第一篇:陳屯鎮行政執法考評制度
陳屯鎮行政執法考評制度
一、為促進依法行政,提高行政執法人員素質和執法水平,結合本地實際,建立行政執法考評制度。
二、所有行政執法人員都必須接受有權機關的行政執法考評。
三、鎮綜治辦、為促進依法行政,提高行政執法人員素質和執法水平,結行政執法考評遵循公開、公正、合法、民主集中的原則,考核行政執法人員的執法業務水平和執法社會效果。
四、考評實行百分制。單位考評內容包括:
1、行政執法責任制建立情況。行政執法責任制落實每個行政執法人員(10分)。
2、學習宣傳法律。通過多種形式向社會和群眾宣傳法律(5分)。
3、培訓考核執法人員。對培訓執法人員有計劃和明確具體的要求,領導和執法人員認真學法、學習培訓合格人員占95%以上(10分)。
4、建立各項制度。建立了錯案責任追究制度和內部執法監督制度(10分)。
5、執法隊伍建設。執法組織體系健全,配備了專職或兼職執法人員和復議應訴人員,執法人員持證上崗(10分)。
6、執行法律情況。執行法律、法規有明確具體的要求
和比較健全的執法手段和措施(10分);全面正確地貫徹執行法律、法規,取得了較好的社會效果,沒有錯案或處理不當的案件(15分);制定的規范性文件沒有與法律法規相抵觸,并按規定向上級機關備案(10分)。
7、錯案責任追究情況。對發生的錯案能主動及時糾正(10分);能夠及時查處執法違法人員,沒有拒絕法律監督機關和上級行政機關執法監督的現象(10分)。
五、對行政執法人員考核內容包括:
1、參加培訓及自學法律提高法律素質情況。
2、參與行政執法活動情況。
3、有無行政執法違法情況。
4、有無重大社會反響情況。
六、考評期限。鎮綜治辦組織考評一年二次,年中、年末各一次。
七、考評方法、步驟。(1)個人自評。(2)調閱行政執法案卷。(3)訪問行政管理相對人、傾聽意見。(4)集體評議。
八、行政執法單位要建立個人的執法檔案。記錄每次考評結果,并記載1-2件行政執法典型案件。
九、對單位和個人的考評檔次分為:優秀、良好、合格、不合格。考核分數在90分以上的,為優秀;考核分數在80-90
分的,為良好;考核分數在60-80分的,為合格,建議由上級機關給予警示。60分以下的,為不合格,建議由上級機關責令其整改。
十、對個人的考評要作為年度公務員或事業單位工作人員的考核依據。
第二篇:行政執法責任考評制度
行政執法責任考評制度
第一條 為促進本局行政執法人員切實履行法定職責,提高行政執法水平,保證國家法律法規的正確實施,根據《福建省行政執法條例》,制定制度法。第二條 本局行政執法責任評議考核內容:(一)部門負責人是否重視行政執法工作,對推行行政執法責任制是否有具體實施意見、配套制度和措施;(二)是否全面承擔執法責任,并將執法責任明確到具體執法崗位、人員;(三)行政執法人員是否掌握、熟知本部門實施的法律、法規和規章,是否持證上崗;(四)執法活動是否規范,執法依據、執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序是否明確并按規定公示,有無越權或濫用職權現象。執法文書制作是否規范;(五)部門及執法人員是否嚴格履行法定執法責任,有無違法違規情況;(六)有無涉及執法過錯或行政違法而引發行政復議、應訴、國家賠償案件需要追究執法責任的情況;(七)在行政執法過程中與其它部門配合協作和接受行政執法監督檢查的情況,有無推諉、扯皮現象。
第三條 考核評議采取百分制進行。具體計分方法如下: 第三條之(一)、(二)、(三)、(四)、(五)各項均以16分計算,(六)、(七)項分別以10分計算,其中:(一)領導重視5分,有具體實施意見5分,有配套制度和措施6分;(二)全面履行執法責任8分,執法責任明確到具體執法崗位、人員各4分;(三)執法人員熟悉所實施的法律、法規、規章8分,培訓、持證上崗情況8分;(四)執法活動規范4分,按規定公示4分,執法文書規范和及時歸檔各2分,無越權或濫用職權4分;(五)嚴格履行法定執法責任10分,無違法違規情況6分;(六)無執法過錯或行政執法違法需要追究執法責任的lQ分;(七)部門之間配合協作好,無推諉、扯皮的現象6分,自覺接受行政執法監督檢查4分;未達要求的在基本分內酌情扣分。
