第一篇：史高琦書記在縣總工會九屆五次全委會議上的講話

史高琦書記在縣總工會九屆五次全委會議上的講話

同志們：

今天，縣總工會在這里召開九屆五次全委會議，扎實貫徹落實縣委十六屆九次全會和市總工會二屆四次全委會議精神，客觀總結2010年度工作，分析當前面臨的新形勢，部署今年的工會工作，這對于進一步統一思想，堅定信心，明確目標，更好地組織動員全縣廣大職工圍繞中心，服務大局，建功立業，確保“十二五”開好局、起好步，具有十分重要的意義。

剛剛過去的2010年，在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹中省市一系列重大決策部署，團結帶領全縣干部職工，集中精力保增長、保民生、保穩定，求真務實，開拓進取，戰勝頻發的自然災害，實現了經濟社會平穩較快發展，“十一五”規劃目標任務全面完成。全縣生產總值達到37.37億元，增長15.4%，財政收入達到2億元，增長22.8%，城鄉居民收入分別達到14831元和3718元，增長17.1%和23.8%，人均生產總值高于全市平均水平。五年來，全縣各級工會組織認真貫徹省市縣委關于工會工作的指示精神，緊緊圍繞率先突破發展工作大局，創新機制，努力工作，在團結動員廣大職工完成“十一五”規劃目標、工會組織建設、維護職工合法權益和職工隊伍穩定、促進社會和諧等方面做了扎實有效的工作，為鎮安經濟社會發展做出了積極的貢獻，構建了縣委放心、政府支持、社會認可、職工滿意的工作格局，工會組織的社會影響進一步提高，凝聚力進一步增強，服務水平進一步提升。今天借會議之機，我代表縣委向辛勤工作在工會崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！向2010年度工會工作先進單位和個人表示熱烈地祝賀！

下面，我就更好地做好2011年工會工作，服務“十二五”規劃講幾點意見。

一、學習宣傳黨的十七屆五中全會和縣委十六屆九次全會精神，組織動員廣大職工為實現“十二五”規劃目標建功立業

黨的十七屆五中全會是全面建設小康社會，謀劃未來五年發展藍圖的一次十分重要的會議，會議系統總結了“十一五”時期經濟社會發展取得的巨大成就，分析了“十二五”時期面臨的國內國際環境，明確提出了“十二五”時期經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，是指導今后五年經濟社會發展的綱領性文件。年前召開的縣委十六屆九次全會，討論了《鎮安縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，安排部署了今年的經濟工作，是推進全縣科學發展的綱領性文件。會議總結了五年來經濟社會建設所取得的可喜成就和經驗啟示，明確提出必須堅持既定發展思路不動搖、擴大改革開放不動搖、改進工作作風不動搖、加強黨的建設不動搖。深入學習領會會議精神，推動《綱要》的貫徹落實是當前緊迫而又十分重要的政治任務。全縣各級工會組織，特別是企業工會、鄉鎮工會、村級工會要在縣委開展形勢政策宣講活動的基礎上，緊密結合各自實際，制定方案，精心組織，周密安排，在會員中掀起學習宣傳熱潮。要緊扣“科學發展，富民強縣”的發展主題，圍繞生態立縣、工業強縣、科技興縣、開放活縣和項目帶動、產業帶動、城鎮帶動的發展思路，統籌城鄉發展、保障改善民生的目標，通過形式多樣、扎實有效的方式方法，引導全縣廣大職工群眾認識到“十一五”取得的巨大成就，認清當前所面臨的形勢，明確今后的發展目標，自覺把行動和思想統一到縣委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到經濟社會建設上來，堅定信心，推動發展。

學習宣傳會議精神，要與工會職能充分結合起來，認真制定具體規劃和實施方案，在發揮優勢、履行職能上做文章，在組織動員職工、促進發展上見成效。一是組織職工開展勞動競賽。圍繞“十二五”規劃的主題和重點項目建設、支柱產業發展，積極組織開展勞動競賽和各種形式的建功立業活動。廣泛開展合理化建議、技術革新、技術交流、技術協作、發明創造等經濟技術創新活動，不斷增強自主創新能力。要建立和完善“十二五”群眾性經濟技術創新工作規劃，豐富活動內容，提高工作實效。積極組織和引導職工開展“我為節能減排做貢獻”、“節能減排從我做起”活動，樹立綠色低碳觀念，促進可持續發展。二是全面提高職工素質。深入實施科技興縣戰略，廣泛組織職工開展崗位技能學習、創業技能培訓、農民工就業技能培訓、下崗工人轉崗技能培訓。積極組織職工開展崗位練兵、技能比武、技能大賽等活動，并建立與職工技術職稱、工資收入相結合的激勵機制，營造濃厚的學習風氣，努力培養一大批知識型、技術型、創新型的高素質職工隊伍和高技能人才隊伍，為推動科學發展、實現“十二五”規劃目標提供堅實的人才保障。積極組織開展形式多樣、豐富多彩的職工文化體育活動，凝聚職工力量，激發職工的主動性和創造性，投身于經濟社會建設。要不斷加強職工的理想信念、社會公德和職業道德教育，樹立正確的價值觀和利益觀。要大力宣傳弘揚勞模精神和先進典型，完善勞模管理和服務，用他們的事跡和精神感召職工、鼓舞職工，引導職工學習勞模、爭當先進，激勵職工發揮愛崗敬業、無私奉獻的優良傳統，在實施“十二五”規劃中發揮主力軍作用，展現工人階級時代風采。四要充分發揮村級工會在組織會員開展技能培訓、投身優勢特色產業、支持返鄉農民工自主創業等方面的作用，壯大支柱產業，促進農民增收和農村剩余勞動力轉移就業，推動新農村建設。

二、加強新形勢下職工群眾工作，切實維護職工合法權益和社會和諧穩定

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，組織、引導、服務職工和維護職工合法權益是工會的基本職能，那就要堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨和以人為本的執政理念，密切聯系群眾，宣傳引導群眾，組織動員群眾，團結服務群眾，切實為職工群眾辦實事做好事解難事，切實做好新形勢下的職工群眾工作，維護職工隊伍穩定和社會和諧穩定。

加強職工群眾的思想引導。各級工會干部要經常深入基層和職工群眾之中，開展縣情行情、形勢政策、民主法治宣傳教育，用社會主義核心價值體系統領職工思想，引導職工正確對待企業改制轉型、收入分配差距、利益關系調整，自覺擺正個人利益與集體利益、當前利益與長遠利益的關系。進一步探索建立和完善科學合理的職工訴求表達機制，暢通信息渠道，引導職工以理性合法的方式表達利益訴求。要完善職工信訪接待、協調辦理工作機制，為職工提供及時有效的法律援助，切實解決職工困難。要深入調查研究，建立勞動關系矛盾預警機制和勞動關系調解機制，做到及時發現、快速調解，矛盾不激化不擴散。工作中要轉變方式方法，注重心理疏導和人文關懷，切忌方法簡單粗暴，導致矛盾激化、關系惡化。要不斷增強職工自我教育、自我管理能力，培養理性平和、積極向上的社會心態。

切實解決好職工群眾的現實利益問題。當前我縣出于工業化初期向中期轉型階段，規模以上工業比重低，城鄉居民收入偏低。職工群眾在勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全等權益保障方面還存在較多問題，必須加以解決。要積極貫徹落實國務院促進就業的一系列政策，協助政府相關部門開展擴大就業工作，拓展就業渠道，穩定就業崗位，改善就業環境，提高就業質量，促進充分就業。要大力開展工資協商、集體合同工作，建立健全工資協商指導員隊伍和規范協商程序，增強職工在收入分配中的話語權，完善企業職工工資共決機制，使職工收入與企業效益和社會發展相協調，共享發展成果。要推動建立更加科學有效的工資支付保障機制，特別是推動落實農民工工資支付保證金制度和支付“一卡通”的做法，配合搞好農民工工資支付情況的檢查，打擊非法用工。以貫徹《社會保障法》為契機，推動職工、農民工和靈活就業人員參加社會保險，不斷擴大社會保險覆蓋面，提升社會保障水平。要不斷推進以職代會為主要形式的廠務公開民主管理工作，要向非公企業拓展，落實好職工的知情權、監督權、管理權，更好的發揮職工“主人翁”作用，推動經濟社會發展。

