第一篇：湛江市教育局貫徹落實省委省政府關于統籌推進職業技術教育改革發展決定的實施意見（本站推薦）

湛江市教育局貫徹落實省委省政府 關于統籌推進職業技術教育改革發展決定的實施意見

為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于統籌推進職業技術教育改革發展的決定》（粵發?2011?14號）和《廣東省職業技術改革發展規劃綱要（2010—2020年）》，加快我市職業教育改革與發展，結合我市實際提出如下實施意見。

一、切實落實職業教育的戰略地位

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉統籌發展，緊緊圍繞我市經濟建設和社會發展的總目標，以服務為宗旨，以就業為導向，通過教育體制改革、機制創新和資源整合，探索集團化辦學新路，進一步擴大中等職業學校辦學規模，加強內涵建設，提高辦學質量和效益，著力打造粵西中等職業教育基地，為全面建設幸福湛江提供人才保障和智力支持。

（二）發展目標。“十二五”期間，我市職業教育形成由政府主導，依靠企業，充分發揮行業作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展的多元辦學格局，辦學規模大幅擴大，質量效益顯著提高，適應經濟社會發展，與生產勞動和社會實踐的結合更加緊密，學校布局結構和專業結構漸趨合理，區域職業教育協調發展，職業學歷教育與職業培訓并重，靈活、開放、有序、規范的職業教育網絡覆蓋全市，充分滿足群眾多樣化學習和終身學習

1需要。人力資源強市的地位更加突出，職業教育總體水平進入全省先進行列。

二、建立健全職業教育管理新體制

（一）建立并逐步完善分級管理、以市為主、政府統籌、社會參與、市場引導的職業教育管理新體制，對全市職業教育實行統籌，制定職業教育發展規劃和政策措施，促進職業教育的改革發展，組織、指導和協調部門及行業、企業和社會力量舉辦職業教育和職業培訓，積極探索集團化辦學模式，整合和充分利用現有的各種職業教育資源。建立多渠道籌措職業教育經費的機制，統籌使用有關經費。

（二）各縣（市、區）將職業教育發展納入地方經濟和社會發展總體規劃，研究制訂支持職業教育發展的具體措施，加強對職業教育的統籌和管理，引導初中畢業生合理分流，促進各類教育協調發展，每縣（市、區）建設一所市級骨干示范性中等職業學校。

三、深化職業教育辦學體制改革

（一）解放思想，促進民辦職業教育的發展。民辦職業學校享受與公辦職業學校同等的基礎設施建設費、稅收減免等優惠政策。民辦職業學校師生享有公辦職業學校師生同等權利和義務。鼓勵公辦職業學校引入民辦機制。

（二）積極鼓勵企事業單位、社會團體及公民個人舉辦職業教育，吸引社會力量參與辦學與管理，促進職業學校投資多元化、辦學自主化、管理民主化。鼓勵和支持企業根據實際舉辦職業學校和職業培訓機構，加強對職工的教育和培訓。鼓勵企業與職業學校開展多種形式的聯合辦學，開展訂單式培訓。

（三）構建人才成長的立交橋。大力開展多種形式、多種層次的職業教育培訓，形成職業教育培訓網絡。逐步擴大中等職業學校畢業生進入高等院校學習比例，適度發展初中后五年高等職業教育。選擇若干所中等職業學校開展職業教育與普通教育相溝通的綜合課程改革試驗，適度擴大初中“2+1”分流教育面。積極組織未繼續升學的初、高中畢業生參加職業培訓，著力做好下崗職工、勞務輸出人員、農村技術人員的培訓。

四、努力提高職業教育質量和效益

（一）抓好中等職業教育的布局調整。全市重點建設若干所在校生規模達1萬人以上的龍頭中等職業學校和在校生規模5000人以上的骨干中等職業學校，把省級、國家級重點中等職業學校作為發展重點，做大做強。打破部門、行業界限，采取“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”等多種辦學模式，有效擴大優質教育資源，滿足人們群眾對優質職業教育資源的需求。

（二）職業教育改革必須著眼于提高辦學質量和效益，走內涵發展道路。中等職業學校要認真貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，注重文化基礎、職業技能、身心健康的教育，培養學生的專業技能、創新意識和團結協作精神，提高創業能力和適應職

業崗位變化能力，加強職業道德教育，以高素質的畢業生創名校。積極推進信息化建設，提供優質教育資源，不斷提高教學質量。

（三）加強教師隊伍建設，積極開展以骨干專業課教師為重點的師資培訓工作，重點培養200名專業帶頭人、100名“雙師型”名師。加大教師技能培訓力度，選派青年教師參加國家舉辦的技能培訓。落實教師到企業實踐制度，有計劃地安排專業課教師到企業鍛煉半年至一年，參與科研開發和技術推廣。改革專業課教師聘用制度，鼓勵學校面向社會聘用專業技術人員、能工巧匠、高技能人才擔任專業課教師和實習指導教師。以重點專業建設和精品課建設為抓手，培養優秀教學團隊，建立一支素質優良、結構合理、適應職教基地創建的高質量的“雙師型”教師隊伍。到2015年，力爭使中等職業學校生師比達到國家標準，“雙師型”教師占專業課教師比例超過60％。

（四）深化中等職業學校教育教學改革。中等職業學校要以培養適應市場和社會需要的、有一定技能的操作型專門人才為目標，靈活調整專業設置，不斷改革課程結構和內容。開發和編寫反映先進實用技術和先進管理方法、與職業崗位聯系緊密的課程和教材。把專業實踐技能的指導和訓練擺在突出位置，按照職業崗位標準開展專業技能教學。探索和建立新的人才培養模式，堅持培養與培訓并舉，建立以能力為中心的學生評價機制，探索實行學分制、彈性學制和多種學習方式，允許學生半工半讀、工學交替，分階段完成學業。

五、大力推進職業教育與勞動就業的緊密結合（一）以就業為導向，以服務農村經濟建設為中心，大力發展農村職業教育，加強對農村勞動力的職業技能培訓，著力推進農科教結合，統籌基礎教育、職業教育和成人教育。實行多樣、靈活、開放的辦學模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來。實施農村勞動力轉移培訓工程，開展農民工引導培訓和職業技能培訓，根據市場和企業的需求安排培訓內容。

（二）深化招生就業制度改革。積極探索和建立新的人才培養模式，實行學歷教育與職業培訓相結合，開展各類短期培訓、職業資格培訓。面向市場尋找生源，中等職業學校要積極與企業和勞動力市場聯系，建立就業網絡，為畢業生提供就業機會。建立健全人才和勞動力市場，為畢業生自主擇業創造條件和提供服務。

