第一篇：組織部長在利用社區資源做好離退休干部服務工作啟動大會上的講話

在利用社區資源做好離退休干部服務工作

啟動儀式上的講話

（2010年6月日）

尊敬的市委老干局x局長，各位老干部代表、各位來賓：

大家上午好！

今天，全區利用社區資源做好離退休干部服務工作在xxxx社區正式啟動了，這是一項很有意義又有新意的工作。區委、區政府對利用社區資源做好離退休干部服務工作高度重視，區委老干部局為推動這項工作做了大量的調研和籌備，xx社區為開展好此項工作也積極配合進行了試點和探索，目前試點工作已圓滿完成。會前，大家通過參觀已經看到，xx社區為了做好轄區內老干部的服務工作，專門添制了老同志學習和活動的設施，建立了一系列服務老干部的工作制度，在社區衛生站開設了老干部服務窗口，積極營造了社區服務老干部的氛圍，值得大家學習和借鑒。今天，我們在這里舉行全面啟動儀式，主要目的是，進一步統一思想認識，明確主要工作任務，確保全面推進此項工作取得良好成效。下面，我就做好此項工作講幾點意見。

一、統一思想，充分認識利用社區資源做好老干部工作的重大意義

第一，開展利用社區資源做好老干部服務工作，是中央和市委的明確要求。中央九部委和市委十部門分別在去年下發了組通字?2010?24號和渝委老?2010?141號文，要求我們開展好利用社區資源做好

老干部服務工作。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志和中組部部長李源潮同志分別在全國雙先表彰會上和全國組織部長會上指出，要利用社區資源做好對老干部的服務和管理。陳存根部長在今年年初的全市老干部工作會議上也強調了要做好此項工作。

第二，開展利用社區資源做好老干部服務工作，是加強新形勢下老干部工作的迫切需要。隨著離退休干部居住地日益分散，越來越多的離退休干部進入社區，由“單位人”變成“社區人”，單純依靠原單位和老干部工作部門已不能完全滿足需要，特別是年齡高，行動不便的老同志要回到原單位參加學習、活動比較困難。社區作為離退休干部居住、生活的家園，在就近就地提供服務方面具有不可替代的優勢。

第三，開展利用社區資源做好老干部服務工作，是構建社會主義和諧社會的內在要求。開展社區服務老干部工作，是在原有管理模式不變的基礎上，一方面充分利用社區資源，使老干部得到多層次、多樣化的服務，提高老同志的晚年生活質量；另一方面充分利用老干部獨特的政治、經驗、威望優勢，在關心教育下一代、維護社區治安、調解鄰里糾紛、豐富社區文化等方面發揮積極作用，促進和諧社區建設。

二、加強領導，確保利用社區資源做好老干部服務工作落到實處 第一，要明確工作目標。利用社區資源做好老干部服務工作的目標是：在保持原有服務關系和管理關系不變的基礎上，以社區黨組織為依托，以社區服務為載體，以有機構、有人員、有制度、有經費、有場所、有活動為目標，發揮社區優勢，為離退休干部的日常生活提供更方便的服務；積極開拓渠道，為離退休干部發揮作用提供更廣闊的舞臺；條塊資源共享，為離退休干部的學習、活動提供更優越的條件;使離退休干部在社區實現就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。

第二，要切實加強領導。這次啟動利用社區資源做好老干部服務工作，區委、區政府十分重視，成立了全區利用社區資源做好離退休干部服務工作領導小組，加強對此項工作的指導協調和督促檢查。區委組織部、區委老干部局要切實加強對活動的組織領導，明確責任，領導小組要定期召開會議，研究各階段的工作，確保此項工作順利進行。各街道也要成立相應的老干部工作領導小組，對本轄區內的工作進行指導、督促和檢查，配置老干部工作專干，落實工作責任，細化工作措施，扎實推進工作進程。

第三，要努力形成合力。各街鎮要加強對社區的檢查力度，并把利用社區資源做好老干部服務工作納入年度黨建工作考核范疇，每年應召開由社區老干部和老干部原單位負責人參加的工作座談會，互通情況，協商工作。通過請進來、走出去的辦法，學習好的做法和經驗，不斷提升工作水平和服務能力。各社區要加強與組織、老干、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生等部門以及離退休干部原單位的聯系協調，積極爭取他們的幫助支持，通過項目、經費、物資等方式，改善基礎條件，拓展服務項目，提升服務質量。老干部局要重視和加強與有關方面的聯系和協調，整合資源，形成合力，挖掘優勢資源，更好服務社區廣大老干部。

