第一篇：局耕地保護檢查情況報告

磁縣國土資源局

關于開展加快轉變經濟發展方式耕地保護和節約集約用地政策措施落實情況的

檢查情況報告

根據市紀委《關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查實施方案》和縣委政府《關于開展加快轉變經濟發展方式“耕地保護和節約集約用地政策措施落實情況”監督檢查實施方案》的要求，我局作為其中耕地保護和節約集約用地政策措施落實情況監督牽頭單位，結合相關配合單位進行了監督情況匯報如下：

一、提高認識，加強配合

按照方案要求在安排部署階段，各單位結合各自工作實際制定了專項監督檢查工作方案，明確了工作目標，任務分解到位。各單位把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發動，認真組織學習有關開展加快轉變經濟發展方式的文件精神，使干部職工特別是領導干部和中層管理干部充分認識開展此項工作的重要性，進一步提高思想認識和責任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎。

二、深入查找，自查自糾

為了確保關于開展加快轉變經濟發展方式工作取得實效，按照各單位承擔的任務和分工，逐條逐項進行了自查，查找主要對2010年以來對耕地保護制度落實情況、節約集約用地制度落實情況、土地衛片執法和“雙保工程”工作、土地調控政策用地計劃執行情況進行自查。

（一）對耕地保護制度落實情況。緊緊圍繞“嚴守十八億畝紅線”這一目標，積極調控，合理劃定，制定了《基本農田保護措施》、《基本農田保護領導小組》、《基本農田保護制度》。通過社會監督和執法動態巡查及時發現問題，及時處理問題，促進耕地保護工作健康發展。省廳土地利用總體規劃(2010-2020)約束性指標，到2020年全縣耕地保有量50898.21公頃（約76萬畝），基本農田保護面積42808.23公頃（約64.2萬畝）。2011年全縣耕地保有量約77.14萬畝，基本農田保護面積67.05萬畝，基本農田保護率達到85%以上。堅持最嚴格的耕地保護制度，在轉用征收土地過程中凡是涉及耕地的嚴格按照“先補后占、占一補

一、占補平衡”的原則，切實確保全縣耕地總量動態平衡。在建設用地審批中嚴格按照相關規定，沒有為高污染、高能耗、消耗資源性的“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設的建設項目批地。

（二）節約集約用地制度落實情況。2010年四個批次建設用地共征收土地1485.198畝（其中農用地309.999畝）；單獨選址主焦煤礦共征收土地25.5畝（其中農用地22.3395畝）、小屯礦共征收土地18.9795畝（全部為農用地）、變電站共征 收土地18.0915畝（全部為農用地）；2011年三個批次建設用地共征收土地639.666畝，轉征的每一塊土地，在報批前都按規定按程序將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑以《征地告知書》的形式，告知被征地的農村經濟組織和農戶，并告知對擬征地的補償標準和安置途徑有申請聽證的權利。《征地告知書》在村、組內張貼，5個工作日內沒有提出異議的，視為放棄聽證權利，并在送達回執上簽字蓋章。結合村委會一起和農戶核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類和數量等，據實填寫了《征地調查確認表》，被征地農村集體經濟組織和農戶以及地上附著物產權人都對調查結果予以確認并簽字蓋章。農用地轉用和征收資料齊全后，按程序上報待批。擬征土地批復后補償標準按區片地價統一補償，安置途徑統一按貨幣安置，補償合理，安置到位。截止目前我縣土地轉用征收、補償安置工作無一例違規現象。

（三）土地礦產衛片執法和“雙保工程”工作。磁縣2010年度下發衛片執法監測圖斑566個，監測面積12072.5畝。通過核查其中合法圖斑44個，涉及耕地面積586.7畝。違法圖斑423個，涉及耕地面積57.1畝。實地偽變化圖斑67個，涉及面積1831畝。共拆除復墾耕地面積113.5畝，分別是城管局干鮮蔬菜市場43.5畝，錦翔洗煤廠10畝，開源洗煤廠20畝，崗子窯宅基地16畝，柳合保加油站5畝，胡連升擴建6畝，詹軍樓板廠10畝，華盛洗煤廠3畝。目前，正在對違法 圖斑中占用的57.1畝耕地進行整改復墾。2011年以來，查處違法案件19宗，占地面積486畝，申請法院強制執行13件，其中：移送司法機關追究刑事責任4件;建議紀檢監察機關給予黨政紀處分6件。另外6宗案件正在依法處理中。力爭對違法占用的耕地全部拆除、復墾到位。在雙保工作方面磁縣國土資源局執法監察大隊始終以保耕地紅線、保發展為目標，始終保持土地執法高壓態勢，加大動態巡查力度，按照“事前防范，事中監督，事后查處相結合”的工作原則，對土地違法行為堅決查處到位，通過多措并舉，保護了耕地紅線，促進了經濟發展。

（四）土地調控政策用地計劃執行情況。

1、土地差別化供地政策。該政策主要是省廳為配合省委、省政府提出的構筑環首都經濟圈、壯大沿海經濟隆起帶以及加快建設工業聚集區的發展戰略，實施差別化供地政策，加強建設用地統籌，土地資源將優先配置給重點發展區域。對我縣來說，一直以來我們爭取的建設用地指標全部用在了縣城及基礎設施建設，縣域內的省市縣重點項目和四大園區建設，對于以農業為主的鄉鎮和區域，將不再重點考慮。

2、重點建設項目用地計劃執行情況。重點建設項目用地計劃實行計劃專用，保證重點建設項目用地問題落實，確保國家土地宏觀調控政策有效實行。2011年以來，我縣共爭取省重點建設項目用地指標160畝，全部對接省重點磁縣童裝城擴建和特納陶瓷碳化硅項目，爭取20畝漳河林場 危舊房改造項目，已全部組卷上報。

3、嚴格執行國家用地政策，避免“兩高一資”項目上馬。對于“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目，我們一直嚴格執行國家用地政策，堅決避免為該類項目供地和辦理相關手續，確保國家用地政策落實。對于爭取的建設用地指標，主要用在了城市基礎設施、教育、環保和醫療衛生等國家重點發展的行業和項目。

