第一篇：在團(tuán)縣委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在團(tuán)縣委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在團(tuán)縣委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們、青年朋友們：

陽(yáng)春布德澤，萬(wàn)物生光輝。在這春暖花開的時(shí)節(jié)，我們?cè)谶@里召開我縣共青團(tuán)八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，很及時(shí)、也很有必要。2005年，全縣各級(jí)團(tuán)組織在縣委和團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)下，樹立

和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣全縣中心工作，以團(tuán)建為基礎(chǔ)，以活動(dòng)為載體，以育人為重點(diǎn)，以社會(huì)化為方向，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，取得了可喜的成績(jī)。這一點(diǎn)，縣委是充分肯定的。下面，我講幾點(diǎn)希望：

一、團(tuán)組織要不斷加強(qiáng)能力建設(shè)

共青團(tuán)歷來有“黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，新時(shí)期共青團(tuán)組織，要緊緊圍繞和服務(wù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，積極適應(yīng)青年變化和社會(huì)變革，切實(shí)增強(qiáng)共青團(tuán)的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力，努力把共青團(tuán)建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為黨的得力助手和可靠后備軍，成為具有強(qiáng)大吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的組織。一是要增強(qiáng)服務(wù)能力。共青團(tuán)組織對(duì)青年的吸引力、凝聚力，從根本上取決于服務(wù)青年的能力。要認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于把“竭誠(chéng)服務(wù)青年”作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重要指示，針對(duì)青年在學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精神文化、權(quán)益維護(hù)等方面的具體需求，著眼幫助青年解決在學(xué)習(xí)、生活和工作中遇到的實(shí)際困難，豐富服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)手段，構(gòu)建服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)青年的水平。二是要增強(qiáng)凝聚能力。用共同理想凝聚青年，高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義的旗幟，通過開展青年喜聞樂見、富有吸引力和感染力的教育活動(dòng)，讓青年深刻認(rèn)識(shí)到，中華民族偉大復(fù)興的共同理想與青年的根本利益是一致的，自覺把個(gè)人的奮斗融入到全民族的共同奮斗之中，共同致力于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的偉大事業(yè)；用先進(jìn)文化凝聚青年，努力建設(shè)充滿活力、健康有益的青年文化，最大限度地把青年的智慧和力量激發(fā)出來、凝聚起來；用事業(yè)凝聚青年，要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和青年發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，積極為青年發(fā)揮作用、成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值搭建舞臺(tái)。三是要增強(qiáng)合作能力。通過增強(qiáng)合作能力，面向青年、面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)內(nèi)團(tuán)外、縣內(nèi)縣外資源共享、工作聯(lián)通，以合作求活力，以合作促發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、平等互利、共同發(fā)展。

二、團(tuán)工作要不斷探索工作新途徑

共青團(tuán)工作要在新的形勢(shì)下有所作為，獲得更大的活動(dòng)和發(fā)展空間，就必須在創(chuàng)新中拓展新的天地，不斷探索工作新途徑。一是要弘揚(yáng)主旋律，在政治上贏得青年。當(dāng)前，青年的生存方式、思維方式、價(jià)值觀念和道德規(guī)范急劇變化，要求我們必須以戰(zhàn)略的眼光、理性的思維、務(wù)實(shí)的工作、有力的措施，大力弘揚(yáng)主旋律，幫助他們牢固樹立科學(xué)的世界觀、奮斗的人生觀和奉獻(xiàn)的價(jià)值觀。二是要聯(lián)系新實(shí)際，在思想上吸引青年。要緊密聯(lián)系當(dāng)前新形勢(shì)、新情況對(duì)青年進(jìn)行教育，引導(dǎo)他們投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；引導(dǎo)他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；引導(dǎo)他們?cè)诤椭C社會(huì)中，全面提高自身素質(zhì)，在服務(wù)社會(huì)全面發(fā)展的過程中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。三是要建設(shè)新隊(duì)伍，在人格上感化青年。青少年教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校和社會(huì)相互配合、齊抓共管，努力建設(shè)一支全社會(huì)參與、高素質(zhì)的青少年教育者隊(duì)伍，以高尚的人格來感化青少年。尤其是共青團(tuán)工作者，一定要按照胡錦濤總書記提出的“忠誠(chéng)黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠(chéng)服務(wù)青年”的要求，努力成為青少年成長(zhǎng)的良師益友，真正做到服務(wù)育人。四是要構(gòu)建新格局，在環(huán)境上陶冶青年。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮共青團(tuán)在青少年教育中的重要作用，以青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和少先隊(duì)組織為骨干，以青年社團(tuán)為延伸，創(chuàng)造良好環(huán)境，陶冶青少年，努力形成共青團(tuán)工作新格局。

三、團(tuán)干部要不斷提高工作水平

團(tuán)干部素質(zhì)的高低直接影響著共青團(tuán)工作的好壞。作為黨的年輕干部的一部分，團(tuán)干部要站在黨的事業(yè)后繼有人的高度，在各方面嚴(yán)格錘煉自己，努力把自己塑造成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和事業(yè)發(fā)展所需的優(yōu)秀人才。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是終生學(xué)習(xí)的時(shí)代，學(xué)習(xí)是現(xiàn)代人必不可少的生活內(nèi)容，是增強(qiáng)自身素質(zhì)、提高工作水平的重要途徑。團(tuán)的崗位是學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位、提高的崗位。全縣團(tuán)干部要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的習(xí)慣，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升文化層次，以真才實(shí)學(xué)去從事共青團(tuán)工作，不斷開創(chuàng)新局面。二是要加強(qiáng)研究。時(shí)代在變化，青年在變化。變化的時(shí)代沒有“萬(wàn)能的鑰匙”，沒有百試不爽、能夠“應(yīng)萬(wàn)變”的“不變”。最現(xiàn)實(shí)的選擇是拿起研究的武器，開展認(rèn)認(rèn)真真的研究。切實(shí)了解青年的需求，把握青年的特點(diǎn)，服務(wù)青年的發(fā)展。三是要善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是時(shí)代潮流，也是做好團(tuán)的工作的基本要求。共青團(tuán)工作的環(huán)境和對(duì)象都在發(fā)生著深刻的變化，這些變化，許多都是我們從來都沒面對(duì)過的。與此相

對(duì)應(yīng)，現(xiàn)成的可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)越來越少，對(duì)開拓創(chuàng)新這種工作方式的要求越來越高。團(tuán)干部要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，樹立創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，通過創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作載體等，努力在創(chuàng)新中把共青團(tuán)工作推向前進(jìn)。四是要改進(jìn)作風(fēng)。現(xiàn)在大多數(shù)團(tuán)干部的工作作風(fēng)是扎實(shí)的。但也不可否認(rèn)，在一小部分團(tuán)干部中還存在作風(fēng)飄浮的問題。造成這種現(xiàn)象的原因

是多方面的，有的把團(tuán)的崗位當(dāng)作升遷的跳板，有的急功近利，渴望所謂的“工作實(shí)績(jī)”，這不利于共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展，從另一個(gè)方面講，也不利于團(tuán)干部個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步。團(tuán)干部要在團(tuán)的崗位上有所作為，要真正把團(tuán)工作當(dāng)作一種事業(yè)來做，不負(fù)黨的培養(yǎng)，不負(fù)青年的期望，必須養(yǎng)成求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的工作作風(fēng)。

四、團(tuán)員青年要不斷提升自我素質(zhì)

團(tuán)員青年是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的生力軍和突擊隊(duì)，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升自我，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、生活寬裕、環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)文明、社會(huì)和諧”的新淥湘做出新的更大的貢獻(xiàn)。一要做學(xué)習(xí)上的表率。在學(xué)習(xí)的意識(shí)上要濃，要提高學(xué)習(xí)的自覺性，不斷總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上要廣，廣泛學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和業(yè)務(wù)等知識(shí)；在學(xué)習(xí)的目的上要明確，要勤于實(shí)踐，在實(shí)踐中運(yùn)用和提高。二要做道德上的標(biāo)兵。愛崗敬業(yè)，做到干一行、愛一行、鉆一行；辦事公道，做到堅(jiān)持原則、規(guī)范運(yùn)作，力求公平、公開、公正；誠(chéng)實(shí)守信，做到做人誠(chéng)實(shí)、堂堂正正、光明磊落、辦事認(rèn)真；艱苦創(chuàng)業(yè)，做到“艱難困苦，玉汝于成”、自強(qiáng)不息。三要做業(yè)務(wù)上的表率。即：事業(yè)心要強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能要熟、掌握政策要準(zhǔn)、辦事效率要高、協(xié)作精神要好、創(chuàng)新意識(shí)要濃。

