第一篇：老齡產業處于發展初級階段

老齡產業處于發展初級階段

黨的十八大提出，到2020年全面建成小康社會的社會發展目標，十八大報告中描繪了“幸福中國”、“小康中國”、“美麗中國”的愿景，提出了“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。

而在我國，目前的養老事業和老齡產業發展依然處于初級階段，預測顯示，2030年～2040年，我國將進入老齡化的高點，老年人口占社會總人口的比率將達到30%～40%，到達這個高點后，老年人口比例不會很快回落，而是非常緩慢的下降，甚至有可能在近百年的時間里維持在高位。同時，與這種嚴峻局面形成巨大反差的是，全社會對老齡服務事業和產業還沒有形成清晰的概念，養老到底是什么？我們甚至還不能清楚地回答。

“12月19日，全國農業展覽館即將召開的2012北京國際老齡產業博覽會一號館的展示中，我們就想回答這個問題。”北京巿民政局副局長李紅兵在接受中國青年報記者采訪時表示，“以前對于養老問題和老齡產業我們是盲人摸象，或者可以說觸及了養老問題的某個部分，而從政府、市場、社會、家庭以及每個人，包括老人應該關注養老的什么，參與它的什么，在哪個方面履行自己的責任？我們想讓社會更全面地了解。另外，我們還想把北京市政府在養老事業和老齡產業方面想做的事情，讓社會都能了解、關注和參與。”

在很多人頭腦中，一直把養老當作一種社會福利，這樣的觀念其實相對偏頗。實際上，養老應該被延展為一個需要全社會參與，通過市場體制和機制來推動，覆蓋全部老年群體，并且不斷為持續增加的為老年群體提供的服務。

老齡產業在構成上，應該是第一、二、三產業中各個行業里的一部分。以前分散在各個行業里的部分可能并不是主體，但是隨著未來老年人口越來越多，需要把它從不同的產業鏈里、從不同的行業中抽出來，形成一個主體。老齡產業何時能夠形成？如何形成？目前仍是個難題。

2012年5月，北京市民政局與老齡辦開始了一項旨在加速推動北京市養老服務社會化和產業化的調研，這份調研報告將為未來北京養老事業的發展和老齡產業的發展提供基本的工作思路、對策和方向。李紅兵認為，“不論是北京市民政局，還是北京市社會辦和老齡辦，都希望通過由北京北奧會展主辦的2012北京國際老齡產業博覽會這種方式，真正找出政府在支持和指導老齡市場的建立上，應該做些什么。”

李紅兵認為，政府層面重點要做的事情應該是如何調動社會力量的參與，如何培養、培育專業化的社會機構來支持養老的服務；如何讓老年人組織起來，自我管理、自我教育、自我服務和自我監督；怎樣支持和培育一些社會組織、社會機構，使它們能夠滿足老年人個性化的需求等。通過依法組織相應的“圈子”，使老年人能夠“抱團取暖”，更好地發揮老年人的專長，來實現他們方方面面的需求。“這些就是政府能看到，但可能無法持續實現的東西。”他說。

目前，在我國的老齡市場中，供需雙方都還不太明確，許多老年人的需求沒有被明確地表達出來；而產品的供給也沒有被清晰地列舉出來，可以說老齡產業還沒有成為一個讓大家十分關注并熱情投入的產業，但同時，它又是一個被人口老齡化剛性需求托起的產業，是一個市場前景非常廣闊的產業，因此需要政府的介入、培育和支持。由于我國老齡產業還處于發展的初級階段，老齡產業未來的發展前景才更需要社會各界的關注和參與。

第二篇：老齡產業發展情況

抓好管理服務促進老年產業發展

老年產業發展調查情況—人事篇

為促進老年產業發展，我們就市人事局促進老年產業體系發展的有關情況進行了專題調研，調研情況如下：

一、市機關事業單離退休人員基本情況

市機關事業單位現有離退休人員 人，其中離休干部 人，月收入元-元，人均月收入元；退休人員 人（干部 人，聘干 人，工人 人）月收入元-元，人均月收入元。

按年齡段劃分情況為：最小的51周歲，最大的99周歲。90周歲以上的 人，80-89周歲的 人，70-79周歲的 人，60-69周歲的 人，50-59周歲的 人（主要為女職工）。

