第一篇：考試標準化考點建設項目管理辦法-11-12-31

附件2：

國家教育考試標準化考點建設項目管理辦法

（暫行）

第一章總則

第一條為加快國家教育考試標準化考點（以下簡稱“標準化考點”）建設進程，規范標準化考點建設管理，充分發揮國家財政資金在標準化考點建設中的作用，按期保質保量完成建設目標，根據國家有關法規、規定，制定本辦法。

第二條標準化考點建設的原則是：統一領導、統籌規劃、統一標準、分步實施、分級管理、務實高效。

第二章組織機構

第三條教育部、財政部成立國家教育考試標準化考點建設工作領導小組（簡稱“標準化考點建設領導小組”），下設工作組、專家顧問組和技術支持組。標準化考點建設領導小組負責協調、指導標準化考點建設、專項資金使用等重大決策和監督檢查工作；標準化考點建設工作組在領導小組的領導下，負責標準化考點建設的實施、推進和監督管理工作，協調項目建設；專家顧問組負責標準化考點建設相關技術問題的研究和咨詢；技術支持組負責組織制定標準化考點建設相關技術標準、規范，并對部分技術薄弱地區的標準化考點建設進行技術支持。

第四條 各省（區、市）成立國家教育考試標準化考點建設領導小組和工作組。領導小組由各省招生委員會、教育廳、財政廳及省級

招生考試機構領導組成，組長由省級招生委員會主任擔任，負責本地區標準化考點建設項目的整體規劃、配套資金的籌措、使用等重大決策，協調省級教育、財政等部門及各地市縣等教育主管部門推進標準化考點建設。工作組由省級和地方教育行政部門、考試機構和相關人員共同組成，組長由省教育行政部門分管招生考試的領導或省級招生考試機構一把手擔任，負責標準化考點建設項目的具體實施。教育行政部門或省級招生考試機構紀檢、監察部門參與標準化考點建設的監督工作。

第三章立項和資金管理

第五條各省（區、市）教育行政主管部門應會同財政部門根據《教育部 財政部關于大力推進國家教育考試標準化考點建設工作的通知》（教學?2011?1號）要求，制訂本地標準化考點建設規劃及實施方案，經省級標準化考點建設領導小組同意后，上報教育部、財政部。

第六條標準化考點建設規劃及實施方案內容包括：項目現狀、需求分析、建設目標及內容、技術方案、實施進度安排、資金投入概算、資金來源（包括國家撥款和自籌資金）和投資計劃、項目組織實施管理、工程小組成員名單等。標準化考點建設所需資金，采取國家、省、市、縣共同籌集方式解決，各省申報時要明確省、市、縣資金投入。

第七條標準化考點建設工作組組織專家對標準化考點建設規劃及實施方案的科學性、可行性、資金概算等進行評估，提出專家評

審意見，報標準化考點建設領導小組。

第八條各省（區、市）應按照《財政部 教育部關于下達2011年國家教育考試標準化考點建設獎勵資金的通知》（財教【2011】436號）要求和各地標準化考點建設實施方案提出標準化考點建設經費預算，積極落實建設資金，并及時上報上級主管部門。

第九條標準化考點建設專項資金的撥付、使用、監管按照財政部、教育部制訂的《國家教育考試標準化考點建設專項資金管理辦法》執行。

第四章項目實施

第十條各地依據上報教育部、財政部的標準化考點建設規劃及實施方案中所列的建設項目，按照標準化考點建設總體時間要求，制訂詳細、可行的實施計劃，實施計劃應分階段、分地區，明確完成建設內容和考點的數量。

第十一條中央部門所屬高校及附屬中小學標準化考點建設工作應由各省（區、市）納入所在區域規劃統籌管理。省屬高校標準化考點建設應由省級財政、教育行政部門統一安排，統一管理。

第十二條 各地應嚴格按照《國家教育考試標準化考點信息標準》、《國家教育考試標準化考點視頻指揮建設技術規范》、《國家教育考試標準化考點網上巡查技術標準》等相關技術規范、標準的要求，組織實施標準化考點建設工作。

第十三條標準化考點建設項目應嚴格執行國家有關設備采購和招投標的法規和管理辦法，必須依法履行程序，結合本地實際，組

織公開招標，確保公平公正。

第十四條標準化考點建設工作組負責定期組織檢查各級標準化考點建設工作的進度、質量和投資情況，并負責指導監督各級考試機構的項目驗收工作。

第十五條標準化考點建設工作組負責組織完成標準化考點建設推進、組織實施的管理工作，包括項目流程管理、項目質量管理、項目風險管理、項目交流管理、項目變更管理、項目驗收管理、項目造價管理、項目進度管理、項目技術管理等，在項目的不同階段向教育部、財政部上報項目進展情況。

第五章監督監理

第十六條各地應建立標準化考點建設的監督檢查機制，強化項目的督察與指導。標準化考點建設項目接受教育部、財政部相關單位依法進行的監督檢查，接受本級教育行政部門和考試機構紀檢、監察部門的監督。

第十七條標準化考點建設應按照國家對項目監理的有關規范，實行項目監理制，以確保項目質量和投資效益。

第六章項目驗收

第十八條各地應制訂標準化考點建設項目驗收管理辦法，規范項目驗收程序，明確項目驗收內容，組織標準化考點建設項目驗收工作，確保項目驗收文檔資料完整歸檔。

第十九條 各省（區、市）通過驗收的項目應向國家教育考試標準化考點建設工作組提出審核申請，并提交驗收文檔，標準化考點建

設專家顧問組對提交的資料進行審核，審核通過后由標準化考點建設工作組組織專家進行驗收，驗收報告分別報教育部、財政部。

第二十條 各省（區、市）提交審核的驗收文檔應包括：標準化考點建設相關合同、整體規劃、方案設計、施工方案、工程建設的總結報告、預算執行情況和專項資金使用情況報告等。

第二十一條 驗收通過且工程質量好，給予適當的獎勵，驗收不合格的要限期整改，要重新組織驗收，直至驗收合格。

第七章項目檔案管理

第二十二條各地應依據《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》、《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）和《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T 18894—2002）的原則要求，結合工作實際，制訂標準化考點建設項目檔案管理規程，充分發揮檔案在工程建設、運行、管理、監督等方面的作用。

第二十三條標準化考點建設項目檔案的收集、整理、歸檔應與項目建設進程同步實施。歸檔的紙質文件應為原件或正本，且簽章手續完備。歸檔的電子文件應將所采集的相關原始數據一并保存，同時要保證其真實、完整、有效和安全。