三、突出重點，深入督查

根據自查自糾情況匯總情況，于2011年10月8日組織參加監督檢查相關單位在磁縣國土資源八樓會議室召開座談會，對前階段工作進行了總結并制定了重點檢查的內容。

（一）對耕地保護制度落實情況、節約集約用地制度落實情況。先后制定了《基本農田保護措施》、《基本農田保護領導小組》、《基本農田保護制度》，并與各鄉鎮黨委政府簽訂了基本農田保護責任狀，將責任分解到人。2011年全縣耕地保有量約77.14萬畝，基本農田保護面積67.5萬畝，基本農田保護率達到85%以上。截止目前我縣土地轉用征收、補償安置工作無一例違規現象。自政府制定國有土地使用權招拍掛實施辦法，實行網上公開掛牌拍賣，2010年至今共出讓土地 35 宗，面積2311畝。

（二）是否存在違法國家政策為“兩高一資”、產量過剩和盲目擴張、重復建設項目批地供地等行為。科學合理配置土地資源，調整優化土地利用結構，落實國家土地宏觀調控政策，避 免“兩高一資”現象。一是嚴格落實國家用地政策，發揮基層國土部門的微觀作用，提高土地參與宏觀調控的針對性和實效性，加強土地利用總體規劃的執行力度，嚴格項目的選址、預審和用地指標對接，嚴把土地“閘門”，促進經濟發展方式的轉變。今年以來，我局共初審預審和為項目出具用地意見二十余宗，95%為基礎設施、民生和環保類建設項目。爭取建設用地指標320畝，全部用在了城市基礎設施、教育、環保和醫療衛生等國家重點發展的行業和項目，沒有為“兩高一資”、產能過剩、盲目擴張和重復建設項目進行前期工作和提供用地空間。二是正確處理保障發展與保護資源的關系，解決好“吃飯和建設、兼顧生態”的問題，實現資源保護與經濟發展的“雙保、雙贏”。在新一輪土地利用總體規劃修編過程中，我們按照縣委政府的發展思路，規劃了漳河、溢泉、林坦、時村營和童裝城等五大園區，有力地保證了未來十年我縣項目發展用地。同時，按照上級規劃，我縣規劃在到2020年全縣耕地保有量76萬畝，基本農田保護面積約64.2萬畝。為實現“雙保、雙贏”打下了堅實基礎。三是逐步改變粗放、低效的土地利用方式，提高土地集約化水平，管住總量，嚴控增量，盤活存量，緩解供需矛盾。嚴把土地審查關，在項目選址、預審、征收和供應等環節，嚴格執行國家用地政策，嚴控用地規模、用地類別，堅決按照土地利用總體規劃確定的功能分區，把工業項目引向規劃園區、聚集區和城鎮工礦用地范圍，盡量避免單獨選址和零星分散項目建設，促進用地方式的高效和集約化水平。同時，對于存量建設用地，在縣城和城 鎮范圍內的加大收儲力度，進入二級市場，盤活存量，緩解供地矛盾。對于城鎮外零散的建設用地，逐步列入復墾范圍，盡量不再征收為建設用地，或通置轉換方式進入工業園區和城鎮。入駐我縣的森仕集團因投資力度小，土地利用率低，2009 年依法將其用地收回，并通過掛牌方式出讓；2010年收回原岳城化工廠和馬頭鋁業集團兩宗閑置土地462.82畝，并納入土地儲備庫。近年來，通過對講武城磚廠等磚廠磚瓦窯進行了復墾，置換建設用地指標1876畝。通過土地整治，目前，已完成市、縣土地整治項目15457畝，可新增耕地2066畝；其他土地整理項目正在施工中，完成后可新增耕地1900畝；2011年，爭取講武城省級土地整治項目，總投資3.45億元，目前已到位1.2914億元。四是加強土地監管，堅決杜絕違反國家產業政策和土地供應政策實施供地，優先保障民生項目用地，堅決避免“兩高一資”項目上馬。同時，堅決遏制各類土地違法行為，清理閑置、低效利用土地，逐步壓縮“兩高一資”項目生存空間，確保國家用地政策長期有效。

（三）對加強維護土地管理秩序的檢查，及時對混亂、違法用地問題嚴重鎮（辦）的有關人員實施嚴格的責任追究。2009年11月18日磁縣國土資源局制訂了《磁縣國土資源執法監察巡查實施細則》；2010年3月31日磁縣人民政府制訂了《磁縣國土資源執法共同責任制暫行辦法》；2011年9年9日磁縣國土資源局制訂了《關于開展保護資源“百日”執法專項行動的實施方案》。長效機制的制定有效遏制違法用地行為，進一步 規范土地管理秩序。2011年以來，查處違法案件19宗，占地面積486畝，申請法院強制執行13件，其中：移送司法機關追究刑事責任4件;建議紀檢監察機關給予黨政紀處分6件。另外6宗案件正在依法處理中。

二〇一一年十月十四日

第二篇：保護耕地報告

柘汪鎮中心小學“保護耕地”實踐活動

課題研究報告

柘汪鎮中心小學綜合實踐活動課題組

一、課題名稱：“保護耕地”——柘汪鎮耕地現狀調查研究

二、課題組成員

課題組組長：高童（六1班）

課題組組員：秦朝鵬（六1班）、秦咪咪（六2班）、陳迪濤（六3班）、康雪晴（六4班）

課題組分工：

高童：負責活動策劃，與指導教師聯絡，組織活動的開展，負責活動安排等。

秦朝鵬：負責六（1）班的活動組織，負責活動方案的制定。

秦咪咪：負責六（2）班的活動組織，負責撰寫課題研究報告。

陳迪濤：負責六（3）班的活動組織，負責資料的收集與整理。

康雪晴：負責六（4）班的活動組織，負責活動的經驗介紹、宣傳等。

指導老師：李志新

三、活動背景：

柘汪鎮南面臨海，灘涂面積大，人口多，耕地少，近幾年來，柘汪鎮政府大力發展工業，舉起了“工業興鎮的”旗幟，2010年，柘汪

鎮的工業總產值突破了百億目標。工業發展了，人民的生活水平有了較大的提高。但工廠占用了大片的耕地，其中的新海石化一期工程就占地上千畝，鑌鑫特鋼占地上千畝，光是西棘蕩村的塑料顆粒加工廠就有一百多家。現在，柘汪鎮有許多村莊只有住的地方，雖然柘汪鎮的西部地區還有成片的耕地可種，可也面臨著被開發的命運。現在有些村干部甚至在惡意出賣耕地，耕地成了某些村干部的搖錢樹。要知道，耕地可是老百姓的命根子呀！