青年朋友們，最是一年春好處，絕勝煙柳滿“淥湘”。你們是時(shí)代的寵兒、社會(huì)的驕子、國(guó)家的棟梁，現(xiàn)在正是你們發(fā)揮作用、展示才能的大好時(shí)候，黨的事業(yè)、國(guó)家的未來也需要你們發(fā)揮聰明才智，用青春和熱血去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

最后，祝你們勇攀高峰節(jié)節(jié)升、萬(wàn)事如意步步順！

謝謝大家！

第二篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在我們?nèi)猩舷抡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，勝利完成“十五”規(guī)劃和即將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第一步目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新形勢(shì)，需要我們認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握；在先進(jìn)性教育活動(dòng)和省委巡視組征求到的意見中，重點(diǎn)就城市可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)政能力建設(shè)提出的一些意見和建議，需要我們認(rèn)真研究解決；現(xiàn)在離完成“十五”計(jì)劃只剩下兩個(gè)月的時(shí)間，制定“十一五”規(guī)劃到了關(guān)鍵時(shí)刻，需要我們認(rèn)真思考，扎實(shí)準(zhǔn)備。所以，我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是以十六屆五中全會(huì)和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神為指針，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，準(zhǔn)確把握我們面臨的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，為制定好市委的“十一五”規(guī)劃建議和政府的“十一五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)工作情況；審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。

未來五年全市發(fā)展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志對(duì)發(fā)展中的重大問題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實(shí)際結(jié)合起來，把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與研究現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合起來，解放思想，開動(dòng)腦筋，力求在事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問題上，集思廣益，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

下面，受市委常委會(huì)委托，我先講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我們面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇

市委八屆一次全委會(huì)議以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹省委“兩個(gè)高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)都取得了喜人的成績(jī)。去年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)十年來新高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，今年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成45億元，同比增長(zhǎng)23.1，增速居全省第一位；全年預(yù)計(jì)完成60億元。大、小口徑財(cái)政收入達(dá)到12.12億元和3億元，分別增長(zhǎng)20.9、22.8。固定資產(chǎn)投資37.94億元，增長(zhǎng)43。前10本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長(zhǎng)28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠(yuǎn)的大事。如象酒鋼規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進(jìn)展很好；城市南部開發(fā)區(qū)以新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人；飛機(jī)場(chǎng)改造工程正式開工。這說明，我們向著建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)前進(jìn)的勢(shì)頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績(jī)，一個(gè)是有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；另一個(gè)是我們能夠堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和實(shí)踐發(fā)展思路；還有一個(gè)是市委、人大、政府、政協(xié)、酒鋼和軍分區(qū)幾大領(lǐng)導(dǎo)班子形成了團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，特別是得益于各級(jí)干部和全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干，如果沒有他們的開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢(shì)好，我們?cè)揭^腦清醒，越要反思改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，越要振奮精神、扎實(shí)工作，努力把我們來之不易的大好形勢(shì)引導(dǎo)好、鞏固好、發(fā)展好，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的任務(wù)依然十分艱巨，思考未來五年的發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握我們自身發(fā)展面臨的主要問題，以便趨利避害，努力掌握主動(dòng)權(quán)。

（一）國(guó)際方面

一是國(guó)際石油價(jià)格變動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格居高不下，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。目前國(guó)際探明的石油儲(chǔ)量約1645億噸，按全球年消費(fèi)量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經(jīng)擁有7億噸的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但還要擴(kuò)大。我國(guó)的石油消耗在不斷增加，石油價(jià)格攀升直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石油涉及的行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，油價(jià)攀升的負(fù)面影響通過產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)直接和間接滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域和民生的各個(gè)方面。廣東、上海等地已經(jīng)出現(xiàn)了“油荒”。

二是美元匯率變動(dòng)。目前，美元與歐元、日元匯率調(diào)整基本到位，從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，美元難以繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)。為了建立健全浮動(dòng)匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，央行7月份將人民幣對(duì)美元升值了2。這一調(diào)整幅度主要考慮了我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也考慮了企業(yè)的承受和適應(yīng)能力。人民幣升值一方面會(huì)適當(dāng)降低進(jìn)口商品價(jià)格，降低企業(yè)成本，尤其是對(duì)進(jìn)口原料較多的鋼鐵行業(yè)和能源行業(yè)較為有利；另一方面，對(duì)出口依存度較高的紡織等輕工行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響。總體上人民幣升值利大于弊。

三是外貿(mào)出口環(huán)境變化。美國(guó)、歐盟等對(duì)我國(guó)以各種反傾銷為名的非貿(mào)易壁壘仍然較多，貿(mào)

易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化。雖然我國(guó)與歐盟的談判取得成效，但問題沒有得到根本解決，外貿(mào)出口壓力依然較大。目前，我國(guó)已進(jìn)入加入世貿(mào)組織的后過渡期，對(duì)外開放面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。在紡織品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會(huì)繼續(xù)增加。

（二）國(guó)內(nèi)方面

一是國(guó)家整體戰(zhàn)略布局的變化給我們帶來的新壓力。國(guó)家從2000年開始

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面給予了大的投入，但西部地區(qū)的投資軟環(huán)境較差，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，投入回報(bào)率難與高增速相稱，同時(shí)國(guó)內(nèi)民間資金和外商投資也沒有相應(yīng)地大規(guī)模跟進(jìn)。西部五年累計(jì)吸引外資僅64億美元，只占全國(guó)吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)變化，國(guó)家提出繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部率先發(fā)展。由過去西部大開發(fā)“一大戰(zhàn)略”，變?yōu)楝F(xiàn)在“四大戰(zhàn)略”，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。但這中間一個(gè)本質(zhì)的問題是，僅僅靠行政手段、靠財(cái)政投資支持西部大開發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的。更多的是要靠市場(chǎng)、靠競(jìng)爭(zhēng)、靠自我創(chuàng)新和發(fā)展的能力來推進(jìn)西部大開發(fā)。

二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化給我們帶來的新壓力。中央在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中盡管實(shí)施的是“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過快增長(zhǎng)。一方面，這對(duì)我們遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、發(fā)展環(huán)境較差的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，無疑增加了融資的難度。去年全市金融機(jī)構(gòu)信貸總量增幅是近20年來的最低點(diǎn)，今年的信貸形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約短期內(nèi)難以改變，大多數(shù)企業(yè)仍然貸不上款。另一方面，隨著穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策的實(shí)施，國(guó)債投資特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來越成為投資的主體。這對(duì)我們所有制結(jié)構(gòu)和投資渠道比較單一的地區(qū)來說，無疑又是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。2000年以來，全市累計(jì)利用國(guó)債資金4.6億元，招商引資累計(jì)到位資金16億多元，分別占全部固定資產(chǎn)投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》給我們帶來的新壓力。今年7月國(guó)家發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則性意見；強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在沿海布局、支持鋼鐵企業(yè)境外建立鐵礦基地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；明確指出“西北地區(qū)鐵礦本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，積極利用周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源。”同時(shí)，國(guó)家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品等的出口退稅，調(diào)低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺(tái)，對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內(nèi)方面

一是省委“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的工作指導(dǎo)方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項(xiàng)目走，誰(shuí)的項(xiàng)目多、項(xiàng)目好，誰(shuí)得到的投資就多，發(fā)展機(jī)會(huì)就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區(qū)、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機(jī)場(chǎng)改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村綜合配套改革。決定從今年起三年內(nèi)，對(duì)57個(gè)重點(diǎn)扶持縣的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上交省級(jí)財(cái)政的增量部分，實(shí)行全額返還；對(duì)45個(gè)重點(diǎn)扶貧縣實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，即貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；取消農(nóng)牧業(yè)稅后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金向“三農(nóng)”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實(shí)施，使省級(jí)財(cái)政更加吃緊，無疑增加了我們爭(zhēng)取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區(qū)都出現(xiàn)了加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。去年全省經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到11，有8個(gè)市州的增速達(dá)到12以上。金昌的增速高達(dá)18.2，使金昌的經(jīng)濟(jì)總量一年凈增了31個(gè)億。白銀近兩年的招商引資、園區(qū)建設(shè)和資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效非常大，被確定為“白銀經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設(shè)速度也非常快，尤其是武威、酒泉的園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、政策措施好、發(fā)展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)中，武威就占了4個(gè)。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發(fā)展。這種競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經(jīng)過這些年的努力，我們是取得了不少成績(jī)，但這些成績(jī)的取得，主要得益于酒鋼二次創(chuàng)業(yè)的投資拉動(dòng)，得益于國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的支持，得益于地方財(cái)政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們務(wù)必要正確看待成績(jī)，冷靜分析不足。從當(dāng)前和今后的發(fā)展來看，我們還存在著以下突出矛盾和問題。