第二十四條各級考試機構的標準化考點建設項目檔案實行分級管理，分別歸檔。

第八章運行維護

第二十五條各地要統籌落實標準化考點專項運行維護資金，用于標準化考點建設完成之后的使用與管理，建立運行維護保障長效機

制。

第二十六條各級教育行政部門統籌協調標準化考點運行維護的管理工作，各考點應負責標準化考點設備的日常運行和維護工作，確保設備正常運行，并優先保障國家教育考試使用。

第九章 附則

第二十七條 各省（區、市）應加強對標準化考點建設項目管理，結合本地實際，研究制訂《標準化考點建設項目管理辦法》、《標準化考點建設資金使用及管理辦法》等實施細則。

第二十八條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：國家教育考試標準化考點建設項目管理辦法

附件二：

國家教育考試標準化考點建設項目管理辦法

（暫行）

第一章總則

第一條為加快國家教育考試標準化考點（以下簡稱“標準化考點”）建設進程，規范標準化考點建設管理，充分發揮國家專項資金在標準化考點建設中的作用，按期保質保量完成建設目標，根據國家有關法規、規定，制定本辦法。

第二條標準化考點建設的原則是：統一領導、統籌規劃、統一標準、分步實施、分級管理、務實高效。

第二章組織機構

第三條教育部、財政部成立國家教育考試標準化考點建設工作領導小組（簡稱“標準化考點建設領導小組”），下設工作組、專家顧問組和技術支持組。標準化考點建設領導小組負責協調、指導標準化考點建設、專項資金使用等重大決策和監督檢查工作；標準化考點建設工作組在領導小組的領導下，負責標準化考點建設的實施、推進和監督管理工作，協調項目建設；專家顧問組負責標準化考點建設相關技術問題的研究和咨詢；技術支持組負責組織制定標準化考點建設相關技術標準、規范，并對部分技術薄弱地區的標準化考點建設進行技術支持。

第四條 各省（區、市）成立國家教育考試標準化考點建設領導小組和工作組。領導小組由各省教育、財政等部門及省級考試機構領

導組成，組長由省級招生考試委員會主任或教育行政部門領導擔任，負責本地區標準化考點建設項目的整體規劃、配套資金的籌措、使用等重大決策，協調省級教育、財政等部門及各地市縣等教育主管部門推進標準化考點建設。工作組由省級和地方教育行政部門、考試機構和相關人員共同組成，組長由省教育行政部門分管招生考試的領導或省級考試機構一把手擔任，負責標準化考點建設項目的具體實施。教育行政部門或省級考試機構紀檢、監察部門參與標準化考點建設的監督工作。

第三章立項和資金管理

第五條各省（區、市）根據《教育部 財政部關于大力推進國家教育考試標準化考點建設工作的通知》（教學?2011?1號）要求，制訂本地標準化考點建設規劃及實施方案，由當地教育行政主管部門、財政部門審批后，上報教育部、財政部。

第六條標準化考點建設規劃及實施方案內容包括：項目現狀、需求分析、建設目標及內容、技術方案、實施進度安排、資金投入概算、資金來源（包括國家撥款和自籌資金）和投資計劃、項目組織實施管理、工程小組成員名單等。標準化考點建設所需資金，采取國家、省、市、縣共同籌集方式解決，各省申報時要明確省、市、縣資金投入。

第七條標準化考點建設工作組組織專家對標準化考點建設規劃及實施方案的科學性、可行性、資金概算等進行評估，提出專家評審意見，報標準化考點建設領導組審批。

第八條各省（區、市）應按照《財政部 教育部關于下達2011年國家教育考試標準化考點建設獎勵資金的通知》（財教【2011】436號）要求和各地標準化考點建設實施方案提出標準化考點建設經費預算，積極落實配套資金，并及時上報上級主管部門。

第九條標準化考點建設專項資金的撥付、使用、監管按照財政部、教育部制訂的《國家教育考試標準化考點建設專項資金管理辦法》執行。

第四章項目實施

第十條各省（區、市）要依據上報教育部、財政部的標準化考點建設規劃及實施方案中所列的建設項目，按照標準化考點建設總體時間要求，制訂詳細、可行的實施計劃，實施計劃應分階段、分地區，明確完成建設內容和考點的數量。

第十一條 各省（區、市）中央部門所屬高校及附屬中小學標準化考點建設工作應納入本地區統籌管理。省屬高校標準化考點建設應由省級財政、教育行政部門統一安排，統一管理。

第十二條 各省（區、市）要嚴格按照《國家教育考試標準化考點信息標準》、《國家教育考試標準化考點視頻指揮建設技術規范》、《國家教育考試標準化考點網上巡查技術標準》等相關技術規范、標準的要求，組織實施標準化考點建設工作。

第十三條 各省（區、市）應加強對標準化考點建設項目管理，結合本地實際，研究制訂《標準化考點建設項目管理辦法》、《標準化考點建設資金使用及管理辦法》等，確保標準化考點建設的順利實施，提高建設效率及資金使用效益。

第十四條標準化考點建設項目應嚴格執行國家有關設備采購和招投標的法規和管理辦法，必須依法履行程序，結合本地實際，組織公開招標，確保公平公正。

第十五條標準化考點建設工作組負責定期組織檢查各級標準化考點建設工作的進度、質量和投資情況，并負責指導監督各級考試機構的項目驗收工作。

第十六條各省（區、市）標準化考點建設工作組負責組織完成標準化考點建設推進、組織實施的管理工作，包括項目流程管理、項目質量管理、項目風險管理、項目交流管理、項目變更管理、項目驗收管理、項目造價管理、項目進度管理、項目技術管理等，在項目的不同階段向教育部、財政部上報項目進展情況。

第五章監督監理

第十七條各省（區、市）應建立標準化考點建設的監督檢查機制，強化項目的督察與指導。標準化考點建設項目接受教育部、財政部相關單位依法進行的監督檢查，接受本級教育行政部門和考試機構紀檢、監察部門的監督。

第十八條各省（區、市）標準化考點建設應按照國家對項目監理的有關規范，實行項目監理制，以確保項目質量和投資效益。

第六章項目驗收

第十九條各省（區、市）應制訂標準化考點建設項目驗收管理辦法，規范項目驗收程序，明確項目驗收內容，組織標準化考點建設

項目驗收工作，確保項目驗收文檔資料完整歸檔。

第二十條 各省（區、市）通過驗收的項目向國家教育考試標準化考點建設工作組提出申請，并提交驗收文檔，標準化考點建設專家顧問組對提交的資料進行審核，審核通過后由標準化考點建設工作組組織專家進行驗收，驗收報告分別報教育部、財政部。

