第一篇：干部實績考核工作當前存在的難點問題及對策

為進一步搞好干部實績考核工作，不斷改進和完善考核方法，達到考實評準的目的，縣委組織部調研組先后有選擇有針對性地深入到部分鄉鎮和縣直重點監控及業務部門開展了調研活動。

調研組深入各部門就考核制度、方法、程序等方面的問題與入考對象座談研討，廣泛征求意見和建議，并詳細聽取了各單位各部門目標運行情況匯報。

此次調研收到了較好的效果。一是入考對象提出的一些意見和建議有很強的針對性和實際意義，給我們啟發很大，同時通過相互交流、溝通，消除了部分入考干部對考核工作和考核結果的誤解，統一并提高了認識，加深了工作聯系，這為今后干部實績考核工作順利開展創造了良好的條件。二是通過與入考干部面對面地交流研討和深入實地查看，了解和掌握了部分入考對象更多的第一手資料，對重要目標的運行情況有了較深刻印象，為年終進一步考實評準奠定了一定的基礎。三是對考核人員是一次學習過程，以往更多的只是在年度考核當中，單是程序化地聽我們考核人員如何要求和操作，而很少有機會深入到具體部門或環節，因而，得到的結果性的東西多，而過程性的東西知之甚少，這次調研則完全從另一個角度與考核對象進行雙向交流，從而在實踐中增長了業務知識。

一、聽取的意見和建議

這次調研活動得到了參與單位與單位領導班子和參加座談人員的足夠重視，他們本著對縣委、政府以及考核部門認真負責的態度，從被考核者的角度，對實施幾年來的干考工作給予充分的肯定，同時提出了很多好的意見和建議，歸納起來有以下幾個方面：

㈠給予肯定的方面

⒈大家一致認為干考制度自實施以來切實起到了一定的積極作用，通過制定下達目標，落實目標責任，對目標實施監控考核，推動了經濟及社會各項事業發展，達到了正確評價干部、識別干部和使用干部的目的。這項制度導向性強，激勵約束機制比較健全，是對干部監督管理的一種好方式，應該長期堅持下去。

⒉對幾年來考核方法的逐步改進和完善給予了充分肯定。對近幾年領導班子和領導干部考核結果比較認可。

⒊對2005年鄉鎮局領導班子和領導干部考核目標給予好評，認為目標設置比較合理，較之以前有較大的改進。刪除了沒有實際意義或不便于考核操作的考核目標，目標重點突出，符合工作實際。

⒋對調研組深入實際調查研究的工作作風和求真務實的工作方法評價很高，通過考核方與被考方直接見面的方式，交換意見、溝通情況，密切了雙方的工作聯系，有利于今后干考工作的順利開展。

⒌對縣委在對幾年來考核認定的個別“誡勉”干部的對待和處理上反映良好，認為有力度、很及時，起到了警示和教育干部的積極作用。

㈡建議改進的問題

目標設置方面：

⒈經濟建設類目標，往往至上而下下達，目標值過高，容易造成虛假浮夸。

⒉定性類目標的標準要求過于籠統繁雜，不便于考核評價，有些涉農目標不便監控考核，只能從入考單位自行上報數字，如采用，則難免出現數字水份，使結果失真，不采用，則目標形同虛設，無實際意義。

⒊重點目標所占賦分權重盡管幾年來不斷調整，但仍然偏低，應有所調整。

年終考核方面：

⒈考核組的組成規格應該提高，否則入考單位重視不足。參與年終考核驗收的組織、宣傳、紀檢、政法等部門如考慮基層接待壓力，隨同考核組一并考核驗收，最低每個部門的驗收人員應保證在２人以上，以減少隨意性。

