第一篇：×縣國土資源局耕地保護(hù)制度

××國土資源局耕地保護(hù)制度

××國土資源局積極采取措施大力加強耕地保護(hù)，嚴(yán)格按照土地用途管制使用土地，堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，堅持開源節(jié)流，針對我縣實際主要采取以下幾項措施：一是建立耕地保護(hù)責(zé)任制，明確各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，劃定保護(hù)范圍和面積，把耕地保護(hù)工作列入干部年終實績考核范圍，建立耕地保護(hù)獎懲辦法，使耕地保護(hù)工作列入各級政府的重要議事日程，常抓不懈。

二是嚴(yán)格用地審批制度，縣人民政府成立了××基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，對建設(shè)用地實行嚴(yán)格會審，對建設(shè)項目用地本著節(jié)約集約用地的原則嚴(yán)格控制用地規(guī)模，努力提高建筑容積率和土地利用率。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃，對不符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項目，一律不予提供土地。認(rèn)真做好建設(shè)項目用地的選址，能占用劣質(zhì)地的，不得占用好地，能占用荒地、草地和空閑地的，決不能占用耕地。

三是加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，劃定動態(tài)巡查責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人，早發(fā)現(xiàn)、早制止，把土地違法案件消失在萌芽狀態(tài)。同時要對非法批地、未批先用、批少用多非法占地等違法違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，達(dá)到處理一件教育一片的目的。

對情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，在全社會形成一種保護(hù)耕地、節(jié)約用地的良好風(fēng)氣。

四是嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，提高征用土地補償標(biāo)準(zhǔn)。除政策規(guī)定按劃撥方式提供土地以外的建設(shè)項目，全部以出讓方式供地，足額收取土地出讓金。不得免收土地出讓金或以各種形式給予補貼或返還，以土地價格和供地政策調(diào)控土地，嚴(yán)把土地“閘門”，使耕地保護(hù)工作扎扎實實落到實處。

第二篇：國土資源局耕地保護(hù)工作總結(jié)

國土資源局耕地保護(hù)工作總結(jié)

三十三團(tuán)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，在師耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)各部門各單位的齊心協(xié)助下，認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，堅守畝耕地紅線，努力完成“十二五”耕地保護(hù)考核目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度;加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，將基本農(nóng)田、耕地保護(hù)工作列入任期目標(biāo)考核，并結(jié)合本團(tuán)實際在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展了一系列耕地保護(hù)長效管理活動。確保了耕地的可持續(xù)利用，取得了較好成績，現(xiàn)將我團(tuán)2013年耕地保護(hù)工作總結(jié)如下:

一、加強耕地保護(hù)宣傳，全民參與耕地保護(hù)

一是結(jié)合團(tuán)場“科技之冬”，開展了由連隊領(lǐng)導(dǎo)和兼職土管員參加的耕地保護(hù)法律、法規(guī)和培肥地力、提高耕作質(zhì)量等相關(guān)知識的培訓(xùn)。二是不失時機地結(jié)合“6.25”全國“土地日”開展宣傳教育工作，在宣傳教育工作中注重實效、抓落實、不斷提高廣大干部職工學(xué)法、守法、保護(hù)耕地的意識。在“6.25”宣傳活動中，充分利用團(tuán)場廣播、電視的宣傳優(yōu)勢，大力宣傳耕地保護(hù)的法律、法規(guī)和兵團(tuán)、農(nóng)二師的政策。在團(tuán)電視臺開辟了耕地保護(hù)法制宣傳欄目，大力宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策。

國土分局對全團(tuán)基本農(nóng)田進(jìn)行了清查核實，完善了基本農(nóng)田保護(hù)臺帳。同時，對基本農(nóng)田保護(hù)圖，臺賬、登記表、耕地占卜平衡臺賬進(jìn)行了補充和完善。