第二十一條 各省（區、市）提交的驗收文檔包括：標準化考點建設相關合同、整體規劃、方案設計、施工方案、工程建設的總結報告、預算執行情況和專項資金使用情況報告等。

第二十二條 驗收通過且工程質量好，給予適當的獎勵，驗收不合格的要限期整改，要重新組織驗收，直至驗收合格，并適當扣減專項獎勵資金。

第七章項目檔案管理

第二十三條各省（區、市）應依據《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》、《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）和《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T 18894—2002）的原則要求，結合工作實際，制訂標準化考點建設項目檔案管理規程，充分發揮檔案在工程建設、運行、管理、監督等方面的作用。

第二十四條標準化考點建設項目檔案的收集、整理、歸檔應與項目建設進程同步實施。歸檔的紙質文件應為原件或正本，且簽章手續完備。歸檔的電子文件應將所采集的相關原始數據一并保存，同時要保證其真實、完整、有效和安全。

第二十五條各級考試機構的標準化考點建設項目檔案實行分

級管理，分別歸檔。

第八章運行維護

第二十六條各級教育行政部門應在預算內列支標準化考點專項運行維護資金，用于標準化考點建設完成之后的使用與管理，建立運行維護保障長效機制。

第二十七條各級教育行政部門統籌協調標準化考點運行維護的管理工作，各考點應負責標準化考點設備的日常運行和維護工作，確保設備正常運行，并優先保障國家教育考試使用。

第九章 附則

第二十八條 各省（區、市）應依據本辦法，結合本地實際研究制定具體實施細則。

第二十九條本辦法由教育部負責解釋。

第三十 條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：國家教育考試標準化考點規范

附件一：

國家教育考試標準化考點規范（暫行）

總則

第 一 條 為提高國家教育考試考點管理標準化、規范化工作水平，維護國家教育考試的嚴肅性、權威性和廣大考生、考試工作人員的合法權益，根據有關法律、法規及國家教育考試有關規定，特制定本規范。

第 二 條 本規范適用于普通高等學校招生全國統一考試、成人高等學校招生全國統一考試、全國招收攻讀碩士學位研究生統一入學考試、高等教育自學考試等國家教育考試。

第 三 條 標準化考點建設的基本原則是科學、安全、規范、統籌。

第 四 條 各級各類學校有承擔國家教育考試工作和按要求做好考試組織工作的義務。

考點設置

第 五 條 設置程序

標準化考點設置原則上由學校所在地高校招生委員會（以下簡稱招委會）或高等教育自學考試工作委員會（以下簡稱考委會）根據工作需要和考生分布情況，在統籌兼顧各項考試安排的基礎上設置標準化考點，并依據本規范進行建設和評估，合格后報省級教育考試機構審核、備案。省級教育考試機構統一制作、授予“國家教育考試標準化考點”標示牌。

第 六 條 基本條件

1、設在縣級（含）以上人民政府所在地，具備獨立法人資格和辦學許可證。因特殊情況要增設考點的，須上報省級教育考試機構批 準。

2、學校管理嚴謹、規范，教職工整體素質良好。

3、建筑、安全、照明、消防等設施須符合國家有關標準、規定和考試組織安排需要。

4、考場數量和其他考試用房能夠滿足考試需要，且有一定數量的備用考場。

5、考試場所能與非考試場所分開，考試期間能夠實行封閉管理。

6、具有符合《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范》、可進行監控圖像實時傳送的網上巡查系統。

7、具備指揮室、視頻監考室、考務室、試卷分發回收室、保衛室、醫務室、咨詢服務室等考試組織機構和服務機構場所。

8、具有符合試（答）卷安全保密要求的試（答）卷保管室（見本規范《試（答）卷安全保密》部分規定）。

9、具有完善的廣播系統、鈴聲信號系統和多媒體播放、復印、打印等設備。

10、具有互聯網、電話、傳真、計算機系統等接收上級考試機構考務指揮指令的設備。

11、具有符合國家相關標準的考生身份驗證和防范現代科技手段作弊的相關檢查、檢測設備或手段，以及對干擾考試正常進行的信號防范和阻斷的設備。

12、具有工作所需考試業務系統。

13、具備應急安全疏散條件。具有由有關部門鑒定合格的安全區域和應急疏散通道。

14、對于承擔聽力、計算機技術、實踐環節等考試的考點，根據考試需要，按相關規定配備必要的設備。

15、具有其他用于考試組織管理的專用設備、設施。

第 七 條 組織機構

1、設主考1人，副主考2人及以上，均由當地招委會或考委會聘任。其中至少1名副主考應來自其他學校。

2、設立考務組、監控組、醫療衛生組、保衛組、后勤服務組、保密組等工作組。每個考點至少配備一名系統管理員，負責技術保障工作。

3、設立由當地教育、公安、衛生、防疫、保密、工商等部門參加的考試管理工作協調組，負責考試期間的安全保衛、衛生防疫及考試環境綜合治理等工作。

第 八 條 環境布置

1、考點入口：設置含考試項目、考點名稱的標示和“國家教育考試標準化考點”標示牌。

2、考點醒目位置：設置公告通知欄、宣傳教育欄。主要內容：考點布局示意圖和考場分布示意圖、《考試科目及時間表》、《考生守則》、《國家教育考試違規處理辦法（摘錄）》、應急疏散示意圖等，并公布舉報電話，設置舉報箱。

3、在非涉密考試工作室（處）、場所、安全區域等明顯位置張貼標志、設置引導指示標牌。

4、劃定考試封閉管理區域，設置出入口警戒線，考試時由公安及保衛人員值守。

考場設置

第 九 條 考場是考試組織實施和考生進行考試的場所。考場設置應相對集中，并符合國家建筑、安全、照明、消防等有關標準、考試有關場所及環境要求和考試組織安排需要。

第 十 條 考場座位數按25人或30人兩種規格編排，每個考點 3 座位安排必須統一規格。考生座位須單人、單桌、單列排列，間距80厘米以上。根據教室面積，課桌可排成四列或五列。

考生座位采用隨機編排方式確定，課桌指定位置貼考生座位號。第 十一 條 考場入口處明顯位置張貼考試科目、考場編號等標志。

第 十二 條 考場內除考試所需桌椅外，其它物品須清理出場。做到地面、桌斗、墻壁干凈，板報、墻報等必須遮擋或摘除。前面黑板上按考試規定書寫統一文字。

第 十三 條 考場內正前方設監考工作臺，供監考員施考時擺放試卷、答題卡、草稿紙及必備的工作用具。

考場前方或門外設非考試物品暫放處，供考生存放非考試物品。考場內設置時鐘，在不影響考試正常進行的前提下，為考生提供時間參考。

第 十四 條 考場安裝網上巡查系統終端、防范現代科技手段作弊的相關檢查檢測設備、對干擾考試正常進行的信號防范和阻斷的設備。視頻監考室能夠全面監控整個考場、監考員、考生情況。