第一，城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，地方經(jīng)濟(jì)總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高；二是工業(yè)園區(qū)起步晚，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，園區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，管理體制不順；三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，目前只占全市經(jīng)濟(jì)總量的6.3，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒有形成；四是民間資本力度聚集強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額高達(dá)34.59億元，但缺乏啟動(dòng)手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項(xiàng)目；酒鋼從“十一五”開始側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?nèi)绾伪３帜壳暗墓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模，防止投資的大起大落；地方工業(yè)究竟確定什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等，這些問題需要認(rèn)真研究。

第三，在對(duì)外開放上還沒有形成生機(jī)勃勃的局面。一是對(duì)外開放的方向定位不明確，開放的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出，聚焦點(diǎn)比較模糊。二是這幾年酒鋼實(shí)施資源戰(zhàn)略，開拓和控制了相當(dāng)規(guī)模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規(guī)模擴(kuò)張有了可靠保證。我們?cè)谌绾瓮诰騼?yōu)勢(shì)、聚集資源方面，學(xué)習(xí)酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國(guó)道穿境而過，但我們利用不充分。四是如何組織現(xiàn)有企業(yè)“東進(jìn)西出”，利用“兩種資源”、開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，這方面工作基本沒有啟動(dòng)。五是周邊資源之爭(zhēng)日益激烈，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。上海、北京、內(nèi)蒙古、東三省及內(nèi)地的一些鋼鐵企業(yè)和礦業(yè)公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國(guó)的鐵礦、煤礦產(chǎn)區(qū)大舉進(jìn)軍。為了搶占蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源，首鋼集團(tuán)已斥資1.6億美元開發(fā)建設(shè)150萬(wàn)噸的鐵礦石生產(chǎn)基地。包鋼與中國(guó)鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團(tuán)聯(lián)手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開嘉策鐵路，利用20號(hào)基地專用鐵路線，與北京投資集團(tuán)聯(lián)手建設(shè)策克口岸—酒泉的中蒙煤運(yùn)通道；并計(jì)劃與東北電力開發(fā)公司聯(lián)手，建設(shè)酒泉熱電廠2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組工程。這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的介入，直接危及到我市配置蒙古國(guó)及周邊的資源。

第四，城市設(shè)施優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這些年，我們通過實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。但這主要是依靠國(guó)債資金、財(cái)政投入和政府貸款搞起來的，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段還不多，經(jīng)營(yíng)城市工作還沒有取得大的突破；我們的城市管理和維護(hù)工作相對(duì)滯后，城市要素的聚集能力不強(qiáng)，區(qū)域中心城市的輻射能力還沒有得到充分釋放。

第五，發(fā)展環(huán)境不寬松越來越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。一是工業(yè)園區(qū)的管理職能不到位。酒泉賦予了園區(qū)辦財(cái)政、規(guī)劃、土地開發(fā)、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍服務(wù)”。我們不具備這些政策，不少準(zhǔn)備在我市投資的客商都被肅州區(qū)挖走了。二是我們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，執(zhí)法環(huán)境不寬松，吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是一些政府部門辦事效率低，職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。四是我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決問題、推進(jìn)工作。

第六，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展不夠。我們?cè)诳萍肌⒔逃⑽幕⑿l(wèi)生、體育、社會(huì)保障體系建設(shè)等社會(huì)事業(yè)方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會(huì)事業(yè)的發(fā)展依然滯后，欠帳較多，與城市發(fā)展不相匹配。比如說，教育、科技、人才方面的投入少；現(xiàn)有教育基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要；社會(huì)保障能力偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化等。

當(dāng)然，我們講形勢(shì)、講壓力、講憂患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發(fā)展形勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。目前，我市的發(fā)展中正孕育著并已出現(xiàn)了一些新的亮點(diǎn)和機(jī)遇。

第一，酒鋼二次創(chuàng)業(yè)中大規(guī)模投資形成的新增生產(chǎn)能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到600萬(wàn)噸、680萬(wàn)噸和630萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)到300億元。這必將為我市經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的迅猛擴(kuò)大提供堅(jiān)實(shí)的階梯和強(qiáng)大的后盾。

第二，四○四廠正借助國(guó)家將其規(guī)劃建設(shè)為我國(guó)核燃料生產(chǎn)、核乏料后處理與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取投資500—700億元，建設(shè)800—1000噸核燃料后處理重大項(xiàng)目。近日，國(guó)家發(fā)改委已同中核集團(tuán)、國(guó)防科工委和甘肅省政府專門研究了這個(gè)項(xiàng)目。四○四的生活基地即將開始搬遷，一些輔助產(chǎn)業(yè)也要轉(zhuǎn)移過來，核技術(shù)應(yīng)用園初步確定在嘉北工業(yè)園區(qū)建設(shè)。這為我們有效改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題，迎來了難得的歷史性機(jī)遇。

第三，地方工業(yè)發(fā)展全面加速，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。近幾年地方工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國(guó)工業(yè)企業(yè)效益明顯回落的形勢(shì)下，我市地方工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了3.4倍。這已顯示出地方工業(yè)較好的發(fā)展勢(shì)頭。

第四，旅游、文化、體育、會(huì)展業(yè)互動(dòng)發(fā)展，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已逐步成為擴(kuò)大對(duì)外交流、提升城市形象、展示發(fā)展成就的一張名片。尤其是今年以來，成功舉辦了國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽和省民運(yùn)會(huì)兩大賽事，承辦了一批全國(guó)和全省性規(guī)模較大的重要會(huì)議，成功錄制了“歡樂中國(guó)行?魅力”特別節(jié)目，這一系列重大活動(dòng)帶動(dòng)了旅游、賓館、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說明我們?cè)趯?duì)外開放方面正在和已經(jīng)探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬(wàn)元的飛機(jī)場(chǎng)改造工程已開工建設(shè)。根據(jù)蘭州鐵路局內(nèi)部改革與布局調(diào)整，明年還將有數(shù)對(duì)列車改在始發(fā)，火車站將會(huì)在蘭州—烏魯木齊這一區(qū)間發(fā)揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實(shí)施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區(qū)通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區(qū)域中心城市的交通樞紐地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為我們利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、配置整合資源提供更加優(yōu)越的條件。

第六，我市處在西部資源產(chǎn)區(qū)中心，配置資源的地理位置優(yōu)越。不僅可以充分利用區(qū)域內(nèi)資源，還可以利用內(nèi)蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國(guó)和中亞、西亞的資源。當(dāng)前，嘉策鐵路即將投運(yùn)，這必將為我們利用蒙古國(guó)豐富的煤炭資源，不斷擴(kuò)大電廠規(guī)模，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，形成煤電化工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬(wàn)級(jí)電源點(diǎn)。

第七，六大能源網(wǎng)通過我市，為我們發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。一是國(guó)家電網(wǎng)公司已著手建設(shè)西電東送第二條戰(zhàn)略通道，今年開始建設(shè)哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬(wàn)千瓦，計(jì)劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動(dòng)哈密—荊州兩回800千伏級(jí)直流輸變電工程，與華中電網(wǎng)相聯(lián)。二是繼第一條西氣東輸工程投運(yùn)之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線規(guī)劃在我市預(yù)留接口，省發(fā)改委已同意在我市建設(shè)50萬(wàn)噸甲醇及后續(xù)項(xiàng)目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設(shè)，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬(wàn)噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運(yùn)；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬(wàn)噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運(yùn)，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線的鐵路運(yùn)力約2000萬(wàn)噸。以上重大工程的實(shí)施，必將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第八，隨著建設(shè)用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度越來越快，規(guī)模越來越大，勢(shì)頭越來越強(qiáng)。我們的土地、電力資源相對(duì)充裕，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，有一定的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。在宏觀調(diào)控中國(guó)家強(qiáng)化對(duì)土地占用的控制，實(shí)際上就是要促使沿海的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這為我們做大招商引資規(guī)模，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力發(fā)展以原材料業(yè)為支撐的制造業(yè)，提供了難得機(jī)遇。

第九，在西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰(zhàn)略”中，西部大開發(fā)仍然居于首要位置。這幾年我們干了過去多年想干而無力量干的大事，完全得益于西部大開發(fā)。“十一五”期間國(guó)家將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開發(fā)的重要機(jī)遇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，用好用活國(guó)家的各項(xiàng)支持政策，就一定能夠進(jìn)一步做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第十，未來五年國(guó)家將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我市是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業(yè)，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅(jiān)定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢(shì)，看清面臨的問題和困難；又要增強(qiáng)信心、開闊視野，看清有利條件，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)，在凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上下功夫