三、明確責任，保證利用社區資源做好老干部服務工作落到實處。第一，要強化分類指導。社區老干部工作要納入全區老干部工作年度計劃，區委老干部局和各街鎮要根據實際情況，制定階段性目標，針對各社區的不同特點和老干部需求，進行分類指導。通過定期發放調查表，聽取社區老干部的意見和建議，及時研究新情況、新問題，探索工作新思路。社區要積極探索適合老同志特點的活動項目和服務項目，不斷增強利用社區資源開展老干部服務工作的吸引力。街鎮要不斷積累和總結經驗，及時宣傳工作成效和先進典型，在轄區和全區內推廣。

第二，要建立隊伍職責。區委老干部局具體負責全區社區老干部工作，區衛生局、民政局等相關部門承擔社區老干部醫療保健、居家養老等方面工作。區體育局、文廣新局承擔社區老干部文體活動方面的工作。團區委負責社區助老自愿者的組織工作。各街、鎮負責本社區老干部工作，招聘專職社區老干部工作者和愛心服務員，從事日常管理服務工作，并指導居民做好本轄區內的關心照顧事務。

第三，要創新服務工作。利用社區做好離退休干部服務工作，很重要的一點就是要使老干部置身于社區精神文明建設環境之中。要充分利用社區開展各種文體活動來為離退休干部服務，要以文體活動為載體，搭建“四就近平臺”以老干部喜聞樂見的形式開展活動，使利用社區資源做好離退休干部服務工作形成“社區搭臺、離退休干部唱戲”局面，提高離退休干部的自覺性與主動性，充分發揮好他們的作用，實現離退休干部工作與社區工作“共建、共享、雙贏”的目的。

同志們，離退休干部是黨和國家的寶貴財富。關心照顧好離退休干部，發揮好他們的作用，是黨委和政府的重要職責。利用社區資源做好老干部服務工作是當前老干部工作的重要內容，各街鎮、部門要高度重視，以“四就近”服務為目標，加強領導，不斷探索為“雙高期”老干部服務的手段和措施，在“十二五”期間，建立和完善政府關懷、單位盡責、子女孝敬、友鄰互助、居家養老、社區助老、社會惠老的和諧幸福養老新機制。

謝謝大家！

第二篇：利用社區資源服務離退休干部

依托社區優勢

做好“四就近”工作

我社區現有離退休老干部58人，其中離休干部18人，退休干部近40人。近年來，在利用社區資源做好離退休干部服務管理工作中，以社區服務為基礎，利用社區服務網絡優勢，依托社區居家養老服務站，積極探索離退休干部“四就近”服務工作的新模式、新途徑，取得了一定的效果。

（一）加強領導，完善制度。

社區成立了以社區黨委書記為組長，專職副書記為副組長，社區干部為成員的社區離休干部“四就近”工作領導小組，統籌協調、指導老干部日常服務工作。成立以社區干部、社區養老服務站工作人員為主的社區離休干部“四就近”工作班子，定期召開“四就近”工作會議，交流工作情況，并研究解決工作中出現的新情況、新問題。完善“四就近”工作制度，做到“年初有計劃、年終有總結”，并且定期召開工作會。健全社區干部分片包干聯系制度，要求每一位班子成員分片包干聯系兩至三名固定的老干部，定期進行走訪、聯系，了解需求，幫助他們解決實際困難。

二、切實掌握情況，努力構建服務平臺

通過印發 “社區服務離退休老干部四員聯系卡及服務項目卡”，把服務離退休老干部指導小組中指導員、協調員、聯絡員、組織員的姓名、職務、聯系電話及服務內容印制在卡片上，發放到轄區老干部手中。老干部只要撥打電話，社區干部就會上門解決，對一時解決不了的給予熱情、耐心解答，極大地方便了轄區離退休老干部和居民生活。“社區共建聯系卡"被轄區老干部親切稱為“社區110”。我們還通過《老干部社區管理服務情況調查表》、《社區離退休干部信息登記備案表》，對在社區內居住的離退休干部進行了全面摸底調查，以切實搞好社區離退休干部的屬地化、實地化管理服務。對居住在社區的離退休干部登記造冊，使廣大離退休干部在原工作單位管理的基礎上，找到了對口新家。及時建立離退休干部臺帳，全面掌握他們的健康狀況、以往病史、愛好特長、聯系電話、家庭住址、子女情況等詳細信息資料實現了信息全掌握。