二、建立健全耕地保護(hù)管理制度，全面落實保護(hù)措施。

基本農(nóng)田是老百姓的“保命田”，保護(hù)基本農(nóng)田意義重大。為此，在農(nóng)二師與三十三團(tuán)簽定《耕地保護(hù)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，團(tuán)場又與19個連隊單位簽定了耕地保護(hù)責(zé)任書，各連隊又與承包職工簽定耕地保護(hù)責(zé)任書1910余份，層層監(jiān)管，層層落實，使耕地保護(hù)工作落到實處，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作得到全面落實。同時，團(tuán)場根據(jù)實際情況及時對團(tuán)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，制定了《三十三團(tuán)2013耕地保護(hù)責(zé)任書考核實施辦法》、《三十三團(tuán)耕地保護(hù)考核評比標(biāo)準(zhǔn)》，建立起耕地保護(hù)工作長效機制，進(jìn)一步加大了對基本農(nóng)田保護(hù)工作的監(jiān)管力度。

在每年春播前、田管后期及“三秋”的各環(huán)節(jié)，由生產(chǎn)科組織安排各單位進(jìn)行撿拾殘膜勞動競賽，極大地調(diào)動了職工的積極性。在春播前,團(tuán)耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組對撿拾殘膜的條田地塊進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查驗收,撿拾率達(dá)不到95%(按畝鋪膜量計算)的一律不準(zhǔn)播種,使殘膜回收率達(dá)100%，滴灌帶100%回收。同時鼓勵職工擴邊整地，并使其制度化，在春播前就要求角成方、邊成線，否則不可揪種，從而提高了耕地的利用率。為堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，增加土地肥力，防止掠奪式經(jīng)營，實行征收養(yǎng)地保證金150元/畝;其中有機肥100元/畝、殘膜保證金50元/畝，團(tuán)驗收合格后，全部返還。團(tuán)積極鼓勵承包職工對其所承包的土地增施有機肥，每畝增施有機肥2方，油餅100公斤，團(tuán)讓利328籽棉4公斤。

三、加強履行耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，及時對2013年耕地保護(hù)情況進(jìn)行檢查評比。

耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組對全團(tuán)各單位耕地保護(hù)情況進(jìn)行了全面檢查，主要包括各單位耕地保護(hù)責(zé)任書的簽訂情況，基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的齊全、完好情況，有無破壞耕地、亂站濫用耕地等違法違規(guī)行為發(fā)生、耕地質(zhì)量保護(hù)和殘膜回收等方面的內(nèi)容。經(jīng)過檢查，全團(tuán)總體情況良好，其中：二連、六連、九連、十六連、十九連、二十連六個單位耕地保護(hù)工作成效顯著，受到領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚。

四、嚴(yán)格落實耕地占補平衡，實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡。

2013年，三十三團(tuán)保障性住房建設(shè)項目占用耕地0.2055公頃，塔里木墾區(qū)公路養(yǎng)護(hù)分站建設(shè)項目占用耕地0.7643公頃，共計占用地0.9698公頃。團(tuán)及時從耕地儲備庫中補充耕地0.9698公頃，切實做到了“占一補一，先補后占”，使我團(tuán)耕地總量保持了動態(tài)平衡。

同時，根據(jù)農(nóng)二師“十二五”耕地保護(hù)考核目標(biāo)責(zé)任書，到2020年三十三團(tuán)耕地保有量達(dá)到11.94萬畝，基本農(nóng)田面積達(dá)到8.37萬畝。到2013年底三十三團(tuán)實有耕地11.94萬畝，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積8.37萬畝。

第三篇：農(nóng)場國土資源局耕地保護(hù)工作總結(jié)

農(nóng)場國土資源局耕地保護(hù)工作總結(jié)

2014年上半年，皮山農(nóng)場耕地保護(hù)工作在師國土資源局和皮山農(nóng)場黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)心支持下，堅持以推進(jìn)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)為重點，進(jìn)一步加大了保護(hù)工作力度，積極開展耕地保護(hù)工作，促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。現(xiàn)就上半年皮山農(nóng)場耕地保護(hù)工作匯報如下:

