第一篇：在縣委十一屆十九次全會結束時的講話(干部隊伍作風建設)大全

在縣委十一屆十九次全會結束時的講話

中共南江縣委書記 張長云

（2009年10月17日）

根據錄音整理

同志們：

這次縣委全會，認真學習貫徹了黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委二屆十二次全會精神，聽取審議了縣委常委會《工作報告》，審議通過了《中共南江縣委關于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》和《中共南江縣委十一屆十九次全體會議公報》。這次全會的召開，對于深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委二屆十二次全會精神，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強全縣各級黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，更好地團結帶領全縣人民拼搶機遇、爬坡上行，加快建設災后美好新南江，具有十分重要的意義。

貫徹落實中央、省、市全會精神，就是要按照市委仲彬書記在市委二屆十二次全會結束時關于“永遠謙虛謹慎、戒驕戒躁，永遠努力學習、加倍工作，永遠為了人民、迎接趕考”的總體要求，進一步端正執政態度、提高執政能力、肩負執政使命，切實加強和改進新形勢下黨的建設。

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。拼搶機遇、爬坡上行，加快建設災后美好新南江，這是縣委確定的工作主題，這是廣大干部群眾的共同任務，這是全體黨員干部的根本職責。實現這一目標，最首要、最根本、最關鍵的舉措，就是堅持“讓老實人不吃虧、讓太平官不太平、讓投機者不得利”，切實加強和改進黨的建設，加快建設一支敢干事、能干事、干成事的黨員干部隊伍，努力為加快建設災后美好新南江提供堅強的政治保障和組織保障！這個問題，在年初縣十一屆四次黨代會結束時的講話中，我就鮮明地提出了這個觀點。這雖然是一個選人用人的問題，但更是一個正確導向的問題。通過近一年來的實踐檢驗，我們發現，在全縣干部隊伍中，老實人不乏其人，太平官不一而足，投機者大有人在。今年上半年，我們重點抓宣傳、抓部署，下半年要重點抓督查、抓問責。在這次全委會結束之際，我再次強調這個問題，就是要在全縣上下大張旗鼓、旗幟鮮明地端正用人導向、激發創業熱情、形成競爭態勢，進一步強化執行、狠抓落實、推動發展，確保加快建設災后美好新南江的各項工作強力推進、務求實效。下面，我講三點意見：

一、靠正氣留人，讓老實人不吃虧

老實人，就是那些不圓滑、不張揚的人，就是那些實實在在做人、兢兢業業干事的人。這種人誠實可靠、默默無聞，是一個單位、一個地方的中堅和脊梁。這種人讓人尊重！

老實人主要有三個典型特征：

一是做人實在、為人厚道。老實人品行修養很好，他不和你套近乎，但又能積極配合你工作；他不當面恭維你，但又能樹立你威信；他不急于向你表態，但又能高標準完成工作。他們對待同志表里如

一、執行決策不折不扣、面對成績謙虛謙讓、面對責任勇于擔當。他們在重點項目建設上，千方百計創造條件加快進度，無論是在項目審批、工程建設中，還是在資金籌措、質量監管中，他們都主動想辦法、積極破難題，從不上交矛盾，從不邀功請賞，從不投機取巧，不留隱患、不留遺憾、不留包袱地扎實推進項目建設。

二是干事實在、不裝樣子。老實人踏實肯干、任勞任怨，有“千里馬”的能力，有“老黃牛”的精神，上班來得早，下班走得晚，大事小事多擔當，分內分外都干好。他們的成績不摻雜水分，不是靠自己吹出來的，也不是靠耍小聰明騙出來的，而是靠做老實人、說老實話、辦老實事，逐步積累起來的。他們在執行縣委決策上，不折不扣，令行禁止，從不搞多元化、從不搞特殊化；始終堅持“再大的困難也要上，最好的辦法就是干”，從不嘩眾取寵、從不花拳繡腿。

三是作風實在、任勞任怨。老實人時刻以大局為重，無論是在環境治理、民生改善中，還是在應急搶險、維護穩定中，他們總是沖在第一線、干在第一線。他們只講奉獻，不講索取，真正把職責放在首位，服從安排、聽眾指揮。他們在縣域經濟發展上，始終以強烈的責任感和使命感投入到工作中，十分珍惜領導崗位，不斷提升能力水平，以務實的智慧，抓住每一次機遇，潛心研究本職工作，以實實在在的工作作風為全縣發展作貢獻。

總之，老實人值得重用。如果不重用老實人，就會讓好人不香、壞人不臭，就會讓老實人吃虧，就會讓干事創業的激情大打折扣！

讓老實人不吃虧，就是要靠正氣留人，讓老實人得到重用！

第一，要更加關注老實人。錦濤總書記強調指出：“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，要格外關注；對那些不圖虛名、踏實干事的干部，要多加留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，要特別照顧。”我們南江經濟社會取得長足發展，就是有大一批老實人堅守在全縣各個崗位上，特別是堅守在第一線，他們為全縣發展作出了突出貢獻。我們要更加關注這些老實人，特別要更加關注在鄉鎮工作的老實人。一是建立健全以事權定財權、以責任定財力的財政管理體制和事權與人事權相匹配的人事管理體制，著力解決鄉鎮運轉難的問題；二是進一步加大鄉鎮干部在編不在崗的清理力度，切實解決亂借亂調、無人辦事的問題；三是全力維護鄉鎮干部權益和地位，嚴厲打擊擾亂鄉鎮工作的人和事，著力營造良好的工作氛圍；四是掛聯鄉鎮的縣級領導和縣級部門要經常深入鄉鎮一線，關心基層干部、研究解決具體問題，努力為鄉鎮鼓舞士氣、排憂解難。

第二，要更加崇尚老實人。按照“一發現、二培養、三表彰”的思路，及時發現老實人、主動關心老實人、熱情幫助老實人。“一發現”，就是要按照“做人實在、干事實在、作風實在”的標準，對干部隊伍中的老實人予以推薦；“二培養”，就是要在提拔使用上向老實人傾斜，對那些“敢干事、能干事、干成事”的老實人進行重點培養，在重要領導崗位上大膽使用；“三表彰”，就是要對那些只講奉獻、不講索取、實績突出的老實人在年終進行表彰獎勵，并作為提拔任用的重要條件。同時，縣委組織部、縣人事局要認真研究，建立健全關心關注老實人的工作機制，努力做到“兩傾斜、兩提高”：兩傾斜：一是在評優選優上向老實人傾斜；二是在提拔使用上向老實人傾斜。兩提高：一是提高老實人的政治地位；二是提高老實人的經濟待遇，努力做到讓老實人不吃虧。

第三，要更加重用老實人。基層干部中的老實人大有人在。要通過三條途徑重用老實人：一是新提拔為縣級領導干部的，要有兩年以上鄉鎮黨政正職的任職經歷；新任縣級部門主要負責人的，要有鄉鎮黨政正職的任職經歷；二是對在鄉鎮連續擔任黨政正職滿10周年以上，且德能勤績突出、符合條件的現任鄉鎮黨政正職，上報市委同意可享受副縣級待遇；三是在鄉鎮連續擔任副科級領導職務滿10周年或享受副科級待遇滿12周年，實績突出、群眾認可的，可享受正科級待遇；四是在鄉鎮工作累計滿20周年，實績突出、群眾認可的科員，可享受副科級待遇，真正讓基層干部有奔頭。

二、靠事業選人，讓太平官不太平

太平官，就是那些混日子、只守攤子的人，就是那些胸無大志、濫竽充數的人。這種人不思進取、安于現狀，是一個單位、一個地方的障礙和釘子。這種人讓人深惡痛絕！

太平官主要有三種不良現象：

一是“軟拖硬磨”現象。有的太平官對縣委、政府安排的工作，執行不力、推諉扯皮，在主要領導面前打“收條”、在分管領導面前打“欠條”、在群眾面前打“白條”，城鄉環境治理山河依舊、特色產業發展不見成效、災后重建工程進度緩慢、行政效能建設人浮于事、信訪穩定工作矛盾突出，導致縣委、政府的決策部署難以落到實處。