（三）堅持“先培訓、后就業，先培訓、后上崗”，嚴格實行就業準人制度。各用人單位招工、聘用人員，應優先從專業對口的中等職業學校畢業生中錄用，不得錄用未經培訓的無證人員。建立投訴舉報制度，加大對就業準人制度執行情況的監察力度。中等職業學校要積極創造條件，幫助學生在畢業時獲得相關的職業資格證書和技能等級證書。

（四）加強實習實訓基地建設。中等職業學校結合畢業生就業和聯合辦學等，建立穩固的企業實習實訓基地，吸引多方投資，結合校辦企業建設校內實習實訓基地。政府部門為湛江職業教育基地建設積極創造條件，將職業教育基地列為市重點建設項目，重點優先安排職業教育用地。非營利性教育設施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權，減免基礎設施建設各項規費。進入職業教育基地的中等職業學校老校區，可以依法對其進行處置，所處置的資金主要用于新校區建設。

六、加快建立職業教育改革發展保障體系

（一）切實加強對職業教育的組織領導。根據我市經濟和社會發展對各類人才的需求，制定職業教育發展中長期規劃和年度計劃，并采取有效措施認真落實。建立聯席會議制度，定期召開聯席會議研究職業教育發展的重大問題，制定發展職業教育的優惠扶持政策，促進我市中等職業教育健康發展。建立目標考核制度，把發展中等職業教育的相關指標列入各級各部門負責人任期目標和年度目標的考核范圍。

（二）多渠道依法籌措職業教育經費，加大對職業教育的投入。“十二五”期間，我市教育附加應優先用于中等職業教育。落實城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30％，為職業教育發展提供資金保障。實施政府貼息貸款政策，加大對中等職業學校投入力度，把有限的資金用好，用有限的資金投入促進更大發展。鼓勵企業和社會資本投入職業教育，在政府投入不足的情況下，融入社會資本，政府在政策上實施投資回報。

第二篇：關于統籌推進職業技術教育改革發展的決定

中共廣東省委廣東省人民政府關于統籌推進職業技術教育改革發展的決定(2011年6月3日）

時間:2011-11-14 09:39 作者:

為貫徹落實 《 國家中長期人才發展規劃綱要（2010--2020 年）》、《 國家中長期教育改革發展規劃綱要（2010--2020 年）》、《 珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008--2020 年）》 精神，統籌推進全省職業技術教育（含技工教育，下同）改革發展，現結合實際，作出如下決定。

一、充分認識統籌推進職業技術教育改革發展的重要意義

勞動者是生產力的第一要素，發展職業技術教育是提高勞動者素質的重要途徑。統籌推進職業技術教育發展，對于大規模培養造就技能人才，實現從人力資源大省向人力資源強省轉變；提高自主創新能力和產業競爭力，促進產業轉型升級；促進產業和勞動力“雙轉移”，統籌城鄉區域協調發展；促進社會就業，建設幸福廣東，具有重要的推動作用。各級黨委、政府務必站在全局和戰略的高度，采取有力措施，努力推動我省職業技術教育實現大提升大發展。

二、明確統籌推進職業技術教育改革發展任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以適應構建現代產業體系要求為根本，以市場需求、勞動就業為導向，以優化結構、提升內涵為主線，以先行先試、創新機制為動力，優化職業技術教育資源配置，統籌推進職業技術教育加快發展、協調發展，為我省加快轉變經濟發展方式，當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵提供堅實的技能人才保障。

（二）主要目標。加快建立與現代產業體系發展相匹配、與社會充分就業相適應、富有生機和活力的現代職業技術教育體系，實現由職業技術教育大省向職業技術教育強省轉變。至2015 年，基本建立現代職業技術教育體系，中等職業學校和技工學校在校生達到220 萬人，高等職業學院在校生達到100 萬人，高級技工學校和技師學院在校生達到40 萬人，每年開展各類職業技能培訓達到400 萬人次。至2020 年，建立現代職業技術教育體系，全面建成高水平集約化的我國南方重要的職業技術教育基地，建成職業技術教育強省，職業技術教育與職業技能培訓的綜合實力和整體水平居全國領先地位。

三、統籌推進職業技術教育“五個統一”

（一）統一發展規劃。根據人口、產業、經濟等因素，統一制定全省職業技術教育發展規劃，合理規劃調整全省職業技術教育的規模、結構、專業設置和師資隊伍建設。以生源總量、技能人才需求狀況為依據，合理調控職業技術教育招生規模和培訓規模，統籌推進職業技術教育基地建設，合理布局職業院校、技工院校和培訓機構。

（二）統一招生平臺。加快整合中等職業學校和技工學校招生信息資源，構建省、市、縣（市、區）三級統一、開放、公平、有序的中等職業技術教育招生平臺。統一制定和實施全省中等職業教育、技工教育的招生辦法和指導性招生計劃，統一編制中等職業學校和技工學校招生代碼、專業代碼和電子檔案，準確、及時、有效地提供初中畢業生信息，逐步實行網上統一錄取，統一學生學籍管理。鼓勵學生自主擇校、學校擇優錄取。支持中等職業學校和技工學校及時補充錄取未升入普通高校就讀的高中畢業生。

（三）統一經費投入。各級政府要建立健全職業技術教育撥款機制，加快實施以生均綜合定額為主的職業技術教育預算管理制度，公辦中等職業學校和技工學校按照學校隸屬關系納入財政預算管理體系，國家重點以上中等職業學校和技工學校參照高等職業技術學院標準設定生均基準定額。統籌安排中等職業教育和技工教育學歷教育、師資培訓和職業培訓等方面的專項經費。完善職業技術教育財政投入的績效評價、督查、問責和公告制度。

（四）統一資源配置。優化全省職業技術教育資源配置，統一辦學資源和信息資源。鼓勵職業院校和技工院校相互開放教育培訓資源，聯合開發新的課程標準和精品教材，暢通師資互聘渠道。加快建設全省職業技術教育信息網絡，逐步建立統一的學生、師資信息庫，統一的教學數據庫，統一的職業培訓信息平臺，統一的就業服務網絡，實現職業技術教育畢業生信息平臺與人力資源市場網絡互連共享。

（五）統一人才培養評價標準。規范各級各類全日制職業技術院校（含技工院校，下同）設置標準、設備配置標準、評估標準和教育質量監控制度。統一技能鑒定機構審批標準，建立動態職業標準體系，推行專項職業能力認證，構建技能人才以社會評價為主的多元評價體系。深化勞動人事制度改革，改變勞動用工、人才選拔中重學歷輕技能的做法，逐步形成有利于職業技術教育發展和技能型人才成長的評價標準和激勵機制。