一、黨委重視，認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任

皮山農(nóng)場黨委高度重視耕地保護(hù)工作，與皮山農(nóng)場整體工作做到了同安排、同部署，始終將耕地保護(hù)工作作為重要的議事日程。為切實落實耕地保護(hù)，主管農(nóng)業(yè)的馬寶蘊副場長與各連連長簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》。

二、耕地保護(hù)工作的特點和經(jīng)驗

為確保皮山農(nóng)場耕地總量不減少，質(zhì)量不下降，皮山農(nóng)場對耕地保護(hù)嚴(yán)格監(jiān)督，實施了科學(xué)有力的保護(hù)措施，具體表現(xiàn)在1、加強耕地保護(hù)宣傳，國土分局聯(lián)合農(nóng)場司法所等部門組織開展“4?22”地球日、“6?25”土地日等系列宣傳活動，采用電視宣傳、辦講座、發(fā)傳單等形式，使廣大干部職工在思想上充分認(rèn)識到開展耕地保護(hù)的重要性和必要性，為保護(hù)耕地工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、進(jìn)行耕地保護(hù)重點巡查制度。堅持重點地區(qū)重點巡查，每月巡查做到4次。

3、對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法占用耕地案件，國土分局做到及時發(fā)現(xiàn)，及早制止，按時上報。

三、存在的問題 一是宣傳力度不足，使團(tuán)場職工在思想認(rèn)識有偏差，少數(shù)人對基本農(nóng)田特殊保護(hù)的重要性認(rèn)識不足。

二是人地矛盾突出，部分基本耕地緊靠居民點，易發(fā)生違法占用耕地事件。

三是皮山農(nóng)場人均占有耕地量少，存在職工群眾私自開荒現(xiàn)象。

四、解決的措施

一、強化耕地占補平衡管理推廣實行建設(shè)占用耕地與補充耕地的項目掛鉤制度，切實落實補充耕地的責(zé)任、任務(wù)和資金;加強按項目檢查核實補充耕地情況，確保建設(shè)占用耕地真正做到占一補一。

二、加強耕地保護(hù)工作，開展重點巡查工作，落實耕地保護(hù)責(zé)任。

三、是繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和開展土地整治工作

五、下半年努力的方向

在下半年耕地保護(hù)工作中，分局將積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作;進(jìn)一步加大耕地保護(hù)宣傳工作力度進(jìn)一步提高全團(tuán)干部職工保護(hù)耕地合理利用土地的意識。

第四篇：縣國土資源局耕地保護(hù)工作經(jīng)驗材料

**縣國土資源局江口國土資源管理所扎根基層，精細(xì)管理，耕地保護(hù)工作小中見大

*縣國土資源局江口國土資源管理所根據(jù)中央、省、市、縣對災(zāi)后重建提出的具體要求，針對本地實際和災(zāi)后重建工作的特殊性，積極與當(dāng)?shù)卣坏缹?zāi)后重建需占耕地建房的25戶農(nóng)戶（占耕地2600平方米）簽訂了原宅原基地整理（旱地、田）協(xié)議書，整理宅基地面

積6500平方米，超出占用耕地面積近4000平方米；對進(jìn)入集鎮(zhèn)建房的重建戶也簽訂了宅基地整理協(xié)議書，要求必須拆除原受損房屋，并將退回村級組織的宅基地統(tǒng)一整理為耕地，村委會對整理出的土地進(jìn)行再分配。

為保證耕地質(zhì)量和耕作條件，江口國土資源管理所還積極配合縣局、縣農(nóng)業(yè)局等部門組成的驗收組，對整理出的耕地進(jìn)行統(tǒng)一驗收合格后并交付村級組織使用。截止目前，江口國土資源管理所轄區(qū)的江口、木馬鎮(zhèn)和高觀、柏埡鄉(xiāng)因地震災(zāi)害原因，進(jìn)入集鎮(zhèn)進(jìn)行房屋重建的28戶和占用耕地建房的25戶農(nóng)戶，都已簽訂合同，并退出原宅基地進(jìn)行了宅基地平整工程，新增耕地12400平方米。