按單位類型劃分情況為：行政機關離休人員 人，退休人員人；事業單位離休人員 人，退休人員 人。

按人員類型劃分情況為：行管人員 人;專業技術人員 人,占離退休人員的54%（其中:正高 人，副高 人，中級人，中級以下 人）；工勤人員 人。

二、嚴格執行國家政策，積極提高離退休人員經濟待遇水平。2006年工資改革后，離退休人員增加收入主要因素為提高離退休補貼。

離休人員平均月收入提高元，增幅為 %。一是，按照省委組織部、老干部局、省人事廳、財政財政廳、勞動和社會保障廳《關于提高離休干部護理費標準的通知》規定，將離休干部的護

理費標準由每人每月300元提高到600元；二是，按照中組部、財政部、人力資源和社會保障部《關于提高離休干部生活補貼標準和擴大發放范圍的通知》（組通字【2011】29號）規定，落實了離休干部的生活補貼，人均每月元；三是，結合市財力和物價水平等實際情況，參照同職級在職人員提高規范性津貼補貼標準的水平增加離休補貼標準，人均每月元。

退休人員人均月收入提高元，增幅為 %。

三、近五年來退休人員增減變化情況

2007年至2011年共計新增退休人員 人，自然減員 人，增減比為3:1。

四、健全機構，配備專職人員做好離退休人員管理服務工作。按照機構改革方案規定，市人事局設立了工資福利與離退休科，為行政科室，有一名專職人員負責離退休管理服務工作，配備兼職人員協助從事此項工作。

五、加強數據庫建設，多措并舉，服務于老齡人員二次創業。市人事局結合部門工作特點，建立了機關事業單位人員和工資數據庫，并對專業技術人員的專業技術職務情況實行專有字段登記，為促進老齡人員創業提供信息服務。

一是，在做好退休人員審批的同時，對其特長進行了登記，根據部分單位用人需求和本人意向進行推薦。

二是，充分發揮專業技術人員特長，服務于各項社會事業。主要集中體現在衛生專業技術人才方面，目前，退休后從事醫療衛生社會服務的人員有余人。

六、存在的主要問題

（一）2006年工資改革后退休人員收入差距較大。工改前退休人員人均月收入低于工改后退休人員元，造成差別的因素是基本退休費。

（二）工作人員老齡化趨勢明顯加劇，老齡工作任重道遠。——市機關事業單位共有在職人員 人，自2012年起，未來10年內有到齡人員人，未來20年內有到齡人員 人，未來30年內有到齡人員 人，老齡化趨勢明顯加劇。

第三篇：我國乳制品處于產業成長期

我國乳制品處于產業成長期，人均乳品消費與世界人均水平還有很大差距。尤其是廣大的農村市場，乳制品消費尚未真正啟動。?

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我國的乳制品企業可以分為全國性乳品企業，地方性乳品企業及國際性乳品企業。乳品行業的生產集中度在不斷提高，乳制品行業進入了加速發展的軌道。一批產、供、銷一體化的新型乳品企業應運而生。主要有上海光明乳業股份有限公司、內蒙古伊利實業集團股份有限公司、內蒙占蒙牛乳業股份有限公司、北京元食品有限公司、黑龍江完達山乳業股份有限公司、青島圣元乳業有限公司等。目前，?光明?、?伊利?、?蒙牛?、?三元?幾個品牌銷量最大，已形成四巨頭爭霸主的格局。但由于乳制品消費的存在地區差異性，引起對市場的激烈爭奪，過去由于乳品特別是液態奶本身需要保鮮的特點，因此這個行業的企業一直以地方性區域銷售為上，每個地區都有自已的主要品牌，諸侯割據。但近幾年來，隨著消費的蓬勃興起以及冷凍運輸的普遍運用，越來越多的企業開始嘗試進行全國性布點，隨著大型乳品企業全國性擴張戰略的快速推動，各地方乳品企業越來越受到外來品牌的壓力。大量新增資本不斷涌入，使國內乳制品行業并購頻繁發生，行業整合浪潮洶涌，并購方向主要是國內優勢企業與強勢品牌對中小企業的并購。國際乳制品市場，尤其是發達國家的乳制品市場已經很成熟，早從????年開始，國際乳業巨頭紛紛進入中國，但是由于國內激烈的價格戰，中國特殊的消費文化與奶源控制渠道，國外企業在中國發展并不順利。為了避免同中國企業直接對抗來爭奪奶源，跨國公司選擇了借助國內企業推廣自己品牌的合作方式，從產業經營中抽出身來，通過合資收購等資本經營收購等資本經營活動間接控制當地奶源，種種跡象表明，國外乳品企業一直在為全面進攻中國乳業市場做準備，他們可能會憑借其雄厚的資本將有價值的品牌買回來，以控制中國的乳品場。?