第 十五條 每個考場至少配備2名監考員，每9個考場配備1名視頻監考員。同時根據考場設置情況配備若干流動監考員和備用監考員。所有工作人員必須佩戴工作證上崗。

第 十六 條 首場考試前一天及每場考試結束后，須做好各考場的清理工作，并實行封閉管理，考試全部結束前嚴禁他用。

試（答）卷安全保密

第 十七 條 考點試（答）卷（含備用卷和答題卡，下同）安全保密工作嚴格按照《國家教育考試安全保密工作規定》執行。

第 十八 條 臨時存放當次考試科目試（答）卷的考點保管室 4 須符合下列要求：單獨房間，專用于臨時存放試（答）卷，考試期間不得他用；房間配備鐵窗、鐵門、鐵柜、應急電話、消防設施、網上巡查設備等；值守人員可直觀看到試（答）卷存放鐵柜，考點視頻監考室能通過網上巡查系統全面監視試卷保管室內情況。

存放過夜試（答）卷的保密室，須符合《國家教育考試安全保密工作規定》要求。

第 十九 條 每場考試前，考點從考區領取試卷或考區向考點運送試卷，須使用專用密封車輛，并由公安（武警）在內的3名以上工作人員隨車押運，并直達考點保管室。試卷到達后，須再次清點，無誤后放入鐵柜并上鎖，鑰匙由考點主考掌管。同時，應立即向考區報告安全到達信息。

保管室存放試（答）卷期間，室內至少有公安（武警）在內的3名以上工作人員值守，并保證任何時候不少于2人，嚴禁無關人員入內。網上巡查系統須全程監控并實時錄像。考點保管室不得過夜存放試（答）卷。

第 二十 條 開考前，主考及2名以上工作人員從試卷保管室領取試卷，同行護送，直達試卷分發（回收）室并向監考員發放試卷。

第 二十一 條 試（答）卷分發、回收清點工作須在試卷分發（回收）室內進行，分發、回收期間，至少有3人值班，并保證任何時候不少于2人；網上巡查系統須全程監控分發、回收情況，并實時錄像。

第 二十二 條 試卷在考點內領取、護送、啟封、答卷回收、清點、封裝過程中，任何情況下不得少于2人。各環節必須履行經手人簽字交接手續。

第 二十三 條 考場試卷由同場2名監考員共同簽字領取，并全程同行護送直達考場，嚴禁途中辦理其他事項、停留或離開規定路 5 線。

開考前，監考員應按規定向全場考生展示試卷袋密封完好，并當眾啟封。考試結束后，同場2名監考員應立即清點回收試（答）卷，無誤后共同護送直達分發（回收）室，按考務規定履行清點、驗收手續，無誤后按要求封裝并辦理簽字、交接手續。

第 二十四 條 當科全部答卷回收后，考點主考指定專人再次清點所有答卷袋及備用試卷等材料，由主考簽字確認后，送當地教育考試機構。

第 二十五 條 因試卷不完整、字跡模糊、錯裝等原因，經當地招委會或考委會批準，并由主考、副主考2人簽字確認，啟封備用試卷。備用卷的保管、領取、護送、使用管理等要求同試（答）卷。

人員選聘與培訓

第 二十六 條

監考員及其他考試工作人員由考點主考選聘。選聘時應兼顧整體年齡結構、身體狀況及男女比例，并考慮有關崗位的特殊要求。

第 二十七 條 監考員及其他考試工作人員的選聘條件：

1、遵紀守法，思想品德良好，作風正派。

2、熟悉考試業務，工作認真負責，遵守保密工作規定。

3、身體健康，能勝任所擔負的工作。

4、經考前培訓、考核合格。

5、未發生過嚴重的考試工作事故或過失行為。

6、有直系親屬參加考試的，專職考試工作人員，應回避接觸當次考試的試題、答案及評分參考、答卷等涉密材料；兼職人員，不得參加當次考試工作。

第 二十八 條 監考員及其他工作人員的培訓和考核由考點主 6 考負責。培訓、考核應圍繞考試組織管理業務、職業道德教育和考風考紀監管等方面內容進行。主要有：政策規定、職業操守、紀律要求、安全保密規定、《國家教育考試違規處理辦法》、考試實施程序及操作規范、高科技作弊識別與防范、應急處置等。專業性或技術性強的培訓應當在相關部門的指導下進行。

第 二十九 條 考點要建立考試工作人員信息庫，被選聘的考試工作人員按要求填寫信息，簽訂工作責任書。工作人員履行崗位職責情況列入其考核、晉職晉級的參考依據。

考試組織實施

第 三十 條 考前準備

1、根據考試組織實施要求和規定，結合本地實際編制考點考試組織實施方案和應急處置措施。

2、落實各工作組人員，明確主考、副主考、各工作組崗位職責。

3、落實考務工作所需的各種設施、物品，完成考點、考場的環境清理、布置和相關設備、系統的測試、調試，校驗時鐘和視頻監控圖像采集區域。

4、與公安、交通、衛生、工信、供電、保密、工商等部門溝通、協調，安排有關人員參與考試組織實施工作，明確值守場所和崗位。

5、組織監考員和其他工作人員培訓、考核、發證。

6、按要求向當地教育考試機構報送考前準備工作材料及通訊聯絡方式、應急通訊錄。

7、安排考生熟悉考點、考場環境以及應急疏散通道和安全區域。

8、檢查考試用車的安全,確定運送行車路線。

9、做好其他相關事項。第 三十一 條 考試實施

1、考點須嚴格按照考務管理規定、考試實施程序和指令組織考試實施。

2、考生進入考點后，考點應通過廣播等方式，在規定時間組織、提醒考生直接進入考場。

3、考生入場時，1名監考員在考場門口內側，對考生進行違規物品攔截檢查和檢測，除考試用品外的其他物品由考生自行放置于非考試物品暫放處。

4、監控組在視頻監考室通過網上巡查系統監控各考場情況，并從考生進場檢查開始，直至考試結束離場時段進行全程錄像。發現問題，應立即向主考匯報并記錄。視頻監考室工作期間應同時對視頻監考室內情況進行全程錄像。

5、考點主考、副主考、工作人員及監考員應校準時鐘。開考、結束等考試組織環節的重要時間點，主考須先核實時間，無誤后方可下達指令信號。

第 三十二 條 考試指揮

考點在考試準備、實施等階段均接受上級考試機構的指揮。主考全面負責對本考點考試工作指揮和突發（偶發）事件處置、協調，并按上級指令及時組織協調各工作組和有關單位值守人員做好相應工作。