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委“三抓”工作思路，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)，不斷完善建設(shè)“五城三高”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體思路，突出地方工業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“三個(gè)突出”帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的全面提升，進(jìn)一步凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)超常發(fā)展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”解放思想。這幾年我們的發(fā)展比較快，外界評(píng)價(jià)也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結(jié)果，是靠我們苦干實(shí)干得來的，是值得我們總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們決不能自覺不自覺地作為包袱背起來。背上“一快一好”這“兩個(gè)包袱”，我們就容易驕傲自滿，就容易裹足不前。當(dāng)前，丟掉“兩個(gè)包袱”是最現(xiàn)實(shí)的解放思想。一是要在準(zhǔn)確把握形勢(shì)、開闊視野上解放思想；二是要在實(shí)事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發(fā)展重點(diǎn)上解放思想；四是要在進(jìn)一步破除體制束縛、放寬政策、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上解放思想；五是要在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、尊重人才、尊重創(chuàng)造上解放思想；六是要在轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹立產(chǎn)業(yè)層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)上力求新的突破。

一是要把工業(yè)、旅游城市的定位進(jìn)一步細(xì)化。酒鋼作為工業(yè)的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產(chǎn)業(yè)三大板塊齊頭并進(jìn)，發(fā)展迅猛。這幾年我們的地方工業(yè)在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模推進(jìn)和培育品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品上仍需要做深入的工作；旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，但整體推銷、參與、互動(dòng)方面沒有完全熱起來；商貿(mào)流通方面走規(guī)模經(jīng)銷、連鎖超市經(jīng)銷上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，等等。我們一定要圍繞建設(shè)“五城三高”，找準(zhǔn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力從經(jīng)濟(jì)上、產(chǎn)業(yè)上提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來。通過這些年的建設(shè)與發(fā)展，我們的城市建成區(qū)面積已接近60平方公里，完全能夠滿足現(xiàn)有人口和近期發(fā)展規(guī)模的需要。未來五年，我們要集中有限的財(cái)力辦一些大事。重點(diǎn)是要搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持園區(qū)建設(shè)，全力支持企業(yè)發(fā)展。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。今后城市建設(shè)的總體方向是經(jīng)營(yíng)城市和錦上添花，城市建設(shè)的資金主要向園區(qū)建設(shè)傾斜，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。我們的目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過10年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。要進(jìn)一步完善園區(qū)管理模式和功能，制定更加優(yōu)惠的政策措施，賦予園區(qū)管理部門一定的財(cái)政、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行封閉運(yùn)行，切實(shí)提高服務(wù)水平和辦事效率，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。

三是要以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要整合現(xiàn)有旅游資源，加快景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)步伐，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現(xiàn)有商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)資源，加快骨干商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)改造建設(shè)步伐，著力發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)商城，積極引導(dǎo)各類商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要認(rèn)真總結(jié)我們承辦各類賽事、會(huì)議、演出、展覽等活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，大力培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，進(jìn)一步把滑翔基地、體育場(chǎng)館、科技館、南部開發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施充分利用起來，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點(diǎn)展示出去，更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三，大力實(shí)施資源戰(zhàn)略,不斷拓展可持續(xù)發(fā)展的空間。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的動(dòng)態(tài)眼光認(rèn)識(shí)資源。要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源，努力掌握可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)與新疆、海西州、西藏北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)以及蒙古國(guó)、中西亞諸國(guó)在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，不斷提高配置、整合資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。“東進(jìn)”，就是要有針對(duì)性地在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做工作，緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|南沿海的資源型產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)和食品、服裝、紡織品、工藝品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，爭(zhēng)取把我們作為東部地區(qū)一些知名本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業(yè)西出波羅的海地區(qū)的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)基地。“西出”，就是要充分發(fā)揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設(shè)立“窗口”，借邊出境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在我市大力發(fā)展來料加工、來樣生產(chǎn)和來件裝配產(chǎn)業(yè)。另外，今年以來我們一直在爭(zhēng)取現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，有關(guān)方面要加大工作力度，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)建設(shè)。

第五，繼續(xù)爭(zhēng)取大企業(yè)的支持，努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動(dòng)地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，把與酒泉兩個(gè)城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個(gè)新型的區(qū)域來建設(shè)。酒泉向西推進(jìn)，向東發(fā)展，力爭(zhēng)把這一連接帶建成功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、活力無限的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，酒泉的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設(shè)到了安遠(yuǎn)溝收費(fèi)站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶，進(jìn)行整體規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，分步開發(fā)建設(shè)，加快向東發(fā)展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經(jīng)濟(jì)等重大問題，從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。未來五年我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第二步的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動(dòng)力，努力培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。一是依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新；二是依靠全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人才集聚；三是學(xué)會(huì)資本的市場(chǎng)運(yùn)作。

我們要認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力營(yíng)造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期市委、市政府的“一號(hào)工程”來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長(zhǎng)的工作機(jī)制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關(guān)于實(shí)施人才工程的若干意見。

隨著全國(guó)市場(chǎng)化程度的迅速提高和資本流動(dòng)受比較利益的驅(qū)動(dòng)，未來五年資本流向?qū)⑷匀患性谘睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題，仍然是如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模問題。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財(cái)、信托投資、金融租賃、工程保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺(tái)等基本金融知識(shí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)資本運(yùn)作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項(xiàng)目融資等方式啟動(dòng)民間資金，鼓勵(lì)通過各種形式搭建項(xiàng)目與資金結(jié)合的平臺(tái)，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調(diào)控政策對(duì)固定資產(chǎn)投資的硬約束，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革的難度都將進(jìn)一步增加。因此，我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的原則，進(jìn)一步深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結(jié)合各自實(shí)際，拿出切實(shí)可行的辦法措施來貫徹落實(shí)。

三、認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃

認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。為貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，省委已召開常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行了全面部署，并舉辦“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長(zhǎng)的講話，全面詮釋了五中全會(huì)精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的高潮。切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到貫徹全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在新的歷史起點(diǎn)上闊步前進(jìn)。

貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，既是當(dāng)前的頭等大事，也是未來五年的長(zhǎng)期任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，同全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神結(jié)合起來，同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，有重點(diǎn)、分步驟地全面加以貫徹落實(shí)。編制“十一五”規(guī)劃是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，我們一定要將中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個(gè)總的指導(dǎo)思想。即認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市提前十年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)外開放水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新規(guī)律。在推進(jìn)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，其中不少可以總結(jié)上升為規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的有機(jī)統(tǒng)一，把這些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律總結(jié)歸納好、發(fā)展運(yùn)用好。第三，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，著眼于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。第四，要堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。

五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對(duì)性、突破性、操作性。現(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關(guān)鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)各方面規(guī)劃的編制。第一是切實(shí)抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進(jìn)度。第二是加快編制各專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應(yīng)，同各相關(guān)規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動(dòng)，層層行動(dòng)，各方互動(dòng)，集思廣益。人大、政協(xié)要關(guān)注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步開展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善、更加符合實(shí)際做出貢獻(xiàn)。總之，要把“十一五”規(guī)劃的編制過程，當(dāng)作解放思想、創(chuàng)新觀念的過程，當(dāng)作提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的過程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。

四、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以這些意見的整改落實(shí)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)保證黨的先進(jìn)性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。

當(dāng)前，我們面臨著推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次邁進(jìn)的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要改進(jìn)和提高我們的工作水平，以此保證我們各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”和“交換、比較、反復(fù)”的思想，蘇榮同志提倡的“誠(chéng)實(shí)也是官德”，都是我們抓好經(jīng)濟(jì)工作的寶貴精神財(cái)富。

黨要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，首先在于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)情、省情、市情的運(yùn)行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對(duì)于這些情況和事物，凡是已經(jīng)看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當(dāng)然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯(cuò)。

在具體工作中，第一要情況明、見事早。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況和重大事項(xiàng)、重大節(jié)點(diǎn)都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個(gè)部門及時(shí)提供，為此要建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，敏銳把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，對(duì)總體大勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)走勢(shì)要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制是一只“無形的手”，市場(chǎng)的活力在于自由競(jìng)爭(zhēng)、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬(wàn)能的，當(dāng)一些利益群體謀利的私欲背離了社會(huì)責(zé)任和市場(chǎng)規(guī)則時(shí)，它會(huì)起到相反的作用。所以，要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用，特別是在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生重大負(fù)面影響時(shí)，政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強(qiáng)健康的市場(chǎng)體系的培育；另一方面，要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時(shí)調(diào)控，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動(dòng)及時(shí)地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，并不等于黨管理經(jīng)濟(jì)工作，大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”六個(gè)方面、26字的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題進(jìn)行集體討論決定。把握住了這六個(gè)方面，就能統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和各項(xiàng)具體部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和矛盾時(shí)，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。