⒉參與民主評議人員的層面還需擴大，要有各個方面的代表參加，以增強民主測評的可信度。

⒊事關“一票否決”的目標要嚴肅對待，該否的一定要否，體現考核工作的嚴肅性。

⒋副職干部的評優比例還應提高，否則不利于調動占大多數副職干部的積極性。

⒌考核結果的運用力度還應加大，要獎懲分明，考用結合，切實發揮激勵導向的作用。

二、改進的措施及建議

調研活動結束后，調研組及時對反映上來的意見和建議逐條進行梳理。主要有以下幾個方面：

㈠目標制定要科學合理，要堅持“至上而下、至下而上，上下結合”的目標制定程序，目標項目設置要因地制宜，切合入考單位實際，不要求完全與上級（盟對縣）目標對等下達；要突出鄉鎮年度工作重點和縣直部門行業特征。對個別意義不大，不好考，也考不實的目標盡量刪除，加大目標權重向重點目標傾斜力度。

㈡負有監控職能的主管部門，尤其是涉農部門在制定和下達目標任務時要尊重客觀事實，不能簡單地將上級目標任務分解了事，要結合鄉鎮工作實際、經濟基礎、自然狀況等加以確定。對所負責的部門監控考核要嚴肅認真，落實責任制。經常深入實地檢查督促，將平時監控與年終考核有機結合起來，只有這樣才能擠出水份，防止虛報浮夸，提供的結果才能具有說服力。

㈢參加民主評議人員的范圍要適當擴大，要吸收各個層面的代表參加（如人大代表、退休老同志、勞動模范、基礎群眾等），提高評議結果的可信度。民意測驗結果要與上評下、下評上、個別談話等情況有機結合、綜合運用，以修正誤差。對縣直執法執紀或負有管理只能的部門、涉農部門以及綜合服務部門，在年度考核中有必要采取下評上和行業互評的方式，充分印證其職能發揮情況，這也是糾正行風，轉變政府職能的需要。

㈣進一步提高考核結果評價的合理性。目前的入考單位按分類考核較科學合理，在同類別內嚴格考核綜合得分排序劃分檔次也比較合適。對縣直部門考核評價時，同等情況或結果，評優應傾斜于一線實際工作部門（負責全縣整體工作的業務部門）。為強化實績考核的激勵約束作用，應實行“末位淘汰”制度，即每個類別考核組對排序在本組最后一位的入考單位應劃為實績一般或實績較差檔次。

㈤副職干部評優比重應該調整，還應提高副職干部在優秀檔次中所占比例。

㈥為了增加年度考核的嚴謹性和突出時效性，年終考核時間應在12月31日以后進行，便于有些內容的核實印證，有利于掌握全年情況，有助于考實評準。

㈦要進一步加大考核結果運用力度，逐步達到考用結合，防止出現考用兩層皮顯現。對評為實績突出的班子和優秀領導干部除頒發獎狀證書外，還應堅持給予一定的物質獎勵，體現實績考核的激勵導向作用。

第二篇：干部實績考核工作當前存在的難點問題及對策

為進一步搞好干部實績考核工作，不斷改進和完善考核方法，達到考實評準的目的，縣委組織部調研組先后有選擇有針對性地深入到部分鄉鎮和縣直重點監控及業務部門開展了調研活動。

調研組深入各部門就考核制度、方法、程序等方面的問題與入考對象座談研討，廣泛征求意見和建議，并詳細聽取了各單位各部門目標運行情況匯報。

此次調研收到了較好的效果。一是入考對象提出的一些意見和建議有很強的針對性和實際意義，給我們啟發很大，同時通過相互交流、溝通，消除了部分入考干部對考核工作和考核結果的誤解，統一并提高了認識，加深了工作聯系，這為今后干部實績考核工作順利開展創造了良好的條件。二是通過與入考干部面對面地交流研討和深入實地查看，了解和掌握了部分入考對象更多的第一手資料，對重要目標的運行情況有了較深刻印象，為年終進一步考實評準奠定了一定的基矗三是對考核人員是一次學習過程，以往更多的只是在考核當中，單是程序化地聽我們考核人員如何要求和操作，而很少有機會深入到具體部門或環節，因而，得到的結果性的東西多，而過程性的東西知之甚少，這次調研則完全從另一個角度與考核對象進行雙向交流，從而在實踐中增長了業務知識。

一、聽取的意見和建議

這次調研活動得到了參與單位與單位領導班子和參加座談人員的足夠重視，他們本著對縣委、政府以及考核部門認真負責的態度，從被考核者的角度，對實施幾年來的干考工作給予充分的肯定，同時提出了很多好的意見和建議，歸納起來有以下幾個方面：