第 三十三 條 報告制度

嚴格執行第一時間報告制度。所報信息須真實、準確、及時。報告的內容須經考點主考確認并簽字。

第 三十四 條 材料保管

考場記錄、暫扣違規物品等材料，嚴格按照有關規定指定專人妥善保管，以備查詢和取證。

每天考試結束后，系統管理員應及時對監控錄像進行備份，由主 8 考、副主考、系統管理員簽字后封存，并妥善保存至考試成績公布后半年備查。

第 三十五 條 突發（偶發）事件處置

考試中出現的突發（偶發）事件，依據有關教育考試突發（偶發）事件應急處置預案和本地制定的實施細則，進行決策和處置。

評估與獎懲

第 三十六 條 上級教育行政部門、考試機構按照標準化考點評估要求對考點進行定期評估，對優秀的單位和先進個人給予表彰和獎勵。對于不合格的考點，應予以警告、限期整改、暫停組織考試資格直至撤銷考點等處理。

第 三十七 條 對考生或考試工作人員在考試中出現的違規行為，依據《國家教育考試違規處理辦法》等有關規定處理。

附則

第 三十八 條 本規范中涉及的有關信息技術規范，由我部另行制訂、下發。

第 三十九 條 各省（區、市）教育考試機構可根據本規范，結合本地實際制定實施細則。

第 四十 條 其他教育考試可以參照本規范執行。第 四十一 條 本規范自公布之日起施行。附：1.主考、副主考職責

2.監考員職責 3.系統管理員職責 4.視頻監考員職責

附1：

主考、副主考職責

一、負責本考點的全面工作，主持本考點的考試，副主考協助主考工作。

二、負責選聘和培訓監考員及其他工作人員。

三、負責組織布置考點及考場，做好考前準備工作。

四、負責本考點試（答）卷和備用試卷的管理。

因試卷不完整、字跡模糊、錯裝等原因須啟封備用試卷，應報告當地招委會或考委會批準，并由主考、副主考2人簽字確認。

五、負責本考點終止違規考生或違規考試工作人員繼續參加考試或工作的處理，其他突發、偶發事件的處理。

六、負責本考點答卷回收和運送工作。每科考試結束后，組織和驗收各考場的答卷裝訂與密封，并派專人保管與保衛，按時送到考區指定地點。

七、負責本考點的安全保衛、衛生防疫及后勤保障等工作。如遇重大問題要立即報告招委會或考委會。

八、負責本考點的考試情況報告工作。

考試結束后，向招委會或考委會報告本次考試情況。

九、負責有關考試項目規定的其他工作。

附2：

監考員職責

一、在主考領導下，主持本考場的考試，維護考場秩序，嚴格執行考試實施程序，如實記錄考試情況，保證考試正常進行。

二、按要求參加考前相關培訓，認真學習考試政策規定，熟悉監考業務，熟練掌握考試有關設備的操作規程，能夠識別常見作弊工具。

未經培訓合格不得擔任監考工作。

三、監考時佩戴監考工作證件，嚴格遵守考點時間安排，不遲到、不早退，不擅離職守。

四、對考生進行考試紀律教育，按規定宣讀考試指令、《考生須知》，宣布考試注意事項。

五、考前領取、分發試卷嚴格按規定程序執行，并履行交接手續，認真核對考試科目及試卷密封情況。

六、檢查考生《準考證》及規定的其他證件、核查考生身份，督促考生填寫姓名、準考證號等，并進行核對，發現填涂錯誤，應要求其改正。

七、監督考生按規定答卷，制止違規行為，并按《國家教育考試違規處理辦法》等規定做好相關工作。

八、制止非本考場考生和無關人員進入考場。

九、自覺遵守監考紀律，不擅離職守，不吸煙，不打瞌睡，不閱讀書報，不聊天，不抄題、做題、念題，不檢查、不暗示考生答題，不擅自提前或拖延考試時間，不做與監考工作無關的事情。

十、不將手機等通訊工具帶入考場，不擅自將試卷、草稿紙帶出或傳出考場。

十一、認真負責本考場答卷（卡）的回收、清點、整理、封裝、上交，并做好考場記錄。

十二、考前、考后按要求檢查、清理考場。

十三、發現異常情況立即報告。

十四、負責有關考試項目規定和主考布置的其他工作。附3：

系統管理員職責

一、在主考領導下，負責管理、維護與考試有關的信息系統和設備，解決出現的技術問題，保障系統、設備在考試期間處于正常工作狀態。

二、接受上級考試機構的技術培訓和考核，熟練掌握網上巡查系統、考試業務系統、考生身份識別系統、指揮系統、無線信號屏蔽設備、校園廣播系統、鈴聲信號系統等的使用方法及故障排除方法，持證上崗。

三、做好設備的日常維護、數據備份、日志記錄等工作。

四、考前按要求做好各系統設備的檢查、調試、安裝和初始化工作，調整網上巡查系統的監控范圍，與上級考試機構連通測試網絡圖像傳送。

五、考試期間實時監控各系統運行狀態，發現問題在第一時間向主考報告。

六、遵守保密工作紀律和規定，不擅自將考點的系統設置情況和考場監控圖像、畫面等資料外傳。

七、負責有關考試項目規定和主考布置的其他工作。

附4：

視頻監考員職責

一、負責考試期間在考點視頻監考室內，通過網上巡查系統觀察考場圖像，發現異常情況立即向主考報告并做好相關記錄。

二、考前應接受相關技術培訓，掌握網上巡查系統的使用方法。

三、考試期間視頻監考員必須嚴格按照規定時間、范圍，集中精力嚴密觀察。

四、考試進行中視頻監考員不準做與工作無關的事，嚴守工作紀律和視頻監考室內規定，禁止無關人員入內。

五、應愛護使用的設備，不得擅自拆裝設備。

六、應注意有關材料的保密，不得擅自將考場監控圖像、畫面等資料復制、外傳。

七、嚴格遵守監控設備操作規程，未經允許嚴禁擅自調整監控系統、監控范圍。

八、負責有關考試項目規定和主考布置的其他工作。

第四篇：上海鐵路局鐵路建設項目架子隊標準化管理辦法

上海鐵路局鐵路建設項目架子隊標準化管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規范鐵路建設項目施工用工行為，確保鐵路建設工程質量和施工安全，實現建設“精品工程、安全工程”的目標，按照鐵道部《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》（鐵建設〔2008〕45號）和《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設〔2008〕51號），制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于鐵路大中型建設項目。其他鐵路建設項目可參照執行。

第三條

架子隊是鐵路工程建設項目施工現場的基層施工作業隊伍，是以施工企業管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理與監控層，以勞務企業的勞務人員和與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者（統稱勞務作業人員）為主要作業人員的工程隊。

第四條

采用架子隊管理模式，能夠充分利用社會勞動力資源，實現施工企業施工現場管理層與作業層的有機銜接和有效運作，防止施工現場質量安全保證體系流于形式，對確保建設工程質量和施工安全具有重大意義。