為貫徹落實國家關于耕地保護的方針政策，廣泛深入地宣稱耕地保護的法律法規、國情國策，增強社會各界的耕地保護意識，加大耕地保護工作力度，夯實耕地保護基礎，促進我鎮耕地質量的提高，杜絕浪費土地的現象，我們開展了以“保護耕地、科學發展、自我教育、宣傳發動”為主題的耕地保護宣傳活動。

四、課題研究的意義

開展耕地保護活動，是培養學生貫徹科學發展觀的重要措施，是我校實施綜合實踐活動的又一課題任務。我們要高度重視，努力爭取相關部門支持，精心組織實施好各項具體活動，并及時將活動開展和完成情況總結。

科學用地。建議保護土壤，科學施肥。各班級都要結合實際、充分利用各種宣傳方式，開展形式多樣、內容豐富的保護耕地的宣傳活動，形成廣泛宣傳氛圍。

全面落實耕地保護責任意識。制定完善的耕地保護活動

實施方案，開展耕地保護情況調查，分解目標，層層落實。明確耕地保護責任。

五、研究過程

（一）前期準備、宣傳發動（2010年10月）

1、制定活動方案，成立研究小組

2、搜集和學習有關土地保護的政策和法律法規

3、請綜合實踐活動的專家作指導

4、召開“保護耕地”課題研討會

（二）深入社區，調查研究。（2010年11月—2011年4月）

1、調查柘汪鎮人口數、耕地面積

2、調查柘汪鎮耕地現狀

3、近幾年耕地占用情況

4、調查柘汪鎮實施土地整理復墾開發情況。

5、訪問社區群眾，聽取群眾保護耕地的呼聲。

6、訪問柘汪國土所的領導，了解土地執法情況。

（三）深入研究，積累成果（2011年5月）

1、“保護耕地”活動黑板報。

2、印發耕地保護法律法規宣傳手冊、宣傳單、相關資料等。

3、在開展耕地保護知識競賽。

4、開展耕地保護有獎征文活動，并在有關媒體上刊登優秀文章。

5、采訪活動記錄。

6、實踐活動圖片。

7、調查研究報告。

六、活動感受與體會

為期10個月的實踐活動，在老師的指導下，我們邊實踐邊學習，深入課題的研究，積極參與，取得了可喜的成果，得到了家長和社會各界的大力支持。

1、鍛煉了同學們參與社會的能力。活動中，我們學會了搜集資料的方法，學會了調查采訪，學習寫研究小論文，學會了一些研究方法，為我們今后的學習打下了基礎。但是在活動中我們也遇到了許多困難，比如到柘汪鎮國土所采訪調查，國土所的領導拒不提供柘汪鎮建設用地的數據，我們也遇到了一些企業的老板不配合我們調查。這影響了我們活動的開展。

2、通過課題活動的研究，我們提高了環境保護的意識，更加明確了自己身上的責任感和危機感。土地是不可再生資源，浪費土地就是犯罪，18億耕地的紅線不能突破，這為我們每一位中國人敲起了警鐘。我們要加大宣傳力度，喚起全社會的公民共同保護耕地。

3、通過課題研究，我們更加明確，土地是老百姓的命根子，農民們辛辛苦苦種田，得到的收入卻很微薄，農民的耕地被占用，卻得不到有關部門的補償，農民們的耕地肆意被侵占，開發商以很小的代價換取了較大的利益。

“保護耕地”實踐活動

課

題

研

究

報

告

柘汪鎮中心小學實踐活動課題研究小組2011年5月12日

第三篇：國土資源局耕地保護工作總結

國土資源局耕地保護工作總結

三十三團堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，在師耕地保護領導小組正確領導下，在團各部門各單位的齊心協助下，認真落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，堅守畝耕地紅線，努力完成“十二五”耕地保護考核目標責任書確定的目標和任務，堅持最嚴格的耕地保護制度;加強領導、健全組織機構，完善規章制度，將基本農田、耕地保護工作列入任期目標考核，并結合本團實際在本轄區范圍內開展了一系列耕地保護長效管理活動。確保了耕地的可持續利用，取得了較好成績，現將我團2013年耕地保護工作總結如下:

一、加強耕地保護宣傳，全民參與耕地保護

一是結合團場“科技之冬”，開展了由連隊領導和兼職土管員參加的耕地保護法律、法規和培肥地力、提高耕作質量等相關知識的培訓。二是不失時機地結合“6.25”全國“土地日”開展宣傳教育工作，在宣傳教育工作中注重實效、抓落實、不斷提高廣大干部職工學法、守法、保護耕地的意識。在“6.25”宣傳活動中，充分利用團場廣播、電視的宣傳優勢，大力宣傳耕地保護的法律、法規和兵團、農二師的政策。在團電視臺開辟了耕地保護法制宣傳欄目，大力宣傳耕地保護法律法規及相關政策。

國土分局對全團基本農田進行了清查核實，完善了基本農田保護臺帳。同時，對基本農田保護圖，臺賬、登記表、耕地占卜平衡臺賬進行了補充和完善。

二、建立健全耕地保護管理制度，全面落實保護措施。

基本農田是老百姓的“保命田”，保護基本農田意義重大。為此，在農二師與三十三團簽定《耕地保護責任書》的基礎上，團場又與19個連隊單位簽定了耕地保護責任書，各連隊又與承包職工簽定耕地保護責任書1910余份，層層監管，層層落實，使耕地保護工作落到實處，尤其是基本農田保護工作得到全面落實。同時，團場根據實際情況及時對團耕地保護領導小組進行了調整，制定了《三十三團2013耕地保護責任書考核實施辦法》、《三十三團耕地保護考核評比標準》，建立起耕地保護工作長效機制，進一步加大了對基本農田保護工作的監管力度。

在每年春播前、田管后期及“三秋”的各環節，由生產科組織安排各單位進行撿拾殘膜勞動競賽，極大地調動了職工的積極性。在春播前,團耕地保護領導小組對撿拾殘膜的條田地塊進行達標檢查驗收,撿拾率達不到95%(按畝鋪膜量計算)的一律不準播種,使殘膜回收率達100%，滴灌帶100%回收。同時鼓勵職工擴邊整地，并使其制度化，在春播前就要求角成方、邊成線，否則不可揪種，從而提高了耕地的利用率。為堅持生態農業持續發展，增加土地肥力，防止掠奪式經營，實行征收養地保證金150元/畝;其中有機肥100元/畝、殘膜保證金50元/畝，團驗收合格后，全部返還。團積極鼓勵承包職工對其所承包的土地增施有機肥，每畝增施有機肥2方，油餅100公斤，團讓利328籽棉4公斤。