（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。第二是進(jìn)一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責(zé)，獨(dú)立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強(qiáng)對(duì)全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強(qiáng)他們的黨的意識(shí)和黨員意識(shí)。

發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)和條件，是堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一個(gè)重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組要對(duì)市委高度負(fù)責(zé)，維護(hù)“一個(gè)班子”，圍繞“一個(gè)大局”，強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，成就“一個(gè)事業(yè)”。

第一要全力維護(hù)“一個(gè)班子”，這個(gè)班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，時(shí)刻注意維護(hù)市委的權(quán)威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負(fù)責(zé)的同時(shí)，必須自覺地對(duì)市委負(fù)責(zé)。第二要緊緊圍繞“一個(gè)大局”，這個(gè)大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個(gè)黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動(dòng)。第三要不斷強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，這個(gè)意識(shí)就是執(zhí)政意識(shí)。各個(gè)黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認(rèn)識(shí)到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅(jiān)決反對(duì)和防止把黨和國(guó)家的政策部門化，把部門權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個(gè)事業(yè)”，這個(gè)事業(yè)就是推動(dòng)發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調(diào)奮進(jìn)的良好局面。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

這些年，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項(xiàng)工作要常抓常新，任何時(shí)候都不能放松。去年以來個(gè)別部門的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀(jì)違法問題，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發(fā)生在基層個(gè)別干部職工身上，究其原因，還是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們?cè)诘谝慌冗M(jìn)性教育活動(dòng)集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會(huì)議還要審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，全市各級(jí)黨組織一定要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)把干部隊(duì)伍的教育管理工作提高到一個(gè)新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間了，我們一定要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要按照十六屆五中全會(huì)和全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，我市發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了蘇榮書記、陸浩省長(zhǎng)在“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上的講話精神，通報(bào)了全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)情況、市人大常委

會(huì)對(duì)“一府兩院”依法行政、司法公正的評(píng)議情況和市政協(xié)對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的民主評(píng)議情況，通過了《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。市委張書記在會(huì)議開始時(shí)作了重要講話，高度概括了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾，明確提出了我市進(jìn)一步加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新目標(biāo)、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)，增速位居全省之首。全市完成大口徑財(cái)政收入億元，地方財(cái)政收入完成億元，分別增長(zhǎng)和。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。—月份，全市工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。—月份，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)。全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，到位億元，同比增長(zhǎng)。四是旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。懸壁長(zhǎng)城—石關(guān)峽文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，實(shí)施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程。—月份，涉外旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點(diǎn)）接待游客萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)和。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)。五是城市建設(shè)管理工作邁上了新臺(tái)階。城市南部開發(fā)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點(diǎn)工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機(jī)場(chǎng)路等條道路；對(duì)城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進(jìn)行了完善改造；對(duì)昌盛、朝陽(yáng)等四個(gè)住宅小區(qū)和部分小街小巷進(jìn)行了硬化美化，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入開展了個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面取締了客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車，市容市貌環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。—月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成了市一中綜合樓、綠化小學(xué)、師范附校和逸夫?qū)W校擴(kuò)建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項(xiàng)目即將建成投入使用；創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國(guó)家和省上有關(guān)部門的充分肯定；成功舉辦了國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、全省第六屆民運(yùn)會(huì)等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國(guó)行—魅力”等重大文化宣傳活動(dòng)。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。—月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問題，戶改制破產(chǎn)企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到了妥善解決。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農(nóng)民增收難度較大，作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的洋蔥價(jià)格比去年下降使農(nóng)民收入受到了較大影響，也對(duì)完成今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)任務(wù)帶來了一定困難。三是對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高，城市品牌效應(yīng)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對(duì)滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑恍┎块T辦事效率較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，市屬中、小學(xué)校不能滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求。

今年還剩短短兩個(gè)月的時(shí)間，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。全市上下要以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為新的動(dòng)力，采取更加有力的措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的建設(shè)與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，加快魏晉墓開發(fā)保護(hù)工程前期工作進(jìn)度；繼續(xù)開展豐富多彩的旅游活動(dòng)，提高旅游項(xiàng)目的參與性和互動(dòng)性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場(chǎng)。二是加快國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，為實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；大力推進(jìn)農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點(diǎn)工程，積極申報(bào)城市社區(qū)商業(yè)示范項(xiàng)目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強(qiáng)路市場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難等問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理。一是按照“人口向城市集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)武警支隊(duì)以東國(guó)道兩側(cè)進(jìn)行規(guī)劃，啟動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)展覽館項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對(duì)酒鋼重點(diǎn)工程、四о四廠和八о三電廠生活基地等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓緊搞好今年竣工城建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，建立健全市容市貌整治、公用設(shè)施維護(hù)、垃圾收集清運(yùn)等方面的規(guī)章制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產(chǎn)生活的基本需求。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、“一池三改”工程、日元貸款防風(fēng)治沙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。二是多渠道增加農(nóng)民收入，積極抓好日光溫室生產(chǎn)，大力發(fā)展建筑、建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，確保農(nóng)民增收。三是加大對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展致富的能力。

（五）狠抓固定資產(chǎn)投資工作。一是抓好飛機(jī)場(chǎng)改造工程，在抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保工期的同時(shí)，積極做好航線航班開通的推介協(xié)調(diào)工作，確保明年月日復(fù)航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。三是加快文化路改造、雷達(dá)塔等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度；積極做好火車站站舍改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作；抓住國(guó)家將四四廠建設(shè)成為我國(guó)核燃料生產(chǎn)和核乏料后處理基地的機(jī)遇，積極謀劃好民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃好萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目；抓住嘉策鐵路即將投入運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，積極謀劃好百萬(wàn)級(jí)電源項(xiàng)目；充分利用風(fēng)能資源，積極謀劃好風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。切實(shí)做到依法征稅，應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算外資金“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。緊緊抓住年底國(guó)家和省上調(diào)整資金支出計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取世行貸款、各類專項(xiàng)資金及其它國(guó)撥省補(bǔ)資金，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步壓縮一切不必要開支，確保重點(diǎn)支出需要。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

一是認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技扶持力度。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好四四廠學(xué)校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學(xué)校建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保明年秋季入學(xué)前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學(xué)生就近上學(xué)的需要。二是進(jìn)一步加快體育綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球館的建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運(yùn)會(huì)、“亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項(xiàng)目的收尾及投運(yùn)工作；結(jié)合省級(jí)評(píng)估意見，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理，創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國(guó)家愛衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)全面自查和改進(jìn)，確保順利通過國(guó)家驗(yàn)收。五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，抓好兩個(gè)新建街道辦事處的籌建工作；進(jìn)一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強(qiáng)城市寵物的管理，堅(jiān)決取締違章飼養(yǎng)。

第三，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點(diǎn)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能等六個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患感、緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責(zé)任制，做好行政審批項(xiàng)目的分類處理和集中評(píng)議工作，做好公務(wù)員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，為明年元月日實(shí)施《公務(wù)員法》打好思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)水平，努力建立親商、安商、富商的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)近期市委通過的《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》和《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金及大額資金的審計(jì)監(jiān)督。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)重大案件的查處力度。二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，抓好優(yōu)撫安置、救災(zāi)濟(jì)困等工作。三是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，預(yù)防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，完成好今年的工作任務(wù)，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對(duì)今年的工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行一次全面自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市政府于年底對(duì)各部門的工作進(jìn)行一次集中檢查，望各部門做好準(zhǔn)備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會(huì)議的精神，對(duì)明年的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，在“十一五”的總體目標(biāo)下，確定具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，力爭(zhēng)“十一五”有一個(gè)良好開局。

二、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過調(diào)查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見，并與省上及各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃進(jìn)行銜接完善。當(dāng)前，我們要把中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。

一是明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。這就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境、改革開放、社會(huì)發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)“十一五”時(shí)期階段性特征和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

二是創(chuàng)新模式，突出重點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重點(diǎn)解決好人才、機(jī)制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高投資的質(zhì)量和效益。圍繞建設(shè)“五城三高”，認(rèn)真研究新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。力爭(zhēng)通過年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。

三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要以努力擴(kuò)大就業(yè)、完善保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)安定和諧，發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)政治文明和思想道德建設(shè)，不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是廣泛發(fā)動(dòng)，集思廣益。各部門、各單位要科學(xué)總結(jié)“十五”發(fā)展成就和成功經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把中央、省上的精神同我市的實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷完善和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。堅(jiān)持上下級(jí)、部門間銜接協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)與省、省直綜合部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，盡量多地爭(zhēng)取將我市建設(shè)項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃。

同志們，做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗！

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第四篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