二是“好人主義”現象。有的太平官奉行“多一事不如少一事、你好我好大家都好”，在深入基層靠前指揮中、在重點工作一線督查中、在干部問責調查處理中，對不落實的事、對不落實的人，睜只眼閉只眼，唯唯諾諾，哼哼哈哈，只栽花不栽刺，形成是非不分的一團和氣。

三是“維持會長”現象。有的太平官缺乏事業心，沒有責任感，面對災后重建中的差距、面對產業培育中的差距、面對民生改善中的差距、面對目標執行中的差距，視而不見、無動于衷，總認為只要不犯錯誤，就可以穩坐釣魚臺，擊鼓傳雷，造成時過境遷、山河依舊。

總之，太平官延誤事業。如果不取消太平官，就會一盞紅燈阻礙一串綠燈，就會錯失加快發展的黃金機遇，就會損害黨和政府在群眾中的威信和形象！讓太平官不太平，就是要靠事業選人，讓太平官混不下去！

第一，要切實加強作風建設。加強作風建設，就是要“講實話”，一是一、二是二，在決策中敢于講實情，在執行中敢于逗硬，言之有物、行之有據，重客觀、講實效、有新意。加強作風建設，就是要“辦實事”，要消除“內梗阻現象”、“一把手現象”、“利益驅動現象”、“關系現象”、“部門現象”，對縣委、政府安排的工作和人民群眾期盼的事情，要不分心、不爭論，一抓到底、抓出成效。加強作風建設，就是要“求實效”，加快建設災后美好新南江，要的是沒有水份的速度和效益，絕不是“發酵”、“注水”的規模和數量。要大力推行“板塊運作”，切實解決領導干部分工責任不明確、重點不突出、工作不到位的問題，促進各項工作有力有序有效推進。要積極倡導“一線工作法”，切實做到思路創新在一線、工作落實在一線、問題解決在一線、形象樹立在一線。要進一步加強行政效能建設，簡化辦事程序，提高辦事效率。

第二，要完善干部考核制度。要改進干部考核辦法，建立有效的績效評估機制。一要堅持年度考核與平時考核相結合，既注重年度的考核結果，又把握平時努力程度，進一步加大平時的中心工作和重點工作的考核力度。二要堅持組織考核與群眾評議相結合，特別要注重群眾的民主評議。三要堅持目標考核與獎懲掛鉤制度，注重考核結果與評選先進和選拔干部相結合，切實增強目標考核的嚴肅性。

第三，要逗硬執行問責機制。要嚴格按照“問事、問人、問責”的要求，建立“責任主體明晰化、責任內容具體化、責任指標定量化、責任督查日常化、責任追究制度化”的問責機制。一是對在市上考核中扣分的項目，要按照10倍分值扣減相關部門的考核分數。二是目標考核在全市排倒數第一的縣級部門，主要負責人要停職反省。三是對縣上年度綜合目標考核在85分以下，且排位倒數第一的鄉鎮和部門，主要負責人要向縣委、政府作整改承諾。四是對民主測評滿意率達不到2/3的鄉鎮和部門主要負責人，要作組織調整。五是轄區內發生重大安全責任事故和重大群體性事件的，主要負責人要引咎辭職或就地免職。

三、靠制度管人，讓投機者不得利

投機者，就是那些投機取巧，專于跑門子、拉關系的人，就是那些弄虛作假、陽奉陰違的人。這種人好大喜功、損人利己，是一個單位、一個地方的禍害和災難。這種人讓人恨之入骨！

投機者具有三大嚴重危害：

一是拉幫結派破壞團結。有的黨員領導干部同船不同向、劃槳不合力、作風不民主，“一把手”現象、“關系網”現象、“小集團”現象比較嚴重，你抓他的小辮子、他踩你的腳后跟，你斷我的路、我拆你的橋，主要領導不放權、副職領導想掌權，一人一把號、各吹各的調。

二是跑官要官敗壞黨風。有的黨員領導干部一聽說有職位空缺，他們就挖空心思、不擇手段，以各種方式跑官要官。有的四處聯絡疏通渠道，動用關系打通關節；有的傳播小道消息，詆毀他人抬高自己；有的明目張膽跑官要官，干部很有意見，群眾深惡痛絕。

三是貪圖享樂損害形象。有的黨員領導干部把官當“官”做，只享受其“職位”，不履行其“職責”，怕苦怕累，貪圖享受。有的腐化墮落、喪失信念、違紀違法，滑向了犯罪的邊緣，嚴重損害了黨員干部整體形象。

總之，投機者害人害己。如果不懲處投機者，就降低了選人用人公信度，就踐踏了民主選拔干部原則，就敗壞了黨風政風，就挫傷了老實人的積極性！讓投機者不得利，就是要靠制度管人，讓投機者沒有市場！

第一，要加強干部教育和管理。加強干部教育和管理，其關鍵就是要加強干部監督。一要加強組織監督，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅決克服重選用、輕教育，重實績、輕品行，重激勵、輕束縛的不良傾向，要進一步完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，努力把問題消除在萌芽狀態。二要加強群眾監督，逗硬落實和改進黨務公開、政務公開、廠務、校務、村務公開等規章制度，進一步拓寬群眾監督渠道，切實加強群眾監督。三要加強自我監督，廣泛開展“學習王瑛精神，爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人”活動，自警、自省、自勵，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，清清白白做人，踏踏實實為官。

第二，要提高選人用人公信度。主要采取三條措施提高選人用人公信度，讓肯干事的人有機會、讓能干事的人有舞臺、讓干成事的人有地位。一要公開選拔，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，對部分黨政正職、副職進行公開選拔，促進優秀人才脫穎而出；二要不斷擴大“公推直選”范圍，把干部政策、選拔職位和任用條件公布給群眾，讓群眾選出滿意的人；三要加大交流力度，進一步加大縣級部門之間、縣級部門與鄉鎮之間、中心鄉鎮與邊遠鄉鎮之間干部交流力度，切實改變“一個崗位干到頭、一個科室到退休”的不良狀況。

第三，要切實加強黨風廉政建設。加大黨風廉政建設，就是要對那些投機者，進行嚴肅查處。一要逗硬落實黨風廉政建設責任制，建立和完善嚴格的責任追究制度，哪一級出了問題，就追究到哪一級。二要堅持把災后恢復重建、優惠政策兌現等涉及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為監督重點，切實維護群眾合法權益。三要長期保持反腐倡廉的高壓態勢，各級紀檢監察機關要理直氣壯、動真碰硬，堅決查處違紀違規的人和事，堅決查處作風漂浮的人和事，堅決查處告刁狀的人和事，著力營造風清氣正的良好環境。

同志們，讓我們在市縣委的堅強領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照省委“兩個加快”的總體要求、市委“實施四大戰略、推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”的重大發展戰略和“兩個強力推進”的決策部署，大力弘揚王瑛精神，解放思想、銳意進取，開拓創新、扎實工作，不斷開創我縣黨建工作新局面，為加快建設災后美好新南江提供堅強的政治保障和組織保障！

第二篇：在市委全會結束時的講話

萬眾一心、眾志成城，為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。今天小編為大家帶來的是關于黨委黨建范文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建范文】一

同志們：

市委九屆五次全會就要結束了。會上，市委書記_x傳達了省委十屆七次全會主要精神，并代表市委常委會作了重要報告，就認真學習貫徹胡錦濤總書記在江蘇考察工作時的重要講話和省委十屆七次全會精神，按照中央和省委的最新要求，更加自覺地堅持“三個代表”，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極應對宏觀環境新變化，堅定不移地推進南通爭當全省江北“兩個率先”排頭兵跨越發展大業，進行了動員和部署。大家圍繞報告進行了認真熱烈的討論，形成了共識，通過了會議決議。這次會議主題鮮明，重點突出，達到了統一思想、堅定信心、振奮精神、不斷前進的目的，對新時期南通推進“兩個率先”，實現跨越發展有著重要意義。