三、加強履行耕地保護領導小組的職責，及時對2013年耕地保護情況進行檢查評比。

耕地保護領導小組對全團各單位耕地保護情況進行了全面檢查，主要包括各單位耕地保護責任書的簽訂情況，基本農田保護標志的齊全、完好情況，有無破壞耕地、亂站濫用耕地等違法違規行為發生、耕地質量保護和殘膜回收等方面的內容。經過檢查，全團總體情況良好，其中：二連、六連、九連、十六連、十九連、二十連六個單位耕地保護工作成效顯著，受到領導小組通報表揚。

四、嚴格落實耕地占補平衡，實現耕地總量的動態平衡。

2013年，三十三團保障性住房建設項目占用耕地0.2055公頃，塔里木墾區公路養護分站建設項目占用耕地0.7643公頃，共計占用地0.9698公頃。團及時從耕地儲備庫中補充耕地0.9698公頃，切實做到了“占一補一，先補后占”，使我團耕地總量保持了動態平衡。

同時，根據農二師“十二五”耕地保護考核目標責任書，到2020年三十三團耕地保有量達到11.94萬畝，基本農田面積達到8.37萬畝。到2013年底三十三團實有耕地11.94萬畝，其中基本農田保護面積8.37萬畝。

第四篇：道縣耕地保護檢查專題報告

道縣耕地保護檢查專題報告

一、基本概況

道縣位于湖南省南部，東鄰寧遠縣，南與江華、江永縣接壤，西與廣西壯族自治區交界，北與雙牌縣毗連。全縣轄8鎮、15鄉、3場，544個行政村（社區）。總人口 68萬人，土地總面積244102.68公頃，人口密度為283人/平方公里。截止到2004年末，全縣農用地208092.7公頃，占土地總面積的85.3%。其中，耕地45410.15公頃，占土地總面積的18.6%；建設用地7843.3公頃，占土地總面積3.3%；未利用地27342.5公頃，占土地總面積的11.2%,其他占0.2%。人平耕地0.07公頃（1畝）。土地利用以林地、耕地為主，呈現出“七山半水兩分田，半分道路加莊園”的格局。

二、基本農田保護工作開展情況

（一）主要指標落實和完成情況

1、耕地占補平衡情況。1997年初,全縣耕地總面積為45290.26公頃,至2004年末,全縣耕地總量42559.67公頃。1997年—2004年末,因農業產業結構調整、生態退耕、建設占用減少耕地3130.50公頃，其中，農業產業結構調整減少347.66公頃，生態退耕減少2502.82公頃，建設占用280.02公頃；同期，開發整理復墾補充耕地 389.47公頃(不計因生態退和農業產業結構調整減少耕地面積),全縣耕地總量還凈增109.45公頃。剔除生態退耕、結構調整因素，全縣耕地保有量為45519.60公頃。1997年，全縣非農建設審批占用耕地27.63公頃，沒有實施土地開發整理復墾項目，凈減耕地27.63公頃；1998年，非農建設審批占用30.15公頃，沒有實施土地開發整理復墾，凈減30.16公頃;1999年—2004年末,非農建設審批占用222.25公頃,開發整理復墾補充389.47公頃,凈增167.22公頃。建設占用耕地從1999年以來每年都實現了占補平衡，耕地保有量逐年增加。同時，我縣還承擔了省下達的易地補充耕地任務,共完成35.38公頃。我縣建立了耕地指標儲備制度，現已儲備指標耕地16.79公頃。

2、基本農田保護基礎工作落實情況。全縣規劃確定基本農田保護面積37815公頃，控制指標已層層分解到了鄉（鎮）、村組、地塊和農戶，面積和區位符合規劃要求，數據準確，圖表吻合，帳表相符，帳卡一致，物卡對應。全縣共劃定基本農田地塊數塊。2004年，投入

萬元，完成了縣土地利用現狀數據庫建設，2005年按照省國土資源廳的安排，我縣正在進行基本農田數據庫建設，現已進入驗收掃尾階段。全縣544個行政村，2 設臵基本農田保護標牌433塊，其中，維修、翻新13塊。我縣與市政府、26個鄉（鎮）、場與縣政府、各鄉（鎮）、場與581個村都簽訂了責任狀；全縣18萬余農戶，也以基本農田到戶花名冊和責任卡的形式與村及村民小組簽訂了責任狀，落實了保護責任。

3、耕地（基本農田）利用和變化情況。1997年—2004年末，全縣非農建設占用耕地280.02公頃,農業結構調整347.66公頃，退耕還林2502.82公頃。非農建設沒有占用基本農田，而生態退耕及農業結構調整不計入耕地保護考核目標之中，現基本農田保護面積仍保持37815公頃不變。同時，通過開展中低產田改良、農業新技術推廣、有機肥建設、礦毒田改良、新開耕地培肥等工作，基本農田質量有一定程度的提高。

4、違法占用耕地（基本農田）查處情況。在自檢自查中，從1997年——2004年，全縣共查處違法占用耕地28.6859公頃,已處理結案28.2759如五洲電站開發建設項目,違法未批先用耕地面積11.0717公頃，經市縣土地執法大隊聯合查處,因該項目為列入了上輪全縣土地利用總體規劃的重點工程項目,現已報省國土資源廳執法局審核定案,作出了結案處理。

（二）主要做法和措施

1、加強領導，明確責任，及時部署基本農田保護檢查工作。一是強化領導。各級政府都成立了耕地保護執法領導小組和基本農田保護領導機構，由政府主要領導負總責，分管領導具體抓，專門辦事機構負責落實各項工作。縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣政府辦、國土資源、農業、監察、財政、林業、水利、審計等部門主要負責人為成員的基本農田保護工作領導小組，設立了領導小組辦公室，為全縣開展基本農田保護工作提供了組織保證。據統計，全縣26個鄉（鎮）均成立了相應機構，有26名鄉級領導掛帥負責基本農田保護工作；二是強化責任。縣政府明確要求，各級政府一把手為基本農田保護的第一責任人，分管領導為直接責任人。在每年召開的各級國土資源工作會議上，縣、鄉、村、組層層簽訂責任狀，明確界定各自的責任關系、范圍和后果，實行誰主管、誰負責，并將基本農田保護責任落實到了農戶，農戶在基本農田保護責任書或面積分戶冊上都簽了字,做到了責任、任務、人員和經費“四落實”；三是認真部署。按照省國土資源廳、省農業廳?基本農田保護檢查工作方案?，結合省人大開展的一法一條例執法檢查要求，縣人大常委會辦公室和縣政府辦公室聯合下發了?道縣實施?土地管理法?和?基本農田 4 保護條例?情況檢查工作方案?、?關于檢查?土地管理法?和?基本農田保護條例?執行情況的通知?，并制定了工作方案。2004年5月18日，召開了全縣基本農田保護工作會議，傳達了省會議精神，部署了工作，提出了工作要求。同時，采取多種形式在全縣范圍內進行深入廣泛地宣傳，做到“三個面向”，即宣傳面向領導，將兩部、兩廳關于開展基本農田保護檢查工作的文件及相關資料印發四大家領導；宣傳面向農民，各級政府把這次檢查的內容、時間和步驟向社會公布，將基本農田“五不準”內容發放到農戶，讓農民掌握政策；宣傳面向社會，以“4.22”地球日、“6〃25”土地日和其它重大節日為主要宣傳時點，利用新聞媒體和各種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式宣傳耕地保護的基本國策，大大提高了廣大干部群眾對基本農田的保護和監督意識。