第四條 考核結果在90分以上者為優秀,60-90分者為合格,不滿60分者為不合格。
第五條 有下列情形之一的,為不合格:(一)執法違法、瀆職或濫用職權造成嚴重后果和社會影響的;(二)單位錯案率高于5%,個人辦理兩起以上錯案的;(三)行政復議、行政訴訟被維持率低于75%的。
第六條 考核采取自查自評抽查考評相結合。自查自評應當實事求是;抽查考評可采取聽取工作匯報、各部門交叉檢查、調閱行政執法案卷、核對有關文件材料、對行政執法人員進行法律素質測試、向行政相對人開展問卷調查等方式進行。抽查考評結果作為計分的依據之一。
第七條 評議考核工作在局黨委領導下,由局行政執法領導小組負責。第八條 考核每年進行一次,考核時間由局行政執法領導小組確定,考核結果經局長審定后公布。
第九條 考核結果作為年終評優的依據??己瞬缓细竦娜∠斈暝u優資格。
第三篇:行政執法責任制考評制度
平邑縣環境保護局行政執法責任制考評制度
為加強行政執法責任制的考評工作,規范行政執法行為,提高行政執法效率和水平,根據有關法律制定本制度。
第一條為加強環境保護行政執法的考評工作,全面提高行政執法質量,根據《臨沂市環境保護行政執法責任制實施方案》制定本制度。
第二條本局局長全面負責行政執法考評工作,明確一名分管局長具體負責,局考評小組具體組織實施考評工作。
第三條本局行政執法考評內容:
行政執法行為是否符合法律、法規、規章的規定;行政執法行為是否符合執法范圍;
執法部門及其執法人員是否遵守各項監督管理制度。
第四條本局行政執法考評,采取領導與群眾相結合、平時與定期相結合、定性與定量相結合的形式,每半年組織一次考評,并公布考評結果。
第五條本局行政執法考評結果分優秀、合格、基本合格、不合格四個等級。考評結果作為考核的主要依據。
第六條本局對考評結果優秀的給予獎勵。考評結果一次不合格的,對其進行批評教育并加強培訓;二次以上不合格的,給予通報批評、調離執法崗位或行政處分。
第七條本局對違反行政執法責任制有關規定的責任部門或責任人,取消其參評先進榮譽稱號的資格。
第八條本制度自二00七年七月一日起施行。
第四篇:檔案局行政執法考評制度(定稿)
汶上縣檔案局行政執法考核評議制度
為了搞好本局內部行政執法責任制度考評工作,結合本局內部承擔行政執法職責的實際制定本制度。
一、考核評議的原則和范圍
(一)各執法股室應把執法責任制的執行情況納入本股室行政管理目標中,并按進行考核。行政執責任制的考核評議必須堅持公正、公開、客觀和突出重點、注重實效、獎優罰劣的原則。
(二)考核評議的范圍是本局具有執法職能的各執法股室及其執法人員。
二、評議考核的依據及計分原則
考核評議以國家法律、法規、規章和縣政府行政執法責任制度考評標準要求為依據,逐一設定考評內容。考核評議實行百分制??己私Y果分為達標、不達標。70分以上為達標,69分以下為不達標;對個人的考評結果分為優秀、稱職、不稱職。得分在90分以上者為優秀,70—89分者為稱職60—69分為基本稱職,不滿60分者為不稱職。
三、考評辦法
考核評議實行分級負責制??荚u標準(一)理論(15分)
1、熟悉行政執法責任制的內容和本崗位責任的記5分,不熟悉的扣5分。
2、各股(室)負責人指導本股(室)人員落實行政執法責任制具體措施的記5分,反之扣5分;
3、認真學習、宣傳貫徹法律、法規及規章的記 5分,反之扣5分。
(二)行政執法主體合法(20分)
1、作出具體行政執法行為的執法主體合法的記8分,主體不合法的扣8分;
2、執法人員具備執法資格的記5分,不具備資格的人員參與行政執法的扣5分。
3、執法人員持證上崗、亮證執法的記7分,不持證上崗、亮證執法的每次扣1分。
(三)行政行為合法(40分)
1、辦事制度和執法程序公開的記5分,未公開的 5分;
2、具體行政行為事實清楚、證據充分、定性準確,適用法律正確,程序合法的記5分,反之每次扣1分;
3、具體行政行為在法律、法規、規章規定的期限內同的記5分,未按法定規定作出的每次扣1分;
3、具體行政行為在法律、法規、規章規定的期限內同的記5分,未按法定規定作出的每次扣1分;
4、依法告之當事人享有權利的記5分,未告知的每次扣1分。