大家在討論中主要有這樣幾點突出感受：

第一，這次會議很及時。這次會議是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記視察江蘇重要講話和省委十屆七次全會精神之際召開的，是在科學發展觀提出新要求、宏觀環境發生新變化的背景下召開的，是在廣大干部群眾迫切希望指明方向、推動“兩個率先”、跨越發展的關鍵時刻召開的，顯得十分及時、十分必要。

第二，這次會議很重要。大家認為，這次會議議題非常重大。一是較好地解決了大家對宏觀形勢怎么看的問題，二是著重解決了在當前形勢下南通怎么干的問題，三是進一步激發了大家的發展信心、發展熱情、發展積極性。會議對澄清全市干部群眾中的思想疑慮，進一步統一大家的認識，具有現實的針對性和很強的指導性。可以說，這次全會開出了新的思想境界，開出了好的精神狀態，開出了求真務實的發展氛圍。

第三，這次會議很有收獲。大家反映，這次會議收獲很大。一是進一步認清了南通的現實機遇，總結了實踐經驗，認識了發展特色，達到了解放思想與實事求是的統一。二是進一步貫徹了科學的發展觀，明確了跨越發展的方向。市委書記羅一民同志的報告準確地闡述了科學發展與跨越發展在目標、內涵、本質上的一致性，強調要自覺運用科學發展觀指導我市跨越發展新實踐，牢牢把握第一要義，始終堅持跨越發展不動搖;注重繼往開來，全面增創跨越發展新優勢;搶抓機遇，全力爭取“兩個率先”、跨越發展新成效，為我們用科學發展觀指導南通實踐指明了方向。三是進一步理清了思路，落實了舉措。這次會議自覺貫徹中央宏觀調控的措施，集思廣益，研究探討了經濟緊運行下積極創新、難題的新辦法、新途徑。市委書記羅一民同志的報告從全市發展大局出發，提出了“八個統籌”的舉措，具有很強的針對性、實踐性和操作性，為我們積極應對宏觀調控新形勢，制約發展新難題，走出一條符合南通實際更快更好的“兩個率先”、跨越發展新路，提供了切實可行的思路和積極有效的辦法。

總之，這次會議是在我市跨越發展的關鍵時刻召開的一次關鍵性會議，提出了以科學的發展觀指導我市跨越發展新實踐的關鍵性舉措，我們要深刻領會，認真貫徹。貫徹這次會議精神，最重要的就是要把全市上下的思想統一到市委書記羅一民同志的講話精神上來，統一到以科學的發展觀指導南通跨越發展新實踐的要求上來，統一到堅定不移實現“兩個率先”目標上來。最根本的就是要抓好當前，抓好落實。下面，我根據市委常委會研究的意見，結合大家討論的情況，就貫徹市委書記羅一民同志講話精神，緊緊圍繞落實用科學發展觀指導南通“兩個率先”、跨越發展新實踐的要求，從具體落實的角度，著重對解決好當前經濟運行中的一些突出問題，進一步做好當前工作，再講三點意見。

一、推動跨越發展必須有效當前發展中的難題

對南通來說，我們正處在新一輪發展的重要關口，處于順應宏觀調控的轉型時期。面對用地控緊、拆遷難度加大、銀根收緊、能源等要素趨緊、一些項目報批從緊的新情況，我們要以積極的態度、創新的辦法，全力發展中的難題。這些新矛盾應對得好、化解得好，我們就能搶占發展先機，就能促進跨越發展。

(一)盡力化解用地難題。用地直接關系發展。這次國家把收緊土地閘門作為宏觀調控兩大措施之一，是在經濟高速增長與資源供給相對不足的制約更加突出的背景下，國家從可持續發展的角度、資源戰略的高度作出的重大決策。因此，可以預見，調控的具體方式可能會有變化，但總體上從緊控制土地資源使用的指導思想將會長期堅持，對此，我們要進一步提高思想認識。同時，我們也要清醒地看到，我市土地資源并不是很寬裕，均量低于全省水平。面對用地指標和資源供給的雙重約束，我們要不失時機地抓住宏觀調控的機遇，下決心在土地節約使用、集約利用、優化整合上走出新路。要充分利用，盤活存量。存量是我們首先必須用好的資源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把閑置的存量土地用好。對前一段時期一些投資企業占地過多的，要采取措施，督促其追加投資;對以圈地為目的的投機行為要按土地法的要求，予以規范;對長期征而不用、開而不發的，要限期收回。要集約利用，提高投入產出強度。從我市情況看，土地集約利用空間很大，潛力很大。要強化投入產出意識。各地要從實際出發，制訂各級各類園區單位面積土地最低投資和產出標準，提高投資強度。要強化政策的引導。從解決稅收分成、統計分享、項目引進獎勵入手，加快制訂鼓勵項目投資跨地區流動的辦法，形成聯動開發的機制。要加大優化整合力度。強化各類園區的科學布局和規劃管理，現有小、散、零的園區要順應客觀，逐步整并;今后工業園區要通過增量擴張、分類建設形成主題園區，推動同類產業的聚合，促進產業集聚。要創新節地的辦法。加快多層標準廠房建設，引導紡織服裝、電子等行業，多建標準廠房，多向空中借地。要進一步加強農村宅基地管理，使農村建房符合集約化、節約化、優化使用的原則。開發區、園區內道路基礎設施建設，也要從實際出發，沒有必要搞“寬馬路、大廣場”的地方，堅決不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。對開發業主的供地要掌握供地的節奏。對增量建設用地，除法律規定可以劃撥方式提供外，其他用地項目一律依法實行轉讓、租賃等多種形式的有償使用。沿江、沿海灘涂是我市極為寶貴的土地資源，要注意開發的時序。對工業性用地要盡量增加前期投入，完善相關配套設施，把土地資源的優勢放大，提高土地招商的吸引力和開發的增值收益。要后續可用，在提高土地的供給率上下功夫。近幾年我市發展對供地需求成倍增長，今后發展對土地的需求將會更強。對此，國土部門還要從我市發展實際出發，加大向上爭取的力度，擴大土地增量。計委、經貿委、規劃局、國土局等部門要整體聯動，跑部跑省，爭取更多的用地計劃進盤子、好的項目進籠子。

(二)認真解決拆遷難題。當前，拆遷安置方面的問題和矛盾比較突出，已嚴重影響了項目推進，成為制約經濟發展最直接的瓶頸。造成當前拆遷難，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。客觀上，主要是因為發展的需要，拆遷總量上升較快。同時，由于當前正處于新調整的拆遷補償標準實施階段，一些未竣工拆遷工程出現新矛盾，新老標準的差異造成了跨拆遷工程越難越拖、越拖越難的局面。從總體上講，當前南通城市、城鎮拆遷量與現階段發展要求是相匹配的，補償安置政策也是認真落實的。當然，也必須看到，主觀上我們在群眾工作、基礎工作以及依法辦事等方面還存在一些需要進一步改進和完善的地方。拆遷難是在特殊的發展階段出現的新矛盾、新問題。現在為了發展實施必要的拆遷，雖然會形成一些矛盾，部分群眾會有意見，但這只是暫時的、局部的;但如果該拆遷的不拆遷，該建設的就不能按期建設，勢必給將來發展帶來更多困難和問題，就會在更大層面上損害群眾利益。因此，我們有序動遷的決心不能動搖，要繼續抓緊動遷工作。要加快低價位普通商品房建設，千方百計搞好低收入階層拆遷安置。今年市區低價位商品房要確保開工面積突破100萬平方米，竣工面積超過60萬平方米。要堅持依法辦事，按政策辦事，切實維護被拆遷群眾的合法權益。要過細工作，有序推進。做好群眾工作、基礎工作，掌握好拆遷的時機，做到領導到位、方案到位、措施到位，確保拆遷按時、有效推進。要在確保依法行政、全面落實政策的前提下，對那些仍拒不服從協調和裁決、違法滋事的“釘子戶”，按照規范要求，堅決依法動遷。