四、改革創新職業技術教育體制機制

（一）促進職業技術教育區域協調發展。繼續推進全省職業技術教育戰略性結構調整，合理優化配置勞動力培養培訓資源。以珠三角和粵東西北地區地級市城區為主，做大做強一批區域性龍頭骨干中等職業學校和技工學校，欠發達地區有條件的人口大縣（市）集中力量建設一所集職業學歷教育與職業技能培訓于一體的職業技術教育中心。鼓勵珠三角地區大力發展高等職業學院、高級技工學校、技師學院。推動珠三角地區和欠發達地區通過聯合辦學、結對幫扶、輻射帶動等方式提升我省職業技術教育整體發展水平。

（二）構建職業技術教育學生成長“立交橋”。建立職業技術教育與普通教育橫向連接渠道，構建從初級到高級縱向貫通的應用型技能型人才完整培養鏈條。加快探索義務教育階段后學生根據個人志愿和興趣特長在職業教育和普通教育間自主選擇的教育體制。積極推進高等職業院校自主對口招收中等職業學校和技工學校學生，“3+2 ”中高職銜接人才培養模式，并建立試點學校申報評審制度，選擇符合條件的中等職業學校和技工學校開展試點工作。創新技師學院招生辦法，推行“校企雙制”模式培養技師、高級技師。建立中等職業學校與技工學校“學分互認”制度，允許學生在中等職業學校、技工學校之間自由流動。

（三）加快建設南方重要的職業技術教育基地。省、市合力推進珠江三角洲職業技術教育（含技工教育）基地建設，以省級職業技術教育基地和珠三角地區9 市職業技術教育基地為核心，以粵東西北地區有條件的地級市職業技術教育基地為支撐，集中力量建設輻射泛珠三角地區的職業技術教育基地網絡。至2015 年，基本建成省、市兩級職業技術教育基地。將省、市級職業技術教育基地列為省、市重點建設項目，重點優先安排職業技術教育用地。非營利性教育設施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權，減免基礎設施建設各項規費。進入職業技術教育基地的職業院校和技工院校老校區，可以依法對其進行處置，所處置的資金主要用于新校區建設。

（四）推進校企合作深度融合。加大校企合作的扶持引導力度，促進學校和企業通力合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。積極探索推行“教學工廠”、“企業校區”、“校企雙制”、“生產實訓一體化教學車間”等工學一體化人才培養模式。完善“百校千企”校企合作平臺。鼓勵職業技術院校與企業按照共同的培養目標，聯合制定實施課程計劃，合作共建生產實訓中心。支持行業協會參與舉辦職業技術教育。支持校企合作組建職教集團。“十二五”期間重點表彰一批具有行業、區域特色的職教集團和一批校企合作成效突出的企業。加快實施職業技術院校學生實習責任保險制度。啟動廣東省職業技術教育校企合作條例立法工作。

（五）加強職業技術教育實訓中心建設。鼓勵行業企業以多種方式參與公共實訓基地建設。建立以校企合作為基礎的區域一學校一企業三級實訓中心體系。至2015 年，依托“1 + 9 ”網絡輻射職教基地分別建成25 個區域性職業技術教育公共實訓中心，400 個專業特色鮮明、錯位發展的學校專業實訓中心，300 個企業實習基地（中心）。“十二五”期間，省財政每年繼續安排1 億元，用于高等職業技術學院建設；安排1 億元，重點建設高技能公共實訓基地；安排1 億元，用于中等職業學校和技工學校實訓中心（基地）建設。

（六）實施職業技術教育示范校建設工程。至2015 年，建成11所國家級示范性高等職業學院、25 所省級示范性高等職業學院；創建100 所國家級示范性中等職業學校，創建50 個國家級縣級職教中心；建設8 所國家級示范性技師學院、15 所國家級示范性高級技工學校、40 所國家級示范性中等技工學校。

（七）實施南粵高技能人才振興計劃。加強技師、高級技師等高技能人才培養培訓條件建設。建設一批校企合作的技師工作站。2012 至2015 年，省財政每年安排1 億元用于技師學院建設。鼓勵企業建立技能大師工作室和技師研修制度，結合企業技術創新，大力培養高技能人才。定期開展“南粵技術能手獎”評選活動。重視提高高級工、技師、高級技師的社會地位和福利待遇。

（八）加強粵港澳臺合作和國際合作辦學。建立粵港澳臺職業技術教育合作推進委員會，啟動師資交流培訓計劃、人才培養標準與課程開發計劃等合作項目。支持香港國際教育機構與內地機構合作在我省開展職業培訓服務，鼓勵優質職業技術院校與境外優質學校聯合辦學。加強雙方職業技能人才職業資格鑒定、職業標準的交流與合作；進一步簡化廣東專業人才到香港工作的審批程序。支持職業技術院校和職業培訓機構與新加坡、德國、澳大利亞等國家和地區有關組織、企業和機構開展多元化合作。支持職業技術院校依托粵新合作項目推進交流合作，開展職業技術教育聯合辦學、開發專業課程、師資培訓、學生交流等。鼓勵有條件的職業技術院校實施“走出去”戰略，拓展國際合作領域，建立海外職業技術教育基地。

（九）切實加強職業技能培訓。建立滿足各類勞動者提高技能需求的培訓體系。重點扶持一批質量高、社會效益好的職業培訓機構做大做強。在全省中等職業學校、技工學校和社會培訓機構擇優選取農村勞動力定點培訓機構。探索采取培訓開支列入生產成本、地方財政給予適當補貼等措施，鼓勵企業大力開展職工職業技能培訓。企業要按規定足額提取并合理使用企業職工教育經費，職工教育經費的60 ％以上應用于一線職工的教育和培訓。職業院校、技工院校與企業聯合開展職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用可以從職工教育經費中列支。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上政府可依法對其職工教育經費實行統籌，由人力資源社會保障部門會同有關部門統一組織培訓服務。

（十）進一步推進辦學體制改革。探索完善以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動優質職業技術院校與薄弱職業技術院校兼并、重組、聯合辦學，支持公辦職業技術院校采取聯合、連鎖、集團化、股份制等模式“名校辦民校”。貫徹落實《 廣東省實施＜中華人民共和國民辦教育促進法）辦法》，把民辦職業技術教育納入教育事業發展總體規劃，積極鼓勵社會力量、以多種形式舉辦職業技術教育和職業培訓，形成政府主導、行業、企業、社會團體和個人參與的多元辦學格局。對符合條件的民辦職業技術院校，可享受與公辦職業技術院校同等的基礎設施建設收費、稅收減免等優惠政策。