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??一杯牛奶強壯一個民族?的思想己深入中國普通百姓的心底，傳統的飲食營養品消費觀念也隨之悄悄發生了改變。雖然國家對乳品市場的干預比較低，但隨著國內幾個大型乳品企業的發展，消費者對大企業的名牌產品產生了強烈的偏好，乳制品市場開始形成消費者品牌忠誠度。現今乳品企業要想站住腳跟，必須一下子拿出大筆資金投向這種投資巨大，回報期長的項目。同時，還必須考慮到由于新進入乳制品這個行業，必須擔負巨額的沉沒成本。因為乳制品行業的設備資產專用性很強，一旦退出，很難作為他用。?

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從中國乳制品的歷程來看，在發展初期，鮮奶的日產量的增長速度遠跟不上企業鮮奶日加工能力的增長速度，由于奶源不足，許多生產線面臨閑置，導致奶源競爭十分激烈。所謂??得奶源者得天下?的說法也是在當時奶源緊缺的時代背景下提出來的。隨著乳制品行業的不斷發展，消費乳制品觀念的深入人心，中國乳制品行業呈現出一片光明的前途。企業都是追逐利益最大化，因此，現代的大型乳制品企業為了達到規模經濟，紛紛建立自己的奶牛基地以保證奶源。奶源問題已經不是成為制約企業生存及發展的關鍵因素。?

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我國現在處于社會主義初級階段，并將長期處于這一階段，這是我國的基本國情。在這一階段，人們的收入水平還是有一定的差距。由于受消費習慣、收入等因素的影響，我國乳制品的消費人群主要是大中城市居民，而農村的消費市場尚未培育起來。但是隨著消費增長的拉動，我國對乳制品的消費將逐步增加，通過觀察中國乳制品行業的發展史可以看出我國乳制品消費的年齡結構也由嬰兒和老人占主導地位向各年齡段擴展。消費者的消費理念也在發生變化。由于現代人對于健康的追求，新的生活方式的在逐步形成，營養成分和口味成為人們消費乳制品的首選因素。消費者的文化程度和職業結構對于乳制品行業的影響也是不容忽視的。研究表明，消費者理性的態度是與消費者所受的教育程度成正比關系的。消費者的文化程度越高，則消費越理性。在各大中型城市的超市里，各種品牌的乳制品不勝枚舉，這不僅為消費者提供了充分的信息，而且也使他們的轉換成本在降低。?

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雖然牛乳具有豐富的營養價值及保健功能的生物活化物質等功能，但是由于其成本較高，相當一部分消費者并不具備長期消費乳制品的經濟能力，這使得豆制品擁有更為廣闊的前景。與牛乳相比，我國大豆原料充足，成本低廉，動植物蛋白互補作用營養全面，不含膽固醇，可以預防動脈硬化，脂肪多為不飽和脂肪酸，不發胖，沒有乳糖，適合中國人。?五力分析模型可知：?

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一、乳制品行業內同業競爭強度大。?

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我國乳制品行業的同業競爭一方面是國內的幾大巨頭之間的爭奪，通過全國性擴張戰略的快速推動來瓦解對手地方市場，再通過并購來實現企業發展；另一方面是國際乳業巨頭的威脅，憑借其雄厚的資本購買有價值的品牌，以控制中國的乳品市場。?

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二、新進入者威脅低?