5、在法定的職責范圍內作出具體行政行為的記5分,超越職權(特殊情況例外)的每次扣1分;
6、具體行政行為公開、公正、適當的記5分,反之每次扣1分;
7、作出的具體行政行為有法律、法規、規章依據的記5分,沒有依據的每次扣5分;
8、依法履行職責的記5分,推諉、拖延甚至拒絕履行的每次扣1分。
(四)依法行政各項制度健全(25分)
1、依照規定積極參加有關部門組織的培訓記5分,應參加培訓而未參加培訓的,每次扣1分;
2、自覺主動接受監督的記5分,拒絕或不予配合的每次扣1分;
3、及時接受、處理、轉辦、督辦群眾投訴,積極協助、配合查處行政執法中的違法案件的記5分,未做到的每件扣1分;
4、認真貫徹落實行政執法責任制度、行政賠償制度、錯案責任追究制度和行政執法考核評議制度的記3分,不落實的每次扣2分。
第五篇:行政執法考評標準
行政執法考評標準
現行行政執法人員考評機制主要仍然是行政化的考評方式,對行政執法人員的考評套用公務員的考評標準,主要從“德、能、勤、績”四個要素來進行考評,忽視了行政執法人員職業素養和職業意識的培育,行政執法人員職業的榮譽感和榮譽感難以真正樹立起來。就現行行政執法人員考評的四要素來看,主要存在下列弊端:
(一)“德”的考評被虛化。德,屬于倫理學范疇,是一個抽象的概念,在將它作為行政執法人員考評的要素時,重點考察的是政治是否合格、是否廉潔自律,而極少關注行政執法人員個人的道德操守、社會良知和正義情感。政治并不等同于道德操守,廉潔自律也僅僅是“德”的一項內容,并不能包含行政執法人員職業道德的全部,更不能及于行政執法人員必備的誠實、正義、忠于法律的責任感以及人文關懷精神。由于“德”的涵義難以具體化、客觀化、定型化,因此,在考評上存在難以克服的困難,關于“德”的考評事實上被虛化。
(二)“勤”與“能”相混同。對行政執法人員而言,“勤”可以理解為工作態度、行政執法作風、敬業精神等,“能”主要是指行政執法人員的職業技能、法律理論水平和社會生活經驗。但是,實踐中,“勤”與“能”已被混同。一方面,忽視了行政執法人員的職業特點,以勤勉替代了法律專業素質與執法技能的考評,形成不恰當的價值取向。行政執法人員不是操作工,而應是理性的裁判、執行者。行政執法人員要通過個案的審理,提高自身的業務素質,形成獨特的思考方式,但為了追求多辦案,就往往忽視了行政執法人員的法律專業素養和更加豐富的行政執法實踐經驗與社會生活經驗的訓練,行政執法人員只是熟練的工匠,行政執法活動只是機械的重復。另一方面,“能”本身也僅僅局限于被行政復議機關、司法機關糾錯改判數(率)?!坝捎诜蛇\行中的三個方面不確定性即法律的不確定性、事實的不確定性以及政策、社會環境和法官個人等非法律因素的不確定性”,以被行政復議機關、司法機關糾錯改判數(率)來評價一位行政執法人員的行政執法質量與行政執法水平,是不科學的。就被行政復議機關、司法機關本身而言,存在多種情況,如行政復議機關、司法機關的法律認識不一,發現的新的證據,行政復議機關、司法機關對社會利益的重新平衡等等。就案件而言,一個案件的正確裁判結果常常不是惟一的,將被行政復議機關、司法機關糾錯改判案件認定為行政執法質量不合格,實質上隱含著,―個案件只有一個絕對正確的裁判結果,這種做法實際上限制了行政執法人員的理性思維,行政執法人員為了減少被行政復議機關、司法機關糾錯改判的可能性,不敢大膽處斷裁判,行政執法人員的創造性、個性受到限制。實踐中,我們發現,往往越是水平高、能力強的行政執法人員,反而被行政復議機關、司法機關糾錯改判的案件數越多,以被行政復議機關、司法機關糾錯改判數(率)作為考評指標,也制約了行政執法人員辦案的積極性--辦的案件越多,被行政復議機關、司法機關糾錯改判可能性越大。
執法評議考核的基本標準:
(一)行政執法主體合法;
(二)行政執法內容符合執法權限,適用執法依據適當;
(三)行政執法行為公正、文明、規范;
(四)行政執法決定的內容合法、適當;
(五)行政執法程序合法、規范;
(六)法律文書規范、完備;
(七)依法制定有關行政執法工作的規范性文件,文件內容不與國家法律、行政法規、規章及上級規范性文件相抵觸;
(八)在登記、統計、上報各類執法情況的工作中,實事求是,嚴格遵守有關規定,無弄虛作假、隱瞞不報的情形。