加大困難職工幫扶救助。要加強困難職工援助中心規范化建設，充分發揮職能作用。要進一步開展好送溫暖、交友幫扶、金秋助學、大病救助等幫扶救助工作品牌，幫助職工解決實際問題，使廣大職工真正感受到黨和政府的關懷、工會組織的溫暖。

三、加強黨對新時期工會工作的領導，不斷推進工會自身建設

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在維護職工隊伍穩定、構建和諧社會中發揮了積極的作用。各級黨委要堅定不移的貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的方針，切實加強對工會工作的領導，要定期聽取工會工作匯報，研究解決工作中存在的困難和問題，支持工會依照法律和章程自主開展工作。按照有關規定，各部門要列出專項工會經費開展工會工作和為職工辦福利。要重視工會干部隊伍建設，提高工會干部隊伍素質。各級政府要高度重視工會工作，支持工會參與國家和社會事務管理，在制定涉及職工切身利益的決策時，應該聽取工會的意見和建議。要進一步完善工會與政府聯席會議制度和勞動關系三方協商制度，解決涉及職工切身利益的重大問題。要在資金上給予力所能及的支持，逐步提高困難職工援助專項資金和工會經費，為工會開展工作、更好地履行職能提供保障。要支持工會推進組織建設和發展會員，特別是要在非公企業和村普遍建立工會組織，把建筑、商貿、出租車等行業的農民工組織到工會中來，使他們的訴求都能通過工會反映給政府相關部門，把勞動關系矛盾消除在基層，維護社會穩定和諧。

各級工會要以改革創新精神加強自身建設。堅持走中國特色社會主義工會發展道路，加強工會干部教育培訓，提升工作能力和服務水平。改進工作作風，堅持深入基層、深入群眾，特別是要多到問題和困難職工多的地方去，虛心聽取職工群眾意見，了解他們愿望，幫助解決實際困難，不斷擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織的凝聚力和影響力，為黨政分憂，替職工解難。要深入開展調查研究，不斷總結推廣成功經驗和好的做法。要繼續開展工會系統創先爭優活動，加強工會機關建設，完善管理制度和考核獎懲制度，把工會建成學習型、服務型、創新型的“職工之家”，不斷增強工會服務科學發展、服務職工群眾的能力。

同志們，今年是“十二五”規劃的開局年，未來五年發展藍圖已經繪就，目標令人鼓舞，做好今年的工作意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，為加快科學發展、富民強縣步伐作出新的貢獻。

第二篇：團市委書記在全委會議上的講話

團市委書記在全委會議上的講話

各位委員、同志們：

新春伊始，我們在這里召開共青團xx市x屆x次全委（擴大）會議。主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，總結過去一年的工作，部署2006年全市團的工作，推動xx共青團工作實現新突破，動員帶領全市廣大團員青年在實施“十一五”規劃的實踐中譜寫新篇章。

下面，根據團市委常委會討論的意見，我講兩個方面的問題：

一、2005年工作簡要回顧

一年來，在市委和團省委的正確領導下，全市各級團組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市中心工作，按照團市委三屆三次全委（擴大）會議的工作部署，積極開展增強共青團員意識主題教育，全面實施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎實推進基層組織建設，團的各項工作取得了豐碩的成果，實現了全市團的工作一年開創新局面，兩年再上新臺階，三年再上新水平的階段性奮斗目標。

1、青少年思想教育活動成果顯著。全市各級團組織緊緊圍繞保持共產黨員先進性教育活動，從提高青少年思想政治素質和思想道德素質入手，以理想信念和創業精神教育為核心，堅持用“三個代表”重要思想武裝青少年，在全市廣大團員中開展了學習實踐“三個代表”為團旗增輝主題團日活動；以責任意識和現代意識為教育內容，組織全市千名學生舉行了xx市第二屆十八歲成人宣誓儀式暨“實踐諾言，報效祖國”簽名活動；以愛國主義教育為主題，組織開展了清明“祭掃烈士墓、新團員入團宣誓”活動和“紅色之旅”夏令營活動等；以紀念抗日戰爭勝利60周年為契機，舉辦了“愛我中華”小學生中華經典詩文朗誦大賽；為發揮典型示范帶頭作用，團市委先后命名表彰了xx市第x屆十大杰出青年、xx市第x屆十佳少年和十佳少先隊輔導員、xx市首屆十佳中學生和十佳志愿輔導員等一批先進青少年典型。

2、xx青年中介行動穩步推進。我們在2004年招商引資工作受到市委、市政府表彰的基礎上，全團動員，自我加壓，以“走出去、引進來”的方式，進一步實施xx青年中介行動。團市委先后三次到廣州、北京等地外出招商。經過積極協調，中國建設工程總公司對建設市區xx大橋產生了濃厚興趣，經過反復協商中國建設工程總公司與團市委簽訂了1000萬的建設合作協議。團市委還以團中央組織的青年企業家東北行活動為契機，邀請杭州xx集團董事長xx先生等18名企業家來xx參觀考察，促進了xx經濟與國內知名企業的有效溝通。同時，團市委積極參與省青企協活動，為我市青年企業家與省內知名企業交流搭建了平臺。全市各級團組織全年共完成招商引資任務x萬，超額完成了市委、市政府下達的任務。

3、xx青年創業行動得到深化。各級團組織以服務失業青年就業和再就業為重點，加強宣傳引導，多渠道、多領域發布用工和求職信息xx多條，培訓就業和再就業青年1.5萬人次。全市建立青年創業培訓基地和青年創業實踐基地x個。在城市，培育城市青年“創業小老板”x名，幫扶x名青年就業。在農村，培養新型農村青年能人x名，轉移農村富余青年x名。此外，團市委多次同團省委和省青基會聯系，共爭取到青年創業無息貸款x萬元，將貸款發放給xxx等10名創業青年。

4、企業青年創新創效活動有序開展。以“青工技能振興計劃”為內容，在全市廣大青年職工中開展了青工技能大賽活動。xxx等4家單位團組織開展了青工崗位技能大賽、青工職業技能鑒定等不同種類的技能比武活動，提高了廣大青年職工的技能本領。以推行《xx青年創新項目書》為載體，為企業青年科技人員技術創新提供了展示的舞臺，征集創新項目20余項，為企業創效達50萬元。通過開展“青年安全生產示范崗”創建活動，企業青年職工安全生產意識進一步加強，5個部門獲省級青年安全生產示范崗。

5、農村青年增收成才活動扎實開展。我們以促進農村青年增收成才為目標，廣泛開展了先進農業技術培訓、培養農村經紀人和領辦科技推廣項目等活動。全年共舉辦農村科技實用知識講座28場，共培訓青年農民1000多人，確保受訓青年農民每人都能掌握1-2項致富技術。積極培育農村青年經紀人，組織成立了農村青年創業協會12個。大力推廣農業科技項目，幫助青年農民創辦農業科技示范基地12個。依托xx共青團網站建設了農村青年致富信息專欄，發布各種致富信息4000多條。各級團組織組織近1.5萬名農村青年外出打工。

6、青年文明號創建活動規范運行。我們堅持爭創和管理兩手抓，認真執行《市級青年文明號管理辦法》，進一步規范了青年文明號爭創標準和程序。通過實行青年文明號命名前培訓、檢查、公示和總量平衡制度，嚴把青年文明號評選條件，逐步完善了青年文明號創建機制。我們以創建目標不求數量重質量，以創建活動不求形式重內容為要求，全力打造青年文明號品牌活動。通過嚴格管理，青年文明號活動已成為我市城市