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由于乳制品市場形成消費者品牌忠誠度，并且乳制品企業進入成本高，退出壁壘大，沉沒成本大，所以新進入者會比較謹慎。?

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三、供應商議價能力低?

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現代的大型乳制品企業為了達到規模經濟，紛紛建立自己的奶牛基地以保證奶源。奶源問題已經不是成為制約企業生存及發展的關鍵因素。?

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四、購買商議價能力正逐漸提高?

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由于乳制品市場的主購買力還是在城市，消費者變得越來越理性，注重營養成分和口味，同時由于乳制品轉換成本低，所以消費者可以較為便利的變化品牌。?

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五、替代品威脅大?

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與牛乳相比，我國大豆有原料充足，成本低廉等優點，更適合中國人，所以豆制品對乳制品的威脅很大。?

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第四篇：中國老齡產業心得體會

中國老齡產業的認識

一、2014年老年人口基本信息全國65歲及以上老年人口達1.1883億，老年撫養比為11.9%，較上年末上升0.3個百分點。

人口老齡化是人類社會發展的必然趨勢，它不僅是當今世界存在的重大社會問題，同時也是一個涉及經濟、政治、社會發展和人口規劃等多方面的戰略問題。中國已經進入人口老齡化國家的行列，人口老齡化的快速發展為建立和擴大社會主義市場經濟提供了巨大的空間，為老齡產業的發展和老年市場的開拓提供了良好的機遇。為了推動和發展具有中國特色的老齡產業，滿足老年人口多種多樣的特殊消費需求。

二、老齡事業發展狀況

1、養老保障 截至2014年底，全國有27個省、自治區的838個縣（市、區、旗）和4個直轄市部分區縣開展國家新型農村社會養老保險試點。全國參加新型農村社會養老保險人數10277萬人，其中領取待遇人數2863萬人。全年新型農村社會養老保險基金收入453億元，基金支出200億元，基金累計結存423億元。

2014年，國家進一步加強和規范了貧困老年人的社會救助工作。農村五保供養：2014年，國家修訂頒布了《農村五保供養服務機構管理辦法》。截至2014年底，全國農村共有農村五保供養對象534.1萬戶，計556.3萬人，分別比上年增長0.9％和0.5％。全年各級財政共發放農村五保供養資金98.1億元，同比增長11.4％。農村五保集中供養177.4萬人，集中供養年平均標準為2951.5元/人，比上年增長14.1％；農村五保分散供養378.9萬人，分散供養年平均標準為2102.1元/人，比上年增長14.1%。高齡補貼：截至2014年底，全國享受高齡補貼的老人已達576.4萬，較上年增加145.5萬，增長33.8%。農村計劃生育獎勵扶助：截至2014年底，全年共落實資金33億元，全國農村計劃生育家庭獎勵扶助受益對象已超過361萬人。

2、醫療保障 截至2014年底，全國有2678個縣（區、市）實施新型農村合作醫療，參合人口8.36億，比上年增加300萬人，參合率達96.0%；籌資總額1308.3億元，新農合基金支出1187.8億元，補償支出受益10.87億人次。

2014年，老年衛生服務被納入醫藥衛生體制改革基本公共衛生服務項目，由各級財政投入，免費為65歲及以上老年人開展每年一次體檢和健康咨詢指導。全國有5714萬老年人接受了健康檢查并建立了健康檔案。

3、養老服務 截至2014年底，全國納入社區管理的企業退休人員共4344萬人，比上年增加597萬人，占企業退休人員總數的76.2%。

4、老年文體活動

2014年，全國首個“敬老月”活動期間，各地普遍組織開展了豐富多彩的老年文化系列活動。基層文化館、站和圖書館等公共文化設施逐步成為老年人活動的重要陣地。

文化部門牽頭打造全國示范性老年文化品牌，連續12年舉辦“中國老年合唱節”。老年廣場文化、老年社區文化蓬勃開展，老年人日益成為基層群眾文化活動的主力軍。2014年，老年教育事業持續發展，全國各類老年大學、老年學校已有49289所，在校人數近587萬。