2、突出重點,查擺問題,認真開展自查自糾活動。按照?工作方案?的部署，7月中旬到8月中旬，各鄉（鎮）、場按方案要求開展了自查，8月下旬，由縣人大、縣政府領導帶隊組成四個組對各鄉（鎮）、場貫徹實施一法一條例和基本農田保護工作開展情況進行了檢查。檢查采取聽、查、看等形式，深入到農戶和田間地頭實 5 地查看，就基本農田保護法律制度的執行情況、基本農田保護的實際狀況和質量水平及重大違法案件的查處,尤其是“五不準”執行情況進行重點檢查。通過檢查，基本掌握了全縣基本農田利用狀況和變化情況，促進了全縣基本農田保護基礎性工作的落實。對在檢查中發現的少數地方違法占用基本農田進行非農建設、挖塘養魚、種果樹等行為督促糾正，并嚴肅查處。

3、建立制度，完善措施，確保基本農田保護工作落到實處。一是建立目標管理考核制度。縣政府將基本農田保護工作納入了全縣國民經濟和社會發展計劃，分進行目標管理考核，并與領導政績掛鉤。縣委、縣政府領導經常過問國土資源工作，縣人大把耕地保護（基本農田保護）執法檢查工作作為縣人大代表視察政府及有關職能部門工作的重要內容之一。縣人大和縣政府每年都要開展耕地保護（基本農田保護）執法和工作檢查。

二、建立獎罰制度。為做好基本農田保護檢查，縣政府在今年的全縣國土資源工作會議上明確，檢查結果與耕地保護目標管理考核掛鉤，檢查未通過的鄉（鎮）、場不得評為本的先進單位和優勝單位。各鄉鎮場對先進村組和個人也作出了相應的規定，同時，從物質上進行獎勵。三是建立了基本農田公示制度。縣 6 本級及各鄉（鎮）、場在主要交通沿線的城鎮、集鎮，在村莊周邊集中連片的基本農田保護區，樹起了標準較高的永久性保護標牌，上面注明保護面積、范圍、責任人和“五不準”等內容，并對原有標牌進行維修和翻新，原有標牌被毀壞和沒有標牌的按要求重新樹立。在鄉（鎮）政務公開欄、集中連片基本農田保護區內公示鄉級基本農田保護圖；四是建立規劃實施管理和用地計劃制度。對建設用地實行土地利用總體規劃與計劃指標雙重管理，嚴格農地轉用審批，遏制建設項目隨意占用耕地甚至基本農田的勢頭，防止突破指標用地。同時，對建設項目需要調整土地利用總體規劃的，依法按程序報批，涉及占用基本農田的，補劃與被占用基本農田數量和質量相當的基本農田；五是建立耕地占補平衡制度。我們嚴格按照一法一條例的規定，對建設占用耕地的項目原則上實行先補后占，占一補一，確無能力開墾耕地或開墾的耕地質量不符合要求的，必須按規定繳納耕地開墾費，由國土資源部門統一負責開墾耕地。通過嚴把選址關、規劃設計關、資金投入關和驗收關，確保補充耕地地塊選址合理，設計科學，投入到位，驗收合格。據統計，近三年來，全縣投入耕地開墾的資金多達1603.33萬元。祥霖鋪鎮上渡土地開發整理、壽 7 雁鎮芽洞等二個部級立項項目已全部通過驗收，而壽雁鎮、梅花鎮土地整理項目也正在實施中。六是建立健全監測網絡聯動制度。建立以國土資源和農業部門為主，鄉（鎮）以鄉（鎮）長，村以村委主任（兼土地協管員）為主的上下聯動監測網絡。全縣聘請27名土地協管員定期報告基本農田利用和變化狀況。建立健全了縣、鄉、村組四級基本農田動態巡查網絡體系，定期對基本農田進行巡回檢查，實行全方位的監護。全縣設立基本農田土地與施肥效益長期定位監測點26個，對全縣基本農田的監控面達80%以上；七是建立健全防范查處制度。堅持動態巡查制度，狠抓防范工作，將土地違法行為制止在萌芽狀態。國土資源和農業部門均設立了舉報電話，向社會公布，對舉報的問題及時登記，并督促相關責任人認真調查、及時整改、狠抓落實。對違法占用基本農田進行挖塘養魚、種果樹等行為，從嚴從快查處。

八、建立土地違法案件移送制度，加強了國土資源部門與紀委、檢察、公安、法院等部門之間的橫向聯系，設立法院國土審判聯絡室、公安國土執勤室、檢察院預防土地犯罪工作聯絡室進行聯合執法，同時，將土地違法行為及查處結果在違法用地者所在村內或單位予以公布，抓住違法案件教育干部群眾，取得了事半功倍的效 8 果；九是建立健全基本農田檔案管理制度。各級國土資源部門建立了建設用地臺帳、基本農田保護臺帳、用地審批檔案、政策文件檔案、基本農田調整、補劃檔案，將基本農田保護圖、表、政策文件等資料全部整理歸檔。所有涉及到基本農田保護工作的表冊、臺帳、責任狀都嚴格按照上級主管部門的要求統一更新，并打印、裝訂、存檔，建立了一套完整、詳細、客觀的基本農田保護資料。十是制訂?基本農田保護責任制度?、?基本農田用途管制制度?、?基本農田聯席會議制度?等一系列配套制度。

