第一篇：聊城市編辦完善公文處理程序

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

聊城市編辦完善公文處理程序

作者：

來源：《機構與行政》2013年第04期

近日，聊城市編辦出臺了《聊城市機構編制委員會辦公室公文處理程序》和《聊城市機構編制委員會辦公室文書檔案管理制度》，對辦機關公文處理工作進行了修訂和完善。

一是認真解讀《黨政機關公文處理工作條例》。針對其中的“七個變化，九個細節(jié)”，結合聊城市編辦工作實際，制定了具體的處理辦法，尤其是將“會議紀要”改為“紀要”，公文要素增加了“份號”、“發(fā)文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”，重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)等主要變化做了強調。二是規(guī)范公文的印刷格式。嚴格按照上級統(tǒng)一要求的印制版式說明和黨政機關公文格式對版面設置進行了修改和完善。三是實現(xiàn)文書材料的科學管理。制定詳細的文書檔案管理制度，明確了歸檔范圍、歸檔文件整理分工、歸檔文件管理的方法、文件材料的移交和檔案資料的利用等相關規(guī)定。并附錄《文書檔案保管期限表》，方便各科室對歸檔文件的保管期限做出準確判斷。四是將文件下發(fā)至縣（市、區(qū)）編辦，督促其盡快規(guī)范公文處理辦法?！趿某鞘芯庌k王艷文 E：CSQ

第二篇：公文處理程序

公文處理程序

一、公文處理的原則和要求

（一）公文處理應堅持實事求是、按行文機關要求和公文處理規(guī)定進行的原則。

1.實事求是：按照公文內(nèi)容，該擬辦的要擬辦，該送閱的要送閱，該存檔的要存檔。特別是在發(fā)文工作中，應該發(fā)的要發(fā)，能不發(fā)的堅決不發(fā)。

2.按行文機關要求：行文機關要求文件發(fā)至哪級，就發(fā)至那級；該傳達至什么范圍，就傳達至什么范圍。

3.按公文處理規(guī)定：按照《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定進行處理。如辦理請示件應請有關職能部門提出意見的或送本單位領導審批的，就應送有關部門征求意見或送領導審批，辦文人員不能自作主張。特別是對涉及領導題詞、活動等文電，要按規(guī)定把好關，不能憑辦文人員的感情從事，關系好的就積極去辦，沒有關系的就靠邊站。

（二）公文處理要堅持依法行文、集中管理、準確及時、安全保密的要求。

1.依法行文：發(fā)文機關必須依法成立并具有法定職權（黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位及其他社會組織內(nèi)部不具法人資格的下設部門對外不能充當公文的作者，辦公室根據(jù)授權除外），必須在作者職權范圍內(nèi)依法制發(fā)公文（越權制發(fā)無效），擅自制發(fā)公文、偽造公文是違法犯罪行為。公文的內(nèi)容要合法。公文的文種和制發(fā)程序要合乎規(guī)定（如須經(jīng)本機關領導簽發(fā)或經(jīng)會議通過）。

2.集中管理：由機關的辦公廳（室）主管本機關并負責指導下級機關的公文處理工作，公文由文秘部門或專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀（其他部門和人員不得私自簽收、拆取、保存公文）。要建立并執(zhí)行統(tǒng)一的公文處理工作制度（如發(fā)文辦理、收文辦理、公文保密、歸檔等制度）。

3.準確及時：登記和辦理要準確，防止發(fā)生錯誤，該送的領導和部門都要送到。公文擬辦意見要準確，公文擬稿要體現(xiàn)發(fā)文機關決策、反映領導意圖。公文都具有一定的時效性，特別是突發(fā)事件、自然災害等特急件、黨委、政府的重要文電和領導的重要批示，都不能拖延，除了要不斷提高公文處理人員的素質外，還要制定和落實應急預案。

4.安全保密：公文傳遞要符合規(guī)定，如密件要包裝密封，傳遞密件應通過機要交通、機要通信或指派專人進行，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。設有機關文件交換站的城市，在市內(nèi)傳送機密級、秘密級文件，可通過機要文件交換站進行，如用傳真、計算機

網(wǎng)絡等傳輸密級公文，必須有加密措施，密碼電報不得明傳，密電密復，不得明電、密電混用。公文傳閱要保密，如復制的公文應當與正式印發(fā)的公文同樣管理，密級公文的復制要按規(guī)定審批。如密級公文存貯在微機上，要有相應的保密措施等。

二、公文處理的基本程序

公文處理分為收文處理和發(fā)文處理兩類。

（一）收文處理：分為閱件和辦件兩類，送有關領導和有關部門閱知的為閱件、需辦理答復的為辦件，一般包括公文的簽收、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。

