第一篇：工會問題及現狀

工會

現在的大部分民營企業為了應付上級檢查，經常建立一種“老板式工會”，即大部分基層工會的領導班子不是選舉產生的，而是由企業老板內定的，或者由上級工會協商指定的。擔任工會主席的，大都是企業的主要行政管理人員。

據廣州市總工會最新調查數據，在外資企業和民營企業中，98.7%的工會主席是兼職的，其中相當一部分人是企業勞動人事部門負責人。

按照2006年7月中華全國總工會通過的《企業工會工作條例（試行）》規定，企業行政負責人、合伙人及近親屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。如果不是工會委員，就不能當上工會主席。廠長或企業勞動人事部門負責人兼做工會主席的“變形”工會，實際上等同于沒有建立工會。在實際的勞資糾紛中，工會主席立場尷尬，大多數工會主席選擇站在資方的立場，工會維護職工利益的能力自然弱化。

在一些企業，特別是一些像我們公司起步不久這樣的民營企業，職工參與企業管理的渠道還不夠通暢，職工的民主權利還沒有得到充分體現，由于表達意見的渠道不通暢，部分企業職代會存在形式主義，廣大職工的民主權利得不到應有的保障。

職工意見表達渠道不夠通暢

職工民主權利得不到很好落實的表現之一，是表達意見的渠道不暢通。另外，有些單位雖然建立了職代會、廠務公開等民主管理制度，但是沒有充分發揮作用，甚至形同虛設，不起任何作用，職工的民主權利同樣得不到很好落實，有的職工反映他們在企業僅僅是干活的工具。

據了解，職工在企業地位不高的原因是多方面的。第一，在市場經濟條件下，管理企業的權利實際被資產所有者和管理者壟斷，職工只能處于受支配和從屬地位。第二，在勞動力嚴重地供大于求的情況下，工人為保住飯碗，寧愿放棄自己的合法權益包括民主權利，也不敢與企業抗爭。第三，當前工會、職代會還不能充分發揮其作用，不能有效保護職工民主權利。

“職工意見‘說了也白說’”

職代會是職工參與企事業管理的重要制度。但據西安市總工會調查分析，當前，職代會制度比較健全，能按時召開會議，并對企業重大問題行使審議權，作用發揮得比較好的占30%；雖然建立了職代會制度，也能按時召開會議，但只是討論部分問題，在部分問題上發揮作用的占40%；職代會時斷時續，形同虛設，走過場的占30%。

調查顯示，企業職代會存在的形式主義主要有：企業不按期或長期不召開職代會，或者用職工代表團組長會議、聯席會議代替職代會，或者指定職工代表人選而不是真正民主選舉代表，職工代表中領導干部和中層干部占多數，職代會變為中干會、工作會；企業重大問題，包括企業改制方案、生產經營重大決策和關系職工切身利益的重大問題，不提交職代會討論。

另外，有關重要議題，職代會前不印發報告；會上匆匆忙忙表決，職工代表沒有充分醞釀討論時間，不能表達職工意愿；沒有建立職工董事、監事制度，或職工董事、職工監事由企業領導人指定，不經過職代會選舉，職工的意見不能進入決策層，職工代表反映他們的意見“說了也白說”；沒有建立廠務公開制度或廠務公開不能發揮應有作用。

解決之策

我們采取了一系列制度性措施來解決，主要有：一是采取“上代下”的維權機制，由上級工會代替基層工會履行維權職責，由上級工會出面為企業職工權益抗爭。二是工會干部的職業化，使工會干部獨立于企業關系之外，不受企業制約，挺起腰桿，主動依法科學維權。三是回避制度，如廣州市已出臺地方法規，規定企業領導、人力資源管理部門主管、老板的親戚等，不得作為工會主席候選人。四是推行區域性行業性集體協商制度，使“上代下”的制度得到保障，使上一級的工會干部能夠代表企業職工與企業進行集體協商，簽訂集體合同，維護職工權益，促進企業發展。

應明確規定“無法定事由，非經法定組織、法定程序，任何組織和個人不得撤銷、合并工會組織，不得調動工會主席、副主席的工作，不得調撥工會財產、經費”。

建議用人單位的行政副職以上領導、人事或勞資管理人員不得作為工會委員會的候選人；職工人數200人以上或小型企業工會聯合會應配備專職的工會主席。

加強領導，建立健全私營企業建會

－ 領導體制。在探索私營企業建會領導體制、工作機制和組織網絡方面．不僅建立了組建保障機構、領導小組和辦公室，還建立了私營企業工會聯合會網絡體系，使私營企業工會工作走上了快速發展的良性循環軌道。

二 主席仍由企業主擔任。

三是工會主席產生方式。

四是工會開展活動情況。

五是基層工會組織分類。從已建會進私營企業建會工作 大力開展宣傳活動，印發宣傳材料，深入企業走訪，通過舉辦培訓班等多種形式，宣傳組建的重要性和必要性，在調查中，我們對部分市、縣（區）私營企業建會情況進行了幾方面的了解和分析： 一 七是維護職工合法權益情況。

八是工會“五有”情況：一是工會成立有批文；二是組織建設有班子；三是工會辦公有地點；四是工會有牌子；五是工會有活動。

二是私營企業工會主席身份的構成。有的縣（、區）私營企業工會主席由企業主和親 市 屬擔任的占５％，其他管理人員（０剮廠長和中 層干部）擔任的占４％，一般職員擔任的占 ０ｌ％；有的地方，工會主席由企業主或親屬擔 Ｏ６·辛苦苦建起來的工會組織垮掉或不起作用。

二、重視和加強私營企業工會建設．不斷開拓私營企業工會工作新路子，努力提高私營企業工會工作水平

三 充分發揮工會作用，使私營企業工會逐步建立堆護職工合法權益、共謀企生發晨的機制會作用的發揮，主要開展了以下幾項工作：

目前一些私營企業侵犯職工合法權益的表現有以下幾種：

一是職工的休息休儇權被侵犯，加班加點嚴重；

二是部分企業不與職工簽訂勞動合同，隨意辭退職工；

三是私營企業中的女職工四船保護不落實；

四是用人單位不給 職工辦理勞動保險；

五是職工因工受傷致殘．

為私營企業工會工作的牛鼻子來抓。要求傲到 “同時”三，即：在私營企業投產開業同時，建、得不到及時醫治和賠償以及打駕、虐待職工等。這是因為當前私營企業大多是科技含量低、勞動密集型企業，員工自身索質較差，法立工會組織和平等協商簽訂集體合同制度；必須把保障職工合法權益方面的條款寫在集體合同文本之中。目前，全省私營企業工會建立法律意識淡薄，缺乏依法保護自己的能力。