四、存在的問題及建議

（一）少數地方耕地保護和愛地惜地的意識還有差距，違法用地現象時有發生。表現在：在建設用地占用耕地與保護耕地發生矛盾時，不能正確處理保護與發展的關系，以“發展就必須以犧牲耕地為代價”、“先上車后補票”的錯誤思想和觀念指導工作，給主管部門依法管地造成了很大壓力。少數地方還存在違法占用耕地甚至違法占用基本農田建房、養魚、種果樹的現象，盲目退耕還林比較嚴重，調整產業結構損壞耕地的情況也比較嚴重。部分用地單位對耕地占補平衡存在模糊認識，以單位資金不足為由，拖延、短交甚至拒交耕地開 9 墾費。為確保耕地保護工作的基本國策地位，建議省市按照一法一條例的要求，將基本農田保護工作納入各級政府國民經濟與社會發展計劃，納入政府領導任期目標管理考核內容，對在耕地保護工作中作出突出貢獻的單位和個人納入黨委經濟工作會議上予以表彰。

（二）基本農田保護面積的劃定不合理，比例過高，保護壓力大。全縣耕地總量只有45410.15公頃（不計退耕還林和農業結構調整面積），基本農田保護面積就達37815公頃，劃定率83.3%,如果將農業結構調整和生態退耕面積減掉,那么我縣基本農田保護率將達到88.9%。同時，由于全縣耕地總量受災毀、生態退耕、農業產業結構調整等因素的影響而逐年減少，另外建設對耕地的需求量越來越大，但省市下達給我縣的耕地轉用指標大幅減少，今年新增建設用地占用耕地的需求量大大超出省市下達的農用地轉用指標。耕地供需突出的矛盾給耕保工作帶來了巨大壓力，基本農田保護工作的壓力也隨之加大。建議，一是請求市里在下達耕地轉用指標時，盡量對我縣實行傾斜政策；二是在修訂土地利用總體規劃安排基本農田保護指標時，適當降低我縣基本農田劃定率。

（三）土地詳查面積與農戶承包面積不一致，責任 10 書簽訂到戶時農民抵觸情緒大。我縣現有基本農田調整劃定確認的基礎數據是以1996年詳查變更面積為準確定的，該數據大于農民計稅承包耕地數。部、省方案都要求責任書簽訂到村、組和農戶。過去，我們只簽訂到鄉（鎮）政府、村和組，一般對應的是保護區、保護片和保護塊，與農戶不發生直接關系，農民反應不強烈。現在要求簽到戶，一方面，由于土地詳查面積大于計稅面積，農民怕今后以基本農田保護面積為準確定計稅面積增加負擔，因此，有部分農戶甚至村、組不承認土地詳查確定的基本農田保護面積數據，也不肯在責任書上簽字。另一方面，我縣部分偏遠山區鄉（鎮）農戶雖然不多，但居住分散，交通不便，按照“一戶一書”簽訂責任書實難操作，到目前為止，還有部分責任書未簽訂（以發放基本農田保護卡或分戶冊代替）。建議，一是省、市政府應作出規定，按照國家土地統計制度的要求，確定以土地利用現狀調查和變更調查為基礎形成的基本農田數據為法定數據，解決長期以來耕地和基本農田統計口徑不統一的問題；二是從實際出發，不必強求戶主簽訂責任書，改為在一個村民小組內由所有戶主共同簽名，稱之“一組一書”。

（四）新開耕地質量不高，占優補劣現象普遍存在。11 一法一條例等法律法規明確規定，占補平衡的內涵主要是建設占用耕地必須開墾出同等數量和質量的耕地，而我們開展這項工作的現狀是占優補劣，占田補土的情形普遍存在，究其根本原因是投入不足。開發整理復墾耕地價格從省到市都在每畝2000元左右，極少超過每畝3000元。由于補充耕地的質量只能服從開發價格，導致新開耕地質量不高，占田補土現象為數不少。盡管數量平衡了，但質量和結構沒有平衡，糧食生產能力沒有平衡。建議，一是提高耕地開墾價格，從現在的每畝2000元—3000元提高到3000元—4000元；二是足額收取耕地開墾費，杜絕減免，并做到專款專用，嚴禁擠占、挪用；三是改革耕地占補平衡考核辦法。改變以往那種在考核時，只看數量是否平衡，忽視質量和生態考核的辦法，做到三者并重考核。同時，積極探討實現耕地占補平衡的新途徑，從過去以開發荒山、荒地為主向以土地整理復墾為主。還要改革耕作制度，推廣新品種和新技術，提高復種指數和單位面積產量。

（五）質量保護措施不夠嚴，基本農田質量受到影響。一是耕地還存在不同程度的拋荒現象。由于前幾年農業比效利益差，農民種糧積極性不高，農業勞動力不夠，加上我縣屬丘陵地區，丘陵、山地多，平地少，耕 12 地分布較散，管理成本高，難度大，導致了耕地拋荒現象的出現。盡管中央近年來對種田農民實行直補措施，耕地拋荒現象得到了一定程度的緩解，但拋荒現象還未得到根本解決。據不完全統計，全縣還有2000多公頃耕地拋荒；二是耕作粗放，農田污染較嚴重。特別是泡水河一帶礦業污染對不少基本農田造成了破壞，導致地力下降。建議，一是省、市政府要盡快出臺一個可操作性文件，明確從土地出讓收入中拿多少比例用于支持農業土地開發和耕地保護，建設高標準基本農田，以提高糧食單產和效益；二是切實按照國辦發明電?2004?15號文件要求，在摸清情況和原因的基礎上，實行分類指導，采取有針對性的措施，制止耕地撂荒行為，恢復撂荒耕地生產；三是省、市里要出臺有關政策，就如何進一步加強基本農田質量保護，抓好農產品質量安全工作做出明確規定。

第五篇：國土資源局耕地保護的相關工作匯報

各位領導：

我市轄30個鄉鎮，人口64.5萬個，土地總面積234.3萬畝，耕地面積56.42萬畝，人均耕地0.87畝，是一個人多耕地少的縣份。

xx年新《土地管理法》實施以來，我市認真貫徹落實基本國策，切實加強耕地保護，土地管理取得了一定成效，基本農田得到了特殊保護，全市耕地總量實現動態平衡，耕地質量得到明顯提高。回顧過去的工作，我們的主要做法：