㈠給予肯定的方面

⒈大家一致認為干考制度自實施以來切實起到了一定的積極作用，通過制定下達目標，落實目標責任，對目標實施監控考核，推動了經濟及社會各項事業發展，達到了正確評價干部、識別干部和使用干部的目的。這項制度導向性強，激勵約束機制比較健全，是對干部監督管理的一種好方式，應該長期堅持下去。

⒉對幾年來考核方法的逐步改進和完善給予了充分肯定。對近幾年領導班子和領導干部考核結果比較認可。

⒊對2005年鄉鎮局領導班子和領導干部考核目標給予好評，認為目標設置比較合理，較之以前有較大的改進。刪除了沒有實際意義或不便于考核操作的考核目標，目標重點突出，符合工作實際。

⒋對調研組深入實際調查研究的工作作風和求真務實的工作方法評價很高，通過考核方與被考方直接見面的方式，交換意見、溝通情況，密切了雙方的工作聯系，有利于今后干考工作的順利開展。

⒌對縣委在對幾年來考核認定的個別“誡勉”干部的對待和處理上反映良好，認為有力度、很及時，起到了警示和教育干部的積極作用。

㈡建議改進的問題

目標設置方面：

⒈經濟建設類目標，往往至上而下下達，目標值過高，容易造成虛假浮夸。

⒉定性類目標的標準要求過于籠統繁雜，不便于考核評價，有些涉農目標不便監控考核，只能從入考單位自行上報數字，如采用，則難免出現數字水份，使結果失真，不采用，則目標形同虛設，無實際意義。

⒊重點目標所占賦分權重盡管幾年來不斷調整，但仍然偏低，應有所調整。

年終考核方面：

⒈考核組的組成規格應該提高，否則入考單位重視不足。參與年終考核驗收的組織、宣傳、紀檢、政法等部門如考慮基層接待壓力，隨同考核組一并考核驗收，最低每個部門的驗收人員應保證在２人以上，以減少隨意性。

⒉參與民主評議人員的層面還需擴大，要有各個方面的代表參加，以增強民主測評的可信度。

⒊事關“一票否決”的目標要嚴肅對待，該否的一定要否，體現考核工作的嚴肅性。

⒋副職干部的評優比例還應提高，否則不利于調動占大多數副職干部的積極性。

⒌考核結果的運用力度還應加大，要獎懲分明，考用結合，切實發揮激勵導向的作用。

二、改進的措施及建議

調研活動結束后，調研組及時對反映上來的意見和建議逐條進行梳理。主要有以下幾個方面：

㈠目標制定要科學合理，要堅持“至上而下、至下而上，上下結合”的目標制定程序，目標項目設置要因地制宜，切合入考單位實際，不要求完全與上級（盟對縣）目標對等下達；要突出鄉鎮工作重點和縣直部門行業特征。對個別意義不大，不好考，也考不實的目標盡量刪除，加大目標權重向重點目標傾斜力度。

㈡負有監控職能的主管部門，尤其是涉農部門在制定和下達目標任務時要尊重客觀事實，不能簡單地將上級目標任務分解了事，要結合鄉鎮工作實際、經濟基儲自然狀況等加以確定。對所負責的部門監控考核要嚴肅認真，落實責任制。經常深入實地檢查督促，將平時監控與年終考核有機結合起來，只有這樣才能擠出水份，防止虛報浮夸，提供的結果才能具有說服力。

㈢參加民主評議人員的范圍要適當擴大，要吸收各個層面的代表參加（如人大代表、退休老同志、勞動模范、基礎群眾等），提高評議結果的可信度。～測驗結果要與上評下、下評上、個別談話等情況有機結合、綜合運用，以修正誤差。對縣直執法執紀或負有管理只能的部門、涉農部門以及綜合服務部門，在考核中有必要采取下評上和行業互評的方式，充分印證其職能發揮情況，這也是糾正行風，轉變政府職能的需要。

㈣進一步提高考核結果評價的合理性。目前的入考單位按分類考核較科學合理，在同類別內嚴格考核綜合得分排序劃分檔次也比較合適。對縣直部門考核評價時，同等情況或結果，評優應傾斜于一線實際工作部門（負責全縣整體工作的業務部門