維護私營企業職工合法權益方面，主要做了以下工作。

了區域性、行業性集體合同制度。

（）建立基層勞動爭議調解委員會．力求把勞動爭議解決在萌芽狀態。

（）在私營企業中進行建立職工代表大會制度試點工作。

（）依靠法律教育廣大私營企業職工學法、懂法、用法，依法保護自己的合法權益。針對部分企業主在生產經營中只求經濟利益，不顧職工利益，無視法律、法規，隨意懲罰和克扣員工工資，隨意加班加點等現象，各級工會組織積極配合勞動部門，在私營企業中組織員工學習＜勞動法＞等法律、法規，增強廣大職工的自我保護意識，并以案說法，要求私營企業主吸取教訓，不要侵犯職工的合法權益。

（）建立平等協商和簽訂集體合同制度，二 維護職工的合法權益。，職代會每年定期或不定期地召開兩次以上會議，參與企業管理，審議集體臺同的制度約束，企業主與職工之間經常在工資、福利、勞動保護等方面發生矛盾。工會成立后，通過平等協商簽訂集體合同錯度，依照國 家的法律、法規及行業特點，把有關職工的養落實情況，討論公司的經營方針、長遠規劃、年度計劃、重大技改項目、員工培訓、工資調 整、保險福利等方案。

（四）開展適合私營企業特點的“愛雙評”活動（即評選愛企業的優秀職工和愛職工的優秀管理），增強企業的凝聚力和向心力。老保險、勞動保護、員工增資、辭職辭退等涉及職工合法權益方面的事項都寫進了集體臺同，減少了勞資糾分，使企業勞動關系比較融洽，大家都稱贊集體合同是企業的“憲法” 小。

（）建立職代會制度，通過民主參與和民主管理維護職工的合法權益。

（）爭取人大支持，搞好源頭參與。

（）轉變工作作風，搞好調研，服務基層。

（）依靠黨的領導，加強政策引導。、（）把成績作動力，高標準，嚴要求。要求各級工會一把手必須明白：

一是使私營企業主和員工明白成立工會既有利于企業發展，又有利于企業穩定，對職工有好處；

二是使員工明白工會是職工利益的代表者和維護者，工會主席就是職工的娘家人，有什么心里話都可以說，有什么意見都可以提，有什么困難都可以向工會主席反映；

三是 使私營企業主明白，成立工會是團結職工、建抓干部培訓工作，提高私營企業工會主席的維權能力。“五個結合”，即：

一是把新建企業黨的建設同工會組織建設結合起來。

二是把貫徹黨的有關決定、要求同依法推進建會工作結合起來。

三是把建會同建立平等協商、簽訂集體立穩定和諧勞動關系，支持企業合法經營，推動企業健康發展的重要保證。

四）加強業務培訓，提高私營企業工會

第二篇：投資銀行現狀問題及對策

中國投資銀行發展的現狀及其對策

摘要：目前，我國面臨經濟結構調整和產業結構升級，這必然會加速催生資本市場中最活躍的金融中介機構——投資銀行的誕生。投資銀行在中國已經初見雛形，但還存在很多問題。市場化和加入WTO面臨的競爭壓力，都要求中國及早建立一個能夠適應國際競爭的投資銀行業。基于這一認識，本文對我國投資銀行業的現狀進行分析，與國際投資銀行進行比較，提出我國投資銀行業務發展過程中存在的實際問題并提出相應的對策。

關鍵詞：投資銀行 問題 現狀 對策 1.引言

20實際80年代以來，美國對銀行業的發展實施放松管制，各大投資銀行為了爭奪客戶和資金資源都相繼進行了金融產品的創新。尤其進入2000年以來，各大投資銀行的金融創新達到了幾近瘋狂的程度，美國金融市場的金融產品達到上萬余種。各種金融產品將市場主體緊緊捆綁到了一塊，結果這個鏈條中的一個環節出現了問題，引發了一場席卷全世界的“蝴蝶效應”。此次金融危機使世界五大投資銀行遭受重創，世界投資銀行直接資產損失超過萬億美元。這引發了世界各國對投資銀行發展模式的再次探討，原來為大家所推崇的美國發展模式也并不是無懈可擊的。投資銀行是和風險所共存的，如何以最小的風險為代價來換取最大的收益，這是每個投資銀行所追求的目標。由于受到國家的管制，中國投資銀行的資產負債率較低，業務經營范圍有限，所以未收到較大的沖擊。但是必須看到，中國的投資銀行缺乏完善的風險控制制度和健全的公司治理結構，這是中國投資銀行未來發展所面臨的巨大風險和挑戰。如何有效地控制風險，將風險降低到所能承受的范圍之內，這是中國投資銀行發展所亟待解決的問題。只有具備了完善的風險控制制度和健全的公司治理結構，我們才能在未來的國際競爭中獲得一席之地。2.中國發展投資銀行業的必要性

中國自加入WTO以來，逐漸與國際接軌，對外開放程度不斷提高，資本市場的開放程度也不斷提高，國內金融體系的格局發生了巨大變化。中國投資銀行不僅要面對國內的同行業競爭，還要面對來自國外的競爭和挑戰。面對日趨激烈的市場競爭，中國發展投資銀行業是完善自身的需要，同時也是積極融入世界的必然選擇。

現代投資銀行逐漸突破傳統業務的束縛，其業務逐漸擴展到風險投資、項目融資、企業并購、投資咨詢、公司理財、資產證券化、資產及基金管理、金融創新等，在現代金融體系中占據了重要地位。投資銀行是現代金融市場發展的助推劑，他不僅拓寬了投融資渠道，而且大大縮短了融資時間，提高了資金使用效率，優化了資源的配置。投資銀行作為資金需求方和資金供給方的中介，起到了很好的橋梁和溝通的作用，以最小的成本將資金的使用權和所有權相分離。現代資本市場的有效運作越來越離不開投資銀行的健康發展。