五、加快建立職業技術教育改革發展保障體系

（一）暢通職業技術教育多元籌資渠道。加大財政對職業技術教育的投入。“十二五”期間，地方教育附加應優先用于中等職業教育和技工教育。落實企業按規定足額提取占職工工資總額的2.5％用于職工培訓的政策，各市、縣（市、區）政府依法提取其中0.5個百分點統籌用于發展區域職業技術教育（含技工教育）。落實對支持發展職業技術教育的企業各項稅收優惠政策。支持職業技術院校發展產業和提供社會服務，合法收入主要用于學校自身發展。城市教育費附加用于職業技術教育的比例不低于30％。

（二）完善職業技術教育學生助學體系。著力健全和完善“貸、獎、助、補、減、免”的中等職業教育和技工教育助學體系。進一步落實好中等職業學校和技工學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策、農村戶籍學生和城市低保學生每年1500 元的國家助學金制度，所需地方財政配套資金要及時足額到位。對沒有落實國家助學金制度地方財政配套資金的市、縣（市、區）進行問責。各級各類職業技術院校要從學雜費收入中提取不少于5 ％的經費，用于補助家庭經濟困難學生完成學業。

（三）加強師資隊伍建設。建設一支數量充足、結構合理、技能精湛、師德高尚的教師隊伍。中等職業學校和技工學校教師資格、職稱實行互通互認。完善職業技術教育機構編制標準，建立職業技術教育教師編制動態管理機制，及時核定和調整教師編制。國家重點以上中等職業學校和技工學校參照高等職業技術學院標準核定人員編制。在部分崗位實行政府購買服務的用人方式，鼓勵企業高技能人才擔任專業教師或實習指導教師，經學校考核試用合格，可以轉聘為相應的教師職稱崗位。建立統一的職業技術院校教師職務系列和實訓指導教師職稱系列。教師職稱評聘重點向“雙師型”、“一體化”教師傾斜。開展中等職業技術學校、技工學校教師職稱制度改革，增設正高級教師職稱。完善全省職業技術教育師資培養培訓體系，每年安排教師到企業參與生產實踐，并把受訓后技能提升效果作為專業教師的考核內容之一。建立職業技術院校新增教師有企業工作經歷或技能證書的聘用制度。加強職業院校專業領軍人才隊伍建設。

加快發展職教師范教育。“十二五”期間，把廣東技術師范學院列入省重點建設高校。支持廣東技術師范學院和廣東省國防科技技師學院及其他有條件的本科院校優化調整學科專業結構，建設職業技術教育師資培養培訓基地。

（四）加強職業技能鑒定。建設以人力資源職業能力開發評價為核心的職業資格證書體系，完善省、市、縣三級職業技能鑒定機構體系。國家級重點和部分教學質量高、社會聲譽好的省級重點中等職業學校和技工學校以及高等職業技術學院的主體專業教學內容與國家職業標準要求相符合的，其畢業生參加理論和技能操作考核合格并取得職業學校學歷證書者，可視同為職業技能鑒定合格，發給相應的職業資格證書。人力資源社會保障部門按照職業技能鑒定的要求進行指導、督導和抽查。按照統籌規劃、合理布局、擇優建站的原則，支持符合條件的省級及以上重點中等職業學校、技工學校和高等職業技術學院加快設立職業技能鑒定所（站）。積極探索職業技術院校專業課程教學考核與職業技能鑒定結合辦法。積極推行就業準入和勞動預備制度。凡屬國家規定實行就業準入的職業（工種），必須從取得相應職業資格證書人員中錄用；屬于一般職業（工種）的，優先從取得職業資格證書或培訓證書的人員中錄用。加快省職業技能鑒定南海基地建設。

六、加強對職業技術教育工作的領導

（一）充分發揮職業技術教育工作聯席會議制度作用。完善省、市、縣（市、區）職業技術教育聯席會議制度，充分發揮聯席會議辦公室的職能，加強對職業技術教育的統籌規劃與組織協調工作，及時研究解決職業技術教育發展中的困難和問題。各成員單位要各負其責，發揮各自優勢，統一執行聯席會議的決定，共同推動職業技術教育發展。每年制定廣東省勞動力資源需求報告，定期發布各級各類技能人才需求預測報告和企業、行業的用工信息，推動職業技術教育與經濟社會發展聯動發展。

（二）把職業技術教育納入各級黨政教育實績考核。

強化各級黨委、政府統籌本區域內職業技術教育發展的職責。把職業技術教育發展納入市、縣兩級黨政領導工作目標管理，作為考核黨政領導干部抓教育實績的主要考核指標之一，并作為教育強市、強縣（市、區）考核的指標。加強職業技術院校領導班子建設，重點選好配強熟悉職業技術教育的黨政“一把手”。

（三）優化職業技術教育發展環境。

引導全社會切實轉變教育觀、人才觀、擇業觀。新聞媒體要充分發揮新聞輿論導向作用，營造重視支持職業技術教育、尊重褒揚技能人才的良好環境和學術型、技能型兩類教育同等重要、兩類人才同受尊重的良好社會氛圍。取得高級職業資格證書的職業學校、技工學校畢業生，在政策上與大專學歷人員同等對待。省、市定期開展職業技能競賽，表彰在發展職業技術教育中涌現出的先進單位和個人。發展改革、經濟和信息化、財政、國土資源、住房城鄉建設、國資委等部門密切配合，通力合作，在發展規劃、財政投入、基建投入、重大政策等方面要大力支持職業技術教育，共同推動我省職業技術教育的發展。

依照本《決定》，省制定《 廣東省職業技術教育發展規劃綱要（2011—2020 年）》。各地要結合實際，制定貫徹《 決定》 和《 規劃綱要》 的具體意見，抓好落實工作。

第三篇：河北省建設廳關于貫徹落實省委省政府《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》的實施意見》

河北省建設廳關于貫徹落實省委省政府《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》的實施意見

(冀建村〔2006〕426號)

各市建設局、規劃局，各擴權縣（市）建設局（規劃局）：

為貫徹落實省委省政府《關于推進社會主義新農村建設的指導意見》（冀發[2006]10號），扎實推進我省社會主義新農村建設，確保各項目標任務如期實現，根據省委省政府農村工作領導小組《關于印發河北省推進社會主義新農村建設任務目標分解實施方案的通知》（冀農