同志們：

市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，我市發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了蘇榮書記、陸浩省長(zhǎng)在“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上的講話精神，通報(bào)了全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)情況、市人大常委

會(huì)對(duì)“一府兩院”依法行政、司法公正的評(píng)議情況和市政協(xié)對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的民主評(píng)議情況，通過了《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》。市委張書記在會(huì)議開始時(shí)作了重要講話，高度概括了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)和我市發(fā)展的大局，全面深刻地分析了我們面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾，明確提出了我市進(jìn)一步加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新目標(biāo)、新思路、新要求。講話高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的指導(dǎo)性文件，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好當(dāng)前重點(diǎn)工作和制定好“十一五”規(guī)劃講兩點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，全力以赴完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委十屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)，增速位居全省之首。全市完成大口徑財(cái)政收入億元，地方財(cái)政收入完成億元，分別增長(zhǎng)和。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。—月份，全市工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)，其中：地方工業(yè)增加值完成億元，增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。—月份，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)。全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目個(gè)，到位億元，同比增長(zhǎng)。四是旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。懸壁長(zhǎng)城—石關(guān)峽文化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，實(shí)施了新城草湖旅游景區(qū)一期工程。—月份，涉外旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元，旅游企業(yè)及景區(qū)（點(diǎn)）接待游客萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)和。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)。五是城市建設(shè)管理工作邁上了新臺(tái)階。城市南部開發(fā)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，體育館、文化影視中心、北干渠改造等一批重點(diǎn)工程竣工投入使用；東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、四○四廠和八三電廠生活基地等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好；舊城區(qū)改造力度不斷加大，新建改造了機(jī)場(chǎng)路等條道路；對(duì)城市供水、排水、供熱系統(tǒng)進(jìn)行了完善改造；對(duì)昌盛、朝陽(yáng)等四個(gè)住宅小區(qū)和部分小街小巷進(jìn)行了硬化美化，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入開展了個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面取締了客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車，市容市貌環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步優(yōu)化。六是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快。農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。—月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成了市一中綜合樓、綠化小學(xué)、師范附校和逸夫?qū)W校擴(kuò)建工程，市醫(yī)院住院部大樓、急救中心、傳染病區(qū)等項(xiàng)目即將建成投入使用；創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市工作成效顯著，得到了國(guó)家和省上有關(guān)部門的充分肯定；成功舉辦了國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、全省第六屆民運(yùn)會(huì)等重大體育賽事，舉辦了“歡樂中國(guó)行—魅力”等重大文化宣傳活動(dòng)。八是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。—月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)困難群體收入不斷提高；社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了部分改制企業(yè)的遺留問題，戶改制破產(chǎn)企業(yè)的多名退休職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題得到了妥善解決。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，企業(yè)融資比較困難；工業(yè)產(chǎn)品深加工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成以大型企業(yè)為龍頭的企業(yè)群，特別是在“依托酒鋼”上研究得不深入。二是農(nóng)民增收難度較大，作為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的洋蔥價(jià)格比去年下降使農(nóng)民收入受到了較大影響，也對(duì)完成今年農(nóng)民人均純收入的目標(biāo)任務(wù)帶來了一定困難。三是對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高，城市品牌效應(yīng)和設(shè)施優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮；城市管理工作相對(duì)滯后。四是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑恍┎块T辦事效率較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上影響了客商投資的積極性。五是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，市屬中、小學(xué)校不能滿足學(xué)生就近入學(xué)的需求。

今年還剩短短兩個(gè)月的時(shí)間，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。全市上下要以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為新的動(dòng)力，采取更加有力的措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

第一，集中精力抓好第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

（一）努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。一是繼續(xù)圍繞酒鋼公司發(fā)展改革中遇到的實(shí)際困難和新上項(xiàng)目搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力支持酒鋼公司做大做強(qiáng)。二是加快地方工業(yè)發(fā)展步伐，積極支持金屬加工、鐵礦加工及鐵精礦精選等項(xiàng)目建設(shè)，確保宏豐公司葡萄酒廠、匯豐公司萬(wàn)噸軋鋼廠等新建項(xiàng)目按計(jì)劃年內(nèi)投產(chǎn)；加快民用核技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)；進(jìn)一步創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制和機(jī)制，抓好園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策修訂，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展；繼續(xù)加大改革力度，妥善解決部分企業(yè)遺留問題。三是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)

中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的建設(shè)與管理，為地方企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。

（二）加快旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是抓緊制定《市旅游總體規(guī)劃》，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施世行貸款項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，加快魏晉墓開發(fā)保護(hù)工程前期工作進(jìn)度；繼續(xù)開展豐富多彩的旅游活動(dòng)，提高旅游項(xiàng)目的參與性和互動(dòng)性；整合周邊旅游資源，努力開拓客源市場(chǎng)。二是加快國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)前期工作進(jìn)度，為實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；大力推進(jìn)農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”商業(yè)試點(diǎn)工程，積極申報(bào)城市社區(qū)商業(yè)示范項(xiàng)目；抓好嘉華商業(yè)步行街、富強(qiáng)路市場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難等問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理。一是按照“人口向城市集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、住宅向社區(qū)集中”的要求，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)武警支隊(duì)以東國(guó)道兩側(cè)進(jìn)行規(guī)劃，啟動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)展覽館項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大對(duì)酒鋼重點(diǎn)工程、四О四廠和八О三電廠生活基地等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題；加快東湖生態(tài)旅游園區(qū)二期工程、南環(huán)城路等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓緊搞好今年竣工城建項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。三是以“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，建立健全市容市貌整治、公用設(shè)施維護(hù)、垃圾收集清運(yùn)等方面的規(guī)章制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范城市交通管理，鞏固客運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車取締工作成果，提高城市綜合管理水平；全面做好冬季供電、供水、供熱、供氣等工作，保證群眾生產(chǎn)生活的基本需求。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、“一池三改”工程、日元貸款防風(fēng)治沙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。二是多渠道增加農(nóng)民收入，積極抓好日光溫室生產(chǎn)，大力發(fā)展建筑、建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，確保農(nóng)民增收。三是加大對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)、發(fā)展致富的能力。

（五）狠抓固定資產(chǎn)投資工作。一是抓好飛機(jī)場(chǎng)改造工程，在抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保工期的同時(shí)，積極做好航線航班開通的推介協(xié)調(diào)工作，確保明年月日復(fù)航。二是繼續(xù)抓好招商引資，加大對(duì)已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。三是加快文化路改造、雷達(dá)塔等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度；積極做好火車站站舍改造項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作；抓住國(guó)家將四四廠建設(shè)成為我國(guó)核燃料生產(chǎn)和核乏料后處理基地的機(jī)遇，積極謀劃好民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目；抓住西氣東輸、西油東輸工程建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃好萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目；抓住嘉策鐵路即將投入運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，積極謀劃好百萬(wàn)級(jí)電源項(xiàng)目；充分利用風(fēng)能資源，積極謀劃好風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。切實(shí)做到依法征稅，應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算外資金“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。緊緊抓住年底國(guó)家和省上調(diào)整資金支出計(jì)劃的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取世行貸款、各類專項(xiàng)資金及其它國(guó)撥省補(bǔ)資金，確保完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步壓縮一切不必要開支，確保重點(diǎn)支出需要。

第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

一是認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技扶持力度。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好四四廠學(xué)校移交工作，積極做好南市區(qū)兩所學(xué)校建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，確保明年秋季入學(xué)前順利建成；積極研究解決教育布局不合理等困難和矛盾，滿足學(xué)生就近上學(xué)的需要。二是進(jìn)一步加快體育綜合訓(xùn)練館、網(wǎng)球館的建設(shè)進(jìn)度，確保如期建成投入使用；及早抓好明年第十一屆省運(yùn)會(huì)、“亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽”的籌備工作。三是繼續(xù)抓好市醫(yī)院住院部大樓、急救中心和傳染病區(qū)等項(xiàng)目的收尾及投運(yùn)工作；結(jié)合省級(jí)評(píng)估意見，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理，創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。四是抓好“雙創(chuàng)”工作。近期國(guó)家愛衛(wèi)辦要組織暗訪，各單位、各部門要一鼓作氣，對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)全面自查和改進(jìn)，確保順利通過國(guó)家驗(yàn)收。五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理，抓好兩個(gè)新建街道辦事處的籌建工作；進(jìn)一步規(guī)范城市道路、街區(qū)的命名和管理；加強(qiáng)城市寵物的管理，堅(jiān)決取締違章飼養(yǎng)。