（1）完善中國金融市場和金融中介的需要

十一屆三中全會以來，中國的金融體制改革取得了很大的進展，金融市場也在逐漸發展完善，但是我們必須看到，中國的金融體系中還存在著許多的不足和弊端。中國經濟的穩定健康發展需要現代完善的金融體系作為支撐，而投資銀行是現在金融體系中的關鍵環節。近年來，中國的融資渠道一直以中介融資為主，證券融資為輔，銀行在整個融資體系中發揮著重要作用。但中國的銀行主要服務于大中型企業，尤其是國有企業，小微企業和民營企業很難從銀行獲得融資。中國浙江、江蘇的地下錢莊盛行，這從側面也說明了經濟發展對金融中介的迫切需求。而這種私募資金的形式是被國家所禁止的。目前中國的這種融資體制一定程度上阻礙了民營企業的發展，尤其是小微企業的發展，經濟增長的潛力受到了極大地抑制。只有從根本上改變此種局面，完善金融體系，使金融中介和金融市場形成有機統一體，才能更好地發揮金融體系合理配置資源的作用。十八屆三中全會中，再次強調了完善現代金融體系的緊迫性，并公布了金融體系改革的若干步驟。（2）中資商業銀行改善盈利模式的需要

由于中國特殊的歷史條件，國內銀行主要以利息收入作為盈利來源，中間業務收入在各大銀行的收入中所占的比例較小。以美國為例，在2012年美國商業銀行的非利息收入中，手續費收入所占的比重不到15%，并且還有繼續下降的趨勢。

由于歷史原因，國內銀行的主要收入來源是利息收入，中間業務的收入在各大銀行收入中所占的份額均較小。在2005年美國商業銀行的非利息收入中，手續費收入占比不到20%，并且還有下降的趨勢，大量的是其它非利息收入。這與美國的金融市場發達，商業銀行投資工具眾多以及混業經營有著很大關系。與美國商業銀行的收入結構相比，中國商業銀行的非利息收入占比明顯偏低，而且來源單一，主要來自于手續費收入。這充分反映了中國金融業分業經營的特點，銀行基本上沒有來自投資銀行業務、保險業務等方面的收入，只能依靠網點優勢賺取結算、代理等收入。

3、投資銀行的現狀

投資銀行業在我國的發展是從80 年代后期，為了適應證券市場的發展需要,應需而生。目前，我國還沒有真正意義上的投資銀行，但是大部分的商業銀行和證券公司都涉獵投資銀行的業務。而第一家中外合資的投資銀行,是由中國建設銀行，摩根·斯坦丁共同入股成立的。我國的證券行業和證券市場規模雖然擴張很快，但現階段我國的投資銀行業還處于一個萌芽式的發展階段。中國的投資銀行業是隨著1988年證券業的發展及產業結構調整而開始進入起步期的，其業務發展過程大致經歷了三個階段。1991年以前是以經紀業務為主；從1992年到1995年，經紀業務、發行承銷和自營業務三足鼎立；1996年以后，新興的投資銀行業務進入蓬勃發展期。

4、我國投資銀行存在問題

分析我國投資銀行的發展現狀,目前我國投資銀行業發展中存在諸多問題。

1、生存的市場環境有礙于投資銀行的規范運作

與西方發達國家投資銀行相比，我國的投資銀行具有一個顯著的特點，即它的產生與發展不是伴隨著市場經濟的自然演進過程進行的，而是在我國確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標之后，在由高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的條件下產生的。由于我國目前尚處于社會主義市場經濟體系的構建之中，現有的經濟體系中還保有許多傳統體制的烙印，帶有明顯的過渡性特征，這就決定了我國投資銀行在其發展中有許多先天不足。如原有的投資銀行屬于國有，大多數企業的領導人由金融機構委派，沒有完整的法人治理制度。在歷經產權轉換和體制變遷的過程中，證券公司成為有限責任公司或股份有限公司，但法人治理制度沒有健全，委托一代理關系不清，造成資產管理、經營管理混亂和界限不清，其中滋生了許許多多的問題。這一切與我國投資經營的環境有很大的關系，對投資銀行業的高速發展顯然不利，尤其不利于吸收新的投資主體。

2、基礎薄弱，發育不足，競爭力弱

我國投資銀行業的發展時間短，資金基礎相當薄弱。我國近百家證券公司中，注冊資金大多數在一億元以下，平均資金只有3000萬元。一些信托投資公司經過十多年的發展，總資產雖已達數百億元，但其業務分散，調配資金的能力有限。目前，各從業機構的資本規模已成為其拓展業務的重要制約因素，資金捉襟見肘的窘境時常出現。而且我國對信貸資金有嚴格的限制，這大大制約了投資銀行從業機構的融資能力。隨著我國加入WTO，外資投資銀行必將進入我國的資本市場，各從業機構現有的規模和融資能力顯然無法抵抗來自外國同行的競爭。

3、投資銀行涉足的業務范圍偏窄，金融創新能力偏弱

投資銀行號稱金融百貨公司，其業務范圍相當寬廣。并且，投資銀行業的特色之一是不斷地尋找客戶，開拓市場，滿足不同層次的客戶需求，創造市場，創造需求。而我國現在的投資銀行業,業務多局限于證券承銷、經紀和交易等傳統業務，大部分證券公司和信托投資公司主要充當證券二級市場的經紀商和一級市場承銷商，業務品種單一，各機構只好在承銷和經紀業務領域惡性競爭，而對企業并購、項目融資、資產證券化等方面的業務則涉及較少，導致了競爭無序，開拓業務過于依賴“公共關系”的情況。

4、從業機構違規操作嚴重

我國現有的投資銀行從業機構在短短十多年的時間里，從無到有,從少到多，難免魚龍混雜。一些機構違規經營，在股票發行承銷過程中，幫助企業進行過度的上市包裝，甚至弄虛作假，進行上市偽裝;在二級市場上與上市公司合伙操縱，欺騙公眾投資者，嚴重損害投資者的利益;在企業購并中肆意侵蝕國有資產，導致國有資產嚴重流失;由于運行機制與管理不規范，內部風險控制不嚴,違規自營、挪用客戶保證金、透支和內部交易等現象大量存在，加之從業人員素質良莠不齊，部分人員職業道德低下、缺乏社會貴任感，為謀取一己私利，刻意鉆法律法規和政策的空子，甚至違法違規、鋌而走險，嚴重危害著證券市場的穩定運行。

5、法律基礎薄弱，金融監管力度不夠

投資銀行是高負債企業，其資金主要來源于外部投資者，主要運用于高風險的資本市場，屬于風險密集的金融行業，個別投資銀行的破產將通過“ 多米諾”的效應而危及整個國家的金融系統，甚至引發地區性或全球性的金融危機。因此，為維護競爭保護公共利益、解決因市場失靈而帶來的問題，必須加強對投資銀行的監管，以維護整個金融體系的安全與穩定，保護投資者的合法權益。