[2006]3號）精神，現結合建設系統工作實際，提出如下貫徹實施意見。

一、提高認識，增強工作使命感和緊迫感

改革開放以來，隨著農村經濟水平的提高，我省村莊規劃建設管理工作得到迅速發展，農民生產生活條件得到了逐步改善，農村建設面貌發生了巨大變化。但是，距建設社會主義新農村的要求還有很大差距，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：村鎮規劃體系不完善，村鎮規劃編制滯后，不能有效指導村莊各項建設；人居環境質量較差，一些村莊基礎設施薄弱、社會事業落后、生活環境臟亂差；農宅建設不按規劃實施，村莊盲目外延、“空心村”問題較為突出；村莊建設缺乏特色，各項建設混亂無序等。

建設社會主義新農村，促進農村經濟社會全面發展，增加農民收入，改善農村人居環境已成為時代賦予我們的光榮使命。在建設社會主義新農村活動中，建設系統承擔著指導村莊規劃編制和村莊建設與環境治理、科學指導農民建房等多項重要職責。因此，各地建設行政主管部門要進一步提高對建設社會主義新農村工作的重大歷史意義的認識，增強工作責任感、緊迫感和使命感，從農民群眾最關心的實際問題入手，完善村莊規劃、開展村莊治理、改善農村生產和生活條件，切實把社會主義新農村建設各項工作落到實處。

二、理清思路，明確建設系統的主要任務

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的基本方略，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以社會主義新農村建設統攬村鎮建設工作全局，以規劃為龍頭，以村莊建設與環境治理為重點，分類指導，分步實施，突出特色，扎實推進社會主義新農村建設。

主要任務：搞好縣域城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃和村莊規劃，完善村鎮規劃體系，優化縣域城鎮與村莊空間布局；加強對村莊規劃建設的指導，出臺指導全省村莊規劃與建設的實施意見；加強村莊規劃建設審批、管理與監督；開展村莊建設和環境治理工作，搞好農村污水、垃圾處理；免費向農民提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣；保護好有歷史文化價值的古村落和傳統民居；配合有關部門研究制定村莊建設和環境治理的指導性目錄；抓好村鎮規劃和村莊建設與環境治理的典型示范，做好新農村建設“十縣百村”聯系點相關工作。

三、強化措施，切實把各項工作落到實處

（一）完善村鎮規劃體系。結合當前新一輪縣城總體規劃修編，抓緊完善縣域城鎮體系規劃，合理確定村鎮體系發展目標與布局，選定重點發展的中心鎮，提出村莊布局基本原則和目標，統籌配置給水、垃圾、污水等區域性基礎設施和社會公共服務設施，提出共建共享方案。全面開展鄉鎮總體規劃修編，提出鎮域城鄉統籌發展戰略和目標，明確鎮區和村莊的發展定位，明確重點建設的中心村，提出城鄉居民點集中建設、協調發展的總體方案和村莊調整合并的具體安排以及村莊建設與環境治理的分類管理措施，優化村莊空間布局。按照統籌安排、整體推進、分步實施、分類指導的原則，加強對村莊規劃編制的組織和指導，把村莊規劃編制與鄉鎮總體規劃修編有機結合起來，統一組織、同步編制。按照《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》的要求，開展規劃確定的中心村和保留的村莊規劃編制工作，并優先開展村莊建設與環境治理；對規劃確定需遷并的村莊，要編制村莊近期環境整治規劃，提出限制村莊發展的控制性要求和村莊遷并措施。2006年完成縣域城鎮體系規劃、150個省級重點鎮規劃和“十縣百村”聯系點村莊規劃的修編工作，啟動省級重點鎮所轄村莊的規劃編制工作。2007年完成文明生態村創建“百個強鎮帶百村”的幫建村莊和“百個鄉村旅游示范村”的規劃編制工作。2008年基本完成中心鎮及所轄村莊的規劃編制工作，2010年基本完成鄉鎮總體規劃修編和村莊規劃編制工作。

（二）搞好村莊規劃。編制村莊規劃，要立足于促進農村經濟發展和改善農村生產生活條件，要因地制宜，突出特色，切實提高規劃的科學性和可操作性。各市、縣（市、區）要積極申請財政部門安排專項資金支持村莊規劃編制工作，抓緊對轄區內的村莊規劃編制情況進行一次摸底調查；調動各方面編制力量，切實加強領導，統一部署、打捆編制。按照《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》的要求，發揮縣（市、區）規劃建設部門行業優勢，組織轄區內具有資質的規劃設計單位，積極投入到村莊規劃編制工作中。引入外埠規劃設計單位投身村莊規劃的編制活動，努力提高我省的村莊規劃設計水平。同時，允許注冊規劃師個人領銜、有關專業設計人員參加的規劃設計小組，開展村莊規劃編制工作。積極鼓勵村民廣泛參與、集思廣益，增強村民對規劃的參與程度和監督意識，提高規劃實施的剛性。

（三）開展村莊建設與環境治理。指導村莊組織開展以“三清三化”（清垃圾、清路障、清雜院和道路硬化、村莊綠化、街院凈化）為主題的村莊建設與環境治理工作，切實改善農村最基本的生產生活條件和容貌環境。按照共建共享的原則，在農村集中建設給水和污水、垃圾處理設施，督促村莊建立健全村內衛生保潔、垃圾集中堆放和處理等長效管理機制，以縣域為主體，逐步推行“戶集、村收、鄉（鎮）運、縣處理”的垃圾處理模式，清除村道、田邊、活動場地、房前屋后的垃圾，修建村內垃圾池、垃圾掩埋點，做到垃圾定點收集、堆放，及時清運，集中處理；拆除村內影響交通和觀瞻的殘垣斷壁，打通斷頭路，清理占道堆放雜物和糞便；結合農村沼氣建設、改圈、改廁、改廚等活動，制定拆除、改造、美化等具體措施，進行街院和圈舍改造，規整和凈化農戶庭院。硬化村內主要街道，安裝簡易照明設施，結合街巷改造工程，建設污水排放設施；綠化、美化村莊環境，提高村莊綠化覆蓋率，按照春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的要求，改善村莊環境，為村民乘涼、休憩、交流提

供方便；開展治理柴草亂垛、污水亂潑、糞土亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂跑等“五亂”現象，美化、凈化街道和庭院。大力開展“村民中心”建設，結合村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、衛生室、信息服務站、露天劇場、農村超市和體育健身場所等公共服務設施建設，建設村民活動中心，提供村民活動場所，完善村級組織活動場所的功能。2006年為啟動階段，各地對村莊建設與環境治理工作作出部署，制定工作方案，提出實施步驟和工作要求，開展村莊建設與環境治理試點示范，積累經驗。2007年完成“百個強鎮帶百村”中幫建村的村莊建設與環境治理工作，2008年完成“十縣百村”聯系點和“百個鄉村旅游示范村”的村莊建設與環境治理工作，2010年全省40％的村莊完成村莊建設與環境治理工作。