第三，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）繼續(xù)改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”，在開闊視野、尋找差距、把握重點(diǎn)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能等六個(gè)方面進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的憂患感、緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快行政制度改革步伐，全面推行依法行政責(zé)任制，做好行政審批項(xiàng)目的分類處理和集中評(píng)議工作，做好公務(wù)員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，為明年元月日實(shí)施《公務(wù)員法》打好思想基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高辦事效率，改善服務(wù)水平，努力建立親商、安商、富商的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)近期市委通過的《中共市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》和《中共市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金及大額資金的審計(jì)監(jiān)督。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極開展創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)重大案件的查處力度。二是大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及困難群體就業(yè)和再就業(yè)；加大清欠工程款和農(nóng)民工工資力度；繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”，抓好優(yōu)撫安置、救災(zāi)濟(jì)困等工作。三是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查和整頓安全隱患，突出抓好管道煤氣、礦山、建筑工地、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，預(yù)防一般性事故，杜絕重大事故。四是積極做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾排查，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，完成好今年的工作任務(wù)，具有十分重要的意義。各部門、各單位要對(duì)今年的工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行一次全面自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市政府于年底對(duì)各部門的工作進(jìn)行一次集中檢查，望各部門做好準(zhǔn)備工作。明年是“十一五”規(guī)劃的開局年，各部門、各單位要按照這次全委會(huì)議的精神，對(duì)明年的工作進(jìn)行認(rèn)真研究，在“十一五”的總體目標(biāo)下，確定具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，力爭(zhēng)“十一五”有一個(gè)良好開局。

二、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

我市自去年下半年開始著手編制“十一五”規(guī)劃，通過調(diào)查研究、理清思路，于今年月底編制完成了《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（草稿）》，并廣泛征求了各方面的意見、建議。目前，《規(guī)劃（修改稿）》仍在繼續(xù)征求意見，并與省上及各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)劃進(jìn)行銜接完善。當(dāng)前，我們要把中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五“規(guī)劃制定好、修改好。

一是明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。這就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和新一輪發(fā)展的迫切需要，合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境、改革開放、社會(huì)發(fā)展、人民生活和民主法制等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)“十一五”時(shí)期階段性特征和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

二是創(chuàng)新模式，突出重點(diǎn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重點(diǎn)解決好人才、機(jī)制、體制、資金等方面的突出問題。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高投資的質(zhì)量和效益。圍繞建設(shè)“五城三高”，認(rèn)真研究新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)一體化。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來。以南部開發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把三鎮(zhèn)全部納入開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。力爭(zhēng)通過年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。三是以人為本，和諧發(fā)展。積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要以努力擴(kuò)大就業(yè)、完善保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。豐富人民群眾精神文化生活，提高人民群眾健康水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)安定和諧，發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)政治文明和思想道德建設(shè)，不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是廣泛發(fā)動(dòng)，集思廣益。各部門、各單位要科學(xué)總結(jié)“十五”發(fā)展成就和成功經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把中央、省上的精神同我市的實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷完善和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。堅(jiān)持上下級(jí)、部門間銜接協(xié)調(diào)，做好總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，市發(fā)改委負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制工作，各部門、各單位要制定行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的必要組成部分和重要保障措施，形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)與省、省直綜合部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)和充分銜接，盡量多地爭(zhēng)取將我市建設(shè)項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃。

同志們，做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真編制好我市的“十一五”規(guī)劃，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要認(rèn)真貫徹市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)率先”的目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：縣第十一屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)提高執(zhí)政能力

同志們：

經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定，今天召開中共XX縣第十一屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)縣委2004年的工作，安排部署2005年的工作。

會(huì)議的主題是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高執(zhí)政能力，為實(shí)現(xiàn)升位翻番目標(biāo)而努力奮斗。

下面，我代表中共XX縣第十一屆常委會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。請(qǐng)予審議。

一、迎難而上，奮力攻堅(jiān)，2004年工作成效顯著

剛剛過去的2004年，是本屆縣委任期的第二個(gè)年頭，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，躬身實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扭住升位翻番目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“強(qiáng)工業(yè)、興交通、調(diào)結(jié)構(gòu)、活三產(chǎn)、美城市、增效益”的18字工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，克服各種困難，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年GDp實(shí)現(xiàn)8.9億元，比上年（下同）增長(zhǎng)17.2%，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值2.9億元，增長(zhǎng)6.5%，二產(chǎn)業(yè)增加值3.46億元，增長(zhǎng)30.3%，三產(chǎn)業(yè)增加值2.54億元，增長(zhǎng)13%；縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成5009萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.6%，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入2675萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5.55億元，增長(zhǎng)52.4%，升位翻番目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。2004年的工作實(shí)效，突出體現(xiàn)在以下十個(gè)方面。

（一）抓思想發(fā)動(dòng)，升位翻番動(dòng)力增強(qiáng)

進(jìn)一步強(qiáng)化我縣干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，縣委把思想發(fā)動(dòng)作為首要工作來抓。年初，制定了工作目標(biāo)，落實(shí)了工作責(zé)任，增強(qiáng)了發(fā)展的使命感、緊迫感。隨后，組織縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人分別赴彭山、青神、蒲江、夾江、眉山工業(yè)園區(qū)、樂山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)參觀、考察、學(xué)習(xí)，橫比找差距，“知恥而后勇”。庚即，發(fā)動(dòng)全縣進(jìn)行發(fā)展大討論，針對(duì)小富即安、不思進(jìn)取，坐井觀天、盲目自大，自甘落后、作風(fēng)懶散、行動(dòng)遲緩，謀官不謀事等問題，通過強(qiáng)烈的對(duì)比，深入的剖析，熱烈的討論，達(dá)到了思想發(fā)動(dòng)的良好效果，進(jìn)一步堅(jiān)定了升位翻番的信心和強(qiáng)工的發(fā)展方向，增添了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）抓工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)工戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

縣委堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把抓工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任，績(jī)效掛鉤，形成了全縣總動(dòng)員，集中精力苦干實(shí)干，推動(dòng)工業(yè)大上快上的良好氛圍。一是發(fā)展目標(biāo)思路更加明確。在進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹余斌同志指示精神加速全縣工業(yè)發(fā)展的意見》，編制了《XX縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是項(xiàng)目投入力度加大。千方百計(jì)實(shí)施企業(yè)技改擴(kuò)建工程，全年工業(yè)凈投入3.7億元，增長(zhǎng)54.5%，其中更新改造投資2.5億元，增長(zhǎng)119.2%，完成玉祥公司技改、富彩瓷廠煤改氣、強(qiáng)華瓷廠紅改白續(xù)建、4家化工企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)、應(yīng)林化工擴(kuò)建8萬(wàn)噸中性元明粉生產(chǎn)線等重點(diǎn)工程，華康化工3萬(wàn)噸硫化堿生產(chǎn)線即將竣工。通過改革、拍賣或租賃等方式，克服重重困難，成功盤活了丹齒公司和榮建、建偉、誠(chéng)鵬、新華鵬等陶瓷企業(yè)及絲綢廠。三是工業(yè)園區(qū)逐步壯大。投入1400萬(wàn)元進(jìn)行工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)主干道已全部硬化，供氣、供水專用管道、供電專線和電視、電話、光纖網(wǎng)絡(luò)等全部接通，吸引了明宏光學(xué)、喜洋洋光學(xué)、匯康中藥、三月飼料、一點(diǎn)通公司、佳源齒輪廠等企業(yè)入駐，引資金額達(dá)到5800萬(wàn)元，還有多家企業(yè)正在洽談，工業(yè)園區(qū)正逐漸成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新骨干。四是服務(wù)工作更加優(yōu)質(zhì)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)，采取召開企業(yè)座談會(huì)、銀電企聯(lián)席會(huì)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員等形式，指導(dǎo)企業(yè)完善發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用電、用氣、運(yùn)輸、資金方面的困難，供電部門全年不停電，電力供應(yīng)在芒硝企業(yè)新增自發(fā)電的情況下比上年增長(zhǎng)10%，金融部門新增工業(yè)貸款3530萬(wàn)元。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)歷年最好水平，全社會(huì)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.3億元，增長(zhǎng)26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.6億元，增長(zhǎng)45.8%；芒硝產(chǎn)量達(dá)到34.5萬(wàn)噸，瓷磚產(chǎn)量達(dá)4025萬(wàn)平方米；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品銷售率達(dá)到99.3%，全年實(shí)現(xiàn)盈利1223萬(wàn)元，增長(zhǎng)164.7%，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)2474萬(wàn)元；企業(yè)出口擴(kuò)大，有10個(gè)企業(yè)獲得國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，出口創(chuàng)匯450萬(wàn)美元。