宅基地平整工作順利開展并初見成效，得到了當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕姼叨仍u價。農(nóng)民耕地面積增加，耕作條件得到改善，房屋也建在集鎮(zhèn)上了，住房條件也得到改善，生活質(zhì)量明顯提高，既能務(wù)農(nóng)，又可以做生意，家庭收入也明顯增加了。他們笑在臉上，樂在心里，無不稱贊國土資源部門為老百姓做了一件大好事。同時，也解決了該鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡不平衡的矛盾，有效地增加了耕地面積。

江口國土資源管理所扎根基層，認(rèn)真努力地服務(wù)好地方建設(shè)，精細(xì)管理土地資源，始終為堅守18億畝耕地紅線這一光榮而神圣的任務(wù)履行著自己的職責(zé)。

（**縣國土資源局 劉新亮）

第五篇：國土資源局耕地保護(hù)的相關(guān)工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我市轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口64.5萬個，土地總面積234.3萬畝，耕地面積56.42萬畝，人均耕地0.87畝，是一個人多耕地少的縣份。

xx年新《土地管理法》實施以來，我市認(rèn)真貫徹落實基本國策，切實加強耕地保護(hù)，土地管理取得了一定成效，基本農(nóng)田得到了特殊保護(hù)，全市耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，耕地質(zhì)量得到明顯提高。回顧過去的工作，我們的主要做法：

一、以與時俱進(jìn)的理念，高度重度土地管理

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把土地管理納入政府目標(biāo)管理考核。近年來，市委、市政府把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、國務(wù)院高度重視土地管理的精神上，加強土地管理工作，尤其是耕地保護(hù)工作。成立了以市長、主管副市長分別任組長的基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后召開六次基本農(nóng)田保護(hù)市長專題會議，每年都召開一次全市國土資源工作，將耕地保護(hù)作為一項重要內(nèi)容強調(diào)，今年3月，市長李國保分別在全市村支部書記培訓(xùn)班和全市國土資源工作會議上專門講了耕地保護(hù)工作，特別強調(diào)了“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”。市政府先后印發(fā)了五個有關(guān)耕地保護(hù)文件，即xx年“關(guān)于成立基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”和汨改發(fā)[xx]32號文件，xx年印發(fā)了“關(guān)于對基本農(nóng)田保護(hù)檢查”和“關(guān)于調(diào)查基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”文件，xx年印發(fā)“關(guān)于開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查”的文件。同時，市委、市政府積極落實耕地保護(hù)工作經(jīng)費，xx年財政預(yù)算給足40萬元編制土地利用總體規(guī)劃，今年又拿出20萬元落實土地利用規(guī)劃修編工作經(jīng)費。每年市政府都從農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、國土資源等相關(guān)部門抽調(diào)人員，組織進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查，切實做到了責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費“四落實”。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作。

(二)宣傳得力，全民耕保意識明顯提高。耕地保護(hù)不單純是政府部門的事，更是全民的事，全社會的事，只有提高全民耕地保護(hù)意識，增強全民耕保護(hù)責(zé)任感和自覺性，耕地保護(hù)才有堅實基礎(chǔ)，才能見成效。為此我們加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識。一是每年“6.25”土地日組織宣傳車輛進(jìn)行耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳，幾年來共出動宣傳車輛200多臺次，在全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳。二是利用各種會議進(jìn)行宣傳，先后利用300多場會議宣講耕地保護(hù)內(nèi)容，開耕地保護(hù)專題會議150多場次。三是利用非農(nóng)建設(shè)看地進(jìn)行宣傳。每看一宗地都向用地戶進(jìn)行宣講保護(hù)耕地的重要意義，動員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。四是制作基本農(nóng)田保護(hù)宣傳公告。全市統(tǒng)一制作了100幅2×1.5米的基本農(nóng)田保護(hù)公告，張貼在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建了485塊永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌，公示耕地保護(hù)相關(guān)內(nèi)容和措施。六是書寫了15000多條石灰標(biāo)語和門板標(biāo)語。七是利用典型違法案例進(jìn)行宣傳。八是利用廣播電視進(jìn)行宣傳，每個“6.25”土地日前后一周進(jìn)行播放，特別是“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”，去年連續(xù)播放了一個月。九是利用《汨羅報》專版專欄進(jìn)行宣傳。《汨羅報》未撤銷前，每期都在該報重要位道開設(shè)有耕地保護(hù)專欄。