三、突出工作重點，加大服務管理力度

充分利用社區鄰里中心的有利資源，為轄區離退休老干部搞好服務。服務內容涵蓋家政、保潔、醫療等，實行服務質量跟蹤反饋。社區還成立了3支青年志愿者隊伍，定期上門為孤寡、行動不便及常年患病的老干部提供陪護、助浴、家庭保潔、購物、管道疏通和水電維修等服務，及時把關懷和溫暖送到老干部家中。根據老干部需要，建立“為老干部服務代理制度”，一些體弱多病，腿腳不便的老干部只需打一個電話，社區就會安排人員幫助代繳水電費及購買生活用品等事項。

四、積極創造條件，廣泛開展各種活動

根據老干部的愛好開設了書畫室、圖書室、棋牌室等，實現老干部活動就近化。老干部依托社區鄰里中心，自發組建了老干部書畫協會、家庭園藝協會、老年人健康知識課堂、藝術團等，定期開展文化演出活動，并組織參與廣場文化活動，成為社區文化活動和宣傳社會主義精神文明的主力軍。同時，社區利用重大節日，開展富有特色的大型為老、助老、敬老、愛老活動，如在元宵期間舉辦“包元宵比賽、猜燈謎”活動、重陽節開展“秋風送爽迎國慶、其樂融融盼重陽”活動，社區周末劇場定期開展豐富多彩的活動，豐富了老同志的晚年生活，有力推進了敬老、愛老、助老氛圍的進一步形成。

五、積極引導，讓老干部發揮余熱。

老干部的經驗和才能是社區的資源和財富，積極引導他們更好的利用自身優勢，積極為社區服務。一是為社區出謀劃策。社區定期召開會議，向老干部傳達上級黨委政府的重大決策措施，引導他們認識其作用和意義，并梳理老干部建議意見，通過相關途徑向上級部門反饋。二是精心組織政治學習。加強老干部政治理論學習，確保他們工作退休，思想不退休。立足實際情況，制訂老干部學習教育制度，以“自學為主、組織輔導，集中討論”為原則，精心安排組織生活，創新學習方式方法，把老有所學真正落到實處。三是充分參與社區建設。社區利用老干部在社區中的影響力和號召力，充分發揮他們的優勢，鼓勵他們自覺融入社區建設，老干部發揮余熱的積極性不斷高漲。汶川地震災區、“5.19”捐款活動中，老干部們紛紛慷慨解囊，奉獻愛心，體現了社區老干部心系災區、心系祖國的美好情懷。

今后我們將繼續發揮社區優勢，利用社區資源，為轄區離退休干部晚年生活提供更多更好的服務，為離退休干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造更好的條件。

第三篇：工商局利用社區資源做好離退休干部服務管理工作調查報告[模版]

縣工商局現有退休干部15人，屬城區威遠鎮威遠社區。目前，威遠社區有長住人員11000人，有離退休干部336人，社區有較為完整的各級管理工作組織，有相關社區服務管理工作人員。但是，社區現在可以為離退休老干部提供服務的硬件設施嚴重缺乏，制約了社區服務管理離退休老干部工作的正常開展。

為認真貫徹落實普工商退字（）3號及

云工商退字（）7號文件精神，根據我局退休老干部的現狀，為了深入搞好我局離退休老干部的服務工作，縣局組織相關人員深入單位所屬社區，通過座談走訪，個別交流等方式，了解和掌握了有關老干部在社區生活狀況以及參與社區活動等方面的情況，獲得了一些新的認識。離退休老干部和社區的關系越來越密切，各方面的聯系越來越緊密，充分利用社區資源為老干部提供優質全面服務是當前應當深入研究和探討的新課題。根據調查所得基本情況，作如下報告：