開展村莊建設與環境治理工作，要充分尊重農民意愿，切實保護農民權益，不搞違背農民意愿的大拆大建。要建立村莊建設與環境治理實施方案審查制度，規范村莊建設與環境治理過程中的農宅拆遷行為。凡年拆遷比例超過50％且涉及農戶200戶以上的村莊治理方案，由縣級人民政府經市建設行政主管部門報省建設廳審查。其他村莊的治理實施方案由市建設行政主管部門負責制定審查辦法。重點審查治理方案是否存在單純追求城市化率，為城鎮建設騰挪用地指標搞宅基地整理，脫離農村生產需要和農民生活習慣集中建新村，搞不切實際的廣場、公園等形象工程。

（四）加強村莊的規劃建設審批管理。要嚴格規劃的審查和報批程序，強化規劃的實施與監督，確保村莊各項建設按規劃進行。縣（市）建設（規劃）行政主管部門、鄉鎮人民政府要把村莊規劃實施作為縣、鄉政府層級監督和效能監察的重要內容，切實加強對村莊規劃執行情況的監督檢查。按照《建筑法》、《河北省建筑條例》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》等有關法律法規的要求，加強村莊建設管理，嚴格按照各項程序進行建設，提高村莊建設質量和水平，確保農民的生命財產安全。規范農村住宅建設，治理私搭亂建，確保新建翻建農房按規劃建設，有效遏制“空心村”現象。各縣（市）要公布舉報電話，及時查處不按程序進行建設的各類違法行為。

（五）強化對新農村建設的技術指導和服務。健全村鎮建設服務體系，抓緊成立以縣鄉兩級為主體的村鎮建設服務機構，有效指導新農村建設各項工作，年內全省村鎮建設服務機構要突破100家。結合建設系統“三下鄉、五服務”活動，加強對新農村建設各項工作的技術指導和服務。認真組織好《河北省村鎮民居建筑設計施工方案》和《河北省文明生態村規劃建設技術指導》等的發放工作。抓緊制定村莊建設與環境治理標準，印發《河北省新農村建設公共建筑優秀設計方案》、《河北省新農村建設優秀規劃設計方案》、《河北省建制鎮總體規劃編制導則（試行）》、《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》等技術圖書和文件，完善“河北省新農村規劃建設技術指導”系列叢書，開展“河北省新農村民居建筑設計大賽”，實施“100種房屋設計方案送到農村”活動，免費向農民提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣和各種技術資料。

（六）加強歷史文化村鎮保護。開展鄉村歷史文化遺產資源普查工作，摸清我省鄉村歷史文化遺產的現狀，搶救性地保護鄉村歷史文化遺產資源。保護好有歷史文化價值的古村落和傳統民居，防止對農村傳統文化、鄉土風情、地方特色和民族風貌的破壞。歷史文化名鎮（村）要編制保護規劃，劃定保護范圍，提出建筑高度控制及保護修繕措施，對與傳統風格不相協調的建筑及時進行整治，促進優秀鄉村歷史文化遺產的傳承和延續。結合國家歷史文化名鎮（村）專項資金的使用，加大對鄉村文化遺產保護的支持力度。2006年完成國家第三批歷史文化名鎮（村）申報和第一批省級歷史文化名鎮（村）的命名工作，2010年完成三個批次的省級歷史文化名鎮（村）申報、確定和命名公布工作。

四、健全機制，保障各項工作順利進行

（一）加強組織領導。各級建設（規劃）行政主管部門要切實加強組織領導，把新農村建設工作列入重要議事日程，加快建立任務明確、分工負責、與相關部門協調聯動的工作機制，強化工作制度、采取更加有力的措施，扎扎實實地開展工作。

（二）建立長效機制。一是以農民為主體，充分發揮政府的主導作用，整合社會各方面的幫扶力量，發揮市場的能動作用，完善“一事一議”制度，建立“政府主導、農民主體、社會參與”的工作推動機制和鞏固新農村建設成果的長效管理機制。二是充分發揮農村“老黨員、老干部、老軍人、老工人、老教師”等人員的積極性，組成“村莊規劃建設管理理事會”，對村莊的規劃建設實行民主管理與監督，形成村民自治、主動參與的良好局面。三是結合“一村一名大學生工程”，探索建立駐村規劃建設指導員制度，強化對村莊規劃建設管理的技術指導和服務，形成政府引導、規劃調控的有效格局。

（三）抓好典型示范。一是要以新農村建設“十縣百村”聯系點、鄉村旅游實施“百村示范、千村創建”和文明生態村創建實施“百個強鎮帶百村”活動為契機，抓好村莊規劃建設和治理典型示范，總結經驗，全面推廣；二是組織設計單位、高等院校、科研院所以及相關技術人員，開展村莊規劃、公共建筑和農民住宅實地采風和設計競賽活動。全省乙級以上規劃設計單位、村鎮建設服務中心要結合所承擔的鄉鎮總體規劃編制任務，按照《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》要求，編制1－2個村莊規劃樣板，探索我省不同地區、不同經濟發展水平的村莊規劃建設新模式，有效指導村莊規劃建設工作。各市要將乙級以上規劃設計單位和村鎮建設服務中心承擔規劃編制的村莊名單、完成時間于2006年10月底報建設廳。

（四）搞好培訓和宣傳。一是通過舉辦培訓班、學習班、講座、參觀學習等多種形式，提高各級村鎮規劃建設管理人員的管理水平和業務素質，省建設廳將與有關部門合作，每年對全省重點鎮主要領導進行輪訓。二是通過標語、圖畫、小冊子等手段，向廣大群眾宣傳普及村莊規劃建設技術知識和法律常識，提高農民群眾對村莊規劃建設的認識。三是高度重視并熱情支持基層干部和農民群眾在實踐中的探索和創造，認真總結和積極推廣各地在新農村建設中的好經驗、好辦法，充分利用電視、廣播和報紙等各種新聞媒體，廣泛開展新農村建設宣傳活動，及時報道新農村建設的新成果。

各市、縣（市）建設、規劃行政主管部門要根據本實施意見，結合各自職責，抓緊提出本地本部門新農村建設的實施意見、階段性目標以及政策措施，于2006年10月底上報省建設廳。

二〇〇六年九月十一日

發布部門：河北省其他機構 發布日期：2006年09月11日 實施日期：2006年09月11日(地方法規)