6、投資銀行業人才短缺

從投資銀行業的發展趨勢來看，其越來越成為高智力的金融咨詢產業。投資銀行向社會提供的是全面的金融咨詢服務，出售的是智慧謀略，是高智力集體智慧的結晶，需要有高素質的專業技術人才，如金融工程師、投資銀行家等。我國目前從事證券承銷方面的專業人員太少，尤其是缺乏一支知識結構合理、具有豐富經驗的專業隊伍。傳統的承銷業務尚有困難，對于創新業務只能勉為其難，引申業務無從談起。即使我國已擁有了一支由證券咨詢人員以及具有證券業務資格的注冊會計師、律師等組成的數千人的專業隊伍，但是從投資銀行的發展對人才的需求來看，還存在著很大的缺口。特別是在加入WTO之后，外國投資銀行的進入，將會使我國這方面的人才大量流失。由于投資銀行間的競爭歸根到底就是人才的競爭，如何進行人力資源開發已成為我國投資銀行業面臨的一個十分嚴峻的問題。

四、中國投資銀行業的發展思路

隨著世界經濟一體化和我國資本市場逐步開放，我國投資銀行業也必將按照國際投資銀行發展的趨勢，步入規模化、專業化、多元化、國際化的軌道。為此，在吸取美國投資銀行重大經驗教訓的基礎上，針對我國投資銀行業發展中所存在的問題,提出幾點建設與發展的思路,相信將有助于我國投資銀行業更好地發展。

1、完善立法建設，為投資銀行業的發展提供制度保障

加強立法建設,規范投資銀行的業務操作。針對我國法規不健全的現狀,我國立法機關應借鑒西方投資銀行業發展的成功經驗,盡快出臺一些規范資本市場具體的、操作性強的法規,如《投資銀行法》、《投資銀行管理條例》、《投資顧問法》、《企業兼并收購法》、《風險投資法》、《投資者保護法》等。

2、完善金融衍生品定價機制，加強對金融衍生品的管理

投資銀行的金融衍生產品定價不明朗，購買者不能明確知道資產的真正價值。這也是美國金融危機的一個重要特征。投資銀行只有深入分析資產價值，準確定價，才能使金融衍生產品很好地在市場上交易。只有建立完善的金融衍生產品定價機制，才能解決信息不對稱的問題。

3、注重加強金融風險控制

我國的商業銀行可以開展的投資銀行業務較多，風險分擔結構復雜，相比較其他傳統的代理類和咨詢類業務，經營風險較高。同時，我國銀行業整體風險防范水平較低，當前美國金融危機也給我國商業銀行投行業務發展敲響了警鐘。因此要確保投資銀行業務健康有序發展，國內各大金融機構就必須堅持“內控先行”的原則，建立完善的風險控制和風險管理機構制度。

4、注重人才隊伍建設，設計合理的人才薪酬體系

投資銀行是智力密集型的業務，優秀的人才和有效的機制至關重要，尤其是過硬的專業人才隊伍是投資銀行業務發展的支撐，所以國內商業銀行必須完善和優化組織結構，加快投行專業人才的培養和引進工作。同時，薪酬制度設計合理，能有效地規避過度冒險行為的發生，不會導致金融機構內外部的不和諧。

5、完善監管體系，健全監管制度

一方面，由于我國資本市場尚不成熟，真正按市場經濟運轉的法制環境和調節方法并未形成，政府部門還習慣于用行政辦法管理經濟活動；另一方面，投資銀行的專業管理水準和嚴格的內控機制尚未形成。在這種條件下，理順中國資本市場監管體系，只能按照漸進原則進行。政府要盡快轉換角色，從高高在上的管理者轉變為金融市場的參與者，從金融市場的參與者轉變為市場的創造者和支持者，促進金融體系市場約束機制發揮作用，促進信息的傳播，增加市場上可供信息的公開化，規范信息披露制度和體系。

6、重塑公司文化，重視公司聲譽

次貸危機之后，投資銀行需重塑公司文化，重視信譽機制，維護公司聲譽。隨著業務收益越來越依賴于客戶的信任，投資銀行在開展業務的過程中要始終秉承以客戶為導向的商業原則，保護投資者利益，完善信息披露機制，履行社會責任，給廣大投資者及其交易對手樹立誠實守信的公眾形象。此外，管理層也應主動加強與投資者的溝通，密切與投資者的關系，增加投資者對公司的信任，在實際行動中維護公司的聲譽。

7、實行逆周期損失準備制度，未雨綢繆

為增加抵御危機的能力，建議我國投資銀行應實行逆周期損失準備制度。在經濟周期的繁榮階段，由于資本市場繁榮，資本收益率相對較高，資產價格上升，這時銀行應上調資產損失準備金率，既可以為防范危機準備充足的緩沖儲備，又可以抑制投資銀行在資本市場過度投機。相反，在經濟陷入衰退、蕭條，復蘇階段時，應降低資產損失準備金率，增強其應對風險和危機的能力。

第三篇：現狀問題

（一）····綠化發展外部條件：

·上海土地總量有限，供求矛盾突出，單從數量上增加綠化用地難度較大；

·城市總體規劃確定的沿江沿海（航空高科技產業）城市發展戰略，對自然環境的保護可能將產生不利的影響；

·全市人口分布存在中心城人口密度高，郊區縣人口密度較低的不合理現象。

····城市綠化內部

·綠化數量上，中心城各區綠化水平相差較大 ,發展極不平衡。

·綠化質量上，存在種類單調、群落結構簡單、與用地功能相關性差的問題 ·綠化結構上，存在綠化網絡體系不完善，缺乏大型森林組團和廊道的問題

·綠化布局上存在分布不勻、與人口分布密度脫節，不同類型土地之間缺乏緩沖帶，楔形綠地的建設落后等問題

·其他，科技引領作用不強，管理滯后，公眾參與力度不夠等問題

····對綠化規劃指導思想

·可持續發展思想，·區域整體發展思想，·城鄉一體化思想，·以人為本思想，·經濟、社會、人口、資源和環境協調發展的思想，·綠化建設與城市空間和景觀風貌、歷史文化保護聯動發展的思想。

····對綠化規劃目標

·規劃指標對發展預見性不夠，出現預期規劃指標滯后現實指標的間題

·缺乏立足現狀各區差距，針對性強的分區指標

·現有規劃指標在綠化質引導控制方面嚴重缺位

····對綠化要索分類

現有規劃在綠化要素分類上缺乏協調，存在各自為政的現象表。

·直接對綠化結構要素進行分類規劃和數據統計，如《城市綠化系統規劃》和《中心城公共綠地規劃》，造成了對結構上不能明確的綠地的忽視和綠化歸屬和管理上的模糊 ·與有關綠地分類的國標如《城市綠地分類標準》、《城市用地分類與規