正是由于我市領(lǐng)導(dǎo)重視，耕地保護(hù)宣傳得力，耕地保護(hù)基本國策做到了家喻戶曉，全民耕保意識明顯增強，呈現(xiàn)出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了;耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了;村民建房申請占用荒山荒地的多了，申請占用耕地的少了。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源

(一)明確責(zé)任，加強考核，確保了耕地占補平衡落實到實處。層層落實了保護(hù)責(zé)任。將48.45萬畝基本農(nóng)田面積的以簽訂責(zé)任狀的形式全面落實到鄉(xiāng)、村、組、戶與丘塊，層層都明確了保護(hù)責(zé)任人，保護(hù)范圍，保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂到村責(zé)任狀384份到組責(zé)任狀6100份，到戶責(zé)任共14萬分。

建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考評制度。市委、市政府將基本農(nóng)田保護(hù)面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，每年由市政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)進(jìn)行一次全面考評，考評結(jié)果納入全市目標(biāo)管理考核，實行一票否決制度，原經(jīng)考評基本農(nóng)田保護(hù)不好，保護(hù)措施不利，每終取消評先資格。

堅持“占一補一”原則，切實做好了耕地占補平衡工作。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)制度的加快，我市建設(shè)占用耕地有近千畝。但我們始終堅持了“占一補一”原則，經(jīng)岳陽市國土資源局選址驗收先后共開發(fā)整理耕地1500多畝，除用于建設(shè)占用的耕地外，還儲備有560畝耕地。xx年—xx年共收取耕地開墾費1400多萬元，都用于了新耕地的開發(fā)項目建設(shè)。

(二)鞏固了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定成果，加強了基本農(nóng)田建設(shè)。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)。我市于xx年劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)753個，保護(hù)面積為48.45萬畝，保護(hù)率為85.7%。

一方面，加強“軟件”建設(shè)，健全制度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。我市進(jìn)一步制定和完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度，即《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制基本農(nóng)田調(diào)整補劃制度》和《基本農(nóng)田定期巡查制度》等五項制度。同時，狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實，使基本農(nóng)田保護(hù)走上了制度社會軌道。

另一方面，加強“硬件”建設(shè)，增加資金投入，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金投入，把基本農(nóng)田地力建設(shè)，同中低產(chǎn)田改造等結(jié)合起來，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量，把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)同土地整理結(jié)合起來，將土地整理優(yōu)化安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。此外，除國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的外，任何單位和個人不得占用基本農(nóng)田。依法確需占用基本農(nóng)田的，無論數(shù)量多少，都必須報經(jīng)國務(wù)院審批。報批前，應(yīng)制定補充耕地方案，并明確補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量。

全面建立了高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)標(biāo)志。落實基本農(nóng)田保護(hù)公式制度，投資50萬元建起了永久性保護(hù)標(biāo)牌485塊。保護(hù)標(biāo)牌明確了保護(hù)范圍、保護(hù)面積、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任人，廣泛接受社會監(jiān)督。