第四篇：關于落實省委省政府關于推進安全領域改革發展的實施意見的自查報告

關于落實省委省政府關于推進安全領域改革發展的實施意見的自查報告

******: 為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發﹝2016﹞32號）精神，著力解決全省安全生產領域存在的等突出問題，推進全省安全生產領域改革發展，中共安徽省委 安徽省人民政府于2017年9月15日印發了《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（皖發﹝2017﹞31號，以下簡稱《實施意見》），根據《實施意見》精神，*****公司（以下簡稱“**公司”）于2017年10月14日組織召開安全生產委員會會議，對《實施意見》進行了重點傳達學習，并嚴格按照國家、安徽省、集團公司部署要求，開展了系列安全生產工作。現將**公司落實《實施意見》“

二、進一步健全和完善安全責任體系”之“

（五）嚴格落實企業主體責任”要求的情況匯報如下：

一、關于“大中型企業和各類規模以上企業建立由董事長或總經理任主任的安全生產委員會”的落實情況

****認真貫徹落實集團公司關于安全生產的一系列部署，始終把安全生產工作擺在更加突出的位置，嚴格落實國家安監總局《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號）關于“必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任”的規定，1 以及《實施意見》中關于“大中型企業和各類規模以上企業建立由董事長或總經理任主任的安全生產委員會”的要求，于2013年8月17日成立了以公司總經理為主任的安全生產委員會，及時根據人事變動，調整安委會成員。同時定期組織召開安委會會議，協調、解決安全生產管理遇到的問題，以及研究部署公司安全生產重點工作。

二、關于“高危企業依法依規設立安全總監或安全生產管理機構，配備或由中介機構委派注冊安全工程師等安全管理人員”的落實情況

**公司作為輕工業企業，認真貫徹落實集團關于安全生產管理機構的部署要求，貫徹落實《安全生產法》有關規定，已由設置專人負責安全工作向設置獨立安全管理機構轉變，目前在股份及其所屬單位層級均已成立了獨立的安全管理機構負責安全管理工作。2017年6月份公司下發文件成立了安全環保部，所屬各子公司均成立了安全環保處，并按照要求配備了專職安全管理人員。

同時，**公司積極響應集團公司關于管理安全管理人員報考注冊安全工程師的號召，組織安全管理人員參加集團公司注冊安全工程師報考培訓，目前通過注冊安全工程師人員已達6人，均從事安全生產和安全技術管理工作。

三、關于“完善混合所有制企業以及垮地區，多層級和境外中資企業投資主體的安全生產責任”的落實情況

為強化下屬13家單位的安全生產主體責任，根據集團公司與***公司簽訂的安全生產目標責任書及各項安全 管理要求，在總結2017年安全目標責任書考評基礎上，制定了《2018年安全生產職業健康目標責任書》和考核實施細則，在一季度安委會上與各子公司完成了責任書的簽訂。組織安全管理人員研討制定了各子公司二級部門責任書和考核細則，將安全生產目標責任書層層簽訂至工段班組、每一位員工，層層分解安全生產工作任務，實現了安全生產責任書簽訂全覆蓋，進一步健全安全生產責任體系。同時，結合中期、終期兩個時間節點對責任書的完成情況開展考評、實施獎懲，進一步壓緊壓實安全生產責任。

同時，強化督查檢查，督促安全生產責任的落實。以安全大檢查、大排查專項行動及省“鑄安”專項行動為契機，結合階段性安全管理重點，組織開展“四不兩直”安全檢查，通過嚴格督促檢查，強化隱患治理，深化專項整治，督促所屬各單位落實安全生產責任。

四、關于“發揮國有企業安全生產示范作用”的落實情況 ***公司將安全標準化創建作為提升安全管理的有效手段，高度重視安全生產標準化創建工作，加大安全投入，積極開展企業達標、專業達標、崗位達標建設，目前除新建基地外實現了安標創建全覆蓋。同時，積極主動配合地方政府開展安全生產領域安全文化創建工作，下屬**公司開展了職業衛生示范企業建設，**公司開展了塵毒治理示范企業建設，***公司開展隱患排查治理與風險分級管控雙體系建設，自覺接受屬地監管。

***公司將嚴格按照省委省政府、省安監局以及集團公司關于加強安全生產工作的系列部署及要求，始終堅持“生命至上、安全發展”的理念，嚴格按照“五落實.五到位”管理規定，進一步強化企業安全生產主體責任、加大全員教育培訓力度、廣泛開展安全隱患排查治理工作、積極創新安全管理方式方法，嚴防各類事故發生，不斷地提升安全管理水平，為集團公司*****貢獻力量。

2018年7月23日

第五篇：河北省委省政府關于推進殘疾人事業發展的意見

冀發?2009?13號

河北省委省政府關于推進殘疾人事業

發展的意見

(2009年3月30日)

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。關心幫助殘疾人，是社會文明進步的重要標志。我省有496萬殘疾人，涉及1536萬家庭人口。改善殘疾人狀況，促進殘疾人事業發展，已成為全省當前一項重要而緊迫的任務。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發?2008?7號)精神，推進我省殘 疾人事業又好又快發展，現提出以下意見。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業發展的一系列重大決策部署，緊緊圍繞全面建設惠及全省人民的小康社會奮斗目標，健全完善殘疾人事業發展的法規規章和政策措施，積極營造殘疾人平等參與的社會環境，以加強殘疾人社會保障和服務體系建設為重點，深入實施助殘工程，到2015年，建立起殘疾人社會保障和服務體系的基本框架，基本實現殘疾人人人享有基本生活保障、人人享有安全住房、人人享有康復服務、殘疾少年兒童人人享有義務教育。到2020年，殘疾人社會保障體系和服務體系更加完善，服務能力和保障水平大幅提高，殘疾人都能得到基本公共服務，實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、殘有所助”，生活狀況得到進一步改善，文化教育水平明顯提高，就業更加充分，參與社會更加廣泛，與全體人民共享小康社會。

二、殘疾人事業發展的基本原則

堅持黨政主導、社會參與。殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。發展殘疾人事業是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。充分發揮市場和社會的作用，鼓勵和引導各方面力量參與殘疾人事業發展，形成黨委領導、政府負責、部門承辦、社會參與、政策扶持、市場推動的發展格局。

堅持普惠特惠、全面發展。按照普惠加特惠、重點保障和特別扶助、一般性制度安排和專項制度安排相結合的原則，將殘疾人作為重點對象納入社會保障和服務體系。研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的專項社會保障政策措施，優先解決殘疾人急需的難點熱點問題。破解殘疾人事業發展的瓶頸問題，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。