1.閱件辦理關鍵是確定分送范圍。什么樣的閱件，分送什么范圍的領導，都應根據(jù)閱件的內(nèi)容來確定，不漏送，不錯送，不擴大范圍送。辦文人員應對領導的分工、職能部門的職責有明確的了解，才能使閱件范圍的確定恰到好處，既不多增加領導閱文負擔，又確保領導閱讀到應該閱讀的文件。分送范圍的確定原則上應報經(jīng)本部門領導批準。分送要保證閱讀范圍內(nèi)的每個人都能看到文件，在文件份數(shù)允許的情況下，最好每人一份；在份數(shù)較少的情況下，首先分送主要負責同志，其他可組織傳閱。分送閱件應當使領導知道這個文件分送了哪些領導和部門，便于領導對文件作出批示。

傳閱件一般按領導的排序由前向后傳送，從主要領導開始，依次傳下去。傳批件一般按領導的排序由后向前傳送，從分管領導開始，再傳至主要領導。如上級文件和上級領導對本地、本部門工作的批示，均應先送主要領導閱示。如下級機關的請示、需要辦理的事項，應先送有關部門提出意見，報分管領導和其他領導審批后，最后送主要領導審定。傳閱中要掌握文件的運轉速度和去向，遇有領導外出時，應在傳閱單上注明，不要使閱件在半路受阻，并注意待領導回來后適時送閱。

2.辦件辦理關鍵是要提出正確的擬辦意見。要求辦文人員一是要掌握來文內(nèi)容，搞清請示事項。如請示中要解決的問題是什么，有幾項，理由有幾條，是否符合“一文一事”。二是查找檔案資料，對照先例比較。如干部任免、黨紀處分、紀念活動、領導題詞等，一般情況下都可以從以往的檔案中找到類似的辦理的程序和結果。如紀念領導人九十誕辰，可查一下紀念八十誕辰是怎么辦理的，有多大的規(guī)模，也可以找同一類別的領導人誕辰是怎么進行的。又如有些事情，前幾年沒有批準，現(xiàn)在又報來了，就要清楚以前的辦理情況和原因。把這些有關材料復印或摘錄下來，供領導決策參考是非常有益的，同時也可保持政策的連續(xù)性。三是把握政策規(guī)定，領會領導意圖。辦文人員要有政治頭腦，有政策水平，有主見?？梢哉f，凡是向上級請示的問題，都希望上級能按請示中的意圖給予答復。這種情況下，提擬辦意見必須符合黨的方針政策，從全局上考慮問題，按政策規(guī)定辦。如修建紀念設施問題，市委請示省委，省委可請宣傳部提出意見，省委宣傳部的意見經(jīng)省委同意后再以省委名義上報中央審批。如干部處分問題，一般都應建議提請常委會審議。同時，也要了解領導意圖，如請示中事項已與領導銜接過或領導已有意見的，則應送領導審示或按領導意見辦。四是尊重部門意見，注意協(xié)商協(xié)調。一般情況下，請示中涉及的有關事項，應請有關職能部門提出意見，如經(jīng)費涉及財政部門，干部問題涉及組織部門，機構編制問

題涉及編辦等，原則上應納有關業(yè)務部門的意見。如有些問題不一致，應經(jīng)過協(xié)調協(xié)商，提供給領導的是一個符合實際、切實可行的建議。如協(xié)調的不一致，則應將各方意見和理由列出，報領導協(xié)調或裁定。五是意見有根有據(jù)，用語規(guī)范準確。按照以上要求提出的擬辦意見都應有依據(jù)，為什么同意這一條、不同意那一條要說得清楚、明白，便于領導決策時參考。同時因為是擬辦意見，要送領導審批的，應注意用語規(guī)范準確。如用“我們建議”而不用“我們同意”，說“我們傾向于第幾方案”而不說“我們贊成第幾方案”。

（二）發(fā)文處理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。

經(jīng)領導簽發(fā)的公文在正式印發(fā)前，應當由文秘部門復核，也即核發(fā)。核發(fā)的重點是：

1.審批手續(xù)是否完備。一是看審批權限是否準確，二是審批的領導人有無遺漏。如市委文件應有市委領導簽發(fā)，市委辦公室文件應有市委辦公室主要領導或市委領導簽發(fā)。幾個部門聯(lián)合發(fā)文，應請每個部門的領導審簽。