（三）抓穩(wěn)農(nóng)富農(nóng)，三農(nóng)工作生機(jī)盎然

認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)和糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)減負(fù)增收政策，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情空前高漲，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了多年未有的良好形勢(shì)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.46億元，增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3035元，增長(zhǎng)460元，增幅是去年的2倍多；糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.5萬(wàn)噸，增4.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在公司加農(nóng)戶、基地加農(nóng)戶、業(yè)主加農(nóng)戶模式的推動(dòng)下向調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)暢的目標(biāo)邁進(jìn)，六大基地新增經(jīng)濟(jì)作物2.6萬(wàn)畝；成功申報(bào)了魔芋、水稻、臍橙等綠色食品品牌5個(gè)，完成了省級(jí)無公害畜產(chǎn)品基地3個(gè)和國(guó)家級(jí)無公害肉牛生產(chǎn)基地的認(rèn)證。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)、培育了國(guó)榮絲綢、禾森餐飲養(yǎng)殖、“紅運(yùn)橙”、“金陸捌”等一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)村專合組織7個(gè)。生豬生產(chǎn)走出多年低谷，出欄20.9萬(wàn)頭；新增奶牛650頭，存欄達(dá)到2150頭。拓寬農(nóng)村勞務(wù)輸出渠道，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)1.3億元。加強(qiáng)XX新村和農(nóng)田水利基本建設(shè)，投入資金1億多元，修復(fù)水毀工程350處、整治病險(xiǎn)水庫(kù)11座、改造中低產(chǎn)田土2600畝、解決3900人飲水困難、改造農(nóng)民住房2000戶；農(nóng)村戶辦“六小”工程得到普遍推廣；新修鄉(xiāng)村水泥路136.5公里，農(nóng)民生活環(huán)境和質(zhì)量得到顯著改善。

（四）抓第三產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)旅游日益活躍

加快推進(jìn)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，營(yíng)造“親商、重商、敬商”的社會(huì)氛圍，宣傳兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓各類社會(huì)財(cái)富在商貿(mào)領(lǐng)域得到充分涌流，全年新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)56戶、個(gè)體工商戶1013戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.35億元，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮。金融運(yùn)行平穩(wěn)，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額7.95億元，增長(zhǎng)14.6%，貸款余額5.29億元，增長(zhǎng)8.5%。重視旅游發(fā)展，積極打造“兩山兩線”旅游品牌。九龍山景區(qū)公路全面硬化，景區(qū)設(shè)施進(jìn)一步完善；龍鵠山開發(fā)總體保持穩(wěn)定，在磨合中逐步向前推進(jìn)。丹蒲路、丹順路休閑旅游帶依托交通便利、風(fēng)景秀麗的優(yōu)勢(shì)得到快速發(fā)展，新增餐飲旅游休閑場(chǎng)所18家，其中2家被命名為市級(jí)休閑娛樂區(qū)（點(diǎn)），尤其是逸興苑以其生態(tài)園林規(guī)模和幽雅的川西民居風(fēng)格在周圍市縣產(chǎn)生較大影響，被旅游衛(wèi)視列為推薦景點(diǎn)，吸引了大批游客慕名來丹。全年接待游客25.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1280萬(wàn)元。

（五）抓基礎(chǔ)建設(shè)，人居環(huán)境顯著改善

堅(jiān)持以人為本，以建設(shè)生態(tài)XX為目標(biāo)，打造良好的人居環(huán)境。一是改善交通環(huán)境。全面完成了總投資3400萬(wàn)元的丹蒲路改建工程和總投資1400萬(wàn)元的仁中路、張王路改建工程，水泥路通鄉(xiāng)率達(dá)100%、通村率達(dá)88%、通社率達(dá)66%。二是改善生態(tài)環(huán)境。治理水土流失面積5平方公里，農(nóng)區(qū)種草5000畝，成片造林1.18萬(wàn)畝，退耕還林4000畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到34.6%，城鎮(zhèn)及交通沿線的綠化進(jìn)一步提高；重點(diǎn)治理污染企業(yè)11家，全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，被確定為國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)縣。三是完善城市功能。完成城市規(guī)劃修編工作，穩(wěn)步建設(shè)“嬌小美城”，中泰花園、世紀(jì)商廈、滄浪橋相繼建成，完成丹中校、中醫(yī)院搬遷新建，打通南北干道，改造大小南街，嗩吶藝術(shù)長(zhǎng)廊、世代二期、中泰二期、三星級(jí)賓館、金宇花園、陽(yáng)光花園、文廟商業(yè)廣場(chǎng)正抓緊施工，整治改造縣城進(jìn)出口，城市交通環(huán)線初步形成；廣泛發(fā)動(dòng)群眾深入開展“雙創(chuàng)”工作，大力實(shí)施城市“美化、綠化、亮化、凈化”工程，城市功能更加完善，縣城面貌日新月異，成功創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生縣城。

（六）抓改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)

按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)有序退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的要求，積極開展國(guó)有和集體所有制企業(yè)的改革工作，理順機(jī)制，輕裝上陣，加快發(fā)展。主要抓了丹齒公司、絲綢公司和商貿(mào)企業(yè)的改制。針對(duì)丹齒公司停產(chǎn)后，改制工作集中面對(duì)各種困難、矛盾的情況，縣委精心部署，沉著應(yīng)對(duì)，縣級(jí)各部門按照統(tǒng)一部署在幫聯(lián)丹齒職工中做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，確保了改制工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了中車（集團(tuán)）總公司及下屬7436廠對(duì)丹齒公司的整體兼并；目前中車丹齒公司已投入設(shè)備維修和技改資金3000多萬(wàn)元，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，正在逐步調(diào)精、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，向既定的3年內(nèi)達(dá)到產(chǎn)值5億元的目標(biāo)奮進(jìn)。原縣絲綢公司由井研國(guó)榮絲綢公司收購(gòu)盤活；已完成5個(gè)原國(guó)營(yíng)商貿(mào)企業(yè)改制工作；糧食企業(yè)改制目前進(jìn)入關(guān)鍵階段，職工身份轉(zhuǎn)變工作正在有序推進(jìn)。

加大對(duì)外開放力度。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商形勢(shì)，我縣不畏強(qiáng)手，奮起直追，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民動(dòng)員，全力以赴抓招商。創(chuàng)新招商引資考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大幅度提高了招商工作在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核中的比重和對(duì)引資成功者的獎(jiǎng)勵(lì)額度，實(shí)行了招商“朝會(huì)”制度。全縣上下招商引資的壓力增大、辦法增多、渠道拓寬，加強(qiáng)了與沿海及周邊省市的交流，與達(dá)州萬(wàn)源市結(jié)為友好縣，與江蘇省金壇市進(jìn)行了友好交往。全年實(shí)現(xiàn)招商引資協(xié)議資金6.1億元，實(shí)際到位資金4.1億元。引進(jìn)了中車汽修、國(guó)榮絲綢、喜洋洋光學(xué)、匯康中藥、正大制釉、宏宇爐料、禾森餐飲養(yǎng)殖、新豪橡膠等十多家企業(yè)。

（七）抓親民愛民，干群關(guān)系更加融洽

縣委始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”要求，堅(jiān)持時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心頭。一是大力開展?fàn)幃?dāng)“愛民書記和愛民干部”評(píng)比表彰活動(dòng)。先后有19名優(yōu)秀黨委書記和村支部書記受到市、縣表彰。二是扎實(shí)開展消滅無墻戶工作。采取聯(lián)系部門出資一點(diǎn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助一點(diǎn)，村社黨員干部群眾投工投勞一點(diǎn)，農(nóng)戶自籌一點(diǎn)的辦法改造無墻戶或危房戶108戶。三是做好群眾急、難、險(xiǎn)、困的救助工作。組織慰問貧困群眾、貧困黨員近2000人，發(fā)放慰問金45萬(wàn)元。制發(fā)了災(zāi)民救助卡、特困戶救助證、五保供養(yǎng)證，對(duì)農(nóng)村295戶特困戶和五保戶實(shí)行了低保補(bǔ)助；重點(diǎn)解決農(nóng)村退伍軍人和老復(fù)員軍人在生活中的“三難”問題。四是實(shí)施“星光工程”，投資建成縣老年人活動(dòng)中心。五是切實(shí)做好信訪工作。全面推行依法逐級(jí)信訪，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在信訪辦輪流值班接待來訪群眾，對(duì)突出的信訪問題包案處理；全年共受理群眾信訪535件，及時(shí)化解社會(huì)各類矛盾糾紛1236件。2004年，我縣是全市唯一到市以上機(jī)關(guān)無序上訪指標(biāo)為零的縣。

（八）抓政治文明，社會(huì)環(huán)境祥和穩(wěn)定

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)縣人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把人大工作納入縣委工作部署，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善多黨合作和政

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