劃建設用地標準》、《土地分類標準》等無法對接，不利于各類規劃的協調

·綠化規劃沒有將濕地包括在內，也沒有將屋頂花園、垂直綠化、農田、河流水體納入城市綠化規劃范圍，將現實中本來是一個整體的城市生態系統人為地割裂開來。

····綠化結構與布局

·與上位規劃結合的問題結構是以中心城為中心，缺乏整體考慮，與城市總體規劃確定的城市發展軸結合不夠。

·規劃結構本身存在問題：

（1）名不符實，不能發揮應有的功能；

（2）結構要素的層次結構不明確；以線形綠化為例，多沿道路、河道、高壓走廊等布置，三者均有等級之分，相應地綠化也應該有結構與功能上的差異，現有綠化結構沒有體現這種差異；

（3）中心城綠地與城郊森林聯系不緊密，城郊廊道無法延伸到中心城內城郊森林的 “一環”較為薄弱等。

·綠化結構被動適應城市空間發展

（1）對道路交通等人工設施考慮較多，而對河流湖泊等自然要素考慮較少，綠化與環境敏感區及水系結合得不夠緊密，生態關聯性不明確。

（2）環境敏感區的重要地位在現有綠化規劃中尚不夠明確。

·綠化結構與其他土地利用的相關性有待提高

如中心城分區、土地綜合分區、城鎮用地、一二類工業用地、歷史文化保護區等，各類用地現狀特點、功能定位、發展方向均有差異，綠化結構與布局對此考慮不足，也沒有在綠化的功能上區別對待。

（二）····綠化建設缺乏設計

部分城市綠化設計缺乏長遠規范和整體把握，忽視了園林綠化的質量和技術標準。這主要是相關職能部門的工作不到位，造成綠化工作的不合格。在綠化的投入 初期，資金不足，前期規劃草率，早期工作不到位。所以在綠化工作中我們要提高意識，增加投資。加強對綠化工作的領導，為城市綠化建設提高政策支持和資金投入。

····綠化維護工作不到位

城市的綠化工作，對于改善城市生態環境、提高人們的生活環境質量、促進經濟的可持續發展是有直接聯系的。在長期的綠化工作中，城市的綠化都取得了顯著的成效，但是對于綠化的維護工作卻做得不足，如園林的綠化科研、人員培訓和管理資金的不足，這些都使得綠化的后期維護工作難以正常進行。因此要科學規劃，樹立科學的管理態度，重視后期的管理，把后期的管理當做是一個經濟增值管理的過程。

····綠化的監管機制欠缺

綠化工程不像其他建筑工程一樣，對于技術有很高的要求，也不需要軟件工程一樣的嚴謹，所以很多人都認為綠化只是種種樹鋪鋪草而已，這樣就使得工人的積 極性和態度不是很認真，對綠化工作投入不高，使得綠化效率很低。對土壤、樹坑規格、基肥等不嚴格要求，只重視最后的景觀效果，后期的效果也很差。要加強對員工的意識培養，更改觀念，健全機制。

····綠化“重建輕養”

搞好城市綠化,對于改善城市生態環境和景觀環境、提高生活質量、促進城市經濟社會的可持續發展都有直接的作用。園林系統沒有按市場經濟規律建立市場化的園林綠化建設和管理機制。長期以來,園林綠化建設和養護管理沿 襲計劃經濟體制下的單一投資模式,市場化水平低下、對民間資本吸引力度不夠,沒有真正走“社會辦園林,園林社會化”的路子。城市政

府對園林綠地建設環節加 大投入,園林綠地面積的增量很大,但園林綠化科研、人員培訓和管養資金不足的問題普遍存在,對園林綠地后期管護投入微乎其微,致使一些園林景觀達不到預期 效果。許多城市公園對外免費開放,游客數量增加,給公園綠化和公共設施的養護帶來了巨大壓力,這是園林綠化工作中存在的普遍現象。

····綠化監管機制薄弱

綠化工程不同于建筑工程,其嚴謹性、技術性不是很強,許多人誤認為綠化施工只不過是種種樹,鋪鋪草而已。致使許多素質不高的個體隊伍涌入綠化施工行 業,不結合實際,機械地照搬圖紙。土壤好不好,能長就行;樹坑不要大,能栽就行;基肥施不施,能活就行。對土壤、樹坑規格、基肥等不嚴格要求,只重視最后 的景觀效果。致使一些樹木生長不良,增加了后期維護管理的難度。俗話說: “三分種,七分養。”一個創意良好的景觀工程需要設計者和施工者和養護者共同完成,才能達到最后的景觀設計效果。

（三）·····城市綠化急功近利

近幾年城市綠化中建設了諸多“形象工程”。有些是領導的靈機一動“拍腦袋”工程，有的是為了應付檢查的“快餐式”工程，往往是“今天提出研究，明天設計圖紙，后天就開工”。這些工程無不是時間緊，工期短，缺乏必要的論證調查和合理的規劃，工程施工過程中難免造成浪費和粗制濫造現象。

大樹進城，毀大于建。有關專家多年呼吁，要停止大樹移植進城，但這幾年在各個城市讓然愈演愈烈。用于綠化的大樹，甚至是古樹，多是從農村或山區移植而來。移植一株大樹的代價高昂，與同種小規格樹相比，費用達到幾十倍甚至上百倍，而它的移植成活率卻難以保障，生態效益

····規劃理念要更新

1盲目跟風，堆土造山。對于北方城市來說這種做法代價高昂，尤其是對干旱缺水的城市。綠地從建設開始就費用昂貴，綠化植被保水保肥能力差，每年要耗費大量的水和肥去維護，養護管理投入的人力、物力成倍增加。造成寶貴的水、土、植物等資源的嚴重浪費，還不一定有好的效果。

2重景觀效果，輕生態效益。近幾年城市綠化為了強調景觀效果，在規劃設計中，主動或被動選擇大面積草坪和大面積的色帶綠籬（如白三葉、早熟禾、高羊茅、大葉黃楊、紫葉小檗、金葉女貞等），使得草坪和色帶綠籬的面積比例過大，喬灌木的比例較小。而這些植物恰恰是養護管理成本最高，生態效益最低的品種。植物的作用具有多功能性，不僅可以美化環境，更重要的是還有造氧、遮陽、除塵、降噪以及吸收廢氣、保持水土、增加濕度等功效。