(三)加快推進重大項目報批工作。項目報批是項目推進的前道環節。當前國家實施宏觀調控，從嚴規定了產業項目及一些重特大項目的審批條件，這給我市一批重大項目的報批工作帶來了直接影響。我們要順應宏觀調控的新形勢，全面吃透國家產業政策，對國家鼓勵什么、限制什么要透徹掌握，對項目性質規模和報批程序要了然于胸，更好地順應國家政策導向，加快重大項目推進。要做好項目前期工作。現在我們一些項目報出去為什么遲遲不能批下來，有的就是由于我們比選論證不夠充分、基礎工作不夠扎實。從某種意義上講，這次宏觀調控為我們做好重大項目前期論證等基礎性工作提供了極好機會。我們要埋下頭來，夯實基礎，少說多做。對一些符合國家產業政策、具有前瞻性、對南通今后發展至關重要的項目，抓緊進行研究、策劃、論證，做好各項基礎工作，為項目順利獲批創造條件。要充分挖掘項目源，精心進行篩選，切實做好重大項目儲備工作。要做好向上爭取工作。要主動上門向省和國家有關部門匯報工作，讓上級項目審批部門更全面了解項目情況，使項目盡快獲批。要解放思想支持項目報批。在規范的前提下，既要按程序走路，更要創新辦法干成。既要不出事，也要不誤事、干成事、干好事。各相關部門不能因為項目審批從嚴了，就回避矛盾，不敢作為，不僅要講不能做什么，而且要很好地研究能夠為項目報批做什么，善于在規范中創新，敢于在困難時突破，積極支持項目盡快進入實質性建設。搞項目一定要提倡科學的態度、務實的作風、扎實的工作質量，這一點尤為重要，務請同志們高度重視，萬萬不可疏忽大意!

(四)化解電力、煤炭供給瓶頸。當前，電力、煤炭等供應普遍緊張，已影響到生產和生活。從我市來看，通過各有關方面的努力爭取，電力、煤炭供應情況稍好于周邊城市，但形勢不容樂觀。對此，要及早應對，爭取主動。當前要集中抓好生產調度，全力做好迎峰度夏的各項工作。要堅持“保生活、放工業、守秩序、不拉路”的總體原則，千方百計搞好能源供需銜接，認真組織實施有序用電方案，強化錯峰管理，加強發、供、用三方整體聯動，全力保障全市經濟發展和人民生活的電力需求。要積極開源。繼續積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口，加強負荷預測，認真研究全市電力(能源)供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性;加快電源建設，重點抓好天生港電廠技術改造等電力項目建設，引導電力企業頂足出力，確保高峰期間穩發滿發;加快如東風力發電項目和相關熱電項目建設，力爭如東LNG、啟東大唐電廠項目早日獲批;拓寬渠道，千方百計組織貨源，迅速提高電煤庫存，積極支持煤炭經營龍頭企業加強能源基地建設;密切關注海運、內河運輸和鐵路運輸三大運輸渠道的動態，保障電煤運輸通暢。要注重節流。建立電力短缺分級錯峰機制，避免簡單拉閘限電;鼓勵采取先進節能技術，營造節約用電良好氛圍;繼續加大電力需求管理，挖掘用電峰谷潛力，引導企業和居民用電大戶合理用足低谷電，力爭峰谷比提高3個百分點。要加強協調保供。不斷完善電網結構，加大電力設施保護力度，確保電網安全穩定，穩供多供。圍繞保供，做好重大項目用電配套工作，加快推進臨江變、海門變、田莊變、閘西變等重點電網項目建設。

(五)積極化解融資難題。信貸投放是這次國家宏觀調控把住的兩個閘門之一。這次宏觀調控的金融政策與以往有一定區別，受到控制的主要是不符合國家產業政策的項目、采用落后工藝、技術裝備的項目和盲目投資、重復建設的項目，有市場、有效益的產業和企業以及需要加強的薄弱環節仍會得到持續、必要的信貸支持。但我們要清醒地看到，市場是相互聯系的，我國現階段銀企之間、企業之間的資金鏈仍是相當脆弱的。對一些可能出現的新情況、新問題要有預見、有對策。目前，我市信貸投放趨緊的跡象已有初步顯現，基礎設施、房地產和建筑業以及鋼鐵等熱點行業的信貸受到較大影響，中小企業尤其是民營企業的貸款難問題，在整體環境趨緊的情況下變得更為突出。預計在今后一段時間，國家會繼續推出新的金融調控措施，我市貸款增長逐季受到剛性控制的可能性會很大。在信貸趨緊的情況下，我們一方面要調優投向，加大產業引導力度，大力發展符合國家產業政策的項目，積極爭取信貸支持;另一方面要多元籌資，拓寬融資渠道，保持持續加大投入的良好勢頭。要積極擴大信貸投入。積極向上爭取貸款指標，幫助中小企業緩解貸款難的矛盾，提高存貸比;加強信用擔保體系建設，做好貸款方面的協調工作。各金融機構在貫徹執行國家貨幣信貸政策的過程中，要避免采取簡單化的做法，通過調整優化信貸結構，強化信貸管理，繼續加大對經濟發展的支持力度，盡量滿足信貸需求。要加強誠信建設，引導企業誠信經營，營造更好的信貸環境。要充分利用境外資本。繼續加大重點行業和對重點地區的招商力度，著力抓好協議外資的到賬，鼓勵在通外資企業增資擴股，推動改制企業嫁接外資。要有效激活民間資本。毫不動搖地鼓勵、支持民眾自主創業，充分挖掘民間資本的潛力。要推動企業開展資本經營。加快企業上市工作，進一步擴充上市后備企業庫，爭取更多的企業上市。在這里還要強調一下，各級政府要高度注意在宏觀調控的形勢下，保持財政的健康運行。

二、推動跨越發展必須營造更好的環境

大環境看宏觀，小環境靠自己。越是在宏觀環境趨緊的情況下，我們越是要保持良好的精神狀態，越是要營造良好的發展環境，更快適應形勢要求，更好促進當前發展。

首先，辦事環境要更優化。要繼續圍繞爭創全省最佳辦事環境的目標，加快轉變職能，進一步鞏固行政審批制度改革的成果，抓好削減審批事項工作的落實，按客觀經濟規律辦事，注意防止舊體制回歸。在任何時候、任何發展階段都有解放思想的任務。從某種意義上講，在宏觀調控的形勢下，解放思想，開動腦筋，積極主動地化解難題尤為重要和必要。解放思想與依法辦事是相一致的，該政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是資源、環境和安全等事關發展大局的工作要管好。對不該管的事，要堅決交給企業和中介機構，更大程度的發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要進一步加強機關作風建設，更好地為基層發展服務。宏觀環境緊，機關作風建設不能松，服務發展、服務基層、服務群眾的宗旨不能變，轉變觀念、轉變職能、轉變作風的步子不能停，讓人民滿意的要求不能降。越是困難多，越是要做到實干、苦干、多干，幫助群眾辦實事、做好事、解難事，確保各項工作取得實實在在的成效。

其次，工作氛圍要更和諧。這幾年我市經濟社會發展之所以取得巨大的成績，今年來之所以保持跨越發展的好勢頭，一個重要的原因就是政通人和、上下齊心。在新的形勢下，面對新的困難和難題，要繼續保持好這種和諧的氛圍。特別是在處理具體矛盾和問題時，要多換位思考、多相互包容，多理解、多溝通，條與塊之間的關系要更和諧，上與下之間的關系要更順暢，和衷共濟，共度難關。對看不準的事，不要爭論，不要輕易下結論，允許探索、允許創新，讓實踐來檢驗;圍繞共同推進的事業，多施“潤滑劑”，多加“催化劑”，心往一處想、勁往一處使，齊心協力做好工作。

再次，支持基層要更到位。矛盾解決在基層，工作落實靠基層。基層工作不容易，我們要更多地為基層著想，更好地支持基層的工作。對基層干部的工作要多理解、多引導、多鼓勵，主動幫助他們想辦法、找對策，以促進問題的解決，工作的推進。辦法在基層，點子在群眾。在新的發展實踐中，要尊重基層、尊重群眾，總結他們好的經驗和做法，指導和推動面上的工作;在新的調整時期，要根據不同的具體情況，分類指導，區別對待，十分注意引導好、發揮好、保護好各方面加快發展的積極性，把這種積極性引導到深化改革、優化結構、提高效益上來，在調整中發展，在發展中調整，全力保持改革發展穩定的好勢頭，保證爭當全省江北“兩個率先”排頭兵目標的順利實現。