一、以與時俱進的理念，高度重度土地管理

(一)領導重視，把土地管理納入政府目標管理考核。近年來，市委、市政府把思想認識統一到中央、國務院高度重視土地管理的精神上，加強土地管理工作，尤其是耕地保護工作。成立了以市長、主管副市長分別任組長的基本農田保護領導小組和全市基本農田保護檢查工作領導小組。先后召開六次基本農田保護市長專題會議，每年都召開一次全市國土資源工作，將耕地保護作為一項重要內容強調，今年3月，市長李國保分別在全市村支部書記培訓班和全市國土資源工作會議上專門講了耕地保護工作，特別強調了“基本農田五不準”。市政府先后印發了五個有關耕地保護文件，即xx年“關于成立基本農田保護領導小組”和汨改發[xx]32號文件，xx年印發了“關于對基本農田保護檢查”和“關于調查基本農田保護領導小組”文件，xx年印發“關于開展基本農田保護檢查”的文件。同時，市委、市政府積極落實耕地保護工作經費，xx年財政預算給足40萬元編制土地利用總體規劃，今年又拿出20萬元落實土地利用規劃修編工作經費。每年市政府都從農業、監察、國土資源等相關部門抽調人員，組織進行基本農田保護工作檢查，切實做到了責任、任務、人員、經費“四落實”。另外，各鄉鎮也都相應成立基本農田領導小組，專門負責本行政區域內的基本農田保護工作。

(二)宣傳得力，全民耕保意識明顯提高。耕地保護不單純是政府部門的事，更是全民的事，全社會的事，只有提高全民耕地保護意識，增強全民耕保護責任感和自覺性，耕地保護才有堅實基礎，才能見成效。為此我們加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。一是每年“6.25”土地日組織宣傳車輛進行耕地保護法律法規宣傳，幾年來共出動宣傳車輛200多臺次，在全市城區、鄉鎮進行巡回宣傳。二是利用各種會議進行宣傳，先后利用300多場會議宣講耕地保護內容，開耕地保護專題會議150多場次。三是利用非農建設看地進行宣傳。每看一宗地都向用地戶進行宣講保護耕地的重要意義，動員用地戶要盡量不占用或者少占用耕地。四是制作基本農田保護宣傳公告。全市統一制作了100幅2×1.5米的基本農田保護公告，張貼在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35個鄉鎮場建了485塊永久性基本農田保護標牌，公示耕地保護相關內容和措施。六是書寫了15000多條石灰標語和門板標語。七是利用典型違法案例進行宣傳。八是利用廣播電視進行宣傳，每個“6.25”土地日前后一周進行播放，特別是“基本農田五不準”，去年連續播放了一個月。九是利用《汨羅報》專版專欄進行宣傳。《汨羅報》未撤銷前，每期都在該報重要位道開設有耕地保護專欄。

正是由于我市領導重視，耕地保護宣傳得力，耕地保護基本國策做到了家喻戶曉，全民耕保意識明顯增強，呈現出了“三多”、“三少”的好勢頭。即愛惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了;耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了;村民建房申請占用荒山荒地的多了，申請占用耕地的少了。

二、以協調發展的思路，嚴格保護耕地資源

(一)明確責任，加強考核，確保了耕地占補平衡落實到實處。層層落實了保護責任。將48.45萬畝基本農田面積的以簽訂責任狀的形式全面落實到鄉、村、組、戶與丘塊，層層都明確了保護責任人，保護范圍，保護措施和保護責任，全市共簽訂到村責任狀384份到組責任狀6100份，到戶責任共14萬分。

建立了基本農田目標責任考評制度。市委、市政府將基本農田保護面積分解到鄉鎮后，每年由市政府組織對各鄉鎮基本農田保護進行一次全面考評，考評結果納入全市目標管理考核，實行一票否決制度，原經考評基本農田保護不好，保護措施不利，每終取消評先資格。

堅持“占一補一”原則，切實做好了耕地占補平衡工作。近幾年來，隨著經濟建設的發展和城鎮建設制度的加快，我市建設占用耕地有近千畝。但我們始終堅持了“占一補一”原則，經岳陽市國土資源局選址驗收先后共開發整理耕地1500多畝，除用于建設占用的耕地外，還儲備有560畝耕地。xx年—xx年共收取耕地開墾費1400多萬元，都用于了新耕地的開發項目建設。

(二)鞏固了基本農田保護區調整劃定成果，加強了基本農田建設。劃定基本農田保護區，對基本農田實行特殊保護。我市于xx年劃定了基本農田保護區753個，保護面積為48.45萬畝，保護率為85.7%。

一方面，加強“軟件”建設，健全制度，嚴格保護基本農田。我市進一步制定和完善了基本農田保護制度，即《基本農田保護責任制基本農田調整補劃制度》和《基本農田定期巡查制度》等五項制度。同時，狠抓了制度的兌現和落實，使基本農田保護走上了制度社會軌道。

另一方面，加強“硬件”建設，增加資金投入，加大基本農田建設力度。加大資金投入，把基本農田地力建設，同中低產田改造等結合起來，不斷提高基本農田質量，把基本農田保護區建設同土地整理結合起來，將土地整理優化安排在基本農田保護區內進行。此外，除國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區的外，任何單位和個人不得占用基本農田。依法確需占用基本農田的，無論數量多少，都必須報經國務院審批。報批前，應制定補充耕地方案，并明確補劃基本農田的位置、面積、質量。

全面建立了高標準保護標志。落實基本農田保護公式制度，投資50萬元建起了永久性保護標牌485塊。保護標牌明確了保護范圍、保護面積、保護措施、保護責任人，廣泛接受社會監督。

高標準建立了基本農田保護檔案。市到鄉、鄉到村、村到組、組到戶、戶到丘塊都建起了基本農田保護圖、薄、冊、卡等一整套保護檔案。我們組織各鄉鎮將基本農田落實到圖斑、村、組、地塊和農戶，面積、區位要符合要求，數據要準確，并以村為單位將圖斑逐一登記造冊，以鄉(鎮)為單位匯總統計。基本農田保護區圖、保護區登記卡，到丘到戶花名冊，丘塊登記表與實地逐一進行對照核實做到了基本農田保護責任狀，圖、表、卡、冊與實地相一致。并及時做好了基本農田保護基本資料的整理裝訂工作。據統計全市共劃定基本農田保護區753個，建立基本農田標志485個，共裝訂到戶登記表42本，圖斑表28本，到戶責任卡105本，保護責任狀2本，全市匯總本1本。