3重人工綠化，輕天然植被保護。這也是當前造林綠化中的一個普遍現象。在綠化中，我們常看到有些地方嫌天然生長的林子不好看或者樹種經濟價值不高，毀掉后種上人工林，專家們認為，從生態保護角度看，這樣做完全是舍本逐末。例如，我們在公路綠化時，常常是每隔數米種一棵樹，看起來整整齊齊的。而在國外，那里的公路兩邊混合生長著各種植物，不講究整齊劃一，完全是一副自然生長的狀態，透出一種濃濃的野趣。

4規劃中的人性化。一方面，我們把“人性化”一詞作為一個概念或口號，空喊了那么多年，卻不能在項目中正確運用；另一方面，也有很多項目確實做到了，卻不能使群眾理解。這正是因為不理解“人性化”的真正含義。我認為一個真正人性化的園林規劃必須做到想群

眾之所想、方便群眾之無所不及。簡單的說：“老年人喜歡下下棋，能讓他們不必每天抱著棋盤和棋子下樓；年輕人喜歡運動，讓他不必每天抱著籃球到處找籃球場；少年兒童喜歡戲水，讓他不必家長帶著去游泳館；??”。這就是人性化。我們經常看到在公園中掛著這樣的牌子：“禁止攀爬”、“禁止戲水”、“禁止踩踏”等。在我們國家不少城市草坪旁都豎有“禁止踐踏草坪”的告示，不能踩踏草坪似乎成了一種常識和社會公德。這一點，國外的做法與我們完全相反，他們認為草坪就是給人踩踏的，人們在草坪上活動、休閑，可以放松心情，還能通過與大自然的接觸，激發起一種熱愛大自然的感情，我們不要一味的為了方便管理去束縛、壓制人們親近自然的天性。

····養護管理不到位

1管理粗放。綠地的養護管理不夠細致，苗木達不到設計中生長狀態和景觀效果。苗木管理失控，或存在瘋長現象，侵占其他苗木生長空間，或長勢衰弱，病蟲害嚴重，感受不到自然之勃勃生機。

2損綠毀綠現象嚴重。環境污染，行人車輛踐踏碾壓，病蟲害危害死亡等時有發生。3養護管理觀念落后。園林管理人員缺乏主觀能動性，我們的日常做法中也存在著一些需要更新的觀念誤區。我們常看到勤勞的園林管理人員在認真地打掃落葉，清除雜草，其實，這要進行分別對待，硬質路面、草坪上的落葉要打掃干凈，密林、灌叢下的落葉則無需清理。落葉看起來是無用的廢物，掉在地上還影響美觀，實際不然。生態環境專家認為，落葉對環境有多種益處，它覆蓋在泥土上，晴天可以減少灰塵揚起，雨天可以防止水土流失，還可為一些昆蟲提供庇護場所甚至可成為蚯蚓等的食物，落葉腐爛后還可成為樹木等的肥料。冬天，金黃色的各種形狀的落葉還成為一種景觀。雜草對大部分綠地來說是要清理干凈的，但在一些防護林、護坡等地方，人工植被不易成功，自然雜草卻是有益的。有人認為樹下的雜草有礙觀瞻，把它們拔得光光的。殊不知這樣一來，泥土裸露在外弊端更多，晴天容易起塵，雨天容易產生泥漿。

第四篇：工會應急管理問題及解決方案

近年來，我們**縣供電公司工會（以下簡稱工會）緊密結合電力行業安全生產的實際，充分發揮工會工作的優勢，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學的安全觀，積極倡導規范化操作、標準化作業、精細化管理、人性化監督的安全管理理念，以關愛員工生命健康為主線，融入中心，服務大局，有效杜絕各種

差錯和不安全現象，持續維護了企業安全生產的穩定大局。但我們并沒有盡善盡美，現存在以下幾個方面的問題需得解決或改進：

問題一：應怎樣建軍完善安全制度體系，全面提高安全管理水平？

解決方案：

一是將“安全月”、“安全日”活動及安全隱患排查治理專項活動常態化，形成慣例，動員廣大員工積極參與到安全生產“隱患治理年”、“安全生產月”、“安全日”活動及安全隱患排查治理專項行動中來，進一步強化全員安全意識和責任意識，維護公司安全穩定局面。各級工會積極開展職工代表安全生產巡視檢查、集體合同中勞動安全衛生勞動保護專項條款履行情況檢查、安全知識競賽、安全宣傳畫展、安全生產演講、工會三級勞動保護監督檢查等形式多樣的競賽活動，提高職工的安全意識與自我防范能力。

二是按照省總的統一要求，認真扎實地開展了工會勞動保護工作，開展了具有工會特色的安全宣傳和教育，并將其融入“愛心活動、平安工程”之中，在促進安全生產方面發揮積極作用。

三是建立了工會應對突發事件應急機制。根據公司應急管理工作機制要求，結合2008年抗冰搶險、抗震救災工作的實際需要，為了做到突發事件發生之后，工會組織能夠迅即做出反應，充分發揮自身工作的優勢，更好地支持和配合公司開展好各項應急工作，確保上級和公司系統各項應急響應決策措施的有序實施，努力將突發事件造成的影響和損失降到最低程度，電力工會適時制定出臺了《工會應對突發事件預案》，明確規定突發事件中各級工會組織的應對措施，并將突發事件按照嚴重自然災害，重、特大電網停電事故，重、特大人員傷亡事故，重大群體不穩定事件的分類，提出了應急處置的程序和要求，有力地促進公司整體應急管理工作機制的高效運轉和迅即實施，對突發事件造成的損失降到最低程度提供保證，四是加大崗位培訓的針對性和實效性。針對新入司人員、新上崗人員、在崗工作人員、新任命的生產指揮人員、安全監督和管理人員等進行規定學時數的集中培訓。開展考問講解培訓，各單位根據工作需要，對班組成員經常進行書面、口頭提問或現場考問。部分單位為使現場工作人員能嚴格遵守操作規程和規章制度，樹立良好、規范的標準化作業行為，開展站長、值班長規范操作示范活動，使變電運行人員現場規范性操作得到了較好改進，標準化作業得到更深入的推廣。結合實際開展了反事故斗爭重點措施、反事故演習、事故預想、危險點分析、千次操作無差錯、技術問答和導師帶徒等崗位練兵、知識競賽、勞動競賽活動，有效地提高員工安全生產的業務能力。各單位充分發揮多媒體教室、網絡課堂等先進教育手段，讓員工及時掌握本崗位安全生產的新技術、新方法，努力提高員工“守規章、無差錯”的知識水平和業務能力。