第三篇：團市委書記在全委會議上的講話

團市委書記在全委會議上的講話

團市委書記在全委會議上的講話2007-12-09 19:41:57第1文秘網第1公文網團市委書記在全委會議上的講話團市委書記在全委會議上的講話(2)團市委書記在全委會議上的講話

各位委員、同志們：

新春伊始，我們在這里召開共青團xx市x屆x次全委（擴大）會議。主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，總結過去一年的工作，部署2006年全市團的工作，推動xx共青團工作實現新突破，動員帶領全市廣大團員青年在實施“十一五”規劃的實踐中譜寫新篇章。下面，根據團市委常委會討論的意見，我講兩個方面的問題：

一、2005年工作簡要回顧

一年來，在市委和團省委的正確領導下，全市各級團組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市中心工作，按照團市委三屆三次全委（擴大）會議的工作部署，積極開展增強共青團員意識主題教育，全面實施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎實推進基層組織建設，團的各項工作取得了豐碩的成果，實現了全市團的工作一年開創新局面，兩年再上新臺階，三年再上新水平的階段性奮斗目標。

1、青少年思想教育活動成果顯著。全市各級團組織緊緊圍繞保持共產黨員先進性教育活動，從提高青少年思想政治素質和思想道德素質入手，以理想信念和創業精神教育為核心，堅持用“三個代表”重要思想武裝青少年，在全市廣大團員中開展了學習實踐“三個代表”為團旗增輝主題團日活動；以責任意識和現代意識為教育內容，組織全市千名學生舉行了xx市第二屆十八歲成人宣誓儀式暨“實踐諾言，報效祖國”簽名活動；以愛

國主義教育為主題，組織開展了清明“祭掃烈士墓、新團員入團宣誓”活動和“紅色之旅”夏令營活動等；以紀念抗日戰爭勝利60周年為契機，舉辦了“愛我中華”小學生中華經典詩文朗誦大賽；為發揮典型示范帶頭作用，團市委先后命名表彰了xx市第x屆十大杰出青年、xx市第x屆十佳少年和十佳少先隊輔導員、xx市首屆十佳中學生和十佳志愿輔導員等一批先進青少年典型。

2、xx青年中介行動穩步推進。我們在2004年招商引資工作受到市委、市政府表彰的基礎上，全團動員，自我加壓，以“走出去、引進來”的方式，進一步實施xx青年中介行動。團市委先后三次到廣州、北京等地外出招商。經過積極協調，中國建設工程總公司對建設市區xx大橋產生了濃厚興趣，經過反復協商中國建設工程總公司與團市委簽訂了1000萬的建設合作協議。團市委還以團中央組織的青年企業家東北行活動為契機，邀請杭州xx集團董事長xx先生等18名

企業家來xx參觀考察，促進了xx經濟與國內知名企業的有效溝通。同時，團市委積極參與省青企協活動，為我市青年企業家與省內知名企業交流搭建了平臺。全市各級團組織全年共完成招商引資任務x萬，超額完成了市委、市政府下達的任務。

3、xx青年創業行動得到深化。各級團組織以服務失業青年就業和再就業為重點，加強宣傳引導，多渠道、多領域發布用工和求職信息xx多條，培訓就業和再就業青年萬人次。全市建立青年創業培訓基地和青年創業實踐基地x個。在城市，培育城市青年“創業小老板”x名，幫扶x名青年就業。在農村，培養新型農村青年能人x名，轉移農村富余青年x名。此外，團市委多次同團省委和省青基會聯系，共爭取到青年創業無息貸款x萬元，將貸款發放給xxx等10名創業青年。

4、企業青年創新創效活動有序開展。以“青工技能振興計劃”為內容，在全市

廣大青年職工中開展了青工技能大賽活動。xxx等4家單位團組織開展了青工崗位技能大賽、青工職業技能鑒定等不同種類的技能比武活動，提高了廣大青年職工的技能本領。以推行《xx青年創新項目書》為載體，為企業青年科技人員技術創新提供了展示的舞臺，征集創新項目20余項，為企業創效達50萬元。通過開展“青年安全生產示范崗”創建活動，企業青年職工安全生產意識進一步加強，5個部門獲省級青年安全生產示范崗。

5、農村青年增收成才活動扎實開展。我們以促進農村青年增收成才為目標，廣泛開展了先進農業技術培訓、培養農村經紀人和領辦科技推廣項目等活動。全年共舉辦農村科技實用知識講座28場，共培訓青年農民1000多人，確保受訓青年農民每人都能掌握1-2項致富技術。積極培育農村青年經紀人，組織成立了農村青年創業協會12個。大力推廣農業科技項目，幫助青年農民創辦農業

科技示范基地12個。依托xx共青團網站建設了農村青年致富信息專欄，發布各種致富信息4000多條。各級團組織組織近萬名農村青年外出打工。

6、青年文明號創建活動規范運行。我們堅持爭創和管理兩手抓，認真執行《市級青年文明號管理辦法》，進一步規范了青年文明號爭創標準和程序。通過實行青年文明號命名前培訓、檢查、公示和總量平衡制度，嚴把青年文明號評選條件，逐步完善了青年文明號創建機制。我們以創建目標不求數量重質量，以創建活動不求形式重內容為要求，全力打造青年文明號品牌活動。通過嚴格管理，青年文明號活動已成為我市城

團市委書記在全委會議上的講話

第四篇：在中共##縣委九屆五次全委（擴大）會議上的講話

全面加強黨的執政能力建設

——在中共##縣委九屆五次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治州黨委七屆六次全委（擴大）會議精神，全面加強我縣各級黨組織的執政能力建設;認真總結今年以來常委會的主要工作，提出2005年工作的總體要求、主要任務和關鍵性措施，動員全縣各族干部群眾，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，奮發有為，推動##經濟和社會各項事業更快更好地發展。

黨的十六屆四中全會是我們黨在改革發展處于關鍵時期召開的一次極其重要的會議，標志著黨的執政能力建設進入一個新的階段，對于全面推進黨的建設新的偉大工程、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族的偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的綱領性文件。縣委對學習貫徹全會精神高度重視，將傳達學習與當前的各項工作緊密結合起來。10月28日，召開了農村黨的建設“三級聯創”活動命名暨農村基層基礎建設動員大會。11月21日至24日又召開了農村經濟現場觀摩考核工作會議。應該說，通過這段時間的學習調研和現場觀摩，全縣各級黨政和黨員干部對十六屆四中全會精神的理解和對縣情的把握有了進一步的深化，發展思路更加清晰，目標任務更加明確，加快發展的信心更加堅定。

一、2004年工作簡要回顧

2004年,在自治州黨委的正確領導下，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住發展這個第一要務，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神,按照州委第七次黨代會確定的“123456”發展戰略和州委七屆五次全委（擴大）會議作出的“工業強州、農業穩州、商貿活州、生態立州、科教興州、融合發展”的部署，牢固樹立科學的發展觀,全面分析和把握本縣優劣勢，團結和依靠廣大黨員干部群眾，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，經受住了干旱、蝗蟲等自然災害的考驗，保持了經濟增長、社會穩定的良好局面。預計全縣國內生產總值達6.3億元，同比增長12.4%；地方財政收入達3100萬元,同比增長17.9%；完成固定資產投資1.9億元，同比增長23%；農牧民人均純收入突破4000元，比上年增加358元。黨建、精神文明和民主法制建設得到進一步加強，鞏固和發展了安定團結的大好局面。回顧一年來的實踐，我們取得了以下幾方面成就：