2.公文清樣的格式是否合乎規(guī)定。版頭與發(fā)文機關是否一致，文種是否適當，發(fā)文字號、標題、主送機關、發(fā)文機關署名、印章、附件、主題詞、印制版記等要素是否完整、齊全，做到該有的不漏，不該有的不加。

三、省委辦公廳公文處理的有關規(guī)定

（一）省委、省委辦公廳文件現(xiàn)有版頭。

主要有4種：

1.中共xx省委文件（x委發(fā)）：主要用于以省委名義發(fā)布、傳達貫徹黨的方針、政策，部署工作，轉發(fā)上級機關的公文，批轉下級機關的重要報告、請示。

2.中國共產(chǎn)黨xx省委員會（）（x委）：主要用于省委通知事項、任免干部、批復下級機關的請示，向中央報告、請示工作，與有關地區(qū)和部門聯(lián)系、商洽工作。

3.中共xx省委辦公廳文件（x委辦）：主要用于省委辦公廳根據(jù)省委授權，傳達省委的指示，轉發(fā)上級、同級機關的公文，批轉下級機關的報告、請示。

4.中共xx省委辦公廳（）（x委廳）：主要用于省委辦公廳答復下級黨委或部門的請示，向上級機關報告、請示工作，發(fā)布有關事項，與有關部門聯(lián)系、商洽工作。

另外，還有中共xx省委辦公廳發(fā)電（x委辦發(fā)電，用于省委辦公廳根據(jù)省委授權布臵緊急性工作、通知會議、調整各類領導小組）、中國共產(chǎn)黨xx省委員會辦公廳（x委廳函，用于省委辦公廳與有關部門聯(lián)系、商洽具體工作，通知會議）、議事紀要三種。

（二）省委辦公廳發(fā)文的有關規(guī)定。

1.嚴格控制文件數(shù)量。“九不發(fā)”：控制和減少黨政聯(lián)合行文，政府職權范圍內(nèi)的工作，由省政府行文。部門職權范圍內(nèi)的工作，由部門行文，凡本部門發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文

能夠解決的，不以省委名義發(fā)文。凡是法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的，不再行文。黨中央、國務院已發(fā)到縣一級的文件，無新的內(nèi)容，不再另行文。需行文貫徹的中央和國家部委文件及一般表彰性事項，由相應的省級部門發(fā)文（如涉及面寬，可報省委或省委、省政府同意，冠“經(jīng)省委同意”或“經(jīng)省委、省政府同意”由各部門發(fā)文）。省級部門以省委名義召開會議的通知或調整各類領導小組成員，經(jīng)省委領導批準后，可冠“經(jīng)省委領導同意”，由部門自行發(fā)文?？刹捎秒妶蟆㈦娫挷寂Z或當面議定的事項，不再行文。各地、各部門向省委、省政府報送的一般性請示，以電話或印送領導批示方式回復，不再行文批復。會議上已部署的工作和領導同志在會議上的講話已印發(fā)會議文件的，一般不再行文。

2.嚴格報送程序。各地、各部門凡需以省委、省委辦公廳名義發(fā)出的文件，均應將代擬稿送省委辦公廳秘書處按程序辦理，一般不直送省委領導或省委辦公廳領導。凡需以省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的，屬黨委部門和群團組織起草的，將代擬稿送省委辦公廳秘書處，省委辦公廳先辦理。屬政府部門起草的，將代擬稿送省政府辦公廳綜合秘書處，由省政府辦公廳先辦理。

代擬稿應打印，并有報送說明和有關附件材料。報送說明應寫明擬稿原因、過程、時限要求等情況，加蓋本單位公章，注明聯(lián)系人及電話。附件材料要齊全，如上級機關下發(fā)的同一主題文件、涉及的有關文件規(guī)定、征求部門意見的情況等。

3.嚴格審批程序。起草單位→省委辦秘書處→省委辦分管領導→省委秘書長（或辦公廳主任）→分管省委常委→分管省委副書記→省委書記。

黨政聯(lián)合行文由省委辦公廳印發(fā)。其中省委部門或群團組織起草的，經(jīng)省委辦公廳核稿，轉省政府辦公廳核稿、省政府領導會簽后，再由省委辦公廳送省委領導簽發(fā)。由省政府部門起草的，經(jīng)省政府辦公廳核稿、省政府領導審簽后，轉省委辦公廳核稿并送省委領導簽發(fā)。