第三篇：公務員考核工作存在問題及對策

淺析公務員考核工作存在問題及對策

在公務員考核工作中，仍存在著考核內容缺乏全面性、考核指標欠缺針對性、考核過程有失客觀公正性、考核結果缺乏實效性等問題，這也是《公務員法》和《公務員考核規定（試行）》明確要求需要解決的問題。要實現公務員考核工作的公平、科學、合理，在具體操作中應注重克服五種現象，把握好五個關系：

一是克服“為考核而考核”現象，把握好考核規定與單位實際的關系

一些單位在考核中簡單地照搬照抄上級考核規定，考核內容沒有與本單位的工作性質、職位特點結合起來，沒有與每年的工作任務結合起來，體現不了本的工作重點和難點，“為考核而考核”，失去了考核的目的、作用和意義。因此，單位在制定考核內容時應避免簡單化、程式化，既要符合上級政策，還應體現自身實際，要與本單位本的工作目標、中心任務、突破創新相結合，正確導向，促使廣大公務員奔有方向，趕有目標。

二是克服“重評輕考”現象，把握好民主評議與工作實績的關系 在現實中，有個別單位仍存有“重評輕考”甚至“以評代考”現象，考核中只注重了群眾的評議，而忽視了對實績的考核。還有的認為實績考核難把握、較麻煩且分高分低得罪人，既然體現“民主”，索性交由職工“劃票”解決。雖是少數，其產生的消極作用卻不容忽視，失去了“硬杠杠”，考核結果勢必軟化、弱化。因此必須防止“以評代考”，堅持“考評結合”，并且還要科學合理地設臵實績考核與民主評議在總考核分數中所占權重。

三是克服“千人一面”現象，把握好考核與平時考核的關系

“千人一面”現象是在考核工作中，因為平時對被考核人缺乏全面、系統、動態的了解，使得最后的考核評鑒“言之缺物”或者“似曾相識”。此問題看似細小，實際暴露出來的是平時考核弱化、考核體系意識缺乏的弊病，它將最終導致考核的隨意性增強、針對性削弱。所以把握好考核與平時考核的關系十分重要。平時考核沒有固定現成的模式，也沒有統一的時間規定，各公務員單位可根據實際，采取一段時間（一個月或一個季度）或完成一項工作任務進行考核，如實記錄被考核人情況；可建立《考核 登記本》等樣式，對公務員考核內容涉及到的情況予以收集、登記，為考核奠定基礎。在這兩類考核中，平時考核為考核積累第一手資料，考核則是平時考核的提煉、概括和總結，離開了平時考核，考核就成了無源之水、無本之木。

四是克服“重定性輕定量”現象，把握好定性考核與定量考核的關系

“重定性輕定量”現象，是在考核中過于看重對個人的評價，不重視德、能、勤、績、廉的數字化分析，以至于很容易將人引入“憑印象”、“憑關系”、“憑短期效應”的誤區。究其根源，一是主觀認識上的偏差，沒有平衡好定性與定量的關系；二是考核要素的量化設計缺乏科學性和實用性，沒有形成周密、有力的指標體系，使定量難以把握，結合難以操作。所以處理好這層關系，需要組織者不斷的深入調查研究，科學動態分析，統籌各個要素，將職能工作進行合理的分解量化，使“軟標準”變成“硬指標”，定量有內容，定性有依據，才能有效提高考核的準確性和可操作性。

五是克服“閉門考核”現象，把握好內部考核與社會評價的關系

現時的考核，多數是單位內部運作，屬于“封閉式”的考核，“群眾參與”也僅限于單位內部同事而已，難以完全避免片面性、主觀性和人情因素的制約。公務員既然是“公仆”，那么“公仆”當得稱職不稱職，理應交由外部服務對象去評判，服務對象最有發言權。所以，適時適當引入社會評價機制，拓展考核的外延，能夠增強考核結果的公正性與全面性，能夠促進公務員隊伍整體服務水平的提升。引入社會評價機制應該循序漸進，不可能一蹴而就，因為其中涉及諸多需要解決的問題，比如思維定勢的轉變、社會介入的范圍程度、評價指標如何設臵等等，都需要統籌考慮，深入研究，科學把握。