（一）堅持創新思想觀念，努力營造良好的發展環境。

今年以來，我們把解放思想謀發展、求真務實干事業擺在更加突出的位置，堅持在解放思想中統一思想，在統一思想中創新觀念，在創新觀念中謀求新的發展。在繼續做好創新發展環境工作的同時，又根據自治州黨委的統一安排，在全縣范圍內開展了求真務實、加快發展大討論活動，著力解決干部宗旨觀念不牢、發展思路不清、思想作風不正、致富本領不強的問題。黨的十六屆四中全會、自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治州督查調研現場觀摩會議之后，結合學習貫徹會議精神，圍繞全面建設小康社會這一奮斗目標和提高全縣各級黨組織的執政能力這一重大任務，進行了再一次的思想發動，使全縣各級黨政和廣大黨員干部進一步解放了思想,提高了認識,增強了宗旨意識和服務意識,為縣級經濟的快速發展營造了良好的環境。

（二）堅持迎難而上不退縮，經濟工作躍上新臺階。

我們始終堅持發展是執政興國第一要務的思想，積極推進結構調整，狠抓各項措施的落實，經濟運行質量進一步提高。農業緊緊圍繞特色做文章，在確保糧食安全的前提下，大力調整和優化種植業結構，逐步形成“糧、經、草”協調發展格局。以棉花、甘草、芳香草、辣椒、番茄、日光溫室大棚等為主的特色作物播種面積達到18.15萬畝,同比增長7.5%，占總播面積的76%。堅持“牛羊并舉，牦牛、駱駝和家禽養殖一起上”的原則，突出抓好“大戶經營、培育龍頭、資金投入”三大關鍵，引進了北京神農興業生物工程技術有限公司。預計全縣各類牲畜存欄22.8萬頭（只），同比增長8%。畜牧業總產值達到6707 萬元，占農業總產值的16.2%。依托國際實業、新碩人造板發展有限公司和新引進的和枝有限責任公司等龍頭企業，加快發展優質李、葡萄、杏、紅棗、速生用材林等特色林果業。全縣完成造林面積7.8萬畝，其中特色經濟林果面積達2.45萬畝。農田水利基本建設得到加強，全縣累計投入資金1381萬元。積極穩妥地推進了全縣農村稅費改革工作，全年人均減負132.7元。鄉村公路建設繼續推進，投資1149萬元，修建道路41.5公里。

把發展工業作為強縣之道、富縣之策，努力做大做強“農副產品加工、以石材為主的礦產開發”產業。專門成立了石材產業領導小組，制定出臺了石材開發招商引資優惠政策。加快了石材園區建設，投入近200萬元，修建了石材園區道路。今年，園區新增大鋸20臺，預計完成花崗巖板材40萬平方米。加大了招商引資力度，促成##縣天山玻璃制瓶有限責任公司、南華石材有限公司、新疆雙吉礦業開發有限責任公司等企業落戶我縣。積極組團參加西洽會、烏洽會等一系列重要商貿洽談活動，共簽訂招商引資項目14個，項目總投資額達1.09億元。企業技改力度進一步加大，新碩人造板發展有限公司二期改擴建、金碩公司GMp認證配套工作、丁丁食品有限責任公司辣椒醬、番茄醬生產線擴建項目相繼完成并投入生產，工業運行質量和效益明顯提高。銅礦開發取得新進展，簽訂了5600萬元的銅礦開發項目，為發展縣域經濟注入新的活力。

牢固樹立“環博斯騰湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游發展年為契機，在經過充分論證的基礎上，委托新旅集團對金沙灘旅游景區進行管理，采用企業化運作方式，提出“香白金”宣傳促銷方案。成功舉辦了2004年巴州東歸第五屆金沙灘旅游節暨全國滑水錦標賽。加強了旅游基礎設施建設，完善了旅游配套服務功能。全年共接待游客15.5萬人次，實現旅游總收入3486.5萬元。

（三）堅持兩手齊抓不動搖，精神文明和社會各項事業邁出新步伐。

以弘揚培育民族精神為著力點，以提高城鄉文明程度為主線，不斷加強全民思想道德建設和科學文化建設，積極宣傳報道身邊的先進典型和模范人物，開展文明單位創建活動。加大了對文化事業的投入，興建了縣文化中心、金沙灘體育訓練基地、改建了縣城文化體育廣場、組建了“西海明珠藝術團”，舉辦群眾性的文體活動60多場，在全縣上下形成了倡導文明、弘揚正氣的濃厚氛圍。加快了教育管理體制改革步伐，加大了教育資源整合力度，基本確立了垂直歸口的三級教育管理體系，完成了城鎮2所小學的合并。積極推進衛生體制改革，完成6個鄉級衛生院統一歸縣衛生局管理工作。

堅持標本兼治，綜合治理，確保了全縣社會政治穩定。嚴厲打擊了“三股勢力”和“法輪功”、“全范圍教”等邪教組織的滲透破壞活動。全方位構建社會治安“六大網絡”防控體系，下大力氣解決了社會治安亂點和難點問題。強化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年違法犯罪的高發態勢。全面正確地貫徹執行黨的宗教政策，按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和信教群眾的正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。

努力做好新形勢下的信訪工作。完善了信訪工作制度，建立了《##縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度》、制定了《##縣開展集中處理信訪突出問題及群體性事件專項工作方案》、成立了四個專項工作小組。對重訪纏訪問題，實行領導包案制，專門組織人員調查摸底,幾經周折摸清情況,并當面征求當事人意見,從以人為本的思想出發,擠出專項資金,解決了原化工廠、漁鹽廠、水泥廠等五個企業的改制遺留問題；妥善處置了和庫高速公路24團高橋路段阻撓施工事件、馬蘭基地退伍老兵上訪事件、芳香科技民工索要工程款、縣中學門面房拆遷引發集體上訪等問題，有效化解了社會矛盾，信訪工作取得突出成效。

（四）堅持把群眾利益放在首位，努力構建社會主義和諧社會。

我們把想問題、定決策、辦事情著眼于大多數群眾，努力讓城鄉各族群眾及時享受到經濟社會發展的成果。一是采取拍賣土地、企業讓利等方式，籌集資金3565萬元，在完成縣小學民漢合校教學樓、學生公寓、醫院綜合樓、行政服務綜合樓、干部住宅樓、860畝生態園建設的基礎上，又分別實施了龍駒小區、文化一街、新碩路、石材大道、氣象局道路、體育廣場、860畝生態園滴灌、縣城南部熱力管網改造、垃圾處理、縣城供水等工程建設。二是著力于解決關系民生的就業問題。通過各種渠道解決了846人的就業再就業，其中下崗失業人員349人。采取縣財政出資購買公益性崗位的形式，面向社會公開招聘了40名事業崗位工作人員。三是積極開展了“百千萬”幫扶工程、副縣級領導干部“一助一”、科級干部“二助一”對口扶持和包鄉住村活動，啟動了村民抗震安居工程，使各族群眾從不同方面得到了實實在在的利益和實惠。發放離退休人員養老金883萬元，保證了企業離退休人員養老金的按時足額發放；為564名失業人員發放失業金9.2萬元；擴大了城鎮特困家庭社會救助范圍，累計為城鎮1130名貧困人口發放低保金94萬元。四是繼續深入開展“援新”工作。今年，累計投入到新塔熱鄉的各項幫扶資金150萬元左右，一大批關系該鄉群眾生產生活問題得到解決。

（五）堅持抓住根本不放松，黨的建設進一步加強。

以加強黨的執政能力建設為重點，把思想、組織、作風、制度建設有機結合起來，全面加強各級黨組織建設。加強了領導班子和干部隊伍建設，有針對性地開展培訓教育，今年選派了100名干部到自治區、自治州黨校和河北農業大學、大連理工學院進行學習培訓。全面推行并完善了干部差額考察、考察預告、民主測評、民主推薦、任前公示等制度，選拔任用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部。今年,還公開選拔了5名副科級干部。加強了基層黨組織建設，通過新一輪農村黨的建設“三級聯創”活動的開展，充分發揮了農村黨支部在帶領群眾致富中的先鋒模范和戰斗堡壘作用。積極探索加強企業、社區和農村黨建工作的新路子，建立了縣級黨員領導干部和縣直部門黨組織負責人聯系企業黨建和指導員制度，選派了12名優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉。高度重視民主集中制建設,堅持不懈地發展黨內民主,扎扎實實地開好縣委民主生活會,不斷增進了班子的團結統一。重大問題注重聽取四大班子和有關方面的意見、建議，形成科學、民主的決策機制。加大了對權力的制約和監督，實行了廉政談話制度；查處了一批違紀違法案件；對21名領導干部進行了任期經濟責任審計。