高標(biāo)準(zhǔn)建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案。市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶、戶到丘塊都建起了基本農(nóng)田保護(hù)圖、薄、冊、卡等一整套保護(hù)檔案。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將基本農(nóng)田落實到圖斑、村、組、地塊和農(nóng)戶，面積、區(qū)位要符合要求，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，并以村為單位將圖斑逐一登記造冊，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位匯總統(tǒng)計。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖、保護(hù)區(qū)登記卡，到丘到戶花名冊，丘塊登記表與實地逐一進(jìn)行對照核實做到了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，圖、表、卡、冊與實地相一致。并及時做好了基本農(nóng)田保護(hù)基本資料的整理裝訂工作。據(jù)統(tǒng)計全市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)753個，建立基本農(nóng)田標(biāo)志485個，共裝訂到戶登記表42本，圖斑表28本，到戶責(zé)任卡105本，保護(hù)責(zé)任狀2本，全市匯總本1本。

(三)嚴(yán)格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求。我們嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田的審批制度，切實實行基本農(nóng)田的“五不準(zhǔn)”，非農(nóng)建設(shè)無論是國家建設(shè)、集體建設(shè)，還是農(nóng)民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積;凡建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址或撇開基本農(nóng)田，因而使建設(shè)占用耕地數(shù)量壓到了最低限度，從而有效地保護(hù)了我市耕地。

同時，堅持用途管制制度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。對于不符合規(guī)劃用途的，堅決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。非農(nóng)建設(shè)項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準(zhǔn)調(diào)規(guī)后批準(zhǔn)建設(shè)用地，不是重點項目一律不準(zhǔn)圈外用地。由于堅持了用途管制制度，基本消除了建設(shè)占用耕地的隨意性，達(dá)到了保護(hù)耕地的目的。從xx年到xx年，嚴(yán)格審批國家建設(shè)用地41宗，面積334.65公頃;集體項目用地53宗，面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線、新火車站等國家和省級重點建設(shè)工程報批用地185.85公頃，為市重點工程友誼河沿江大道工程報批用地61公頃。據(jù)統(tǒng)計，xx年共為重點工程辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批14宗，總用地面積1333.5畝，其中，國家用地11宗，用地1267.5畝，集體用地3宗，用地66畝。

(四)合理規(guī)劃，加大投入，全面推進(jìn)了土地開發(fā)整理。推進(jìn)土地開發(fā)整理，是實現(xiàn)占補平衡的唯一途徑，為做好這項工作，我市建立完善了責(zé)任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。第一成立了專門的班子，由分管副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各相關(guān)部門單位為成員，國土資源局成立了土地開發(fā)整理中心。第二完成了后備資源調(diào)查，我市擁有土地后備資源10.5萬畝，在此基礎(chǔ)上，編制了近期、中期、長期土地開發(fā)整理規(guī)劃。第三制定了土地開整理程序，依法按程序開發(fā)整理土地，確保生態(tài)平衡。第四制定了優(yōu)惠政策，實行誰開發(fā)、誰受益的原則，為促進(jìn)土地開發(fā)整理項目庫和耕地儲備庫。據(jù)統(tǒng)計我市從xx年至今，建設(shè)占用耕地1095.13畝，而開墾用于占補平衡的耕地達(dá)1588.4為畝，現(xiàn)儲備耕地凈492.9畝。從xx年至今已有3個國家、省級項目落戶汨羅，開發(fā)整理規(guī)模達(dá)8859.6畝，新增耕地5853畝。

三、以求真務(wù)實的精神，全面推進(jìn)土地管理

(一)抓住政策機遇，土地市場治理整頓取得突破性進(jìn)展。xx年3月，全市開展了土地市場治理整頓專項工作，共收回開發(fā)區(qū)和項目開發(fā)部8個。清理各類建設(shè)用地327宗，未納入市人民政府“五統(tǒng)一”管理的5處，擅自利用劃撥土地搞經(jīng)營性開發(fā)的5宗，存在少批多占的4宗;清理土地交易582宗，清理違規(guī)用地16宗，查處率達(dá)100%，處理各類土地遺留問題11起。“中國國土資源報”頭版頭條以《沒有人再敢批條子了》的文章報道汨羅市治理整頓工作的情況。