第四篇：當前干部教育培訓存在的問題及對策

干部教育培訓工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部培養、選拔和任用的基礎。抓好這項工作，對于優化干部知識結構、提高干部綜合素質、轉變干部作風、加強干部隊伍建設、鞏固執政基礎，確保黨的各項事業健康發展具有重要的意義。建區以來，我們強化對干部教育培訓工作的領導，突出重點，扎實推進，不斷開創干部教育培訓工作新局面，較好地完成了干

部教育培訓工作任務，為我區經濟和社會的發展提供了有力的組織保證和人才保證。但在實際工作中也遇到一些不容忽視的問題，我們必須認真分析研究，積極探討對策。

一、當前干部教育培訓工作存在的主要問題

（一）干部教育培訓基地建設滯后，師資匱乏。區委黨校、行政學校的場所和師資還沒有落實，其它配套設施不夠完善，在解決學員食宿等問題上還有較大困難，干部教育培訓工作存在“難培訓、培訓難”情況。

（二）認識不到位。一些單位對干部教育培訓工作還沒有給予足夠的重視，把干部教育培訓當作軟任務，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要，認為干部教育培訓工作是做形式，走過場，浪費精力財力物力人力。

（三）管理不嚴，存在調學難、管理難問題。干部工學矛盾突出，借口經費緊張、工作忙，不按要求參加培訓；少數干部參加培訓只是“交交友，串串門，養養神”，學習不積極，不主動，不扎實，影響培訓的質量。

（四）培訓方式單一，培訓內容針對性不強。一是教學手段陳舊，一般采用滿堂灌鴨式方法上課，授課方式缺乏創新，學員聽起來單調乏味。二是培訓內容不新，理論聯系實際不夠緊密，對現實問題分析得少且不透徹，一些適應時代要求的、干部隊伍急需的業務知識的培訓跟不上，存在“一個單子吃藥”的問題，難以做到學以致用，影響了干部參加培訓的積極性。

（五）激勵措施落實不夠好。對干部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用相脫節現象，干部學習既沒有動力，也沒有壓力，形成學與不學一個樣，學好學壞一個樣的弊端。

二、加強和改進干部教育培訓工作的對策

以上這些問題的存在，在一定程度上影響了干部教育培訓工作的開展，使干部教育培訓工作效果不夠理想。根據新時期的時代要求，黨中央提出從2003年起要大規模地培訓干部，爭取用五年時間把在職干部輪訓一遍的新要求。因此，如何加強和改進干部教育培訓工作，盡快形成“大教育、大培訓”的新格局，使我區干部教育培訓工作取得實實在在的效果，是新形勢下組織部門要認真研究解決好的一個重要課題。

（一）提高認識，加強領導。各級領導要充分認識到，全面加強干部教育培訓工作，建設一支高素質的干部隊伍，是黨中央提出的一項事關全局的戰略任務，是實現我區“十五”時期經濟和社會發展目標的根本保證。因此，各級黨組織要加強對干部教育培訓工作的領導，建立健全干部教育培訓工作領導機構，把干部教育培訓工作切實擺上重要議事日程，真正做到認識到位，精力到位，措施到位，認真把干部培訓抓緊抓好，抓出成效。

（二）注重培訓需求調研，改進教學方式。要把干部學習需求調研放在首位，從干部當前最缺的是什么、想學什么、學什么有用上動腦筋，真正把干部的學習需求作為加強和改進干部教育培訓的重要依據。要根據不同的培訓對象、培訓內容，采取靈活的培訓形式，努力提高培訓效果。授課方式從傳統的以單一封閉式、講授式教學方式向開放式、互動式教學方式轉變，使干部從被動接受信息向主動獲取解決問題的知識與方法轉變，增強教學的活潑性、生動性，調動干部學習的積極性。

