維護社會穩定的效果。

2、普遍指導：為規范人民調解活動，《人民調解法》第五條明確規定：“國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區域的人民調解工作。” 基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導。對基層人民調解工作中的原則和標準，對人民調解中帶有共性的問題，以及對帶有傾向性的問題，司法所和法庭應進行普遍指導。

3、個案指導：司法所和法庭密切配合，采取以案釋法、以案例指導調解工作等手段，利用法庭審判實例和人民調解具體案例，如贍養糾紛、人身損害糾紛等案例，組織基層調解人員座談交流具體個案，通過剖析個案，舉一反三，達到提高人民調解員調解能力的目的。

4、重點指導：有針對性地選擇一些具有典型性和普遍性的調解案例，由司法所和法庭提前通知并組織好基層調解人員進行現場觀摩，讓他們參加和體驗法庭審案或實地調解的氛圍，學習調解民事案件的方式、方法及技巧，進而促進其自身工作的開展，學習如何利用自身具備的社會知識和閱歷，依照群眾能夠普遍接受的“鄉規民約”、“公序良俗”、道德規范等進行勸解，以理服人，以情感人，促使糾紛當事人達成和解協議，最終化解矛盾糾紛。

（二）加強工作調研，建立司法所與人民法庭聯合調解機制

完善人民調解制度，在矛盾糾紛調解中做好調研工作。不僅應在實踐中找經驗，更應在理論上有所創新和突破，使之更好地為構建社會主義和諧社會服務。建立健全人民調解工作季度聯席會議、調解激勵機制、調解監督考核制度以及建立與完善多元化糾紛解決機制等人民調解工作制度，探索建立司法所與人民法庭聯合調解調研機制，不斷推動調解工作向縱深發展。要對基層人民調解員兼任鎮村干部的，推行激勵辦法，將調解工作納入年終評優選先、納入鎮村干部績效考核內容，對優秀者予以獎勵。

司法所與人民法庭可定期或不定期地召開其他調解主體的聯席會議，使基層各調解組織之間認識統一、避免內耗，相互保持經常性的聯系，動態了解轄區各類糾紛信息，交流在調處工作中的心得體會，共同探討解決矛盾糾紛的方式方法及原則、標準，共同提高調解能力。各糾紛調處主體應當精誠合作，共同構建全方位、多元化的民間糾紛調處機制，確保大量糾紛真正化解在基層，解決在萌芽。

（三）注重調解培訓，切實提高基層調解隊伍整體素質。“縣級人民政府司法行政部門應當定期對人民調解員進行業務培訓。”在具體操作中，司法所要與法庭互動配合，共同承擔起培訓的任務。采用請進來、走出去方式，運用以會代訓、授課培訓、案例培訓、情景模擬、崗位練兵、經驗交流、觀摩庭審、業務培訓等多種形式，加強法律業務知識培訓和調解方法的系統培訓，逐步改善和提高人民調解員的知識結構和業務水平。使他們熱愛調解工作，會干調解工作，干好調解工作。要做好調解工作，調解員就應當成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情及會預防、會調查、會調解、會制作調解協議的人才。一是要加大分級培訓的力度。建立人民調解員分級培訓制度，分期分批輪訓，共同構建學習型社會。挑選法律知識比較扎實、調解業務比較嫻熟的同志，深入鎮、村（居），采取傳、幫、帶的方法上門對基層調解員進行業務培訓。二是抓好在崗業務學習。司法所和法庭要結合新法普及的機會，制定全年業務學習計劃，充實相關學習內容。三是以會代訓，加強人民調解工作經驗交流。不斷拓寬人民調解員的工作視野，拓展工作思路。四要合理選聘人民調解干部，優化人民調解員隊伍結構。在實際工作中培養和選拔一批懂法律、善調解和有較高政治思想水平、公道正派、熱心調解工作的人員充實到人民調解隊伍中，努力提高基層調解員隊伍的整體素質。

（四）整合現有資源，實現司法所和法庭有機聯動。基層司法所和人民法庭在調處矛盾糾紛中各有所長，多年來也各自積累了一些好的經驗和成功的做法，在新的歷史時期必須大力加以整合，實現人民法庭與司法所的聯動指導，有效提高人民調解員化解矛盾糾紛的能力。人民法庭加強對人民調解工作的指導和支持，對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的矛盾糾紛，法庭應訴前勸導，交由調解委員會組織調解，積極引導當事人通過調解消除紛爭。司法所應充分發揮人民調解積極主動、靈活多樣、成本低、效率高等優勢，努力做到應調盡調。同時，通過開展“崗位業務大練兵、調解技能大比武”等活動，著力提高廣大調解員排查發現矛盾糾紛的能力、調處化解矛盾糾紛的能力、制作調解協議書的能力，全面增強靈活運用法律政策的本領，著力化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

第五篇：建立聯合接訪機制提高信訪工作效能

建立聯合接訪機制提高信訪工作效能 建立和完善聯合接訪機制，是中央、自治區、市委、市政府加強和改進信訪工作的重要舉措，是適應新形勢、新任務，創新信訪工作體制機制的客觀需要。我旗根據全國信訪工作經驗交流現場會、自治區信訪工作匯報會、自治區處理信訪突出問題及群眾性事件聯席會議第19次全體會議和區、市兩級政法暨信訪工作會議精神，以“事要解決”為目標，從方便群眾、服務群眾出發，暢通信訪渠道，整合資源、形成合力，積極開展聯合接訪工作，有效化解了一批跨部門跨行業的信訪難題。