2014年底，全國共有各級老年人協會401100個，參加人數4389萬人。共有其他各類老年社團組織共有37193個，參加人數456萬人。

根據我國確定的社會主義現代化建設戰略目標，結合老齡工作的實際，國家老齡工作宏觀政策措施建議。

1、將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出健康老齡化戰略內涵，主要包括“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路：

第一、提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。

第二、明確國家老齡工作的方向。將實施健康老齡化戰略納入國家“十五” 計劃和中長期發展規劃中，結合經濟發展進程和城鄉不同情況，精心設計和構筑我國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標準。

第三、落實到各地的發展計劃中。要求各級政府高度重視，把本地區老齡工作列入議事日程，根據國家的要求，結合自己的實際，納入當地的經濟和社會發展計劃中，采取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。

2、走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社區養老服務網絡為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用：

第一、居家養老環境。為了使老年人起居方便，住宅設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。

第二、加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。

第三、適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。

3、積極發展老齡產業。老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從我國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦事，三是要保證養老費用的合理使用，提高老年人的消費能力：

第一、市場機制帶動老齡產業發展。國家要根據人口老齡化發展趨勢，圍繞老年人物質需求和精神需求，對一些產業進行結構調整，開發生產適用對路的各種老年用品，鼓勵和引導老年產品市場的發展。經濟管理部門應運用市場機制，制定一些必要的優惠政策，扶持具有福利性質的為老服務產業發展。

第二、以老齡產業發展社會福利事業。城鄉養老社會化服務要逐步走產業化發展路子，在財政給予必要資助的同時，鼓勵社會團體和個人參與，啟動老齡產業機制來興辦社會福利設施，實行誰投資誰管理，依法進行經營，調動各方面的積極性。

4、加快完善老年法律法規體系。依法治國是我國社會主義現代化建設的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經濟問題：

第一、加大有關老年法律法規的執法力度。法律部門要堅決制裁侵害老年人合法權益的不法行為，依法合理調整老年群體與其他群體、老年人之間的關系，加強民事調解工作，促進家庭和睦與社會穩定。

第二、進一步弘揚中華民族敬老養老的傳統美德。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規列入國家普法教育計劃，加強執法檢查監督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養老先進典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營造出健康老齡化的良好社會環境。

同時 隨著年齡的增長，人體生理功能逐漸改變，對飲食營養的要求也會不斷發生變化。因此中老年人應該結合生理功能改變的特點，對飲食作相應的調整，以適合年齡增長的需要從而達到預防疾病和治療疾病的目的。

營養不足和營養不平衡是導致多種疾病的重要誘因。如胃病、腎病、高血壓、糖尿病、高血脂、冠心病等，無不與營養失調有關。通過營養配餐來進行飲食治療，就是最重要、最實用、最簡便的方法之一。利用食物防治疾病，在中國已有數千年歷史。“物可益人，亦可損人”就是先人們飲食觀和健康觀的樸素寫照。中華民族自古以來就非常重視飲食的服用和調配，不僅以食養生，還用食物治療疾病，認為“藥食同源，藥食同理，藥食同用”。中老年的科學膳食之道重在養生，而食用藥膳是一個很有效果的方法。藥膳根據食物的五性五味，以藥配膳，運用各種烹制手段制作而成，藥膳最宜扶正固本，因為它所用的食物和藥物大多是補品，具有防病治病、保健強身、延年益壽的功效，可以說是一種特殊膳食，對各種疾病也有很好的療效。

第五篇：加強理論相市場研究以人為本發展老齡產業

文章標題：加強理論相市場研究以人為本發展老齡產業

人口老齡化呼喚老齡產業

21世紀是全球老齡化的世紀,同時又是人類的長壽時代。1982年維也納老齡問題世界大會把老齡問題概括為滿足老年人的特殊需要人道主義方面的問題,和涉及人口老齡化所造成社會經濟的發展方面的問題。前者包括老年人的保健與營養、住宅和環境、家庭、社

會福利、收入保障與就業以及教育。后者包括在老年贍養比日益上升的情況下,人口老齡化對生產、消費、儲蓄、投資,以及反過來對一般社會經濟狀況和政策的影響。大會通過的《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》強調“既要處理各種影響到老年人的問題,也要處理同老齡化有關的問題”。