一、社區管理服務工作的現狀及存在的問題

當前我局所屬威遠社區的老干部社區管理服務工作還處于初創和發展階段，現有的社區服務與老干部的迫切需求還有很大的差距，歸納起來主要存在以下問題。

1、觀念認識不到位。面對老干部社區管理服務工作，社區管理與服務部門對開展和加強老干部社區服務的重要性認識不足。沒有充分把老干部社區服務工作提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識不夠強。

2、基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要。目前，我局所屬威遠社區適合老干部的文化娛樂設施基本沒有，社區只有辦公室而沒有活動場所。活動場所的缺乏嚴重制約老干部社區服務的深入開展，社區對老干部群體缺乏吸引力。另外，社區干部素質近些年雖然有了一定的提高，但是服務水平和質量還跟不上老干部的需要。

3、老干部社區服務工作缺少經費支持。經費的缺乏，導致老干部社區服務項目單一，質量較差。同時，由于缺少經費，也使社區服務難以全面鋪開。

二、社區管理服務工作今后的走向建議。

老干部社區管理服務工作，內容涉及方方面面，開展社區服務，首先應立足現實，在充分考慮愿望與效果統一的前提下進行。通過調查發現，處于“三高期”的老干部不僅有健康與保健的需求，有生活照料的需求，更有渴望社會能提供各類不同服務的需求。應堅持量力而行的原則，不搞形式主義，實實在在地為老干部解決實際需求。從當前經濟和社會發展水平看，我們對今后老干部社區服務管理工作的重點取向有以下幾個方面的建議：

1、建立完善社區家政服務中心的工作。許多老干部特別是孤寡和體弱多病的老干部，不愿或沒有能力料理家務、打掃衛生。希望能在家政服務中心請到家政服務人員幫自己料理日常的家居衛生和日常生活。為此，建議應以社區為中心，建立老干部家政服務聯系網，從而解決部分老干部生活難以自理的困難。

2、建立社區老干部活動中心。老干部在物質生活有了保障的同時，更渴望豐富的政治和文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活更加充實。因此，可根據實際情況，建立形式多樣的老干部活動中心，讓他們在這里可以就近參加黨組織活動，還可以看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報、吹拉彈唱，開展各種文化娛樂活動，以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸福快樂。

3、開展老干部法律援助服務。老干部有一些問題需要得到法律的援助和支持，對時有的家庭、財產、鄰里等關系也需要有咨詢、調解的地方。開展法律援助、咨詢、調解等服務活動，可以幫助老干部解決一些實際問題，維護和保障老干部的合法權益，使他們安度晚年。

通過調查可知，我局所屬的縣威遠社區，開展和加強老干部社區管理服務工作，既有諸多有利條件，也有不少制約因素。我們必須以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，面對現實，與時俱進，以科學發展觀為指導，緊緊依靠各級黨組織和政府，充分調動全社會的力量，協調行動，從設施管理、資金籌措、人員隊伍等幾方面入手，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規配套，管理規范有序的社區服務管理體系。

總之，社區的發展為開展好老干部服務工作開辟了一片新天地，老干部既是社區的服務對象，又是社區的寶貴財富，只要把二者融合起來，開展一系列有目的、有計劃、有組織的實際活動，就能夠把老干部服務工作不斷推向新階段、創造新的業績。

第四篇：x區利用社區資源服務離退休干部工作情況匯報

x區利用社區資源服務離退休干部工作情況匯報

通過社區為離退休干部提供更多更好的服務，既是經濟社會發展的必然要求，也是做好新形勢下離退休干部工作的有效途徑。2010年以來，x區在利用社區資源服務離退休老同志方面進行了初步摸索和實踐。既實現了離退休干部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的目的，又達到了社區與離退休干部之間雙贏的良好互動局面。

一、工作開展基本情況

1、加強制度建設，形成長效機制。利用社區資源做好離退休干部服務工作是一項長期性、普遍性的工作，必須加強制度建設，形成長效機制。一是建立會商協調制度。作為離退休老干部服務管理工作部門，發揮牽頭作用，主動與離退休干部原工作單位、現居住社區聯系，建立會商制度，定期召開溝通協調，研究解決工作中出現的困難和問題。二是建立保障機制。建立社區離退休干部黨組織，合理設置社區離退休干部黨支部（黨小組）的學習活動方式，確保離退休干部就近參加黨的組織生活和學習活動。建立志愿者服務隊伍，積極為老同志提供快捷便利的服務。