第五條

采用架子隊管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設質量、安全、工期等目標的順利實現，是直接、有效的施工生產方式；有利于施工企業強化對作業層的管理和控制，確保施工現場的質量、安全保證體系有效運行；有利于提高職工技術素質。各項目管理機構和施工企業必須充分認識采用架子隊管理模式

組織施工的優越性和重要性。

第六條

項目管理機構要按照鐵道部和路局架子隊管理工作的有關規定，加強架子隊管理工作組織領導，建立健全架子隊管理制度和辦法，積極引導施工企業采用架子隊管理模式組織鐵路工程施工。

架子隊工作的有效實施。

（六）負責建立架子隊管理信息平臺，信息檔案管理。第十條

項目管理機構應根據內部工作分工，明確項目管理機構相關部門的架子隊管理職責，落實責任。各職能部門及各崗位人員，按架子隊管理責任制，承擔相應架子隊管理職責。

第三章

制度建設

第十一條

項目管理機構要根據鐵道部和路局有關規定，按照 “安全、質量、工期、投資、環境保護和科技創新”六位一體建設管理要求，圍繞“管理全覆蓋、責任全落實、現場全受控”的三全目標，制訂架子隊管理制度和辦法，建立完善架子隊管理體系，全面落實架子隊管理責任制。

第十二條

施工企業要根據鐵道部和路局有關要求，按照“管理規范化、作業標準化、施工專業化、工班自控化、行為市場化”的五化目標，全面開展架子隊制度建設工作，制訂架子隊管理制度和辦法、健全架子隊管理體系，落實架子隊管理責任制。要規范管理、明確職權，切實加強對架子隊的管理，全面提高架子隊的建設和管理水平。

第十三條

施工企業架子隊建設的五大類管理制度

（一）架子隊管理制度

包括制訂架子隊管理制度和辦法，建立完善的架子隊管理體系；建立主要負責人員崗位責任和任職條件等管理制度；建立人員補缺制度，主要負責人員如有調整，應按要求及時補齊到位，并報項目管理機構備案。

（二）內部管理制度

包括制訂會議、考勤考核、衛生管理、政治學習和業務培訓、內業資料管理等辦法。

（三）上崗管理制度 1．崗前專業培訓制度

對勞務作業人員進行崗前專業培訓，培訓合格后可上崗，培訓情

好復查，盡量早發現問題，早解決問題，避免事故的發生。

6.安全考核和責任追究制度

應建立安全考核體系，落實責任追究制度，層層落實責任到人。

（五）質量制度 1.質量管理制度

建立健全質量管理體系和相關制度、措施，明確各級人員質量管理職責。

2.技術交底制度

工程施工前，領工員、工班長向工班和操作人員進行技術交底，技術交底要交到作業層，要簽字確認；關鍵工序施工時，技術人員必須跟班作業；技術資料歸檔備查。

3.過程檢驗制度

按鐵道部現行驗收和施工規范，作好各道工序的過程檢驗。對隱蔽工程，質檢工程師驗收后還應由上級檢查工程師檢查，現場監理確認合格后方可進行下道工序施工。工班之間、上下道工序之間嚴格執行自檢、互檢、交接檢的三檢制度，做好檢查記錄并經質檢員驗收合格后方可進行下道工序施工。

4.質量考核和責任追究制度

應建立質量考核體系，落實責任追究制度，層層落實責任到人。

第四章

責

任

第十四條

項目管理機構責任

（一）嚴格執行鐵道部和路局規定，圍繞架子隊管理目標，建立健全架子隊管理體系和管理制度。及時調查核實施工、監理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。

（二）在發包鐵路建設施工業務時，應審查承包單位的招標文件中使用架子隊的相關內容，勞務用工計劃，所投標段設置及數量、架子隊構成及主要組成人員名單等是否滿足建設項目施工需要。

第十六條

監理單位責任

（一）協助項目管理機構對架子隊進行監督管理。

（二）制訂架子隊管理保證措施，制訂檢查實施方案，對施工企業的架子隊管理進行監督檢查，對不符合架子隊建設和管理的，責成施工企業改正。

（三）做好架子隊管理資料的整理、歸檔。

第五章

人員配備

第十七條 架子隊主要人員基本配置：按照“管理有效，監控有力，運作高效”的原則，按照“1152”基本要求配置，即配備一個專職隊長和一個技術負責人；設置技術、質量、安全、試驗、材料五大關鍵人員；必須具備領工員和工班長兩個領班負責人等主要人員。架子隊主要人員崗位要明確職責，落實責任。

第十八條 架子隊主要人員基本要求：架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員必須由施工企業正式職工擔任，應具有相應的作業技能，并經過崗位培訓合格后方可持證上崗。領工員、工班長同時必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，其人員數量應能滿足施工現場生產管理、各施工環節和過程不間斷監督的需要。

第十九條

架子隊的隊長、技術負責人、質量員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員一般不得調整，確需調整的，新配備的人員必須符合相應崗位任職條件，人員調整情況及時報項目管理機構核備。

第二十條

架子隊可根據實際，在滿足工程建設要求下，按照“以專業培育為導向，綜合能力提高為保障”，下設專業工班或綜合工班。

第二十一條

架子隊應統籌安排施工作業任務。工班勞務作業人員在領工員和工班長的帶領下進行作業，每個工序和作業面有領工員、技術員、安全員和質量員跟班作業，確保工程項目施工的安全和質量。

5.有5年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，大專及以上文化程度，中級及以上技術職稱。

第二十四條

技術員崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.協助技術負責人做好技術交底。

2.跟班作業，糾正施工中安全、質量、環保、工序、工藝、文明施工等方面存在的問題，發現重大安全、質量隱患立即停工并報告上級。

3.做好施工日志等相關技術資料的編寫、收集整理。4.參加工程質量事故的調查分析。

5.對隱蔽工程的關鍵部位，重點工序的施工過程進行旁站。

（二）任職條件

1.熟悉鐵路施工工藝流程，了解施工生產管理專業知識。2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強。

3.有2年以上鐵路建設工程施工技術管理工作經驗，中專及以上文化程度，技術員及以上技術職稱。

第二十五條

質量工程師崗位職責、任職條件

（一）崗位職責

1.參加工程質量事故的調查分析，并制訂相應的預防保證措施。2.跟班作業，糾正施工工序、工藝方面可能影響工程質量的問題，督促檢查“三檢制”的落實。

3.負責隱蔽工程自檢、報檢。

（二）任職條件

1.熟悉有關質量管理的法律、法規、政策及規章、規程、規范和標準知識，掌握質量管理專業知識，了解施工專業知識。

2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守； 3.有良好的職業道德素質，工作講原則。4.有較強的解決工程質量問題、解決沖突的能力。