（三）省委辦公廳收文辦理的有關規(guī)定。

1.黨政分工的原則。各地、各部門向省委、省政府報送文件，屬于黨委職權范圍內(nèi)的工作，以黨委（黨組）名義報省委；屬于政府職權范圍的工作，以政府或部門名義報省政府；如需同時送省委、省政府，主送單位應當寫“省委、省政府”。一般來說，下列情況應及時報省委：省委（省委領導或省委文件）明確要求報送的，本地、本部門貫徹落實省委重要文件和重要會議、省委領導批示的措施和情況，本地、本部門工作的計劃和報告、半年情況及工作中的重要情況（突發(fā)事件等）。

上報的請示，需省委審批但需要省政府了解的，主送單位應當寫“省委、省政府”，由省委辦公廳負責辦理并答復，省政府辦公廳負責分送省政府領導；需省政府審批但需要省委了解的，主送單位應當寫“省政府并報省委”，由省政府辦公廳負責辦理并答復，省委辦公廳負責分送省委領導。

給省委的請示、報告，均統(tǒng)一送省委辦公廳秘書處，請示3份，報告20份（報告一般送省委各常委、各秘書長、辦公廳）。給省政府的由報送單位另送。

2.歸口報送的原則。凡報送省委和省委辦公廳的文件一律交省委辦公廳秘書處，統(tǒng)一收文，統(tǒng)一辦理，不得直送省委或省委辦公廳領導（省委領導要求直送的除外），也不得在按規(guī)定程序報送的同時，又送領導個人。

向省委、省政府報送簡報，應當少而精，一般只報送一種簡報。市州委和省級各部門的下屬單位的簡報，不能報送省委、省政府。

報送省委、省政府的非密級請示、報告，在報送紙質公文的同時，應通過xx黨政網(wǎng)報送電子公文。

3.及時辦理的原則。各地、各部門報省委的請示，省委辦公廳一般應在15個工作日予以答復。辦理程序為：由省委辦公廳秘書處提出擬辦意見，經(jīng)辦公廳分管領導同意后，轉有關職能部門提出辦理意見，有關承辦部門一般應在5個工作日內(nèi)提出意見并返回省委辦公廳。屬具體業(yè)務問題，請有關承辦部門答復來文單位，并將辦理結果抄送省委辦公廳秘書處。涉及幾個部門的，應指定主辦部門，由主辦部門與協(xié)辦部門協(xié)商，提出統(tǒng)一意見。需省委審批的，由省委辦公廳秘書處報分管省委領導或省委主要領導審批。

四.公文處理中常見的不正確現(xiàn)象

（一）版頭使用不正確。版頭與發(fā)文機關不一致。黨委和黨委辦公室文件、大小版頭混用。

（二）文種使用不正確。如請示、報告不分，決定、決議不分，通知、函不分?？刹扇　叭础保嚎垂氖掠伞⒖词芪膶ο蟆⒖垂某雠_的環(huán)節(jié)。

（三）文面格式不正確。如絕密件不標份號、上報公文不標簽發(fā)人、被批轉的公文作為附件、印制版記未居最后一頁等。

（四）公文報送不正確：如黨政不分、越級上報、多頭報送、請示非“一文一事”。

第三篇：公文處理程序

公文處理程序

公文是國家機關傳達指示、商洽指導工作和報告交流情況的重要工具，一般包括文件、簡報、電報、匯報材料、典型材料等。公文處理分收文處理和發(fā)文處理。

（一）收文處理程序

1、登記。由辦公室統(tǒng)一分門別類地將收文的日期、來文機關、標題、主要內(nèi)容等情況，及時詳細地在《收文登記簿》上登記。對主要的文件、材料，實行重點登記管理。

2、擬辦。來文附“處理單”，由辦公室主任根據(jù)文件內(nèi)容擬出傳閱或處理的初步意見，報分管領導簽批。

3、傳閱。根據(jù)領導簽批意見，在指定的范圍內(nèi)傳閱，只準豎傳，不準橫傳，保證文件處理的安全、及時。對普發(fā)性文件材料要適當擴大傳閱范圍。

4、交辦。對布置工作的文件，根據(jù)領導簽批意見，交承辦人進行辦理。辦公室要履行好交辦簽字手續(xù)，并登記好文件的去向和處理情況，同時，督促工作任務的落實。

5、報告。承辦人要按照文件辦理時限，提前向簽批領導報告辦結情況，并及時將文件和有關材料送交辦公室。

6、歸檔。辦公室要及時將來文原件、處理單、相關材料進行收集、存檔。

(二)發(fā)文處理程序

1、擬稿。主辦人根據(jù)領導的意圖和工作需要，認真負責地、高標準高質量地做好文件的起草工作。

2、核稿。主辦人將原稿及時送辦公室，辦公室進行文字把關，并與主辦人溝通修改。然后，交由分管領導審核。

3、定稿。經(jīng)審核后的稿件，一般由主要領導審定；對內(nèi)容、文字單一的文稿，可直送分管領導審核、定稿；內(nèi)容特別重要的，由主要領導召集會議討論通過。