2、整合社區資源，提升服務水平。隨著社會的進步和社會發展機制的日益完善，回歸家庭生活的離退休老干部對物質和精神文化需求主要依靠并依賴社區的提供和服務。社區成為老干部發揮作用，實現“六個老有”目標的重要陣地。因此，我區進一步整合社區資源，努力為老同志“四就近”提供服務。一是充分利用社區黨建平臺，加強離退休干部思想政治建設。利用社區活動中心、閱覽室、居民學校、社區黨校等教學資源，就近組織離退休干部開展政治學習。例如x街道y社區、z社區開辦“老干部社區課堂”，定期舉辦報告會、學習會、談心交流會、專題座談會等形式，使離退休干部“思想常新”，跟上時代的節拍。二是充分利用社區文化體育設施，組織離退休干部就近參加活動。充分利用社區內的公益性活動場所和設施，不斷豐富離退休干部的精神文化生活。如x鄉z社區組建的老年花船鑼鼓隊、老年書法協會，積極主動為離退休老干部參加文體活動提供載體。三是充分依托社區服務力量，為離退休干部提供個性化服務。社區具有豐富、便捷的居家養老服務、日常生活照顧、醫療保健、精神慰籍等公共服務資源。為此，在離退休干部服務工作中我區利用社區服務網絡，充分發揮社區服務中心、社區志愿者的作用，努力為離退休干部提供多樣化、個性化、親情化服務。如x鄉z社區利用社區網格化管理優勢，安排各網格長定期隨訪，堅持做到“四個一”（即：建立一份健康檔案、發放一張聯系卡、節假日開展一次走訪慰問、開展一期志愿服務活動）。

3、開發老干部資源，發揮老同志作用。一是參與社區管理。我區在開發利用老干部資源中不是停留在“余熱”觀念、“黃昏”觀念、“老化”觀念上，而是開發身體較好、能擔當社會事業的離退休干部，充分發揮他們年齡優勢、智慧優勢和經驗優勢參與社區各項事務管理。如a街道b社區的c小區、x社區的c小區吸收離退休老干部擔任本小區業主委員會委員，參與小區日常管理工作。二是參與社會管理。為了充分發揮離退休干部在基層黨建、文明社區創建、青少年教育等方面的優勢和特長，按照自覺自愿、量力而行的原則，采取街道牽頭、社區邀請離退休干部充當志愿者的方式，積極創新載體、搭建平臺，為他們發揮作用創造條件。通過離退休老干部的建言獻策、幫智出力，為和諧社會建設作出一份貢獻。

二、存在問題

利用社區資源開展離退休干部服務工作是今后的方向和趨勢，能夠貼身、細致的為離退休老干部做到“四就近”服務，既是社區工作者的服務內容之

一、又是老干部切身利益的需要，能夠達到雙方共贏的目標。但實際工作中仍存在一些問題。

一是思想認識還需要進一步提高。利用社區資源服務離退休老干部的思想還存在模糊認識。有的老干部工作部門對“四就近”工作重視不夠，學習、研究不夠，匯報、參謀不夠；有的認為當地社區建設條件不具備，對開展這項工作有畏難情緒。有的相關部門和街道、社區把離退休干部作為普通群眾進行管理服務，沒有體現“從優照顧”。部分社區工作人員不了解老干部工作和老干部政策，認為離休干部收入較高，用不著社區給予特殊照顧和服務。特別是一些老干部對進社區“四就近”有顧慮，擔心這樣是把他們交給社區了，影響其政治、生活待遇的落實。

二是政策措施還需要進一步加強。目前利用社區資源服務離退休老干部工作多數處于摸索階段和自發階段，對于如何依托社區資源，做好“四就近”工作還需要政策、資源等方面引導和支持。如政策上老干部工作相關部門、街道、社區各自的職能定位和工作重點無具體要求、無細化措施，從而不能為實際工作提供操作指南；資源上當前多數是利用現有社區有限資源為離退休老干部服務提供支持，沒有專門的設施保障。