我國已經進人老齡社會,一方面老年人的生活照料需求增多,家庭照料資源減少,如何解決這一對矛盾,已引起全社會的關注;另一方面老齡人口比重上升和社會保障的壓力加大,已經成為我們在全國建設小康社會和實現可持續發展戰略中必須面對的挑戰。

對于老年人來說,提高生活質量的實質是滿足他們的基本需要。馬克思和恩格斯從經濟學的角度認為人有三種基本需要,即生存需要、社會需要和發展需要。如果說生存需要是指個人維持生存所必需的生理需要,社會需要是指“滿足由人們賴以生息教養的那些社會條件所產生的一定需要”的話,那么發展的需要則是指每個人有全面而自由地發展的需要。發展的需要是人類最高層次的需要,也是全面實現自我價值的需要。

發展老齡產業,提高老年人生活質量和促進老齡化與社會經濟協調發展是我們應對老齡化挑戰的一項積極的戰略措施。《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要》要求加快老齡事業的發展步伐。重點解決老齡事業發展中的突出問題,落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”,把老齡事業推向全面發展的新階段。指導原則是提高老年人口的生活質量,實現經濟和社會的可持續發展。為我們進一步設計和發展老齡產業指明了方向,提供了良好的機遇。

發展老齡產業,為滿足老年人需要和提高生活質量服務

人有自然屬性和社會屬性,滿足老年人的需要和提商其生活質量,既要從人的自然屬性出發去研究如何保障老有所養,提高健康水平,延緩衰老,實現長壽;又要從其社會屬性出發去研究如何豐富老年人精神文化生活,滿足他們繼續發揮作用和實現自我價值的需要。

(一)滿足老年人的物質生活需要;生存需要(物質生活需要)是人生的第一需要。在工業社會里,家庭的養老功能弱化,如果說建立“養老保險”和“醫療保險”制度是從經濟上保障老年人的食、住和醫療支出的話,那么老年人的生活照料和健康護理,就要依靠老齡產業提供。

世界各國老年人的生活方式有兩種,一種是在養老院里生活,叫做機構養老;另一種是在家里過晚年,叫做居家養老。前者的照料和護理由老齡產業興辦的養老機構負責,后者所需要照料和護理由老齡產業提供上門服務。

國際社會和學術界主張居家養老,理由是家庭始終是人們互相交往、終身依賴的基本形式,也是思想感情交流最充分的場所。社會老年學家戴維·L·德克爾在《老年社會學》論述“老年與家庭”的一章中強調“沒有一個領域跟我們命運的關系比我們與家庭關系更密切,我們可以退休,卻不能退離家庭。”《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》強調“應舉法使年長者能夠盡量在其自己的家里和社區獨立生活”。1991年《聯合國老年人原則》強調“老年人應該得到家庭和社區根據每個社區的文化價值體系而給予的照顧、服務和保障”。

盡管發達國家都建有一定數量條件良好的養老機構,但是居家養老仍然是絕大多數老年人首選的生活方式。據統計各國選擇居家養老的老年人占老年人總數的比例,英國為95.5、美國為96.3、瑞典為95.2、日本為98.6、菲律賓為83、新加坡為94﹪、泰國為87、越南為94、印度尼西亞為84、馬來西亞為88。

為了解決老年號人居家養老的困難,國際組織和學術界極力主張大力發展社區助老福利服務事業,為居家養老的老年人提供全方位的服務。《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》強調:“社會福利服務應以社區為基礎,向老年人提供預防性、補救性和發展方面的服務”。

1992年聯合國通過的《老齡問題宣言》再次強調“確認老年人有權享有追求和獲得最高程度的健康的權利;隨著增齡有些(老年)人將需要全面的社區和家庭照料”。

1999國際老人年的活動重點包括“吁請各國在國家、區域和地方制定綜合戰略,以滿足老年人在家庭、社區和社會公共機構內,得到照顧和供養的更多服務。”人老體衰多病,生活照料和保健護理是老年人的必不可少的需求。隨著老齡化的發展,我國空巢老人家庭越來多,2000年全國一人家庭戶中,65歲以上單身老人戶口占27.71,超過1/4。在全國二人家庭戶中,只有一對老