回顧一年來走過的歷程，我們可以問心無愧地說，今年是全縣上下解放思想、轉變觀念、求實創新的一年；是我們搶抓機遇、團結一心、拼搏進取的一年。每一處看得見、摸得著的實實在在的變化，都凝聚著廣大黨員干部群眾的智慧和辛勞。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣所有黨員干部群眾、各族各界人士、離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的實踐使我們深深感到：要成就事業，造福群眾，在工作思路上，必須在確保延續性的同時，按照與時俱進的要求，不斷予以充實、發展和完善；在工作謀劃上，必須在實事求是的基礎上，高起點規劃，大氣魄運作；在工作擺布上，必須統籌安排，突出重點；在工作作風上，必須求真務實，以群眾利益為重，腳踏實地為群眾辦好事、辦實事。總之，千條萬條歸結到一條，就是一定要真抓實干。只有真抓實干，才能贏得上級的信任與支持；只有真抓實干，才能得到社會的理解和認可；只有真抓實干，才能增進班子的團結與合作；只有真抓實干，才能凝聚民心，提升民氣；也只有真抓實干，##才能加快發展，樹立起嶄新的形象。

在肯定成績的同時，我們還要十分清醒地看到存在的問題，主要是農業基礎設施薄弱，農業科技應用水平不高，農業產業結構的調整需進一步優化；工業企業數量少，規模小，一些企業受市場、原料、資金的制約，沒有發揮出應有的效益；新稅源培植緩慢，財政狀況極度困難，財政收支矛盾依然突出；就業和再就業壓力依然很大，社會保險體系建設還不完善；干部隊伍建設有待進一步加強，干部的知識結構和年齡梯次出現斷層；黨員干部工作作風有待進一步提高。這些問題我們必須高度重視，努力在今后的工作中認真解決。

二、樹立和落實科學發展觀，促進經濟快速健康發展

提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。科學發展觀是我們黨長期艱苦探索的結果，是我們黨執政理念的一個飛躍，是我們應對和解決當前突出問題和矛盾的強大思想武器。我們只有把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，始終堅持抓發展這個第一要務不放松，開拓發展思路，破解發展難題，不斷增強發展后勁，才能實現全面、協調、可持續發展。

當前和今后一個時期，我們要在繼續實施優勢資源轉換戰略、科教興碩戰略、可持續發展戰略的前提下，堅定不移地實施“2332”經濟發展思路，即：進一步加強農業農村基礎設施和以完善城鎮服務功能、公益事業為主的城市基礎設施建設，大力發展特色種植業、特色畜牧業、特色林果業，重點培育和扶持農副產品加工、以石材加工為主的礦產開發和旅游開發三大支柱，確保農牧民增收、縣級財政增收。

根據縣委九屆四次全委(擴大)會議提出的：到2007年全縣國內生產總值超過8億元；地方財政收入達到4000萬元；農牧民人均純收入力爭突破6000元的發展目標，我們確定明年宏觀經濟預期目標，即：國內生產總值增長12%以上，達到7.1億元；地方財政收入增長12%以上，達到3470萬元；全社會固定資產投資增長15%以上，達到2.2億元；農牧民人均純收入增加300元以上；新增就業崗位625個，城鎮登記失業率控制在 3.5%以內；人口自然增長率控制在9‰以內。實現上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)加大農業結構調整力度，努力增加農民收入。

農業是國民經濟的基礎，是安民心、定天下的產業。我們要堅持把農業的發展放在整個經濟工作的首要位置，面向市場，突出特色，求真務實，抓出成效。

第一，要在確保糧食安全的前提下，大力發展特色種植業。州上決定，明年繼續在自治區對每收購1公斤小麥給予0.2元補貼的基礎上，再給予一定的補貼。我們要進一步加大宣傳力度，切實保護和調動農民種糧的積極性。糧食生產要在保證面積不再減少的前提下，加強對小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實各項行之有效的增產措施，以提高小麥的單產水平。棉花是當前我縣農業的主導產業之一。這兩年棉花價格偏高，對農民種棉的刺激作用很強，但是棉花價格不可能長期保持這么高。各級領導對這個問題要有清醒的認識，積極引導農民發展具有比較優勢的芳香草、番茄、辣椒、日光溫室大棚、小拱棚等特色經濟作物。棉花要把重點放在主攻單產、提高品質上，大力推廣高密度栽培、膜下滴灌等先進技術，不斷提高棉花單產。要把設施農業和無公害農作物放到突出位置來抓，發揮國際實業、芳香科技等非農公司設施農業的帶動作用，擴大全縣設施農業規模。

第二，要堅持農牧并舉，突出抓好特色畜牧業。從今年畜產品市場來看，價格呈現上揚的趨勢。這表明，畜牧業的發展有著巨大的潛力和廣闊的空間，我們一定要抓住機遇，乘勢而上。要繼續組織實施好“畜牧業發展年”活動，把發展特色畜牧業作為農業經濟結構調整的重中之重，按照“因地制宜、因戶制宜、宜大則大、宜小則小”的原則，重點發展牛羊、駱駝、牦牛、家禽，形成具有優勢和特色的畜牧業。要著力在牲畜品種優良化、畜群結構合理化、生產經營產業化和產品營銷市場化方面下功夫，同時積極引導和推廣家庭農場、家庭牧場的經營模式，依靠科學技術和先進管理，盡快實現畜牧業生產從粗放到集約經營的轉變。強化“立草為業”的意識，加大優質牧草和青貯飼料種植力度，使正播復播飼草料種植面積達到 4萬畝以上。要采取十分有力的措施，強化動物重大疫病預防和防治工作，加強檢疫、嚴把入口，切實保障畜牧業生產健康發展。要積極做好服務工作，力促北京神農興業生物工程技術有限責任公司，明年完成前期5000萬元的投資，以該公司先進的胚胎移植、鮮胚、DNA檢測等高新技術，帶動我縣乃至全州良種羊的發展。

第三，要依靠政策扶持，大力發展特色林果業。林果業是實現生態效益和經濟效益并重的產業。經過幾年的發展，我縣的林果業雖初具特色，但規模小、檔次低，經濟效益不明顯。我們必須要抓住國家啟動“林業援疆戰略”的有利時機，緊緊依托新碩人造板發展有限公司、和枝有限責任公司等龍頭企業和焉耆盆地優質葡萄產業化基地建設，鼓勵引導農民拿出土壤條件較好的地塊，重點發展以優質李、葡萄、速生用材林、杏、紅棗等為主的特色林果業，讓久負盛名的特色林果業成為農民增收致富的支柱產業。要注重質量，選用優良品種，加大對老果園的改造，向品種特色化、產品規模化、經營集約化、管理規范化方向發展，大幅度提高林果業生產水平。