三是工作力度還需要進一步推動。有的老干部工作部門對這項工作缺乏調查研究，對社區功能、工作方式等了解不夠，對推進“四就近”工作缺乏有效措施、辦法，有相當一部分領導干部有“等、靠”思想。加上各方面對此項工作的關心不夠、支持不夠，一些行之有效的工作措施難以開展。如我區x街道c社區擬在z小區建設“居家養老服務中心”，目的是給廣大老年人提供休閑娛樂的場所。社區干部入戶上門做了大量宣傳和解釋，但居住該小區的老干部對此不理解，對增建房屋和設施，認為影響了其通風和采光，而且也認為開展此活動干擾了他們日常生活和休息，導致此處老年服務中心建設遲遲不能實施。

三、對策與建議

1、加快政策制度細化，理順管理體制。一要完善領導，構建聯動格局。利用社區資源做好老干部工作，要明確各相關部門的角色定位，切實有效實現“四就近”目標。要建立并形成各相關部門聯席會議制度，構建起黨政領導、老干部工作部門牽頭、老干部原單位、社區及相關單位共建聯動的工作大格局，層層抓落實。二要加強交流，實現資源共享。老干部局要充分發揮指導、協調的職能，指導社區開展老干部服務工作；老干部所在單位要加強與老干部所在社區的聯系，主動提供老干部情況，盡可能地為社區提供方便；上級部門要出臺相關措施和規定，利用政策積聚社會力量齊抓共管，解決工作過程中的具體問題。

2、加大資金人員支持，落實服務保障。一是健全財政保障。要積極爭取財政支持，將離退休干部社區服務的經費納入財政預算，并根據實際情況，將離休干部公用經費、特需經費、退休干部活動經費和離退休干部黨員的黨費，按一定的比例劃撥社區使用，保證各項工作正常開展；同時，社區要充分挖掘現有資源，增強自我造血功能，對有些服務項目，可根據離退休干部的工資收入情況，提供有償、低償和優惠服務，緩解經費不足問題。二是建立服務隊伍。有條件的社區可明確1-2名專職人員或采取政府購買服務的方式，為離退休干部提供專門、細致、貼心服務。同時可采取招募志愿熱心公益事業的共產黨員、共青團員、大學生、醫務工作者及社會中介服務人員，組成社區老干部服務志愿者隊伍；或幫助離退休老干部及其子女之間成立助老協會，通過離退休干部及其子女互幫互助，提供有效服務。

3、加強社區能力建設，提升服務水平。利用社區服務離退休干部工作的落腳點、著力點都在社區，為此，做好此項工作的重點就是加強社區能力建設，從而為離退休干部服務工作提供保障。一是加強硬件設施。要加大對社區硬件設施建設的投入力度，將其作為應對老齡化社會的公共基礎，跟上社會的發展和老年人的需要，從而為離退休老干部做好服務打下基礎。二是加強組織建設。要提高社區黨組織的凝聚力、戰斗力和服務群眾的水平，更好地服務老同志。堅持做到老干部黨建與社區黨建工作相結合，從而使離退休老干部在社區中黨組織活動開展得好，也一定程度上促進社區黨建工作。三是加強信息交流。社區為老干部提供高質量服務，需要完整、詳細的基礎數據。為此老干部工作部門要積極主動為社區提供老干部的信息，建立與民政、衛生、文體有關機關聯系的長效機制，定期溝通離退休干部的生活情況、社區服務的情況。

第五篇：利用社區資源做好老干部工作的實踐與思考（推薦）

關于老干部服務管理

向社區延伸情況的的調查

廣大離退休干部是一支為中國革命和建設做出過突出貢獻的群體，是黨和國家的寶貴財富，充分做好老干部工作具有十分重要的意義。社區作為社會的細胞和黨在城市工作的基地，既為服務管理老干部工作提供了載體和平臺，又是老干部發揮余熱、奉獻社會的窗口和基地。社區作為城市居民生活的基本空間，也已成為居家養老、社會助老必不可少的重要載體。如何通過努力，利用社區資源優勢，拓展為離退休干部服務的空間，讓老干部過一個幸福、安寧、保持尊嚴的晚年，與此同時，把離退休干部的自身優勢轉化為促進社區工作的資源，實現老干部工作與社區服務的對接，對于提高老干部工作水平和提升社區服務水平具有十分重要的現實意義。