4、簽發(fā)。根據(jù)管理權限和文件的重要程度，送分管領導或主要領導簽字印發(fā)。

5、印制。經(jīng)領導簽字同意印發(fā)的稿件，由辦公室根據(jù)公文打印管理規(guī)定和統(tǒng)一格式再做進一步的文字校核后，進行印制。

6、登記。辦公室將發(fā)文的題目、主要內(nèi)容、發(fā)文日期、簽發(fā)領導等情況，及時在《發(fā)文登記簿》上登記，并將文件原稿和正文1份收集歸檔。一般性的文字材料，如：匯報、經(jīng)驗介紹等，可不登記，但要注意收集存檔。

7、分發(fā)。一般性的公文由辦公室負責通知領取或報送；需對文件做進一步說明和要求的，由主辦人負責發(fā)送；在會議上發(fā)放的文件，根據(jù)領導安排由主辦人或簽到人發(fā)放。

第四篇：公文處理程序細則

公文處理程序細則

為使我局公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高公文處理的效率和質量，根據(jù)自治區(qū)水利廳、市人民政府國家行政機關公文處理有關規(guī)定和《欽州市政府

辦公室公文處理程序細則》，特制定本細則。

一、收文辦理程序

（一）收文

凡局辦公室接收的各級公文，均由辦公室專人統(tǒng)一簽收、拆封、登記，在收文后的1個工作日內(nèi)分門別類送辦公室主任簽寫擬辦意見，或直接送交指定收文單位。傳真或電話通知，經(jīng)辦人要做好記錄并及時送有關領導批示。開會領取或有關部門交帶的公文，經(jīng)手的同志要及時把公文交由辦公室登記處理。

（二）擬辦

辦公室應視公文的內(nèi)容和性質，按照職能部門的業(yè)務分工及時、準確地提出簡明、具體的擬辦意見。處理公文要分急緩先后，急件、特急件隨到隨辦。一般來文要在自接文時起1個工作日內(nèi)提出擬辦意見并提交領導批辦。處理公文必須用辦公室統(tǒng)一印制的公文處理箋。

（三）批辦

辦公室將已擬辦的文件送局領導審閱，由局長或分管副局長在2個工作日內(nèi)閱讀文件或對擬辦文件進行審批。批辦意見要明確、具體，注明辦理時限、主辦單位或主辦人，對需要兩個以上部門辦理的，批示或擬辦意見中應當明確主辦部門，以免承辦者相互推諉。

（四）承辦

領導批辦后的文件由各承辦科室根據(jù)批辦意見，具體處理公文。承辦公文要全面領會、準確把握領導的批示意見，需要各縣區(qū)、直屬單位協(xié)助辦理的，要及時與有關單位聯(lián)系，抓緊辦理，不得推諉和延誤，不得擅自改變或超出領導的批辦意圖。公文辦理過程中遇到困難或問題，要及時向領導反映并提出解決意見建議。公文報送單位查詢公文處理情況時，各有關科室要熱情接待。

對上級機關交辦的公文和下級機關的請示，有特別時限要求的要按時辦理，一般文件要在7天內(nèi)給予答復，傳閱性公文在3天內(nèi)閱知后交還辦公室。對不屬于本

部門、本單位職權范圍或者不適宜本部門、本單位辦理的，應于當日退回交辦的部門，并說明理由。公文辦理結束后，承辦人員必須將辦理情況及處理結果注明在公文處理箋上，并送回辦公室存檔，以備查證。傳閱性公文除保密文件外，可以復印自存。

（五）催辦

局領導批轉各科室、下屬單位辦理的文件、電報或其他事項，辦公室或對應科室承辦人員要適時催辦查辦，督促承辦單位及時辦理并將辦理結果向有關領導匯報。問題簡單或屬急件的，采用口頭催辦；承辦單位為下屬單位的，采用電話催辦；情況較復雜或不屬本局管轄或口頭（電話）催辦無效的，則采用書面催辦。催辦無效的，報告局領導專項督查。