第四，要增加投入，加強農村基礎設施建設。當前和今后一個時期，要著力抓好自治州提出的以“五個好”，即：好條田、好林帶、好道路、好渠道、好居民點為主要內容的農村基礎設施建設。一是要加快農田水利基本建設步伐。搞好水利建設是當務之急，明年縣財政將拿出100萬元，力爭完成全縣40公里干渠的修建任務。并用2—3年的時間完成全縣干、支、斗三級防滲渠道建設。同時，要進一步提高水的利用率，積極推廣噴滴灌、膜下滴灌等高新節水技術。二是要加快農村道路建設步伐。抓住自治區對農村公路每公里補助10萬元的政策機遇，全面啟動150公里鄉村道路工程，力爭用三年的時間，實現全縣鄉與村、村與村道路柏油化，把我縣農業農村經濟推上發展的“快車道”。三是加快小城鎮和抗震安居工程建設。按照“村民居住社區化”的思路，明年要完成200戶抗震安居工程建設任務，重點放在烏什塔拉鄉、塔哈其鄉。縣財政對實施前期抗震安居建設的居民每戶補助4000元。但居民點的建設要規范，相對集中。要完成總投資532萬元的1330戶沼氣建設項目。要加快烏什塔拉鄉撤鄉建鎮步伐，綜合發揮旅游、商貿、餐飲、交通等各個方面的優勢，著力打造“民俗一條街”品牌，力爭在3—5年內使烏什塔拉成為南北疆交通要道上的知名城鎮。要繼續實施援新工程,各有關部門要在政策、資金、技術等方面向新塔熱鄉傾斜，使新塔熱鄉的生產生活條件得到較大的改善。

(二)立足資源優勢，加快推進工業化進程。

牢固樹立“工業強縣、工業富民”的思想，立足實際，突出重點，以點上的突破帶動面上的整體推進。經過這些年的努力，我縣初步形成一些具備做大做強的優勢支柱產業。明年，要力爭在農副產品加工、以石材為主的礦產開發上取得突破。

一是加快發展農副產品加工業。農業的出路在于農業產業化,農民增收致富的關鍵在于農副產品的深加工轉化升值。目前，我縣的工業番茄、辣椒、芳香植物、甘草等都有了一定的規模和市場，也初步形成了一定的加工能力。但規模小、檔次低、深加工程度不夠。今后，我們必須集中力量重點扶持和培育以芳香精油加工、麻黃素制品有限責任公司、金碩公司為主的草藥產業；以凱澤、丁丁、國中食品為主的番茄制品加工產業；以丁丁食品為主的辣椒制品產業；以新碩中纖板為主的木材加工產業；以和枝公司為主的優質李加工產業，在總量上逐步形成規模，從根本上解決農產品的出路問題和可持續增收的問題。力促新碩人造板有限公司在今年新增一條年產3萬立方米生產線的基礎上，明年完成三期擴建，再上一條年產1.5萬立方米的模板生產線，使總產值突破億元。確保總投資900萬元的丁丁食品有限責任公司辣椒醬、番茄醬生產線擴建項目在明年完成技改，使番茄醬生產能力由目前的2000噸達到4000噸，辣椒醬生產能力由目前的3000噸達到5000噸。

二是做大做強以石材加工為主的礦產開發業。礦業是自治州繼石油石化工業之后，著力培育的第二大支柱產業。我縣石材項目的擴建、銅礦的勘探開發都是自治州重點發展的礦業之一。要堅持實施誰勘探、誰開發、誰受益和有償轉讓的政策，加快開發以石材為主的礦產業。石材要從規范開采、擴大規模、提升工藝、打造品牌上入手，切實落實發展石材產業的優惠政策，擴大生產規模。要積極籌措資金，加大石材工業園區基礎建設，吸引更多有實力的石材企業來我縣投資興業。要積極實施扶優扶強政策和措施，盡快培育龍頭企業，力促總投資7000多萬元的天磊石材二期擴建項目開工建設。石材要在今年完成40萬平方米基礎上，明年再翻番，達到80萬平方米，力爭到2007年形成年產300萬平方米的生產規模，用2－3年時間把##建成新疆較大的石材加工集散地。

今年新勘探開發的包爾圖銅礦品質好，銅金屬儲量豐富，開發潛力大。明年，要全力支持新疆雙吉礦業開發有限責任公司完成投資5600萬元銅礦開發。并將積極努力，爭取建設電解銅廠，拉長產業鏈，使銅礦開發成為我縣工業發展的重要增長點。

(三)拓寬思路，加快發展以旅游為主的第三產業。

我縣第三產業正處于加快發展的重要轉折點。要因勢利導，加快推進，努力提高第三產業在國民經濟中的比重。

要加快發展旅游業。##旅游資源豐富，但政府財力有限，發展旅游缺資金、缺人才，借力發展、實現雙贏是我們的現實選擇。一是依托大型企業集團，加大對我縣旅游資源整合力度。在認真總結今年委托新疆旅游集團公司對金沙灘旅游景區進行開發建設和管理經驗的基礎上，繼續加強這方面的工作，實現內合外聯，資源互用，利益共享。二是要抓內涵，增強旅游的文化底蘊。根據我縣旅游景區的特點，挖掘民俗旅游文化內涵，精心打造具有鮮明地域特色和革命歷史內涵的旅游品牌，培育精品和拳頭旅游產品，提升我縣旅游整體水平。三是不斷提升旅游服務檔次，加強宣傳促銷，大力開展爭創“4A”景區活動，繼續做好“三項體系”認證工作。

要大力發展服務業。從我縣情況看，服務業的發展還處在起步階段，涵蓋的層面、服務的范圍和領域十分有限，相對于廣大人民群眾的需要還有許多空白點。要積極推進綜合服務、法律服務、金融服務、中介服務、信息網絡技術和電子商務等現代服務業的發展。進一步完善社區服務設施，大力發展物業管理、休閑健身、社區醫療、婦幼保健、家政、就業及老年和殘疾人服務等社區服務業，在為廣大群眾提供優質方便服務的同時，吸納更多的勞動力實現就業。

(四)創優投資與發展環境，加大招商引資力度。

按照“不求所有，但求所在”的思路，積極開展招商引資工作，做到“認識、領導、措施、宣傳、服務與落實”六個到位，對重點項目要盯住、靠上、抓牢，使招商引資成為推動全縣經濟增長的重要力量。繼續實施縣級領導干部重大項目聯系制度，提高招商引資的成功率，力爭在引進和實施重大項目上實現突破，增強經濟發展后勁。在招商重點上，要立足我縣重點培育的三大產業和各鄉鎮的優勢，突出抓好產業鏈招商和開發式招商。要加快非公有制經濟的發展，按照“公平、公正、競爭”的原則，消除一切不利于民營經濟發展的思想和體制性障礙，力爭非公有制經濟增加值占GDp、上繳稅金占地方財政收入、吸納就業占全部城鎮就業人數“三個比重”逐年遞增。

(五)加快城鎮基礎設施建設，完善城市綜合服務功能。

堅持經濟發展，基礎先行的原則。重點是完善城市服務功能和以公益事業為主的城鎮基礎設施建設。樹立高標準管理城市、高品位經營城市的理念，最大限度地利用好城市土地資本，掌握經營城市的主動權。通過市場化的手段，積極鼓勵各類企業和民間資本采取多種方式參與城市基礎設施建設，逐步改變政府單一投資的狀況。明年重點加快城市供排水、集中供熱、天然氣、城鎮道路、城鎮安居五大項目的建設步伐，完成5000萬元的縣城投資建設。完成縣城詳細規劃和單項規劃工作。在城鎮中心區域初步形成集商貿、文化、居住、餐飲、娛樂等多種功能為一體的建設格局，進一步增強縣城對人流、物流、信息流的集聚能力。

三、統籌兼顧，促進精神文明和政治文明全面協調發展

樹立和落實科學發展觀，必須按照統籌經濟社會發展的要求，推動精神文明建設,維護社會安定團結,為全面建設小康社會提供堅實的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）堅持以人為本，加快社會事業發展。

充分發揮教育和科技的基礎性、先導性和全局性作用，深入實施“科技興縣”戰略，繼續組織好“科技教育發展年”活動。鞏固提高“普九”和民漢合校成果，集中力量辦好九年義務階段教育，進一步整合和優化教育資源，加快小學向中心村鎮集合、初中向中心鎮和縣城集中。放開非義務階段教育，鼓勵社會力量辦學，形成教育投資主體和辦學主體多元化的格局。大力發展文化體育事業，加強鄉村文化設施建設，鼓勵和引導農牧民業余文化和社區文化的發展。要以體制機制創新為重點，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。要進一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，擴大廣播電視的覆蓋面。要進一步加強宣傳工作，全方位擴大對外宣傳面，讓更多的人了解##，來##投資興業。要深入開展文明單位、文明行業、文明村鎮和“五好文明家庭”等創建活動，不斷提高各族群眾的文明素質和城鄉文明程度。

要堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，在經濟發展的基礎上，不斷提高各族人民群眾物質文化生活和健康水平，切實保障公民的經濟、政治、文化權益，不斷提高人們的思想道德素質和科學文化素質。要進一步加強政治文明建設，深入貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治縣進程。要認真貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。

（二）堅持穩定壓倒一切，堅定不移地維護社會政治穩定。

發展是第一要務，穩定是第一責任。保持社會政治穩定是經濟社會發展的重要前提。沒有穩定，一切都無從談起。各級黨委、政府和領導干部必須時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，牢固樹立“穩定壓倒一切”和“發展是硬道理，穩定是硬任務，發展是政績，穩定也是政績”的觀念，切實把穩定與發展擺在同等重要的位置來抓。在始終保持對犯罪分子高壓威懾態勢的同時，時刻保持對各種敵對勢力的高度警惕，制定各種應急預案，提高預警能力，做到有備無患。要加強社會治安綜合治理，落實維護穩定和社會治安綜合治理各項責任制，做到守土有責，確保一方平安。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪。完善社會治安防控體系，提高社會面的安全防控能力。加強宗教事務管理，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透。

（三）正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。

要把維護群眾利益作為加強黨的執政能力建設的重要內容，著力提高調處和化解人民內部矛盾，預防和處置群體性事件的能力。信訪工作，既是反映群眾利益和要求的直接體現形式，也是解決人民內部矛盾的重要途徑。要以高度負責的態度，進一步重視和做好信訪工作，實行信訪工作層層負責制，一級對一級負責，該誰負責的就由誰負責，該哪個部門解決的就由哪個部門解決，決不能一推了之，上交矛盾，特別是要針對當前信訪問題群體化、組織化、激烈化甚至極端化的傾向，進一步研究和把握信訪工作的特點和規律，改進信訪工作的方式和方法，妥善處理好農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉訴涉法、特殊群體上訪等問題。要本著實事求是的態度，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“宜疏不宜堵、宜解不宜結、宜散不宜聚、宜順不宜逆”的方略，區分性質，講究策略，對群眾合理合法的要求，要主動負責地給予明確的答復，并著力研究解決問題的具體措施；對不合理不合法的要求，也要耐心細致地做好思想政治工作，講明道理；對無理取鬧甚至嚴重擾亂社會秩序的，要依法處置。要確保信訪渠道暢通，使群眾有方便的說話之處、訴苦之處。各級領導要主動深入群眾、深入實際，及時化解人民內部矛盾，特別是要把矛盾排查納入日常工作，及時、及早掌握可能引發群體性事件的不穩定因素，千方百計地把問題解決在基層。一旦發生群體性事件，黨委、政府領導和主要部門的負責同志要親臨現場，本著“合法、公正、公開、疏導”的原則，把問題解決徹底，不留后遺癥，讓群眾滿意，嚴防事態擴大，堅決避免重大惡性事件的發生。

（四）努力解決群眾生產生活問題，加快建設和諧社會。

做好群眾工作,首要的就是關心群眾的生產生活問題,只有這樣才能使我們的各項工作真正得到群眾的支持和擁護。這些年來，雖然群眾的生產生活條件得到了極大的改善，但是也必須清醒地看到，還有許多群眾的生活水平仍然不高，特別是一部分下崗職工、各鄉貧困戶、城鎮低收入者，生活還比較困難。原國有企業改制前退休人員的醫療保險問題，常委會上已確定了原則，要抓緊落實好。對這部分群眾，我們一定要給予更多的關心和幫助，不僅要解決好他們眼前的問題，而且還要通過扶貧開發、實施再就業工程、建立健全社會保障體系等措施，從根本上、長遠上解決群眾的生活困難問題，從制度上、機制上更好地落實黨關心群眾生活的重大方針。

第一，抓好就業和再就業工作。就業是民生之本，做好就業和再就業工作，關系到人民群眾的切身利益。應該說，我們具有就業和再就業的廣闊空間，現在的關鍵問題是要盡快轉變人們的就業觀念，大力加強就業技能培訓。落實好稅費減免、小額貸款、社保補貼等就業再就業優惠政策，不斷完善就業再就業服務體系。加強對“4050”困難人員的再就業援助，鼓勵大中專畢業生到基層就業和自主創業，加快形成“市場導向、自主擇業、自謀職業、政府支持、社會援助”的就業體制和機制。

第二，繼續做好社會保障工作。社會保障是經濟社會生活中的“穩定器”和社會公平的“調節器”。要以養老、失業、醫療保險、工傷、生育保險為重點，加快建設與經濟發展相適應的多層次的社會保障體系。要鞏固“一個低保”和“兩個確保”，做好三條保障線的銜接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到應保盡保。要切實關心城鎮困難群體的生產生活，認真落實扶持政策，幫助他們解決好生產生活中遇到的突出問題。

第三，切實減輕農民負擔。要通過各種渠道和途徑，促使農民的負擔減下來，收入增上去。要以農村稅費改革為契機，進一步加大對村級財政轉移支付力度，明年起要把給鄉鎮的財政轉移支付資金的50%轉移到村，確保鄉村基層政權正常運轉，確保村干部工資不低于取消“三提五統”前的水平，確保農民負擔不反彈。同時，要從富民的角度出發，有計劃、有組織地引導和幫助農村剩余勞動力外出務工創收。

第四，抓好對弱勢群體的幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統美德，也是社會主義公民道德建設的重要內容。各級黨委、政府要始終堅持把改革的力度、發展的速度和群眾的可承受程度統一起來。要扎實推進援新工程，不斷改善該鄉群眾的生產生活條件。要繼續實施“百千萬”幫扶工程、縣級干部“一助一”、科級干部“二助一”和包鄉住村活動，使特困群體有業可就、有病能醫、子女有學可上。要廣泛動員社會各方面的力量，積極開展形式多樣的捐助活動和“送溫暖、獻愛心”活動，努力營造人人關心和幫助困難群眾的良好氛圍。

四、以黨的執政能力建設為重點，不斷加強黨的建設

加強黨的執政能力建設，必須把黨建設好。我們要按照十六屆四中全會的部署,以加強黨的執政能力為重點，推進黨的建設各項工作，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

（一）用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。

加強黨的執政能力建設，必須堅持把思想政治建設放在首位。要組織廣大黨員干部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞立黨為公、執政為民這個本質要求，緊密聯系全面建設小康社會的實踐，堅持學習理論與指導實踐相結合，改造客觀世界與改造主觀世界相結合，解放思想，與時俱進，推動各項工作取得新成效。明年1月，在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動就要開始了。自治州要求我們要按照中央和自治區的部署，及早動手，提前安排，特別是要認真總結近年來開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動的經驗和做法，融會貫通地加以運用。要進一步完善和落實黨委中心組集中學習、領導干部在職學習、脫產學習等制度，圍繞提高理論思維和戰略思維能力、提高處理復雜事務和解決復雜矛盾能力，組織好領導干部的學習，全面提高黨員隊伍的素質，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，在新世紀新階段更好地發揮先鋒模范作用。

（二）進一步加強干部隊伍建設。

加強黨的執政能力建設，開創##縣改革發展穩定工作新局面，干部隊伍建設必須要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素質是最重要的素質。作為黨員干部特別是各級領導干部，要有遠大的共產主義理想，堅持正確的政治方向，在思想上、行動上與黨中央和上級黨委保持高度一致。要在大是大非問題上，始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。二要具有較強的工作能力。領導干部必須靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推動一方的發展。各級領導干部都要努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。要堅持與時俱進，進一步破除計劃經濟思維模式，破除一切妨礙發展的、不合時宜的觀念和做法，善于從新的實踐出發，研究新情況，解決新問題，開創工作新局面。三要有好的作風。我們各級領導在工作中必須堅持實事求是，一切從實際出發，敢于和善于把黨的路線方針政策同本地、本部門的實際緊密結合起來，腳踏實地、有聲有色地開展工作。要發揚自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，帶領各族群眾依靠勤勞的雙手建設美好家園。要有強烈的事業心和責任感，絕不允許滋長官氣、暮氣、驕氣，求真、務實、清廉，樹立正確的政績觀，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠起作用的事，無愧于全縣各族人民。