總之，要把方方面面的積極性調動起來，形成確保順應調控不出事，加快發展不誤事，能干事、干成事、干好事的良好發展氛圍。

三、推動跨越發展必須狠抓當前

做好當前工作，目標要求高、時間任務緊、矛盾壓力大，我們要把更多的時間和精力用在抓好當前工作上，咬住全年目標不動搖，堅持跨越發展不動搖，抓緊各項工作不停步，確保上半年時間過半任務過半，確保全年目標任務的圓滿完成。工作中必須做到“四個更”。一是目標更明確。上半年即將過去，要對照年初目標，分析目標任務的完成情況，倒排進度，確保過半目標任務的完成。同時，要結合總結上半年工作，仔細排找差距，抓緊制定切實可行的計劃，做好下半年目標任務的分解，真正把任務落實到各個單位、落實到具體項目、落實到每一個新的增長點。二是重點更突出。要從本地本部門實際出發，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重點。特別是對牽動全局、對跨越發展起著舉足輕重作用的事情，更要傾注心血，竭盡全力。三是措施更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各項目標任務和工作重點，從早從緊落實好下半年各項工作的具體措施，把工作要求和責任細化落實到具體事情、具體項目、具體環節、具體人員。四是工作更協調。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要“彈好鋼琴”，不斷提高統籌兼顧、協調發展的能力，做到發展經濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進。

要繼續加強“三農”工作，高度重視糧食安全，搶抓農業“三夏”，確保全市水稻種植面積260萬畝。要加強水利基礎設施建設，堅決落實好各項防汛防旱工作措施，確保安全渡汛。要千方百計抓好工業生產運行監控，引導企業大力拓展市場空間，促進提速增效。要堅定不移深化各項改革。要按照市委、市政府的部署，精心組織做好首屆世界大城市帶發展高層論壇和港口經濟洽談會的籌備工作。要切實抓好“五城同創”工作。要按照省委、省政府部署要求，認真抓好“農村五件實事”的實施推進;扎實有序推進政府12件為民辦實事項目。要高度重視社會穩定和安全生產工作，為跨越發展營造穩定的社會環境和治安環境。

同志們，貫徹好這次全會精神，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。各級領導班子和領導干部要以這次全會為動力，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，始終堅持加強學習、與時俱進的優良傳統，始終弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，始終維護清正廉潔、一心為民的自身形象，解放思想，開拓創新，扎實苦干，狠抓落實，以搶抓宏觀調控機遇的新作為，推進“兩個率先”的新成效，推動南通更快更好的跨越發展。

【黨委黨建范文】二

同志們：

為期三天的全縣領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想研討班，經過大家的共同努力，圓滿完成了預定的各項任務，今天就要結束了。幾天來，大家緊緊圍繞“高舉旗幟，解放思想，搶抓機遇，加快發展”這一主題，采取精讀原文、專題講座、研討工作相結合的方式，在認真學習“三個代表”重要思想的基礎上，11個鄉鎮和縣直13個綜合部門的負責同志作了重點交流發言。由于大家會前做了認真思考和準備，所以提出的一些工作思路和措施都比較好，具有很強的前瞻性和可操作性，對做好今后工作具有重要意義。概括起來講，這次研討班的收獲主要有四點：一是通過學習，大家對“三個代表”重要思想的基本精髓、科學內涵和精神實質又有了更加深刻的理解和把握，增強了我們實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是在學習的基礎上，大家的思想認識又有了新的提高和更新，在一些重大的理論和實踐問題上形成了共識，進一步認清了我們面臨的新形勢、新任務和新機遇，增強了加快發展的信心和決心。三是通過研討，大家對今后的工作思路和工作重點更加明確清晰，找準了工作的切入點和努力方向。四是通過抓領導干部學習，以此促進和帶動了全縣理論學習的不斷深入。可以說，這既是一次“三個代表”重要思想的學習班，又是一次經濟社會發展的研討會，更是一次解放思想、加快發展的動員會。下面，我圍繞這次研討班的主題，結合全縣工作實際，就如何繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想，推動各項工作，講四個方面的意見。

一、對全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮工作情況的簡要回顧

黨的十六大以來，特別是今年以來，全縣各級黨政組織按照中央和省、市、縣委的總體部署和要求，把學習貫徹“三個代表”重要思想放在各項工作的首位，當作頭等大事和一項重要的政治任務，高度重視，突出重點，區分層次，全面覆蓋，領導干部系統學、黨員干部重點學、職工群眾普遍學，在全縣范圍內迅速興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，并且取得了明顯成效。可以說，學習理論的風氣，民主討論的風氣，開拓創新的風氣、求真務實的風氣在全縣范圍已經形成。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部努力用“三個代表”重要思想武裝頭腦，解放思想，提高認識，指導實踐，有力地推動和促進了全縣經濟建設和社會各項事業的協調發展。主要表現在以下幾個方面：

1、領導重視，部署周密。縣委先后下發了《關于學習黨的十六大精神的通知》和《關于在全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的安排意見》等文件，對學習工作進行了專題安排部署，并通過督促檢查和通報交流，使學習貫徹“三個代表”重要思想的任務在各個層面得到了認真落實。縣委中心組和縣直29個基層黨委、總支中心組充分發揮龍頭帶動作用，帶頭學、堅持學、認真學，影響和帶動了面上的學習。可以說，開局良好，并且呈現出了一個穩步推進，深入提高的好局面。

2、形式多樣，方法靈活。全縣各級黨政組織嚴肅學習紀律，嚴格學習制度，形成規范要求，采取抓中心組、辦培訓班、開展宣講輔導、組織知識競賽、演講比賽、理論對談和理論宣傳等多種形式和方法，深化了學習效果。普遍做到了系統學習與重點學習結合，集中學習與深化提高結合，理論學習與調查研究結合，學習理論與解放思想結合，保證了學習的質量。縣上和鄉鎮及縣直大口系統共舉辦各種層次的學習班67期，培訓骨干近7000人。開展宣講輔導70多場，組織“走向基層理論對談”活動130多場，聽講群眾達3萬多人。同時，利用新聞媒體開辟專欄，制作專題，宣傳各單位、各行業學習實踐“三個代表”重要思想的新經驗、新典型、新進展和新成效，為興起學習新高潮營造了良好的社會輿論氛圍。

3、注重實際，指導實踐。通過前一段的學習貫徹，一方面促進了思想的解放，廣大干部群眾學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性不斷增強，發展意識和創新意識明顯增強。在學習討論、調查研究的基礎上，縣上制定了《全面建設小康社會規劃綱要》，基層單位進一步豐富和完善了實現全面建設小康社會奮斗目標的詳細規劃和落實措施。另一方面促進了工作作風的轉變。各級干部邁開雙腳，走出機關，深入一線，靠前指揮，扎扎實實干工作，實實在在抓落實，全縣改革發展穩定各方面的工作有聲有色，富有成效。

總的看，前一段全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的工作進展比較順利，成效也很明顯。但是，實事求是的講，按照中央的要求，我們在對“三個代表”重要思想科學體系的理解領會和認識把握上還不夠到位和全面，在聯系實際，解放思想，開拓創新，狠抓落實上還存在不少差距。因此，全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，要從關系黨和國家工作全局，關系改革和建設長遠發展，關系中華民族偉大復興的戰略高度，充分認識學習貫徹“三個代表”重要思想的重大意義，把學習貫徹工作擺上重要位置，采取有力措施，認真抓好落實。

二、統一思想，提高認識，再掀興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮

當前全縣面臨的一個非常重要的政治任務，就是要把“三個代表”重要思想學深、學透、學扎實，用“三個代表”重要思想指導實踐，用最新理論實現最優武裝，用理論思維解決實際問題，實現思想上的大解放，促進經濟和社會事業的大發展。因此，必須把學習實踐活動進一步引向深入，在全縣范圍內再掀學習貫徹的新高潮。