(三)嚴格實施土地規劃計劃，從嚴控制用地規模，保障了經濟建設用地需求。我們嚴格執行占用基本農田的審批制度，切實實行基本農田的“五不準”，非農建設無論是國家建設、集體建設，還是農民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴控制占用面積;凡建設項目涉及占用基本農田的一律另行選址或撇開基本農田，因而使建設占用耕地數量壓到了最低限度，從而有效地保護了我市耕地。

同時，堅持用途管制制度，嚴格按規劃辦事。對于不符合規劃用途的，堅決不予辦理農用地轉為建設用地手續。非農建設項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準調規后批準建設用地，不是重點項目一律不準圈外用地。由于堅持了用途管制制度，基本消除了建設占用耕地的隨意性，達到了保護耕地的目的。從xx年到xx年，嚴格審批國家建設用地41宗，面積334.65公頃;集體項目用地53宗，面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線、新火車站等國家和省級重點建設工程報批用地185.85公頃，為市重點工程友誼河沿江大道工程報批用地61公頃。據統計，xx年共為重點工程辦理農用地轉用審批14宗，總用地面積1333.5畝，其中，國家用地11宗，用地1267.5畝，集體用地3宗，用地66畝。

(四)合理規劃，加大投入，全面推進了土地開發整理。推進土地開發整理，是實現占補平衡的唯一途徑，為做好這項工作，我市建立完善了責任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。第一成立了專門的班子，由分管副市長任領導小組組長，各相關部門單位為成員，國土資源局成立了土地開發整理中心。第二完成了后備資源調查，我市擁有土地后備資源10.5萬畝，在此基礎上，編制了近期、中期、長期土地開發整理規劃。第三制定了土地開整理程序，依法按程序開發整理土地，確保生態平衡。第四制定了優惠政策，實行誰開發、誰受益的原則，為促進土地開發整理項目庫和耕地儲備庫。據統計我市從xx年至今，建設占用耕地1095.13畝，而開墾用于占補平衡的耕地達1588.4為畝，現儲備耕地凈492.9畝。從xx年至今已有3個國家、省級項目落戶汨羅，開發整理規模達8859.6畝，新增耕地5853畝。

三、以求真務實的精神，全面推進土地管理

(一)抓住政策機遇，土地市場治理整頓取得突破性進展。xx年3月，全市開展了土地市場治理整頓專項工作，共收回開發區和項目開發部8個。清理各類建設用地327宗，未納入市人民政府“五統一”管理的5處，擅自利用劃撥土地搞經營性開發的5宗，存在少批多占的4宗;清理土地交易582宗，清理違規用地16宗，查處率達100%，處理各類土地遺留問題11起。“中國國土資源報”頭版頭條以《沒有人再敢批條子了》的文章報道汨羅市治理整頓工作的情況。

治理整頓土地市場促進了土地市場的規范與完善。經過對土地市場秩序的清理整頓，我市大力推行了土地使用權和采礦權掛牌招標拍賣。進一步規范協議出讓土地使用權的行為。同時，嚴把土地登記關口，對經營性用地沒有進行招標拍賣掛牌的，不予登記;對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記;對未全部繳納土地出讓金的，不予登記;對違反規劃改變土地用途的，不予登記。目前，全市實現了土地“一個口子進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水“的目標。全市所有經營性用地一律實施招標、拍賣、掛牌出讓，城區最高地價已達到1.3萬元/平方米。其中，xx年，汨羅局采取拍賣掛牌方式供地共計10宗，成交價款7052萬元。其中商業局位于建設路0.2公頃商業用地以900萬元拍出全市第一價，建設東路6.67公頃土地以3900萬創全市土地交易總價最高記錄。4月份成功地對汨羅江砂石資源采礦權進行第一次掛牌出讓，最終以5萬元成交。8月份對汨羅江南渡橋下游砂石資源采礦權進行捆幫式公開掛牌。

(二)抓執法監察，嚴肅查處了耕地違法案件。一是抓監察網絡建設。聘請了市、鄉兩級人大代表、政協委員、紀檢監察員、新聞記者等12名同志為特邀國土資源監察專員兼行風監督員，聘請了31名國土員為專職監察員，各國土資源所聘請362名村干部為土地信息員。設立舉報電話32部，舉報箱100個。同時，完善動態巡查責任制，按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責任、定費用、定獎勵、費用包干)的原則，采取經常巡查與重點抽查相結合，一級巡查區15天查一次，二級巡查區每月巡查一次，形成“地動我知，違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我市一直把非法占用耕地作為土地執法重點來抓。特別在耕地違法案件處惠，決不估息遷就，不心思手軟，該拆除的堅決拆除，該罰款的予以重罰。xx年發生耕地違法案件9起，違法占用耕地2.09畝，都給予了重罰處理，共罰款4.12萬元。全年違法案件下降20%，制止率在92%以上，案件查處率達100%，結案率達100%，案件查處無錯案發生。

(三)從嚴把好征地關，切實維護農民合法權益。我市在認真開展全省征地補償費用管理大檢查同時，采取“三嚴”嚴格征地管理。即嚴格控制征地規模;嚴格依法按規劃計劃、按程序征地;嚴格征地審核和征地補償安置監督。同時，認真督促落實法定的征地補償和安置措施，解決征地安置補償費用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補償費的清欠工作。建立了征地公告制度和補償標準聽證制度。為充分尊重農民意愿，今后凡沒有征求被征地農民集體組織和農戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。另外，我們在完成集體土地所有權登記發證工作，依法明確農民土地財產權的基礎上，初步建立了農民保護耕地的有效機制。

(四)加強基礎業務工作，數據化、信息化管理水平不斷提升

歷年來，我市把地籍管理工作作為一項重要內容來抓。xx年授予“全國地籍管理工作先進單位”的稱號，城鎮國有土地使用權初始、變更登記全面到位;土地證書年檢制度全面推進;土地資源調查和土地利用現狀調全在完成;城鎮基準地價的更新修訂工作順利通過驗收。土地利用現狀數據庫項目已通過省廳驗收合格并全面啟動運用。xx年作為湖南唯一縣級市正式被國土資源部列入基礎圖件數據更新試點，并完成全市30個鄉鎮場、382個行政村的集體土地所有權發證，完成率達100%。

測繪管理工作再上新臺階。完善了基礎地理信息規劃和測量標識維護方案，編制了“關于落實財政部《基礎測繪經費管理辦法方案》”，對全市34個國家測量標識進行了維護，全面開展了測繪任務登記150宗，完成總測繪面積達8平方公里，編繪測繪成果圖100余幅。