5.有2年以上鐵路建設施工管理工作經驗，高中及以上文化程度，有質量任職資格證書。

專業任職資格證書。持有資格證書。

第二十八條

材料員職責、任職條件

（一）崗位職責

1.點驗進場原材料、半成品及成品，按規定入庫保管。2.建立出入庫臺帳和逐日材料消耗臺帳。

3.負責原材料進場后填寫通知單，通知試驗室（員）取樣送檢。4.負責原材料、半成品狀態標識。5.采購所需輔助材料，并做好臺帳。

（二）任職條件

1.熟悉各種施工材料，懂得材料專業知識，掌握材料保管工作程序。

2.工作責任心強，忠于職守。

3.有工地材料管理2年以上工作經驗，高中及以上文化程度。第二十九條

領工員職責、任職條件

（一）崗位職責

1.組織工班完成架子隊下達的施工任務。

2.負責工班施工的質量、安全、進度、環保和文明施工管理。3.協助隊長進行勞務人員的日常管理。

（二）任職條件、1.有良好的組織能力，熟悉鐵路建設項目施工生產管理相關知識，熟悉鐵路建設項目施工工藝流程。

2.有一定溝通和表達能力，工作責任心強，忠于職守。3.有較強的解決工作問題的能力。

4.有5年以上鐵路工程施工經驗，高中及以上文化程度，技術員及以上職稱。

第三十條

工班長職責、任職條件

（一）崗位職責

1.帶領工班全體人員完成架子隊下達的施工生產任務。2.糾正所屬人員施工中影響安全、質量的施作行為。3.完成隊、領工員交辦的其它各項任務。

1在施工組織、人員配備、工裝投入等方面建康有效運轉。

第三十六條

架子隊組織形式：按照職能矩陣組織形式，與經理部組織形式一致的原則，實行垂直領導、職能指導。架子隊主要人員一般由項目經理部選任；規模及技術難度比較大的工程，架子隊隊長、技術負責人要由施工企業選任。

第三十七條

項目管理機構要制訂架子隊管理和勞務用工管理的辦法，指導架子隊按勞務用工有關規定使用勞務，定期檢查架子隊勞務用工情，促進架子隊勞務用工規范化。

第三十八條

監理單位要建立架子隊現場檢查監督制度，檢查施工企業是否按照投標承諾組建和管理架子隊、配置架子隊主要人員及使用勞務作業人員等。對架子隊現場工作情況進行檢查，發現架子隊、勞務企業使用不合格的勞務作業人員或包工隊時，及時向施工企業發出正式書面通知，要求施工企業限期整改，清退不合格勞務作業人員或包工隊。

第三十九條

施工企業要建立架子隊勞務管理制度，按照“合理有序、總量控制”和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則，在使用外部勞務人員時，必須與企業職工一樣同教育、同要求、同檢查、同獎罰，納入架子隊的全面管理。架子隊所有勞務人員都應登記造冊，記錄其身份證號、職業資格證書號、勞動合同編號以及業績和信用等情況。接受勞務企業勞務人員時，應與勞務企業簽訂勞務協議，并應檢查驗證勞務企業與勞務人員簽訂的勞動合同。未簽訂勞動合同的不得進入施工現場從事勞務作業活動。基本情況報項目管理機構、監理單位備案。

第四十條

施工企業要按照有關規定及標準為勞務作業人員提供符合安全、衛生標準的生產環境、生活設施、居住條件、作業條件、機械設備和安全防護用具，不得歧視勞務作業人員。

第四十一條

施工企業應建立勞務作業人員培訓和持證上崗制度，對其進行崗前專業培訓，培訓合格后可上崗，培訓情況應當記錄在教育檔案中。從事技術工種的，上崗前必須取得相關職業資格證書；從事特殊工種的，還應取得特種作業資格證書。

314-

第五篇：建設項目管理辦法

建設項目管理辦法（試行）

（征求意見稿）

為進一步加強園區建設項目管理，規范各項工作程序，提高園區項目的質量和水平，加快園區建設步伐，依據國家、省、市有關規定，特制定本試行辦法。

第一條 建設程序：提交投資合同→確定用地界址面積、提供用地紅線圖及規劃條件→建筑設計→報項目規劃設計方案→土地掛牌、摘牌→簽訂土地出讓合同→辦理環境影響評價審批手續→辦理報建手續→放線→開工建設。

第二條 建設工程勘察、設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬園區建設工程勘察、設計業務。禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業務。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬園區建設工程勘察、設計業務。

國家對從事建設工程勘察、設計活動的專業技術人員，實行執業資格注冊管理制度。未經注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執業人員的名義從事園區建設工程勘察、設計活動。建設工程勘察、設計注冊執業人員和其他專業技術人員只能受聘于一個建設工程勘察、設計單位；未受聘于建設工程勘察、設計單位的，不得從事園區建設工程的勘察、設計活動。

第三條 投資商在取得用地紅線圖一個月內，應依據產業園區控制性詳細規劃及園區規劃建設局出具的規劃設計條件的要求，委托具有相應資質的設計單位進行建筑設計（方案設計、施工圖設計），方案設計經園區規劃建設局初審后，報市城鄉規劃建設局審批方可進行施工圖設計。設計施工圖須委托符合資質條件的設計單位進行設計，并進行施工圖審查。

第四條 設計要求：①園區項目必須委托具有相應資質的設計單位且按產業園總體規劃要求設計；②建筑密度（強度）及容積率、綠化率必須達到規劃條件通知要求；③消防通道寬度不少于6米；④廠房基本上要求多層（有特殊工藝要求除外）；⑤周邊圍墻必須采用透視圍墻，單體設計和色彩應按園區規劃建設局核定方案進行建設；⑥污染治理項目設計必須委托具有環保治理設計資質的單位按環評報告要求及環評批復文件要求設計，并園區規劃建設區備案。

第五條 園區建設項目必須將工程發包給具有相應資質的施工隊伍承建，按規定使用新型建筑墻體材料及預拌混凝土，并聘請有資質的監理單位進行工程監理，并提供各項資質的復印件到園區規劃建設局備案。凡是園區項目的施工單位，所有工程不得轉包，也不得實行違法掛靠，符合法律的分包單位必須在園區規劃建設局備案。規劃建設局將并定期對承包單位的主要負責人談話，對承包單位的財務進行檢查。一旦發現施工單位有違法轉包行為，對工程轉包的中標單位，取消其承接工程的資格并將其列入黑名單，向社會予以公告；情節嚴重的，建議由工商行政管理機關依法吊銷營業執照；禁止無資質證書的單位、個人或低資質等級的單位通過任何途徑或方式承接工程。對于偷工減料、影響工程質量造成人員傷亡和經濟損失的，要追究相關人員刑事責任。

第六條 項目開工建設前，施工單位向建設單位提交一份詳細的投標總額財務說明，提供管理費、材料費、機械費、勞務費、及各種稅費金額。申請本月工程款時，必須提供上月的各種費用支付憑據。