第一，進一步增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫感。“三個代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的科學體系，是馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結合的產物，科學回答了我們黨領導改革和建設的一系列重大理論問題和現實問題，開辟了馬克思主義的新境界，是馬克思主義中國化的最新成果。中央《通知》指出，學習十六大精神，核心是學習貫徹“三個代表”重要思想，把學習貫徹十六大精神的熱潮引向深入，最重要的是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。胡錦濤同志在“七一”講話中強調指出，“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同愿望，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基礎，是全黨必須長期堅持的指導思想。因此，全縣各級黨政組織一定要認真學習貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，充分認識興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是堅持馬列主義在意識形態領域指導地位，鞏固共同思想基礎的需要;是全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的需要;是堅持立黨為公，執政為民，始終保持黨的先進性、不斷鞏固黨的執政地位的需要。全縣廣大黨員干部要把“三個代表”重要思想作為寶貴財富倍加珍惜，作為科學真理認真學習運用，作為根本方針長期堅持，不斷增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

第二，圍繞主題，把握靈魂，深刻領會“三個代表”重要思想的基本精神。“三個代表”重要思想內容豐富，思想深刻，博大精深，涵蓋了經濟、政治、文化和黨的建設的各個領域，體現在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是一個系統的科學體系。在學習貫徹中要從深刻理解和正確把握“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位入手，緊緊抓住加快發展這一主題，把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神結合起來，同全面建設小康社會的偉大實踐結合起來，同本鄉鎮、本部門、本單位的工作實際結合起來，抓住重點，深入研討。在學習貫徹中要著重領會把握以下幾個方面。一是要領會和把握“三個代表”重要思想的歷史地位和指導意義，認識到“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想。二是要領會和把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，使各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。三是要領會和把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，注重從黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的內在聯系出發，加深對“三個代表”重要思想的認識。四是要領會和把握全面建設小康社會的奮斗目標，牢固樹立發展是執政興國第一要務的思想，堅定信心，振奮精神，堅持用發展的辦法解決前進中的困難和問題。五是要領會和把握物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，促進經濟和社會的全面發展。六是要領會和把握加強和改進黨的建設的重大意義，堅持“兩個務必”，立黨為公、執政為民，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想和行動統一到十六大精神和“三個代表”要求上來，統一到縣委、政府的決策部署上來，統一到搶抓三大機遇，實施三大戰略，加快經濟發展上來，增強廣大干部群眾的機遇意識、競爭意識和發展意識，在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量，激發工作熱情，增添工作干勁，為加快經濟社會發展多做貢獻。

第三，抓住關鍵環節，深化學習效果。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，決不是形式上的要求，也不僅僅是規模聲勢方面的要求，新高潮是根據新世紀新階段改革發展穩定的新形勢、新任務和新要求提出來的。因此，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，不能只是一般的去喊，也不能淺嘗輒止、浮光掠影，更不能搞紙上談兵，只說不動。要采取有力措施，緊緊抓住一些關鍵環節，才能深入、扎實、有效。這方面，我覺得要突出抓好五個關鍵環節。一是抓“龍頭”，重點搞好領導干部的學習。主要是中心組，包括縣委中心組和基層黨委、總支中心組。要從縣委中心組做起，嚴肅學習紀律，嚴格學習制度，領導干部要帶頭學，親自抓，做出表率，進一步提高中心組學習的質量。二是抓單位，認真抓好干部職工的學習。各鄉鎮、各部門、各單位必須落實黨團活動日和政治學習日制度，做到有計劃、有制度、有材料、有筆記，保證時間、人員、內容落實。宣傳部、組織部要繼續堅持督促檢查學習情況的一些好的辦法和措施，比如抽查單位、抽閱筆記、情況通報等，加強面上學習活動的督查、指導和管理。三是抓骨干，開展集中培訓和輪訓。縣上最近將連續舉辦4期科級干部學習貫徹“三個代表”重要思想研討班，加上上半年已經舉辦的3期，將把全縣副科以上干部全部輪訓一遍。下一步，縣委黨校和鄉鎮黨校要合理設置班次，搞好集中培訓。縣委黨校重點抓好中青年干部、企業法人等方面的培訓;鄉鎮黨校主要搞好農村基層干部、農村經濟帶頭人、群團組織負責人的培訓。工青婦和縣直大口黨委、總支也要根據各自特點和行業實際辦班培訓。通過上下聯動，力爭在今冬明春把全縣各級干部普遍輪訓一遍。四是抓宣講，引導組織好群眾的學習。宣傳部、組織部、黨校要組織力量，深入基層單位和農村社區開展宣講輔導和理論對談活動，擴大學習的覆蓋面。五是抓輿論，強化理論宣傳。新聞媒體要發揮優勢，通過開辟專欄、制作專題等形式，加大“三個代表”重要思想的學習宣傳份量，形成學習貫徹“三個代表”重要思想的良好社會輿論環境。

三、聯系實際，學以致用，以學習貫徹的新成果促進經濟社會的大發展

學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，關鍵在于謀大事、解難事、辦實事。

(一)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須聚精會神謀事關經濟發展的大事

怎么樣謀大事，謀什么大事，從我們_的實際出發，就是要把加快發展的重點放在做好“__”四篇文章上。也就是立足豐富的礦產資源，發展以煤炭開采、硅鐵冶煉、鐵礦精選、水泥加工為主的重工業，走項目帶動、規模擴張、集團經營的路子，做強“x色文章”;立足豐富的草場和秸稈資源，走大戶支撐、大場帶動、千家萬戶進軍羊產業的路子，做大“x色文章”;立足廣闊的山區土地，抓住退耕還林的政策機遇，重點擴大沙棘、枸杞、山杏為主的經濟林種植面積，新上以沙棘系列保健產品為主的深度加工項目，走生態環境治理、后續產業培育的路子，做深“x色文章”;立足已形成規模的油料、啤酒大麥、脫毒馬鈴薯生產基地，走區域化生產、一體化經營的路子，做精“x色文章”。這四篇文章，實際上就是構建以產業化帶動工業化，以工業化推動城鎮化、工農一體、良性互動的經濟格局，涵蓋了全縣城市經濟、農村經濟的主要內容。做好這四篇文章，就是抓住了加快發展的“牛鼻子”。抓住了這個“牛鼻子”，才能在全面建設小康社會的大潮中搶得先機，贏得主動，才能使縣域經濟健康持續穩步地發展，才能在實踐中真正體現“三個代表”的要求。所以，我們必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，聚精會神抓建設，一心一意謀發展，解放思想干事業，加快全面建設小康社會進程。

如何做好這四篇文章?我看首先最主要的就是要加快工業化進程，把振興地方工業作為經濟工作的主攻方向，大力實施工業強縣戰略，這是提升縣域經濟發展的希望所在，也是黨的十六屆三中全會的應有之題。近幾年來，我縣地方工業之所以發展較快，主要是我們結合實際，不斷深化對縣情的認識，確立適合縣情的招商引資思路，制定優惠政策，優化投資環境，轉變工作職能，提高辦事效率，使工業經濟發展在引資新上項目方面取得了明顯成效。特別是去年以來，我們先后引進20多家外省客商，來我縣投資、合作、租賃辦廠，協議引進資金1.5億元，到位資金8000萬元。利用外資新上和技改工業項目17個，其中當年興辦投資上千萬元、利稅過百萬元的企業3個。實踐證明，項目是發展的載體，有項目才會有投資，有投資才會有發展，有發展才會有就業，有就業才會有稅收。沒有項目，一切都無從談起。抓項目，要認真研究國家政策導向，抓好西部大開發政策鼓勵的項目。現在，西部大開發國家支持的開發重點有三個方面，基礎設施建設、生態環境建設和涉及西部重大資源開發，有一定影響的資源轉換的重大項目。從今年開始，國家重點投資的方向也有三個方面，公共衛生體系建設，“普九”教育五年完成和農村“六小”工程，所以，我們各級領導干部要牢固樹立項目意識，下大功夫抓好項目建設，謀求加快發展。要切實抓好在建項目，按照計劃進度，加快建設進度，保證工作質量。尤其對沒有達到預期建設進度的項目，要認真分析原因，尋找對策，搶時間、搶速度，采取強有力的措施予以推進，確保全面完成年初確定的目標任務。同時，項目要分層次性，今年年底必須開工的是什么項目，“十五”期間后兩年必須上的是什么項目，“十一五”期間準備上的什么項目，都要心中有數。當前，要及早做好明年項目的前期準備工作，對_x煤田開發、5萬噸啤酒麥芽、_x2號焦爐焦炭生產線擴建、_x5萬噸高烹油、3000噸凍干牛羊肉加工以及5000噸淀粉、10萬噸高嶺土生產線等重點項目，要做好前期準備、考察論證和立項報批等工作，力爭明年在項目建設上有新突破。全縣各級領導干部特別是各鄉鎮、經濟主管部門的負責同志，要下更大的力氣，花更多的精力，真正成為抓項目的能手，在全縣形成高度重視抓項目，一心一意謀發展的濃厚氛圍，以項目帶動為龍頭，以項目集聚生產要素，以項目拉動投資增長，以項目轉變政府職能，逐步形成富有競爭力的投資環境和富有生機活力的項目帶動工作機制。