（三）強化制度約束，創新管理手段。要完善領導小組聯席會議制度，堅持領導干部脫產培訓制度，實行嚴格執行辦班申報制度，加強領導干部理論學習考核制度。要嚴肅領導干部調訓紀律，實行點名調學制度。堅決做到凡是確定的調學名單，無特殊情況不得變動；凡是參加培訓的干部，不得安排學習以外的出差；凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的，不得發給結業證書。對于拒不服從調學安排的，要采取組織措施，給予紀律處分。要加強對學員的教育管理，實行組織部門派員跟班學習、考察制度，培訓結束時，要對學員進行嚴格的考試考核，并將考核情況記入培訓檔案。

（四）整合培訓資源，加快培訓基地建設。干部教育培訓工作要緊緊圍繞降低培訓成本和增強培訓效果兩個目的來開展，整合各種培訓資源，實現培訓資源的優化配置，以克服培訓經費、師資、設施等相對不足情況。加快干部教育基地建設步伐，重點抓好黨校的建設，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主渠道作用。抓好師資的配備，通過市場招聘、公開招考等方式，廣納人才，讓急需要的人才進得來、用得上。當前要加強與市委黨校、大專院校等單位聯系，充分利用其具有的師資優勢和教育培訓的陣地優勢，聯合舉辦各類主體培訓班，以解決干部教育培訓基地滯后，師資匱乏等問題，確保干部教育培訓任務的完

成。

（五）建立激勵機制，增強參訓動力。要堅持培訓與使用相結合的機制，完善政治理論任職資格考試制度。建立干部培訓檔案，嚴格按照《領導干部選拔任用條例》規定，把學員在培訓期間的表現，包括遵守培訓紀律、思想認識與能力考核評估結果等情況，作為組織部門任用干部的重要依據，激發干部治學的積極性。

（六）加大經費投入，拓展培訓形式。

要加大對干部教育培訓的投入，加強對干部教育培訓經費的管理，提高使用效益。同時，要改革投入方式，擴大經費來源。積極拓展干部教育培訓新形式，不斷探索與區外先進發達地區聯合開展干部教育培訓辦班等形式，有計劃地邀請市內外的專家、學者、教授來授課，促進干部教育培訓工作不斷上新臺階。

第五篇：當前干部理論學習中存在的問題及對策

包頭市東河區干部理論學習情況匯報 及當前干部理論學習中存在的問題及對策 自治區黨委宣傳部在全國開展學習實踐科學發展觀這樣一個關鍵時期開展這樣一個調研活動是非常有必要的。首先向各位領導匯報我區干部理論學習的基本情況：

1、從制度建設入手，強化中心組成員的學習意識。印發了《關于進一步加強和改進全區干部理論學習的意見》，制定了《東河區干部理論學習學分制考核管理辦法》，將兩級中心組學習情況納入長效管理工作內容和年終目標管理考核體系，建立了全區中心組成員及學習秘書網絡。今年春節上班第一天我區部分縣級干部受到的第一件禮物不是拜年賀卡而是由區委書記寫的一封信，主要內容是告誡干部嚴格遵守中心組織學習制度，強化學習意識。

2、從學用需求入手，增強中心組學習的針對性。近兩年來先后邀請專家學者、認真組織了建設社會主義新農村，十六屆六中全會精神、貫徹包頭市委九屆九次全委會精神及市第十次黨代會精神、構建和諧社會、黨的十七大精神解讀、新《勞動合同法》《就業法》、廉政規劃解讀等專題輔導講座；為了有效補充高層理論面對面邀請講座成本較高的不足，全區適時向中央黨校訂購專題輔導錄像資料，提高理論學習的層面，拓寬學習范圍；為了創新理論學習活動載體，全區還通過編寫《中心組學習專刊》，開辦“東河講壇”，理論光盤送下基層，輔導資料送基層等形式來提升中心組自選學習課堂的影響力，帶動機關干部主動參學的積極性，內容涉及方方面面，既有理論輔導，又有案例分析，既包涵政策法規，又涵概政治、經濟、文化等方面的專業知識。2007、2008兩年來，已經組織黨委中心組學習28次，編發《中心組學習專刊》29期；組織區委中心組成員撰寫心得體會101篇，加強了全區干部的理論研討和交流。利用中心組學習的平臺，組織萬名市民看東河活動，利用100名輿情信息員展開民情大收集活動，在全市率先創辦了《中心組學習專刊-民情》影像版，特別是在今年我市迎接全國文明城市再評選期間加大了民情反饋力度，收集民情信息176條，搭建中心組學習成員了解民情，關注民生的平臺，使中心組學習更加突出了實效性。