問題二：怎樣建立完善安全監督體系，全面提高安全保障能力？

解決方案：

為了全面落實安全生產責任制，將“誰主管、誰負責，安排工作必須同步部署安全”的理念貫穿到安全生產管理的全過程，電力工會應建立健全工會勞動保護三級網絡，明確各自的工作職責，并積極監督檢查，督導開展工作。各單位工會進一步發揮本單位工會勞動保護三級網絡的作用，狠抓各級勞動保護監督檢查責任制的落實，大力實施勞動保護監督檢查，消除隱患危害，保護了職工生命健康。

電力工會應緊緊圍繞企業安全生產等中心工作，充分發揮工會組織的宣傳優勢、教育優勢、組織優勢，積極主動參與企業的安全生產工作，充分發揮民主管理和民主監督的作用，全面維護職工的安全健康權益，動員廣大職工為自身安全，為企業安全盡職盡責，實現企業安全生產局面的持續穩定，為企業又好又快發展奠定堅實的基礎。

相信在以上計劃的安排下，認真解決好以上兩方面的問題后，我們**縣供電公司工會的工作定會有一個長足的進步，但正如前面所說，我們還有不足，懇請各位領導前輩給我們所做的工作予以評價，給我們未盡的工作予以指導。

第五篇：城市道路的現狀、問題及對策

城市道路的現狀、問題及對策

摘要 隨著我國城市化進程的加快和機動車輛的快速增長，交通問題已成為影響城市可持續發展的障礙。作為交通的物質基礎內容，城市道路構成了城市的骨架，對人們的生產生活以及城市的發展和城鎮化建設有著重要的影響。

本文主要針對城市道路進行討論，研究了其在我國發展的現狀，分析了取得的成績和出現的問題，并提出了解決方案以及城市道路基礎設施可持續發展的模式和對策，為城市道路今后的規劃、建設提供明確的發展思路。

關鍵詞 城市道路，現狀，問題，解決對策

1.城市道路的定義及分類

城市道路是指城市內部的道路，是城市組織生產、安排活動、搞活經濟、物質流通所必須的車輛、行人交通往來的道路，是連結城市各個功能分區和對外交通的紐帶。城市道路也為城市通風、采光以及保持城市生活環境提供所需要的空間，并為城市防火、綠化提供通道和場地。

我國城市道路根據其在道路系統中的地位、交通功能以及對沿線建筑物的服務功能及車輛、行人進出頻度，國家建設部在1991辦法的行業標準《城市道路設計標準》把城市道路分為四類十級。

1.1快速路

快速路是指城市道路中設有中央分隔帶并具有四條以上機動車道，全部或部分采用立體交叉與控制出入以供汽車以較高速度行駛的道路。

快速路是為城市中、長距離、快速交通服務的。具有較高的車速和較大的通行能力。快速路對向車行道之間應設中間分隔帶，其進出口應采用全部控制或部分控制。

1.2主干路

主干路一般設6條車道，或4條機動車道加有分隔帶的非機動車道。是連接城市各主要部分的交通干路，是城市道路的骨架，承擔城市的主要客貨運交通，是城市內部的交通大動脈。主要功能是交通運輸。

主干路兩側應有適當寬度的人行道。主干路沿線不宜設置吸引大量人流的公共建筑(特別是在交叉口附近)。必須設置時，建筑物應后退，讓出停車和人流疏散場地。

1.3次干路

次干路是城市中數量較多的一般交通性道路。一個區域內的主要道路，是一般交通道路兼有服務功能，配合主干路共同組成干路網，起廣泛聯系城市各部分與集散交通的作用，一般情況下，快慢車混合行駛。條件許可時也可另設非機動車道。道路兩側應設人行道，并可設置吸引人流的公共建筑物。

一般不設立體交叉，部分交叉口可以擴大，并加以渠化，一般可設4條車道，也可不設-1-

單獨的非機動車道，次干路兼有服務功能，允許兩側布置吸引人流的公共建筑，但應設停車場。

1.4支路

支路是次干路與街坊路的連接線，用來解決局部地區交通，以服務功能為主。

支路是一個地區內(如居住區內)的道路，是地區通向干道的道路。部分支路用以補充干道路網的不足，可以設置公共交通路線，也可以作為自行車專用道。支路上不宜通行過境交通，只允許通行為本地區服務的交通。

2.取得的成就

從1949年到1979年，我國的道路建設還是取得了不小的成績。解放初期，在積極修復原有道路的基礎上，實行依靠地方、依靠群眾、普及為主的“地、群、普”建設方針，相繼開展了幾次大規模的建設。80年代以后，由于改革開放政策引致的經濟復蘇和全面發展，使“長期滯后”的基礎建設的嚴重后果充分暴露，成為國民經濟建設中的最薄弱環節，制約了生產的發展，使得公路的供求關系出現了“全面緊張”的現象。90年代以后，中央及時調整經濟發展戰略，將交通運輸事業當作國民經濟發展的全局性、戰略性和緊迫性任務。尤其是亞洲金融風暴之后，拉動內需成為彌補外貿缺口對國民經濟造成的負面影響的重要手段，道路建設作為拉動內需的重要方面得到國家的大力支持而迅速發展。

3.存在的問題

目前我國城市中普遍存在著車多路少、交通不暢的局面，隨著城市中機動車、非機動車的逐年增加，原有的道路面積、道路斷面、道路通行能力遠遠滿足不了需要。我國城市交通受到經濟發展水平的影響和制約，總體上遠遠落后于西方發達國家，而人口眾多使人均所占道路面積更低。

3.1道路建設相對緩慢

道路建設速度遠遠落后于機動車的增長速度，目前，大部分道路每天都是超負荷運行，特別是早晚高峰期，城市主干路路網基本癱瘓。現在機動車越來越多，部分道路缺少過街信號燈、行人過街天橋或過街地下通道等必要的行人過街設施，行人過馬路不僅難而且還越來越危險，尤其是車流量較大車速快的路段，使行人過街極為不便，安全性降低。最突出的問題是停車場太少太小，而且利用率相對比較低，甚至有的被挪作它用。城市已經進入了停車供需矛盾的激化期，停車設施建設嚴重滯后不能適應私家車迅猛發展的需求，現有停車場的數量和規模，遠遠達不到日常生活的需求，隨即就產生了車輛在道邊亂停亂放的現象，進而使本不寬闊的道路變得更加擁堵。