一、我市社區的基本情況

我市市區現有雷炎、向陽兩個辦事處，下轄20個社區，現有社區干部98人。按照上級要求，結合我市實際，民政、勞動、文化、衛生、計生、司法等相關部門的職能已全部進入社區。今年，將開工建設兩個社區綜合服務樓，并逐步改善社區辦公環境和服務設施。

二、存在問題和不足

1.基礎設施需要進一步提高。從我市實際情況看，社區的硬件建設還遠遠跟不上現實需要。目前，社區適合老干部的文化娛樂場所比較單一，設備不全，有的社區只有辦公室，沒有活動室，很大程度制約了老干部社區服務管理工作的深入開展。

2.缺少經費投入。我市企業退休干部的管理工作在社區，但由于離休干部社區服務管理工作還沒有啟動，街道、社區和老干部部門經費投入責任主體不明確，機制不暢通，社會方方面面尚無捐助，由于經費的缺乏，很難保證社區軟硬件建設及活動開展。

3.協調整合機制不夠健全。離退休干部來自不同的單位、行業，工作經歷多不相同，收入水平差異大，有的不愿意參與社區集體活動。社區人力資源整合剛起步，為老服務志愿者隊伍無償服務開展的不夠。

三、老干部服務管理向社區延伸需要解決的問題結合社區發展需要，利用社區資源，更好地落實離退休干部待遇和發揮其作用，實現社區服務離退休干部資源配臵的最優化，使老干部工作與社區發展相一致，雖然時機成熟，但還須解決一些問題，主要包括：

1.認識和觀念上的問題。一是少數部門和領導認為離休和一定級別退休干部的服務管理應由老干部工作部門及他們所在的原單位負責，社區服務主要是針對社區

弱勢群體和社會老年人的，離退休干部可以作為社會老年人享用社區的服務，但為他們提供更多專門的服務既沒必要，社區也沒這個精力。二是部分社區的工作人員覺得離退休干部大多條件好，要求高，社區為他們服務是多一份額外負擔，到頭來吃力還難討好。三是有的老干部工作人員認為，老干部工作重在求穩，只要把老干部政策落實好就行了，與其費勁與社區協調，還不如自己去做省事。四是離退休干部多年來依靠單位服務管理，形成了較為固定的依賴觀念，對社區服務管理心存顧慮。他們中間不少人擔心，融入社區會疏遠與原單位的關系，服務管理社區化是不是把他們推到街道、社區，老干部局和主管部門就不再管，原單位就勢把他們當“包袱”甩了。甚至還有些人認為社區居民文化層次較低，到社區去學習、活動降低了身份。這些模糊的認識和觀念，不僅導致了社會各界對這項工作認可度不高，社區為離退休干部提供優質服務的熱情不大，離退休干部對社區組織的學習和活動，參與的積極性也不高。

2.老干部工作部門與社區無縫對接的問題。利用社區資源做好老干部工作的關鍵在于把老干部工作的職能與社區服務內容進行有效的對接，把為離退休干部提供就近便利的服務融入社區現有的服務體系之中，在自然的結合之中彰顯利用社區資源做好老干部工作的時代價

值。目前，老干部工作部門雖主動調研，但和組織、民政、財政等相關部門沒有溝通協調，還不具備形成整合力量、利用資源、有效指導、持續推進的條件。

3.社區功能和設施不夠完善的問題。調查表明，雖然近幾年各級政府對社區建設持續實施了一系列投入，使社區資源有了一定程度的改善，但相當一部分社區基礎設施和硬件設備較落后，條件較簡陋，功能較單一。對于滿足離退休干部多角度、多層次需求，社區普遍反映有“三難”：一是場地、設施難提供。至少還有近40%的社區缺乏基本的學習、活動場地和設施設備。二是經費難保障。據調查，不少社區都是實行經費包干，財政每年核撥的辦公經費社區維持基本運轉都十分困難，為離退休干部提供多層次、全方位服務就更加無從談起。三是精力難兼顧，調查中許多社區主任反映，現在社區人手少，任務重，人人都身兼數職，成天都忙于綜合治理、計劃生育、再就業工程這些事關大局的工作，實在難有精力抓離退休干部的服務工作。