治理整頓土地市場促進(jìn)了土地市場的規(guī)范與完善。經(jīng)過對土地市場秩序的清理整頓，我市大力推行了土地使用權(quán)和采礦權(quán)掛牌招標(biāo)拍賣。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。同時，嚴(yán)把土地登記關(guān)口，對經(jīng)營性用地沒有進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌的，不予登記;對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記;對未全部繳納土地出讓金的，不予登記;對違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。目前，全市實現(xiàn)了土地“一個口子進(jìn)水，一個池子蓄水，一個龍頭放水“的目標(biāo)。全市所有經(jīng)營性用地一律實施招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，城區(qū)最高地價已達(dá)到1.3萬元/平方米。其中，xx年，汨羅局采取拍賣掛牌方式供地共計10宗，成交價款7052萬元。其中商業(yè)局位于建設(shè)路0.2公頃商業(yè)用地以900萬元拍出全市第一價，建設(shè)東路6.67公頃土地以3900萬創(chuàng)全市土地交易總價最高記錄。4月份成功地對汨羅江砂石資源采礦權(quán)進(jìn)行第一次掛牌出讓，最終以5萬元成交。8月份對汨羅江南渡橋下游砂石資源采礦權(quán)進(jìn)行捆幫式公開掛牌。

(二)抓執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處了耕地違法案件。一是抓監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請了市、鄉(xiāng)兩級人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察員、新聞記者等12名同志為特邀國土資源監(jiān)察專員兼行風(fēng)監(jiān)督員，聘請了31名國土員為專職監(jiān)察員，各國土資源所聘請362名村干部為土地信息員。設(shè)立舉報電話32部，舉報箱100個。同時，完善動態(tài)巡查責(zé)任制，按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責(zé)任、定費用、定獎勵、費用包干)的原則，采取經(jīng)常巡查與重點抽查相結(jié)合，一級巡查區(qū)15天查一次，二級巡查區(qū)每月巡查一次，形成“地動我知，違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我市一直把非法占用耕地作為土地執(zhí)法重點來抓。特別在耕地違法案件處惠，決不估息遷就，不心思手軟，該拆除的堅決拆除，該罰款的予以重罰。xx年發(fā)生耕地違法案件9起，違法占用耕地2.09畝，都給予了重罰處理，共罰款4.12萬元。全年違法案件下降20%，制止率在92%以上，案件查處率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)100%，案件查處無錯案發(fā)生。

(三)從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我市在認(rèn)真開展全省征地補償費用管理大檢查同時，采取“三嚴(yán)”嚴(yán)格征地管理。即嚴(yán)格控制征地規(guī)模;嚴(yán)格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地;嚴(yán)格征地審核和征地補償安置監(jiān)督。同時，認(rèn)真督促落實法定的征地補償和安置措施，解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補償費的清欠工作。建立了征地公告制度和補償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。另外，我們在完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，初步建立了農(nóng)民保護(hù)耕地的有效機制。

(四)加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，數(shù)據(jù)化、信息化管理水平不斷提升

歷年來，我市把地籍管理工作作為一項重要內(nèi)容來抓。xx年授予“全國地籍管理工作先進(jìn)單位”的稱號，城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)初始、變更登記全面到位;土地證書年檢制度全面推進(jìn);土地資源調(diào)查和土地利用現(xiàn)狀調(diào)全在完成;城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價的更新修訂工作順利通過驗收。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫項目已通過省廳驗收合格并全面啟動運用。xx年作為湖南唯一縣級市正式被國土資源部列入基礎(chǔ)圖件數(shù)據(jù)更新試點，并完成全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、382個行政村的集體土地所有權(quán)發(fā)證，完成率達(dá)100%。

測繪管理工作再上新臺階。完善了基礎(chǔ)地理信息規(guī)劃和測量標(biāo)識維護(hù)方案，編制了“關(guān)于落實財政部《基礎(chǔ)測繪經(jīng)費管理辦法方案》”，對全市34個國家測量標(biāo)識進(jìn)行了維護(hù)，全面開展了測繪任務(wù)登記150宗，完成總測繪面積達(dá)8平方公里，編繪測繪成果圖100余幅。