3、從學分管理入手，強化對中心組成員的考核。為了促進中心組成員學習理論、運用理論指導實踐的積極性、主動性、完善干部理論學習的約束機制，我區通過學分制的建立和管理強化中心組成員的學習積極性。即主要對中心組集中學習的出勤情況進行匯總和通報，對中心組成員的學習筆記記錄情況采取調閱方式進行抽查，按照學習進展情況向中心組成員及時向中心組成員收集心得體會文章，并把為基層進行理論宣講、到聯系點指導學習和自查、自學情況作為學分要求。中心組成員的學分情況以通報方式送報各中心組成員，促進相互“比、學、趕、超’。

4、從立足實踐入手，開展理論研究活動。緊緊圍繞全市重要決策部署、全區重點工作安排以及廣大干部群眾關注的熱點理論問題，兩年來我區下發了《2007年哲學社會科學暨宣傳思想政治工作重點調研課題》，《2008年重點理論研究課題》，成為中心組成員立足本職工作，深入開展理論課題的調查與研究，總結經驗，進行實踐的重要選題。目前，各中心組成員分別按照分管工作下基層進行了調研，其中城中村改造的網上調研工作和農村村干部外出考察學習的實踐活動對全區城中村改造模式探索起到了很好的參考作用；文化產業方面的調研對我區如何進一步整合文化資源，推動文化繁榮起到了積極作用；新興建材業的調研和探索促進了我區以紅星美凱龍為龍頭的建材市場的建設； 其中我區中心組成員的理論文章《在“三個提高”上下功夫》、《推動產業結構優化升級 實現東河經濟又好又發展》、《包頭市文化產業發展的戰略選擇》等心得體會文章分別被刊登在《內蒙古日報》和《包頭日報》理論專刊上發表。中心組成員的理論文章《貫徹落實十七大精神，促進包頭市文化產業健康快速發展》被中國西部文化產業論壇評為二等獎，并獲得自治區第九屆哲學社會科學優秀成果三等獎；

5、從強化隊伍建設入手，加強理論下基層工作。結合我區基層理論宣傳受眾群體的需求，進一步整合領導講壇、專家講壇、民間講壇的資源優勢，在全區開通了“理論幫你辦”熱線，為基層開展理論咨詢輔導20余次；建立了客座講師隊伍和基層報告員30余名，目前已開展“科學發展堂”大型報告會24場，各類小型講座近200場。

建設學習型政黨，要靠學習；干部成長，也要靠學習。當前我國正處于改革發展的關鍵時期，國際國內形勢復雜多變，這就更加凸顯了干部學習尤其是理論學習的重要性。當前干部學習的現狀呈現出不平衡性，有些干部真學真用，能夠做到通過理論水平的提高解決實際問題，但也有些干部不學不用，假學濫用。可以說目前基層干部的理論學習是喜憂參半，喜的是理論學習受到了較高的重視，憂的一面則是有效的學習較少。因此，如何有效利用時間學習，提高干部理論學習的內在動力已經成為一個突出的問題。