（三）不斷強化基層組織建設。

加強黨的執政能力建設，必須高度重視抓基層、打基礎的工作。要根據新形勢新任務和不同領域、不同行業的特點，按照分類指導的原則，對農村、企業、黨政機關與事業單位、城鎮社區、新經濟組織和社會組織中的黨組織，有針對性的采取改進和加強的措施。要以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和深入開展的“三級聯創”活動為載體，切實加強農村基層黨組織建設。大力實施“雙培雙帶”工程，選好配強村“兩委”班子，實行村黨支部書記與村委會主任交叉任職，村黨支部書記沒有合適人選的可從機關選派。暢通村級干部進入鄉鎮干部隊伍的渠道，使優秀村干部能有機會進入國家干部行列。

要認真做好發展黨員工作，注重在生產、工作一線和青年中發展黨員，把符合條件的先進分子及時吸收到黨內來，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。加強對流動黨員、企業下崗職工黨員以及離退休黨員的管理，積極探索黨員管理工作的新機制。有針對性地對“軟、弱、散”基層黨組織進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實、該調整的調整，特別是要對那些不合格黨員進行清理，純潔黨員隊伍。

（四）推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

新形勢下，必須堅定不移地加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。要認真貫徹全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議精神，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、預防為主，加快健全和完善與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。要在嚴肅查處領導干部違法違紀案件的同時，緊密結合我縣反腐倡廉的實際，根據各級領導干部出現的苗頭性、傾向性問題，開展專題教育活動，加強示范教育和警示教育，使廣大黨員干部牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。要以貫徹黨風廉政建設責任制為主線，認真落實廉潔自律的各項規定；繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定，不允許利用領導干部的職權和影響謀取非法利益。領導干部既要以身作則、嚴格自(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)律，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，模范遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，自覺做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。各級黨組織要按照社會主義和諧社會的要求，高度重視社會風氣的凈化工作，加強法制教育、誠信教育和社會公德教育，倡導充滿正氣、正義的社會風氣，營造一種高潔、清廉的社會氛圍。

同志們，加強黨的執政能力建設，做好改革發展穩定的工作，是我們義不容辭的責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，艱苦奮斗，扎實工作，為推動我縣經濟和各項事業更快更好地發展而努力奮斗。

第五篇：團縣委書記在2007年共青團縣委全委（擴大）會議上的講話

文章標題：團縣委書記在2007年共青團縣委全委（擴大）會議上的講話

各位委員、同志們：

經縣委同意，今天，我們在這里召開共青團__縣_屆_次全委（擴大）會議。會議的主要任務是：學習貫徹縣第十二次黨代會精神，動員全縣廣大團員青年，為實現富民強縣目標、構建和諧__奉獻青春、智慧和力量。

縣委__書記、縣委常委、組織部

_部長兩位領導在百忙之中親蒞大會，充分體現了縣委對共青團工作的高度重視。稍后，縣委武書記還將代表縣委作重要講話，請同志們按照_書記的講話精神，深刻領會，認真抓好貫徹落實。受團縣委常委會的委托，下面，我講兩個方面的問題：

一、關于縣十二次黨代會的基本情況和主要精神

中國共產黨__縣第十二次代表大會，于2006年12月5日至8日舉行。大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，總結了縣第十一次黨代會以來的主要工作，研究制定了我縣今后五年經濟社會發展的奮斗目標和主要任務，選舉產生了中國共產黨__縣第十二屆委員會和新一屆紀律檢查委員會，并審議、通過了《堅持科學發展構建和諧__為加快實現富民強縣目標而努力奮斗》的大會主題報告。會議由大會主席團主持。縣委書記夏賢格同志代表中共__縣第十一屆委員會作工作報告，縣委副書記、紀委書記方明才同志代表中共__縣紀律檢查委員會作工作報告。

大會認為，縣第十一次黨代會以來的三年，是我縣“開放強縣、加快發展”的三年，是各項工作立足于“打基礎、管長遠”的三年，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]也是經濟社會統籌發展、城鄉面貌顯著變化的三年。三年來，在縣委的領導下，全縣上下認真貫徹中央、省市委的一系列方針政策和縣委的各項重大決策部署，主動適應客觀環境的新變化，與時俱進，勵精圖治，創造性地推進經濟社會發展，圓滿完成了縣第十一次黨代會確定的目標任務。

大會深刻總結了我縣過去三年經濟社會發展的寶貴經驗：一是堅持解放思想，與時俱進。注重把中央、省市委的重大決策部署、發達地區的經驗做法與__實際結合起來，在實踐中解放思想，在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量，不斷拓寬發展思路，創新發展舉措，激發發展活力。二是堅持擴大開放，借力發展。以“開放強縣、加快發展”戰略統攬全局，加大招商引進工作力度，在更大范圍、更寬領域、更高層次上吸納各種力量來__投資興業，發展__。三是堅持重點突破，帶動全局。堅持“有所為、有所不為”的方針，在統籌協調的基礎上，抓住重點，堅持不懈，強力攻堅，創新克難，以重點工作的突破帶動全局，實現經濟社會健康協調發展。四是堅持務實為民，確保穩定。始終牢記“立黨為公、執政為民”的神圣使命，想問題、辦事情處處以群眾的利益為出發點和落腳點，認真解決人民群眾關心的熱點、難點問題，正確處理人民內部矛盾，及時化解社會不穩定因素。五是堅持從嚴要求，錘煉干部。不斷加強和改善黨的領導，始終用黨的先進性嚴格要求干部，倡導正確的用人導向，激勵黨員干部勇于負責、敢于碰硬、善于創新，以過硬的作風和良好的形象，感召基層，帶動群眾，促進各項工作全面發展。以上這些經驗，是我縣在加快發展中積累起來的寶貴財富，我們務必倍加珍惜，大力發揚。

大會指出，今后五年，我縣擁有十分難得的發展機遇和有利條件。放眼縣外，國際資本和沿海產業加快向中西部地區梯次轉移；隨著中央構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村和促進中部地區崛起戰略的實施，國家政策、資金將更多地向革命老區、貧困地區、欠發達地區傾斜；省委、省政府加快實施武漢城市圈建設，著力促進區域經濟一體化，為圈內縣市帶來難得發展機遇。外部環境總體有利于我們加快發展。審視縣內，經過多年的探索、實踐、發展和積累，我縣的發展思路基本清晰，發展氛圍日益濃厚，產業基礎正在形成，發展平臺初步搭建；我縣土地、礦產、旅游、勞動力等各類資源比較豐富，在誰擁有資源誰就贏得發展主動權的今天，依托資源發展產業的承載能力顯著增強；已通車的京珠高速公路、即將開工建設的鄭武鐵路客運專線和麻竹高速公路，縣內建成的“三縱三橫”交通網，使我縣的交通越來越方便，區位優勢越來越明顯。我縣加快發展的一系列重大決策效應正在顯現，一批重大項目陸續開工，開發區建設全面提速，招商引進、全民創業對全縣經濟增長的拉動作用日益增強，解放思想、全民創業、招商引資積聚的內生能量加速釋放，為我縣加快發展、爭先進位打下了良好基礎。今后五年，我們也面臨十分嚴峻的挑戰。從外部環境看，經濟全球化和區域一體化加快，我縣將面臨更加激烈的市場競爭和區域競爭壓力。從自身發展看，產業結構過于單一，粗放型經濟增長方式沒有根