堅持統籌兼顧、分類指導。將殘疾人事業納入經濟社會發展全局，統籌城鄉之間、區域之間殘疾人事業發展，兼顧殘疾人基本公共服務和特殊服務需求，對農村殘疾人工作給予重點支持。將基層殘疾人工作作為重點，把殘疾人事業發展的各項政策措施落實到基層，為廣大殘疾人提供更多的服務項目、產品和技術。

堅持人道主義、扶殘助殘。大力弘揚人道主義精神和中華民族傳統美德，進一步營造全社會扶殘助殘、團結互助的濃厚氛圍，切實理解殘疾人，熱情關心殘疾人，傾力幫助殘疾人，把黨和政府及社會的關愛落實到每個殘疾人身上。

三、建立和完善殘疾人社會保障和服務體系

建立以社會救助、社會保險和社會福利為基礎，以最低生活保障、基本醫療、基本養老為重點，以慈善事業、商業保險為補充的城鄉殘疾人社會保障體系。將殘疾人作為重點保障對象納入社會保障體系，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策和措施。建立以殘疾人專業服務機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫療衛生、康復、教育、就業、文化體育、維權為主要內容的殘疾人服務體系。公共服務機構要為殘疾人提供優質優惠服務。殘疾人專業服務機構要完善功能，規范管理，擴大受益面，提高服務水平。積極培育面向殘疾人的服務組織，使殘疾人特殊服務得到滿足。要制定殘疾人服務行業管理扶持政策和技術標準，建立監督管理和績效評估機制。鼓勵和支持殘疾人服務領域的科技研究、引進、應用和創新，提高信息化水平，促進相關產業發展。

四、實施十項助殘工程

(一)實施殘疾人醫療康復工程。加強殘疾人康復機構建設，大力開展社區康復工作，建立社區康復服務體系。2009年底前，為4.3萬名貧困白內障盲人免費實施復明手術。2011年底前，為4000名貧困殘疾人制作安裝假肢提供補貼，為4000名貧困聾兒驗配助聽器提供幫助，為8萬名特殊困難肢殘者提供輔助用具補貼。對貧困精神殘疾人免費提供藥品。對0-6歲貧困家庭殘疾兒童和殘疾孤兒的康復訓練、輔助器具適配等基本康復給予補助。建立健全智障兒童與多重殘疾兒童康復機構，將智障殘疾人康復訓練納入醫療救助范圍。有計劃地在醫學院校開設康復專業。重視母嬰保健工作，加強精神殘疾預防，減少出生缺陷，控制殘疾的發生和發展。對于城鄉低保殘疾人家庭孕婦和新生兒，由縣(市、區)衛生部門組織開展孕期產前篩查、新生兒疾病篩查(苯丙酮尿癥、甲狀腺功能低下、聽力篩查)及早期干預，所需經費納入當地財政預算。各級宣傳部門和新聞媒體要宣傳普及預防殘疾知識，提高公眾預防殘疾意識。

(二)實施殘疾人生活保障工程。各級政府安排的困難群眾救助資金，要給予貧困殘疾人特殊扶助。鼓勵有條件的市、縣(市、區)對家庭長期困難的殘疾人適當給予一定數額的生活補助。對符合最低生活保障條件的重殘和一戶多殘貧困殘疾人家庭，最低生活保障金在原標準基礎上適當提高，按分類施保政策給予重點保障。靠父母或兄弟姐妹供養的無勞動能力的成年一、二級殘疾人，單獨立戶符合城鄉低保條件的，納入城鄉低保范圍。殘疾人家庭發生臨時生活困難的，當地政府應從社會救助資金中給予一次性臨時困難補助。在全省實行盲人免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具，對盲人讀物郵件實行免費郵遞。各地要將貧困殘疾人作為城鄉醫療重點救助對象。確保殘疾人按照規定參加基本養老、失業、工傷、生育和學生保險等，對于城鎮個體工商戶和靈活就業的貧困殘疾人參保繳費的，縣(市、區)政府給予一定補助。各地要抓緊研究制定城鎮貧困殘疾人個體戶參加基本養老保險給予補貼的具體辦法，穩定和促進殘疾人個體就業。城鎮職工和居民基本醫療保險及新型農村合作醫療制度要將殘疾人全部納入，享受農村低保待遇的殘疾人個人繳納的新型農村合作醫療費用由農村醫療救助資金解決；享受城鎮低保待遇的殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險，其基本醫療保險費個人負擔部分統一由城市醫療救助資金解決。各級政府要逐步加大福利彩票公益金支持殘疾人事業的力度。(三)實施殘疾人教育培訓工程。積極開展殘疾人職業教育和培訓，3年內全省培訓殘疾人10萬名。到2010年底，各縣(市)要建成一所特殊教育學校，保障盲、聾、啞、弱智兒童接受義務教育。異地就學的殘疾兒童、少年和殘疾人子女就學由流入地政府負責安排。對考入中、高等院校貧困殘疾學生以及獲得國家承認學歷的高等教育自學考試專科以上畢業證書的殘疾學生給予資助，資助經費從殘疾人就業保障金中支付，各設區市可適當提高資助標準。對考入中、高等院校的貧困殘疾人子女，可參照殘疾學生資助標準資助。各級各類學校在招生、入學等方面不得歧視殘疾學生，同等條件下優先錄取符合條件的殘疾考生。(四)實施殘疾人就業工程。各級政府要對殘疾人勞動就業統籌規劃，建立健全縣(市、區)殘疾人就業服務機構，并納入公共就業管理服務體系。國家機關、社會團體、企事業單位、民辦非企業單位要按照不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位，黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭安置殘疾人。對于適合殘疾人生產、經營的產品、項目，縣級以上政府和有關部門應優先安排集中使用殘疾人的用人單位生產或者經營。政府采購在同等條件下要優先購買集中使用殘疾人用人單位的產品或者服務。對安排殘疾人達不到規定比例的國家機關、社會團體、企事業單位、民辦非企業單位，依法足額征收殘疾人就業保障金。積極支持社會舉辦福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位，安排殘疾人就業。各級人力資源和社會保障、衛生、殘聯等部門要鼓勵支持有按摩業務的單位優先安排盲人按摩人員就業。對符合開辦盲人按摩機構的盲人免收各種費用；對個體經營者按60%比例安排盲人就業的，依據國家相關政策規定，有關部門要減免各種稅、費。機關考錄公務員，符合國家規定公務員錄用體檢標準的殘疾人報考者，以及事業單位招聘職員，對適應崗位要求的殘疾人報考者，凡符合職位條件要求的，應與其他報考者一視同仁，擇優錄用。政府有關部門要積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位，發展社區服務事業優先安排殘疾人就業。要將殘疾人列入就業困難人員范圍，提供就業援助，并優先提供殘疾人力所能

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