主要表現為“三個不”：一是不愛學。一些干部缺少學習的興趣和熱情，或認為不學習照樣能夠干工作。前些天我區一位鄉鎮干部說從來不看報紙，這在基層干部中是一個普遍現象。二是不真學。一些干部把學習當作裝點門面而不是用來推動工作，在學習的過程中走過場、做表面文章，與實際工作結合少。比如，我們對二級中心組半年學習情況進行檢查，一些單位在記錄本上反映出來的基本形式是念報紙或讀文件，一些同志抱怨這種學習形式本身讓人反感，“報紙上的文章和文件上的資料大家都看得懂，都能理解，可在學習會上，主持學習的領導卻把他們當作不識字，不會閱讀的人來看待。于是念報紙文件就成了學習的重要方式。三是不能學。一些政府部門的干部借口工作游離于學習和培訓之外，致使一些所謂的閑職干部成了應付培訓學習的“專業戶”。（清華干部培訓）此外，從干部理論學習的培訓形式和考核機制上也還存在一些問題，這也是導致干部學習“三不”的根本原因：一是授課與聽課脫節。目前，在基層理論學習中還存在一些觀念上的問題，比如請專家來給中心組講課，都希望請層次高的，有名望的，因此，旗縣區級的要至少請市或自治區的講，市級的則要請國家級的講。但由于目前一些專家很難有時間到基層調研，掌握一線實際越來越少，甚至對當地的情況根本不清楚，因此，講的內容大多以純理論為主，單一乏味，空對空，常采用滿堂灌輸的方式，往往是講的人滔滔不絕1小時，聽的人昏昏欲睡60分，講的人照本宣科夸夸其談，聽的人索然無味開小差。結果是講課者情緒不高有意見，聽課者興致不高發牢騷，組織者左右為難很尷尬。（我們今年辦了幾次大型報告會，效果不好。又比如今年十七屆三中全會的學習，領導出的題目是老工業如何領導好三農工作）；二是理論學習考核與干部成長脫節。從旗縣區看，在考核一個擬提拔的科級干部時，組織部要到單位進行業務能力考核，要向紀檢部門了解干部廉政情況，但從沒有向宣傳部門了解過這個干部的理論水平如何。我區已將中心組學習納入目標考核，而且每年要給組織部提供一個干部的理論學分，但最終結果不得而知；從市級看，市委組織部每年要給縣級干部的學習培訓打學分，依據包括：市委組織部組織的各類培訓班參加情況，其它可認定的外出業務培訓，干部發表論文等情況，但從未向同級黨委宣傳部征求過干部在日常中心組學習的情況，而且學分究竟對干部提拔起多大作用不得而知。由此導致干部理論學習長期處在一個有位臵無地位的狀態，一些被考核的干部雖然在征求群眾意見時明確被提出需要加強理論學習，但絕不會成為影響干部成長的關鍵性因素，可能在其考核材料里出現的不足永遠都是學習不夠，理論水平需加強，使得目前干得了、說不了、寫不了的干部大有人在。

從增強干部學習動力方面提幾點建議的思考：

1、改善學習方法，改變傳統的單向灌輸式和只注重單一的理論學習的方法。提高認識，要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導一種“潤物細無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。要增加理論學習的“自選動作”，減少“規定動作”，把個人自學與集體輔導、報告會、專題講座、知識競賽、演講比賽等有機的結合起來，同時探索不同學習途徑。如，引進現代化教育手段，如用電化教育代替開大會，用網絡學習代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補報告會的局限性，以新的方式和載體，進一步增強理論學習的吸引力。

2、搭建學以致用的“舞臺”，所學習的內容與工作掛鉤。把理論學習作為謀劃區域經濟社會發展的主要依據，適時進行前瞻性的謀劃和現實性的務虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學決策的水平。同時要要求各級黨校和講師團堅持把理論學習滲透到調查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學習進一步指導實踐工作。

3、創新干部學習制度，把干部教育培訓工作情況作為考核干部的重要內容。現在組織與紀檢部門聯合搞部門和干部的述廉工作，是否可以擴展到組織與宣傳部門聯合搞述學活動。干部主管部門對領導干部考察、考核時，要對其學習態度、理論素養、學習效果等情況進行全面的考核和評價；包括干部述學，個人依據檢查考核的內容，向檢查組匯報參加中心組集中學習和個人自學的基本情況、主要收獲以及存在問題、改進措施，并展示個人學習成果；組織考學，檢查組依據當年所學內容，提出1至2個問題，請被考核人談自己的認識，檢查被考核人對重要理論觀點的熟悉和掌握程度；群眾評學，聽取被考核干部所在單位群眾或被管理對象對被考核人員學習情況的評價。最關鍵是檢查考核結果械合理運用。要由各級組織部門、宣傳部門及時將干部學習考核情況向當地黨委常委會通報；要將經常性檢查和集中考核情況逐一收入學習檔案，作為考核、評價領導班子和領導干部的重要依據。