四、對策及建議

隨著離休干部普遍進入“雙高期”以及退休干部隊伍的不斷增加，他們對服務的需求越來越多樣化、個性化，加之居住分散，單純依靠原單位和老干部工作部門的服務已顯得力所不及。社區作為離退休干部生活的基

本區域，為做好老干部工作提供了豐富的資源、良好的平臺。為充分利用社區資源，全面做好離退休干部工作，提出以下對策和建議：

1.樹立主動服務理念，實現親情服務。各級老干部工作部門要站在科學發展觀的高度，設身處地為離退休干部著想，主動積極的利用社區資源做好老干部工作。要加大宣傳力度，使各級黨委、政府和社會各界認識到，老干部工作拆除“圍墻”拓展外延，利用社區資源進行延伸，是適應離退休干部現實需求的必然趨勢，對于全面做好離退休干部工作，全面推進和諧社區的建設，更好地體現以人為本的工作理念，都具有十分重要的現實意義。同時，要通過現實的感召，讓離退休干部消除思想顧慮，逐步轉變觀念，明確推進這項工作，決不是單位甩“包袱”，而是加大了服務管理的力度，是為離退休干部做好事、辦實事、解難事的具體舉措。更要使社區在實踐中深切體會到離退休干部是社區的一員，是老年人的一部分，享受社區優質便利的服務，對于形成尊老愛老的道德規范，弘揚社區先進文化，體現社區的親情服務，促進社區全面發展，都具有不容忽視的重要作用。通過多層次的努力，從而在全社會營造支持、理解、幫助社區服務離退休干部的良好氛圍，使社區煥發出滿懷真情、傾注親情、奉獻熱情的工作動力。

2.推進科學引導模式，創新工作機制。利用社區資源做好老干部工作要在逐步完善“三個機制”上下功夫。一是內在的引導激勵機制。力爭黨委、政府能將這項工作列入城市社區發展整體規劃，出臺相關措施和規定，使這項工作從組織體系、服務對象、資源取向、服務項目等方面有章可循，從而充分地調動社區積極性，達到規范運行、有效服務、不斷增強離退休干部的向心力和認可度；二是外在的推動融合機制。建議先試點，在此基礎上逐步建立利用社區資源做好老干部工作的長效機制。要發揮老干部工作領導小組的作用，認真研究、協調解決工作中出現的困難和問題；各級老干部工作部門還要加強與組織、民政、財政、勞動保障、衛生等部門的聯系溝通，找準各自在社區工作的結合點，加快形成黨委、政府統一領導，各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與的新的工作格局。三是共贏的平衡發展機制。要把利用社區資源為離退休干部服務引入社區公共服務體系之中，同時，充分發揮老干部在社區公共服務中的作用。通過必要的經費和物質條件投入，形成正常的工作推進機制，達到離退休干部、街道社區、老干部工作部門的合作共贏。比如按照中組發[2006]12號文件的要求，將離退休黨員黨費的50%返撥給社區離退休黨支部，有利于社區離退休黨建工作的開展。通過買崗下派專人

進社區的方式，將服務的任務交給社區公共服務站，按照“費隨事轉”的原則，提供相應經費作為運行支撐。老干部工作部門可以借此機會，主動拿出相應辦法，使老干部作為其具體服務對象，實現服務的對接。當前，著力點應放在為離退休干部提供就近就便的醫療保健、家政服務、學習活動、精神慰藉、應急救助等五種延伸服務上。

3.堅持以點帶面的辦法，實現整體工作水平的提高。各級老干部工作部門要堅持“以原單位服務管理為基礎，社區服務管理為補充”的原則；堅持“離退休干部本人自愿”的原則，堅持“先試點后鋪開”的原則。及時發現和總結利用社區資源做好老干部工作的先進典型，通過召開現場會、交流觀摩、介紹外地做法等形式，學習借鑒先進經驗，從一個街道、一個區域向一個城市逐步推開。要善于發現在社區舞臺積極發揮作用的離退休干部先進個人，總結和推廣立足社區、奉獻余熱的先進事跡，營造社區珍愛、社會珍重、離退休干部珍惜的良好氛圍。要建立考核評價體系，對成績顯著、離退休干部普遍滿意的社區和個人給予表彰，以激勵更多的社區利用現有資源更好地配合有關部門做好服務離退休干部的工作。