第七條 安全保護、文明施工措施費制度。依據《關于加強建設工程安全保護文明施工措施費用使用監管工作的意見》（阜建管﹝2009﹞100號），收取安全保護、文明施工措施費：

1、建筑工程計取比例為2%；

2、市政公用工程中標價計取比例為1%繳納。

對依法進行招投標的工程項目，招標單位在編制招標文件時，應按照上款規定單獨列出安全保護、文明施工措施費項目清單，不得刪減；投標單位應對安全保護、文明施工措施項目單獨報價，若低于上款規定者，評標時應確定問不合格投標人。投標人應在中標通知書單獨列明中標價中的安全保護、文明施工措施費。

安全保護、文明施工措施費用是保障施工現場作業人員作業條件和生活環境、防止事故發生的基本費用，任何單位和個人不得挪用、擠占，否則按照《建設工程安全生產管理條例》有關規定依法處理。

第八條 所有上崗工人必須進行安全培訓，培訓不能流于形式，必須要有照片、視頻為證，培訓完后對工人進行考核，考核合格后方可上崗，考核試卷施工單位要妥善保管，已備以后查閱。

施工單位必須和上崗工人簽訂安全協議、勞務協議，并妥善保管，已備以后查閱。

第九條 為加強和規范我園區建筑職工人身意外傷害保險管理工作，維護建筑業從業人員的合法權益，增強企業預防和控制事故的能力，促進安全生產，根據《建筑法》、《保險法》、《建設工程安全生產條例》、建設部《關于建筑意外傷害保險工作的指導意見》等相關法規，結合園區實際，凡在我園區行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修活動的企業必須依法為建筑職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費。本規定所稱建設工程，是指各類建設工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝等工程的總稱。

阜陽市建筑安全與設備管理協會受園區建設管理部門委托，負責整個園區建筑職工人身意外傷害保險工作的監督管理。

第十條 為減少和避免發生拖欠、克扣工資行為的發生，規范勞動用工管理和勞務分包行為。承建施工企業應與各專業及勞務分包企業依法訂立承包施工合同，明確專業工程及勞務價款的支付時間、方式等，并在7日內向規劃建設局備案（留一份復印件）。各專業及勞務分包企業必須與建筑工人個人訂立勞動合同，明確工資以貨幣形式按月發放和總結算方式，并在7日內向當地勞動保障部門進行用工備案。凡在我園區參與園區自有項目建設的施工單位都必須建立農民工工資保障金制度。

園區實行農民工工資保障金制度以建設工程（項目）為單位按照工程價格的基數繳納。在工程建設項目辦理施工許可前，由建設單位、施工企業，按照分級管理劃分規定到建設行政主管部門保障金管理機構核定保障金繳納金額，填寫《建設領域工程項目支付工程款及農民工工資保證書》，憑《保證書》及核定額到指定銀行辦理保障金存款，并將銀行存款回執反饋保障金管理機構；保障金管理機構確認足額繳存后，出據完整的《保證書》確認意見。建設行政主管部門在核發施工許可證時審驗《保證書》。沒有《保證書》的，工程建設管理部門不予核發《建設工程施工許可證》。工程造價在1000萬以下的按1.5%繳納，1000萬以上的按1%繳納

農民工工資保障金實行專戶儲存、專款專用，任何單位和個人不得截留挪用。

施工企業有克扣拖欠農民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門責令限期補發。逾期不能補發的，由施工企業向勞動和社會保障行政部門、建設行政管理部門提出啟用保障金申請。勞動和社會保障行政部門和建設行政管理部門核定拖欠克扣工資金額后，簽署啟用保障金意見，提出具體使用方案及金額，并重新核定保障金續存額。建設行政管理部門保障金管理機構根據核定金額，從保障金賬戶中予以支付農民工工資，建設單位和施工企業按核定續存額限期補存，凡是不按要求限期補存的，建設行政管理部門不予辦理竣工驗收手續，房管部門不予辦理項目產權手續。建設工程竣工備案驗收前30日，建設單位和承建施工企業分別填報《建設領域農民工工資保障金退還申請表》，向勞動和社會保障行政部門提出退還申請。經勞動和社會保障行政部門調查核實確認后，簽署退還意見。依據退還意見，建設單位和施工企業分別到建設行政管理部門保障金管理機構辦理保障金退還手續。如果建設項目存在克扣拖欠農民工工資未解決、雙方存在爭議、提供虛假資料、工程未結算等行為，農民工工資保障金暫不予退還。第十一條 園區項目必須嚴格按經審查批準的規劃（建筑）設計方案和施工圖紙、采用合格的建筑材料施工，并主動接受有關部門服務性的質量及安全生產監管。若擅自改變平面布局、外墻色彩、單體設計或不按批準的規劃方案建設的，園區規劃建設所將責令其停建、限期整改，對不按要求進行整改的將予以強行拆除，所造成的損失由企業承擔。

第十二條 在項目建設過程中，安全設施、環保設施必須與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用。主體工程完成后，應向環保部門申請試生產，并申請環保設施竣工驗收。

第十三條 工程施工中要堅持安全、文明作業，一切安全責任由項目單位負責。不得私拉亂接電線、供水管道，不得在公路和園區道路上堆放砂石、水泥、鋼材等建筑材料。建筑垃圾、廢棄的臨時搭蓋、木竹架等應及時清除，不得損壞公共設施。否則，由此產生的后果自負。

第十四條 入園企業在生產建設中產生的生產、生活垃圾，不得隨意堆放，應及時運往園區城管所指定的地點傾倒，同時對運輸車輛應采取防溢漏措施，對違反規定隨意傾倒或因漏、撤、滴而污損路面的，責令限期清除，并作相應處罰。第十五條 入園企業在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，必須嚴格按合同約定的開、竣工時間要求進行開發建設，否則將按合同約定追究違約責任。

第十六條 相臨企業共有圍墻的建設。若地面高差在1米以內的各承擔50%，產權各半；若地面高差大于1米的，擋土墻建設地勢高企業承擔60%，地勢低企業承擔40%，產權按比例分配，圍墻由地勢高的企業建設，產權歸地勢高的企業。

第十七條 為及時掌握項目進度，為項目提供必要服務，所有在建項目必須向工業園管委會規劃建設局報送施工計劃和工程，建設周期應與《投資協議》約定一致。

第十八條 在約定期限內，雖竣工投產但固定資產投資沒有足額到位或投資密度、建筑密度達不到要求的，按實際投資額確定用地面積，多占部分的土地面積按供地當年土地成本價補繳土地出讓金。

第十九條 項目竣工后，入園企業應及時向相關部門申請驗收，經驗收合格的，及時辦理竣工驗收備案手續。