3.2路網級配不合理

路網級配就是各層次道路在路網中的比例，其路網合理的級配結構應是“金字塔”型，即越是等級低的道路其路網密度越高。而我國許多大城市的路網結構卻是“倒三角”或“紡錘”型，中間大，兩頭小，普遍缺少次干路和支路。這樣不僅加重了干道與快速路的交通負荷和擁塞程度，而且，一旦發生交通事故或車輛拋錨，極易造成局部交通癱瘓。

3.3道路規劃建設標準偏低

國標明確指出：各類道路的平、縱、橫等設計指標必須滿足道路的設計功能要求。不少道路在建設當初并未考慮合理的快慢車道分配，如快慢車道總寬為20米的干道，若機動車道分配為雙向四車道，則非機動車道寬度不能滿足交通需求；若機動車道分配為雙向兩車道，又存在非機動車道較寬的斷面浪費。又如12米寬支路，不能組織機動車雙向行駛，不能布設公交線路，難以發揮支路“達”的功能。使優化交通結構方式成為空談。

4.處理方法及解決對策

4.1加強基礎設施建設

目前國家已確立通過基礎設施建設拉動經濟增長的政策，在此宏觀背景下，我們將迎來世界濟的下一長波周期，因此，為跟上世界經濟新一輪增長節拍，為提升城市整體水平，為改善城市投資環境，為城市經濟發展提供有力支撐，必須大力加強道路橋梁等基礎設施建設，實施“道路投資適度超前”戰略。

4.2優化路網等級結構

城市建成區規模大，車輛多，出行結構復雜，社會活動和經濟活動高度集中，城市道路網絡必須從滿足不同出行距離和目的出發，形成多層次結構的路網體系。合理的道路級配，可以盡可能發揮各級道路的功能，使主干道減少可能受到的干擾，次干道充分發揮其輔助作用，支路發揮其生活性道路的作用，成為主干道與道路沿線各單位連接的紐帶。各層次道路合理銜接，各盡其責，才能很好的發揮路網的整體效應。

4.2.1城市次干路、支路的完善

我國許多大城市道路的規劃建設中一向存在著“重干路、輕支路”的意識和做法，面對日益嚴重的交通擁堵問題，把有限的道路建設資金常常用于拓寬干道、建設立交橋、開辟外環路、忽視了.城市次干道和支路的建設，造成了城市道路系統的結構性失衡。由于缺少次干道和支路，使得城市交通過度集中在有限的城市干道上無法疏散，車輛通行不暢，也容易造成交通事故。

因此，我國大城市在道路規劃建設中必須重視次干道與支路的功能和作用，增加次干道、支路的路網密度，與快速路、主干路平行布置一些次干路和支路，主要起輔路作用，其功能之一是作為車輛進入快速路、主干路的載體，其二是承擔短途距離的交通，避免快速路、主干路上長、短距離交通混合運行，減輕快速路、主干路的交通負荷。這樣城市道路系統能形成良好的銜接，充分發揮整體協同效應。

4.2.2城市快速道路系統的完善

隨著社會、經濟的進步使得城市化進程加快，城市化使城市尤其是大、中城市的用地規模不斷擴大，同時也引起了城市用地性質的置換與調整，隨之而來的結果就是長距離出行交通明顯增加，這種長距離的交通流需要與其相適應的快速路的建設。

城市快速道路系統是為現代交通工具設計的道路系統，其目的在于通過改善長距離機動車的運行條件，提高城市交通效率，因此它應該是一個相對獨立的系統。但是為了發揮它快速、承擔長距離交通的功能，又必須與城市的整體結構、土地利用規劃保持一致，應該處理好與城市中心區和基本交通單元之間的關系。

4.3發展公共交通

我國人多地少，能源資源人均指標很小，城市的環境容量有限，道路公共交通因其投資少、建設難度小、便于乘客等優點，目前我國城市公共交通的主導類型。城市道路交通是任何一個城市都面臨的共性難題，大力發展公共交通，優先發展公共交通是全球各城市對解決城市道路交通問題中所形成的共識。

優先發展城市公共交通從政治上來講，可以抑制燃油消費，減輕國外勢力對我國的脅制力；從社會學來講，可以體現社會的公正性，減少社會的不平等性；從經濟學來講，可以使城市有限的道路資源效益最大化，緩解我國的土地壓力；從環境學來講，可以極大地減少城市環境污染。優先發展城市公共交通，它綜合了政治、社會、經濟、環境等各方面的好處，能夠有效促進我國各方面事業的可持續發展。

4.4發展地下空間

城市道路地下空間是指道路規劃紅線內的地下空間部分。道路地下空間是城市地下空間最具有開發潛力、開發可能和開發價值的部分，也是難以改造和難以循環使用的資源。有效地利用道路地下空間，有利于城市基礎設施水平的提高和發展。

雖然地下空間在縱向上已經明確了進行分層利用開發的原則，但在實際的工程規劃和建設過程中，可能不會嚴格按照分層原則進行建設，尤其是很難對現有設施進行嚴格規范，設施建設會出現重疊現象。為了能夠更有效地利用地下空間，并且解決地下空間利用上存在的一些矛盾，除了要以分層建設為依據外，各種設施也要有一定的使用權限和必要的避讓原則。

道路地下空作為城市地下空間的重要組成部分，具有公共空間的性質，是地下空間集中利用的重要資源，只有有序地利用道路地下空間，才能發揮集約效益，為可持續發展的城市創造基礎。

參 考 文 獻

[1]葉國錚，姚玲森，李秩民，道路與橋梁工程，北京，人民交通出版社，2006年2月，p7

[2]顧民，小鴻，城市交通，2005年5月，第3卷第2期，p56-59

[3]楊濤，李朝陽，張際寧，南京市道路與交通流現狀、問題及對策，城市研究，1999年第2期，p33-40

[4]李森，周時駿，我國城市道路公共交通的現狀分析及優先發展對策，城市研究，2010年第4期，p39-42

[5]樊大可，我國大城市道路網等級結構優化研究，長安大學碩士學位論文，2005年6月，p1-2

[6]史俊杰，我國公路提供的發展趨勢研究，山西大學碩士學位論文，2008年6月，p9-11

[7]王娟，城市道路等級級配優化研究，吉林大學碩士學位論文，2011年6月，p15-17

[8]鄧海生，對城市道路交通的思考，路橋天地，2006年第1期，p67-68

[9]金永樂，大連市城市道路交通現狀及緩解擁堵的對策建議

[10]暢志杰，關于天津市城市道路交通現狀問題采取對策及下一步主要任務的調研報告