（六）特殊公文的辦理

機要文件的辦理。機要文件由辦公室專人簽領、登記、分發(fā)，送局領導閱批后，由保密員轉相關科室處理或回收保存。機要文件處理完畢后，原件按要求退回市委保密室。

群眾上訪信件的處理。群眾上訪信件由辦公室登記后送局領導批示，交有關科室辦理。涉及領導干部問題的上訪信件送局長批示后交紀檢監(jiān)察室處理。

二、發(fā)文辦理程序

（一）擬稿

本局公文擬稿由對應科室負責，綜合性較強的公文由辦公室負責草擬。草擬公文必須做到：1.情況確實，觀點明確，方案可行，書寫工整（提倡使用打印件，但名字必須手簽），標點正確。2.篇幅力求簡短，人名、地名、數(shù)字、引文準確。

3.符合黨的路線、方針、政策，國家的法律、法令、法規(guī)和上級有關文件精神。

4.向下級機關的重要行文，應當同時抄送直接上級機關；根據(jù)規(guī)劃、設計工作的特殊需要，可行性研究報告、初步設計審查意見等業(yè)務性較強的公文，在報請上級審批的同時，可抄送有關同級機關或下屬單位。5.“請示”及答復人大、政協(xié)代表應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

代政府起草的文件，屬規(guī)范性文件的，負責起草的科室要逐條列出制訂說明和政策、法律、法規(guī)依據(jù)，并附上相應的材料。

根據(jù)領導批示（或口頭指示）需要草擬的公文，由對應科室草擬的，自領導批示之日起2個工作日內(nèi)完成。

起草公文必須使用專用的發(fā)文稿紙，擬稿人必須填寫好擬稿人、主題詞、主送、抄送、印制份數(shù)、標題等欄目。

（二）審核

本局的文件審核工作主要由各科室負責人、辦公室及分管局長負責。具體審核程序是：對應科室擬稿——科站長初核——辦公室再核——分管副局長審核（或簽發(fā)）——局長審簽。審核（審簽）的時間分解為：辦公室1個工作日，局領導各2個工作日。

發(fā)文稿審核的劃分：

1.對應科室審核：是否有行文必要，擬稿人是否填寫完整發(fā)文稿紙上有關欄目；是否按領導批示擬文，是否符合有關行業(yè)政策及法律法規(guī)，文字表述、各種數(shù)據(jù)是否確切，專業(yè)用語（詞）的使用是否規(guī)范，是否需要會簽。

2.辦公室審核：文字表述，文種使用，公文格式，發(fā)放范圍，印制份數(shù)，是否重復行文，需要會簽的是否會簽，有否與其他文件相悖，文稿內(nèi)容是否符合實際，措施辦法是否切實可行，是否符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)。

3.局領導審核：重點放在是否需要行文、是否符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和有關規(guī)定。

規(guī)范性文件，或代市政府擬稿的規(guī)范性文件，由對應的科室擬稿，分管領導組織有關科室會審，辦公室初審，水政科把好政策法規(guī)關（2個工作日內(nèi)完成），辦公室再審后送局領導審簽。

（三）簽發(fā)

文稿經(jīng)審核修改后，內(nèi)容改動較多、版面不清的，由擬稿科室按修改稿眷正以后才能送領導審核或簽批（原修改稿一并附上）。

公文審簽權限：一般公文由分管領導簽發(fā)；涉及人事勞資、計劃財務、安全生產(chǎn)、黨風廉政責任制、紀檢監(jiān)察及其他重大事項的，由局主要領導簽發(fā)。若主要領導外出，由分管領導簽發(fā)。代市政府草擬或送審的文稿，經(jīng)局主要領導核稿后方可報送。

擬辦公文或發(fā)文稿需要會簽的，由擬稿科室提出意見，經(jīng)分管領導同意后，1.涉及本局其他科室的，由辦公室負責協(xié)調。2.涉及其他部門的，一般由擬稿科室到有關部門辦理會簽。兩個及兩個以上機關聯(lián)合行文，各行文機關的領導人都必須會簽。

草擬、修改、簽發(fā)和批閱公文，要用鋼筆或毛筆和藍、黑墨水，不能使用紅墨水、圓珠筆、鉛筆及其他易褪色的墨水，并寫上擬改或簽批時間。

（四）付印、校對

已經(jīng)局領導簽發(fā)的公文，由辦公室登記編號并按急緩程度統(tǒng)一安排打印，其他科室人員非經(jīng)局領導批準不得擅自要求文印人員打印。文稿打出清樣后，先由承辦人員或對應科室校對，然后交辦公室再校并付印。

校對應注意幾個地方：1.文頭、文尾。即文號、簽發(fā)人（上報文件）、會簽人（聯(lián)合上報文）、文件標題有無錯漏，主題詞、抄送欄、印發(fā)機關、日期、份數(shù)是否完整、準確。2.主送單位。3.數(shù)字、標點、單位符號。4.落款日期（以領導人簽發(fā)日期為準）。