(二)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須盡心盡力解事關全局的難事

發展草畜產業，大搞勞務輸出，實施退耕還林。草畜產業方面，要以百萬只羊產業基地建設為目標，繼續組織實施“萬千百”羊產業開發工程，做大種羊繁育，每年引進小尾寒羊等良種羊2萬只以上，進一步加快改良步伐，提高羊肉品質，實現數量膨脹、質量提高、檔次提升。通過干部擔保貸款、以羊放貸、以養還貸、市民投資分紅、農民投勞取酬等方式，加大羊產業的投入力度，年投入資金1000萬元，力爭使羊產業發展有一個新的突破，人均來自羊產業中的收入達到800元以上，使羊產業真正成為大農業內部的“當家產業”和農民增收的支柱產業。退耕還林是增加農民收入、造福子孫后代的德政工程和民心工程。去今兩年，我縣共退耕還林25.6萬畝，加上馬場6萬畝，退耕還林面積達到32萬畝，等于再造了一個大黃山，這在歷史上是沒有的，如果按這樣的速度，我縣退耕還林幾年之后將達到100萬畝，按兌現糧款的實際數據核算，是一個數億元的大項目。因此，各鄉鎮、林業部門要進一步統一思想，提高認識，早計劃、早安排、早落實，以“兩線兩片四灘”(“兩線”即以祁連山、龍首山為主的封山育林;“兩片”即以大黃山為主的退耕還林和以縣城為中心的生態林營造;“四灘”即以豐城堡灘、王城灘、北灘、山羊堡灘為主的退牧還草生態環境保護)為重點，堅持“四個先退”(即林緣地帶先退、林地上開了“天窗”的先退、沿山貧困鄉村先退、荒山荒灘多的地方先退)，力爭明年退耕還林25萬畝，為沙棘產業開發和百萬只羊產業開發奠定堅實的基礎，走林業可持續發展的路子，使生態林業成為農民增收的后續產業。勞務輸出上，采取領導抓、能人帶、信息引等多種措施，變潛在優勢為現實優勢，變資源優勢為產業優勢，變比較優勢為競爭優勢，使全縣勞務輸出向成建制、規模化、集約化經營的方向發展。力爭年輸出勞動力5萬人(次)，勞務收入1.8億元，使勞務產業成為農村經濟最具活力的新型產業、農民旱澇保收的“鐵桿莊稼”。同時，勞務和勞動社會保障等部門要加強協調配合，搞好調查摸底和督促檢查工作，依法嚴厲查處惡意拖欠、克扣民工工資等違法行為，保障民工的合法權益。

全縣各級黨政組織要以高度的責任感和強烈的愛民之情，切實做好就業和再就業工作。要把發展第三產業和中小企業作為擴大就業、促進再就業的主渠道，積極興辦社區服務業，發展勞動密集型產業，提供更多就業崗位。要引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵下崗失業人員通過勞動力市場實現自主就業。加強職業技能培訓，增強勞動者就業能力、創業能力和適應市場變化的能力。加快建立和完善公共就業服務制度，加強職業介紹、職業指導、就業援助和其他多種形式的就業服務，鼓勵發展就業服務機構，建立社會化的就業服務體系。積極推進城鎮養老、失業和醫療保險制度改革，擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實“兩個確保”和“三條保障線”，不斷提高參保率，強化征繳工作，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，使所有符合條件的城鎮低收入居民都能享受到最低生活保障，做到應保盡保。

各級黨政組織的主要領導和分管此項工作的同志要切實負起責任，認真落實維護穩定的各項措施，未雨綢繆，超前工作，認真落實縣級領導信訪接待日制度和重大矛盾糾紛定期排查、會議交辦、掛牌督辦、責任追究等制度，繼續實行聯查、聯調、聯治，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。同時，認真做好群眾的來信來訪工作，切實解決他們反映的實際困難。對符合政策規定、能夠解決的立即解決，對不符合政策規定、一時難以解決的也要講清政策，做好說服工作，決不能推諉扯皮、置之不理。

(三)學習貫徹“三個代表”重要思想，必須一心一意為群眾辦實事

群眾的事無小事，事事牽動人心，事事關乎大局，群眾對干部的評價最終以能否為他們謀利益、辦實事為標準。因此，事關全縣經濟社會長遠發展的事，我們必須辦好;與群眾生活息息相關的事，我們一定要辦;群眾反映強烈的熱點問題，我們絕不馬虎。只要一心一意辦好事，就能贏得群眾的信賴、擁護和支持。在水利建設方面，全力組織實施好寺溝灌區農業綜合開發水利骨干工程、人飲二期工程、日協貸款節水工程，積極爭取新上三十六道溝水庫加固、牧區水利工程、小水電代燃料項目、馬營河大型灌區改造、黑河二期綜合治理、李祁輸水管道工程等節水型社會重點項目，從根本上改善我縣水利基礎設施條件。交通建設方面，以公路建設為重點，突出高等級公路和通鄉公路建設，完善路網，逐步提高路網標準和通達深度。加快x阿路、_路、_路、李_路、清西路、_路等縣鄉公路改造，提高等級標準，實現縣鄉(鎮)通四級以上公路。積極支持做好_鐵路_x電氣化改造、_一級改高速在我縣境內的工程建設和_段的高等級公路建設，形成“兩橫六縱”公路網和橫貫東西的電氣化蘭新鐵路復線為主體的暢通、安全、便捷的現代化立體交通網絡。積極爭取立項，盡早建成_貨運中心，使之真正發揮市場流通“旱碼頭”的作用。能源建設方面。全面完成全縣農網和縣城電網改造步伐，在新建110千伏變電站的基礎上，繼續創造條件，爭取再建一個330千伏變電站。結合國家重點工程，重點抓好_煤田和_煤田開發。積極爭取建設_梯級水電站和_水庫壩后電站。進一步改善電網結構，提高運行質量，擴大電網輸送和供給保障能力。同時，結合生態環境基礎設施建設工程，以城區房地產開發和農村住宅改造為重點，大力改善人民群眾的居住條件。

四、抓今年、備明年，推動全縣經濟社會事業快速發展

各鄉鎮、各部門、各單位要用“三個代表”重要思想和縣委全委會確定的目標、任務重新衡量、審視過去的工作，尋找差距，進一步理清發展思路和工作重點，切實抓好各自工作，推動全縣工作。要對照年初簽訂的各項目標責任書，查找不足，迎頭趕上，進一步加快工作節奏，加大工作力度，全力推進各項工作任務的完成。重點抓好財政稅收、定購糧入庫、農田水利建設、社會穩定、貧困群眾和困難職工的生活保障等重點工作。要緊緊圍繞貫徹黨的十六屆三中全會精神，以加快發展為第一要務，突出工業強縣、產業富民、旅游促動和加快城市化進程這一戰略重點，及早謀劃和安排好明年的各項工作，努力在營造發展環境、加強經濟協作、擴大招商引資、發展非公有制經濟、大搞勞務輸出等方面有大的突破，確保明年工作起好步、邁大步。