一、加強領導，明確任務，全面落實聯合接訪工作

按照《鄂爾多斯市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室、市信訪局關于印發全市建立聯合接訪機制試點工作方案的通知》（鄂信函字?2010?22號文件）要求，我旗及時成立了聯合接訪工作領導小組，明確旗聯席會議為聯合接訪組織牽頭領導機構，各鎮、各部門和各企業為聯合接訪成員單位，主要負責人為聯合接訪工作第一責任人。及時組織召開了專題會議進行研究部署，制定印發了《伊金霍洛旗建立聯合接訪工作機制工作方案》。各鎮、各部門也都結合各自的工作實際成立了聯合接訪工作領導小組，制定了聯合接訪工作方案，使我旗聯合接訪工作做到了思想認識、組織領導、安排部署“三到位”。

二、創新機制，強化措施，聯合接訪工作取得階段性成果

我旗認真學習、借鑒沈陽市信訪大廳“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的三個一工作模式的經驗，結合我旗實際，按照“全面啟動、統一調度，協

調聯動、各負其責，集中接待、分級受理，隨有隨接、全力化解”的總體思路，由聯合接訪工作領導小組統一調度，各聯合接訪成員單位積極參與的組織形式，有序開展聯合接訪活動。截至目前，全旗共開展聯合接訪6場次，接接待群眾6批767人次，通過整合有權解決信訪問題的部門資源，集聚各方力量、運用多種手段、采取有效舉措，密切配合、協調聯動、合力攻堅，將聯合接訪的6批767人次全部合理化解，實現了接待一件，化解一件，息訪一件，隱患不積累、矛盾不激化、問題不上交、信訪不上行的工作目標。

在開展好聯合接訪工作的同時，我旗針對一些釘子案、骨頭案進行了聯合帶案下訪，工作組從群眾最直接、最現實、最關心的實際問題入手，深入到戶了解情況，與群眾交流談心，了解上訪起因，消除諸多引發群眾上訪的隱患，有針對性地解決引發群眾上訪的實際問題。截至目前，共帶案下訪8次，有效化解信訪問題8批36人次。針對群眾集體訪、重復訪等疑難復雜問題，旗信訪局主動與信訪人聯系，約定時間、地點，協調旗分管領導和涉訪單位與上訪人具體接談，使問題及時解決。截至目前，共約訪2批4人次，都已拿出了解決方案。

三、結合實際，因地制宜，聯合接訪機制初步形成一是組織領導。旗聯席會議為聯合接訪組織牽頭領導機構，各鎮、各部門和各企業為聯合接訪成員單位。在聯合接訪工作中，實行聯合接訪工作領導小組統一調度，各聯合接訪成員單位積極參與的組織形式開展聯合接訪活動。各鎮、各部門、各單位和各企業主要負責人為聯合接訪工作第一責任人，要親自參與或有針對性地指定相關人員參與聯合接訪，主要領導要親自協調解決問題，確保案結事了。聯合接訪人員只針對個別案件隨時通知參與接訪、約訪和下訪活動，暫不

長期進駐聯合接訪中心工作。二是中心建設。根據我旗信訪量比較少和辦公比較集中的實際，同時“創業大夏”正在建設，為了盡可能節約行政成本，暫時將聯合接訪中心設在旗信訪接待大廳，隨著“創業大夏”建設完工，部分在黨政綜合辦公大樓辦公的單位搬入“創業大夏”，空出辦公室后，我們以能夠保證集中處理信訪事項的組織管理方式和工作程序有效運轉為目標，以完善和提高接待來訪群眾服務水平為標準，以及時有效解決群眾信訪問題為目的，逐步建設功能齊全、設施完備、高效便捷、群眾滿意的信訪聯合接待場所。三是運行機制。聯合接訪時間根據來訪案件臨時確定，堅持隨有隨接，具體由信訪部門接待登記并確定參與聯合接訪的單位，然后經請示聯合接訪領導小組組長同意后通知參與聯合接訪的單位派出有關同志參與聯合接訪。需要參與聯合接訪的單位的有關同志，在接到接訪通知后必須在30分鐘內趕到接訪地點。需要進一步辦理的信訪事項，由聯合接訪領導小組指定牽頭單位，限期辦結。在聯合接訪活動中，必要的情況下還要組織開展聯合約訪活動和聯合下訪活動。聯合約訪要由各鎮、各部門、各單位和各企業搜集匯總上報涉及多個部門的疑難復雜信訪案件，每月至少報一次，月底前上報旗信訪局，由旗信訪局登記并確定約訪和參與單位，然后經請示聯合接訪領導小組組長同意后通知參與聯合約訪的單位派出有關同志參與聯合約訪，共同解決信訪問題。聯合下訪要針對一些釘子案、骨頭案和熱點、難點問題，旗聯合接訪工作領導小組從聯合接訪成員單位抽調工作人員組成下訪工作組，深入實地下訪，化解信訪矛盾。逐步形成旗信訪局為龍頭，各鎮、各部門和各單位信訪辦為基礎，村(社區)信訪工作站為前哨的三級信訪工作網絡，努力將信訪部門由“中轉站”變成“終點站”。