文件印好蓋章后由對應科室協(xié)助辦公室裝訂封發(fā)，無對應科室的公文由辦公室裝訂封發(fā)。付印、校對和封發(fā)一般不能超過3個工作日。

（五）用印

公文蓋章，應以領導人簽發(fā)時的簽字為依據(jù)，經(jīng)辦公室登記后用印。領導人未簽字的公文，不得用印。

除會議紀要和內(nèi)部情況通報外，其他公文都應加蓋印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關都應加蓋印章。

三、公文的立卷、歸檔

公文辦理完畢，應當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

（一）辦理公文的科室要將發(fā)文正本2件及底稿交辦公室，整理（立卷）、歸檔，歸檔時間為次年第二季度前；聯(lián)合辦理的公文文稿正本及有關材料由主辦單位立卷歸檔，其他單位保留復制件。

（二）各科室要保證承辦公文材料的齊全、完整，次年1月底前整理成檔；對照《欽州市水利局綜合檔案室檔案分類方案》，應當歸檔的，公文移交局辦公室、科技資料移交資料室統(tǒng)一管理。

四、公文管理

（一）各科室承辦的公文材料除應當歸檔的（包括復印件），由辦公室和資料室分別管理，各科室可借用。

（二）各領導及有關科室處理完畢的密級文件和過時的密級刊物，應交由辦公室統(tǒng)一保管，上繳或定期銷毀。

（三）本局干部職工調離或退休后，其未辦理完和保管使用的各種公務文件及密級期刊，應退還辦公室處理，不得自行銷毀。

（四）經(jīng)過鑒別，沒有歸檔、存查價值的公文，經(jīng)局領導批準可以銷毀。經(jīng)請示準予銷毀的密級公文，由辦公室登記銷毀，并由2人以上監(jiān)銷，保證不泄密、不丟失、不漏銷。

（五）各領導、各科室作廢的文件、刊物、材料應統(tǒng)一收集在儲藏室存放，定期送往造紙廠打漿銷毀（要有專人監(jiān)銷），不能賣給個體收購商。

本細則自發(fā)文之日起實施。

二〇一二年十二月十七日

第五篇：公文的基本處理程序

公文的基本處理程序

1.公文辦理程序:公文辦理分為收文和發(fā)文的辦理。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分辦、擬辦、承辦、催辦、辦結、立卷、歸檔、銷毀等程序。公文處理工作人員,應以高度負責的精神,努力提高公文處理工作的效率和質量。公文處理必須做到準確、及時、安全。公文處理的各個環(huán)節(jié),應力求當日事當日畢。一般應在十五天內(nèi)辦理完畢,并答復報文單位。因問題復雜,十五天內(nèi)難以辦結的,應向報文單位說明情況。緊急文件隨到隨辦。有時限要求的文件,必須在時限內(nèi)辦完。具體有以下幾個環(huán)節(jié):

①簽收、登記:首先應建立嚴格的收文簽收、登記制度,加強對公文運轉的管理,保證收到的公文件件有著落。收文的簽收、登記一般由秘書處(室)負責簽收、拆封,并按規(guī)定編號、登記。送領導同志的信件,除親啟、絕密件和有特別交代的以外,一律由專門收文科室拆封,按其內(nèi)容和性質,分別處理。對需納入收文辦理的,應編號、登記,按規(guī)定程序處理。收文登記一般應登記以下內(nèi)容:收文日期、收文編號、來文單位、來文標題、密級、份數(shù)、承辦單位或分送范圍。

②分辦、擬辦:凡需辦理的公文,由文書處理部門根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程序,及時提出注批、注辦意見,呈送機關領導人批示或交有關職能部門辦理。緊急公文應按要求時限辦理完畢;一般公文應在文到之日起三日內(nèi)交到承辦部門或送至有關領導人。除特殊情況外,領導同志不受理和審批未經(jīng)文書處理部門登記、注批的公文。

③催辦:各級國家行政機關文書處理部門必須建立健全催辦、查辦制度。凡屬請示性的公文,無論是交職能部門辦理的還是呈送領導人批示的,都應及時催辦。做到緊急公文跟蹤催辦,重

要公文重點催辦,一般公文定期催辦。催辦一般采用電話催辦和書面催辦兩種形式。對部門

拖不辦經(jīng)多次催辦無回音的,可以上門催辦;對上門催辦也解決不了的,可經(jīng)分管領導批準后

督辦部門辦理。

④辦結;公文承辦人員對已處理的文件,要定期進行清理檢查,根據(jù)有關規(guī)定和情況,確定是否

辦畢結案。確定文件辦結應力求準確,不應把正在辦理的文件劃入辦結文件一類,也不宜把已

結案的文件長時間放在正在辦理類文件中。已辦結的文件,在正式立卷前,由承辦人按一定方

法暫存一段時間。承辦人員應對暫存文件作適當整理,要注意文件形成的先后次序和有機聯(lián),保持材料的完整、齊全,并剔除重份。暫存文件的管理,以便于查找利用和便于立卷、歸檔為原則,一般可采用分類依號排列法,也可由承辦處(室)自行確定符號這一原則的其他方法。

⑤立卷、歸檔:公文辦結后,應按《中華人民共和國檔案法》及有關規(guī)定,及時將公文定稿、正本和有關材料整理立卷。電報隨同文件一并立卷。公文立卷應以本機關形成的公文為主,根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價值進行分類、整理、立卷,完整地反映本機關的主要工作情況,以便于查找和利用。聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦單位立卷歸檔,其他單位保存復制件。作為正式文件使用的公文復制件,應加蓋復制機關的證明章,并視同正式文件管理。整理完備的案卷,應按有關規(guī)定,定期向檔案部門移交,個人不得保存應歸檔公文、文稿等材料。

2.公文發(fā)文程序:發(fā)文辦理一般包括擬稿、核稿、簽發(fā)、繕印、校對、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔等程序。

① 擬稿。擬稿一般應本著“誰主辦、誰擬稿”的原則進行。重要文件應由領導同志親自動手起草、或親自主持研究,明確提出擬文的主要觀點、意見和辦法,組織專人擬稿。草擬文稿應按照《國家機關公文處理辦法》和《四川省國家行政機關公文處理實施細則》的有關要求辦理。行文關系、公文種類和公文格式要準確、規(guī)范,要按公文的內(nèi)容、性質,恰當?shù)卮_定密級和緊急程度。公文用語應力求準確、規(guī)范、精煉,切忌大話、空話、套話。

擬稿應注意以下事項:

--擬稿應使用統(tǒng)一格式的擬稿紙,并一律用鋼筆或毛筆書寫(不得使用紅墨水),字跡要工整

。修改較多、不容易認的文稿,應清稿謄正。

--符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。如變更現(xiàn)行政策規(guī)定或提出新的政策規(guī)定,應與有關部門協(xié)商并就其必要性、可行性作出文字說明。

--情況屬實,觀點明確,條理清楚,文字精煉,書寫工整,標點準確,篇幅力求簡短,涉及緊急或

秘密事項的文件應準確標定緊急程度或密級。

--人名、地名、數(shù)字、引文應準確無誤。時間應寫具體年月日。

--除成文時間、部分結構層次序數(shù)和慣用語、縮略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,其他數(shù)字用阿拉伯數(shù)字書寫。公文一律使用法定計量單位。

--引用公文要先引標題,后引發(fā)文字號。

--公文使用規(guī)范簡化字,不使用異體字、不規(guī)范簡化字和已經(jīng)簡化了的繁體字。使用簡稱應先使用全稱,并注明簡稱。

--草擬全文,須按檔案管理的要求,使用鋼筆、毛筆或專用簽字筆。公文稿紙亦應符合要求,不得用不符合存檔要求的紙、筆草擬公文。

②核稿。公文的核稿,作為公文制作中的重要環(huán)節(jié),本書將在“辨析篇”中就“如何把好公文

文稿的審核關”中作專題介紹,這里不再敘述。

③簽發(fā)。文稿送批前,涉及其他部門或地區(qū)的問題,應嚴格執(zhí)行會簽制度。會簽的文稿,必須由每一會簽單位的負責人簽署意見并加蓋公章。凡需會簽的文稿 ,一般應由主辦部門與有關單位聯(lián)系,送請會簽。如會簽、協(xié)調中不能取得一致意見,應將分歧意見如實匯報,并由具體承辦處(室)在擬辦中提出建議和意見,一并報請上級部門領導同志審定。

④校對。文件打印后需由專職校對人員進行校對。一般需經(jīng)三人共同校稿,通過看稿、讀稿、核稿三道程序,每個程序都應簽字,落實責任,保證校對質量。經(jīng)校對后的清樣,交核稿人核對

后,在終稿清樣上簽字后付印。校對符號嚴格按國家標準標注。

⑤印刷。一般文件,應按規(guī)定時間及時印出;急件應在要求的時間內(nèi)印出,不得延誤。

⑥文件的分發(fā)。正式文件應由專門的發(fā)文科(室)統(tǒng)一發(fā)送。