同志們，當前學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮正在興起，發展勢頭很好。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部一定要按照中央和省、市、縣委的統一部署和要求，切實加強領導，精心安排部署，加強督促檢查，狠抓工作落實，不斷把學習貫徹活動引向深入。以富有成效的學習活動推動全縣經濟和社會事業的發展。

【黨委黨建范文】三

同志們：

在全區上下全面貫徹黨的十六大精神，認真落實全區三級干部大會所確定的各項工作的大好形勢下，我區首屆村黨支部書記、村委會主任培訓班如期開學了。首先，我代表區委、管委會表示熱烈的祝賀!對于這次培訓班，區委、管委會寄予了很高的期望，希望通過培訓班，使各位黨支部書記、村委會主任進一步統一思想，明確思路，改進方法，促進工作，在今后的工作中為開發區的建設、發展作出更大的貢獻。在此，我就如何辦好這次培訓班，提兩點意見。

一、要端正思想，高度重視，充分認識舉辦這次培訓班的目的和意義

全區三級干部會結束后，我區各級組織、各級干部都緊緊圍繞會議確定的發展思路和奮斗目標，狠抓落實，努力工作，各項事業呈現出良好的發展勢頭。在這個發展的關鍵時候，我區舉辦這次黨支部書記、村委會主任培訓班，有著非常重要的意義。

第一、有利于進一步樹立加快發展的危機感和緊迫感。黨的十六大召開以來，特別是市經濟工作會以后，全市上下掀起了一股搶抓機遇、加快發展的熱潮。市領導在各個場合不斷強調加快發展的重要性;市里的各大重點工程陸續上馬，進展迅速。兄弟縣市爭先恐后，各顯神通，工業園建設如火如荼;招商引資力度一家比一家大，政策一家比一家優惠，上次我去廣東出差，見到不少縣市的班子成員包括主要領導，親自帶領招商隊伍在沿海各地招商引資，有的縣市還在東莞等地租民房，自己開伙，住下來打持久戰招商。而且各個縣市抓發展、抓落實的成效非常明顯，比如瑞金今年一季度實現簽約項目22個，簽約資金14億元，實際進資3947萬元;信豐縣的工業園到目前入園項目已達68個，實際進資420萬元;贛縣今年1、2月份的工業產值就達到5.2億元。同志們，面對如此逼人的形勢，不進則退，小進也是退，如果我們不進一步加快發展步伐，加大工作力度，不僅無法實現全區三級干部大會確定的各項目標，還會進一步拉大與兄弟縣市的差距，最終無生存和立足之地。這次培訓班，要安排大家到一些發展較快的村去參觀學習，就是讓大家切實感受一下這種發展的氛圍。

第二，有利于進一步明確發展的思路和重點。開發區成立以來，由于體制、機制等各方面的原因，忽視了基層組織建設，對基層組織缺乏指導，產生了一些問題：基層黨組織生活不正常，黨員學習、教育抓得不緊，部分黨員的組織觀念、紀律觀念、宗旨意識談化;農村基層組織與黨委、政府不能完全保持一致，本位主義、地方主義思想嚴重，甚至有個別與黨委、政府決策相對抗的現象，等等。這些問題的存在，極大地影響了我區的開發建設事業，已與我區的加快發展的要求嚴重不相適應。而且全區33個村，普遍存在村級集體經濟薄弱，發展經濟的路子窄，為群眾辦實事的能力有限等問題。現在，面臨新的發展機遇，面對全區三級干部大會所確定的奮斗目標，各個基層組織如何進一步加強自身建設，壯大集體經濟實力，增強在群眾中的凝聚力、號召力，如何充分發揮自身的作用，促進開發區的發展，是當前的一個重大課題，也是這次培訓班大家要探討和解決的一個問題。

第三，有利于進一步確立發展的信心。我們的發展面臨激烈的競爭和不少的困難，這是客觀存在的。但是我們也要清楚地看到自身發展的優勢：一是作為省級開發區、市級工業園，我區有獨特的政策優勢，我們最近出臺的新的投資指南，就是借鑒了全國各地的優惠政策，再融合開發區的特點，塑造獨特的政策優勢。二是區位優勢，隨著市政中心的搬遷、黃金廣場的興建、市接待中心、會展中心的破土動工，和楊梅渡大橋的開工興建，我區已經成為贛州的新城區;從大贛州的發展規劃來看，贛州發展的方向和重點就是黃金開發區。我們的工業園內兩條高速公路、一條國道一條省道縱橫貫穿園區，緊扼贛州的交通咽喉要道，工業園內還設有保稅倉、海關查驗場，海關還表示在適當的時候搬遷到開發區，這些會是使我區的區位優勢更加突出。三是領導優勢。市里一些重點工程的實施對我們的拉動效應很大，特別是市里對我們工業園的建設非常重視和支持，市里每年對工業園安排1000萬元專項資金，明確由市直有關部門同步做好供水、供電等配套工作;工業園的主干道原世紀大道，市里日前決定，更名為工業大道，由市里負責實施建設，我區負責做好征地拆遷和綠化、亮化工作，大道兩邊20平方公里都規劃為工業園區工業用地，這說明市委、市政府要用更大的氣魄、更大的力度推動工業園的發展。而且從工業園的發展現狀看，發展態勢與半年前相比，大大改觀，原來是怕沒有人來投資，現在是人家怕我們不要他來，目前工業園就有14家企業在排隊等候供應土地。已經落戶園區的企業、項目，都進展順利。如率先進入工業園的龍頭企業華堅鞋城，廠房建設已經完成2.1萬平方米，四棟宿舍已經封頂，家俱城也已經峻工。而且華堅集團通過努力，與臺灣寶成集團達成了合作協議。寶成是臺灣最強的五家企業之一，去年營業額達27億美元，有員工27萬人，擁有250多條生產線，是全球最大的制鞋企業。寶成與華堅強強聯合后，華堅將成為世界最大的女鞋專業生產企業。園內的臺資企業華夏銅材是目前唯一一家能夠當年簽約、當年投產、當年納稅的企業，而且目前又決定進一步擴大投資，將廠區規模擴展至1200畝，建成后的產值也由現在的6億元擴大到50個億。已經確定落戶工業園的其他大項目還有，江鈴工業區，該項目總投資2億元，建成后年產值16.6億元，而且目前投資方正在選擇外資力量進行合作，進一步做大做強;稀土工業園項目、國家863計劃項目“中高檔各向異性粘結釹硼鐵研究開發項目”，建成后年產值也在10億元以上。按目前這種發展態勢，我區在三年內實現全區工業總產值100億應該是可能的，到時候，我區的財政收入最少將達到1億元，我們改善農村生產生活條件的能力將大大增強，村村通水泥路、戶戶通閉路電視等目標都會實現。所以，大家對我們的未來要充滿信心，要看到我們的美好前景。

二、要認真學習，認真思考，確保培訓取得實效

這次為期三天的培訓，時間很緊，安排的內容很豐富。大家要珍惜這次機會，認真學習，認真思考，深入總結，確保培訓有所收獲。主要應該抓住兩個重點、把握兩個環節：

一是抓住強區這個重點。目前，我區的農村經濟還比較落后，農村的生產、生活條件還比較差。比如鄰近的縣市區有的已經實現了村村通水泥路，但我區只有少數幾個村修了水泥路。為什么?關鍵還是我區的經濟總量小，財政底子薄，村級集體經濟差，為群眾辦好事、辦實事的能力有限。所以，我們當前的主要任務就是大力發展經濟，壯大區域經濟實力。俗話說“大河有水小河才能滿”，全區的經濟實力強大了，村級集體經濟才能有更大的發展，我們為群眾辦好事、辦實事的能力才能增強。因此，大家再這次培訓當中，要緊緊圍繞強區這個重點，深入思考和解決如何充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，來支持全區的中心工作，促進全區招商引資、主攻工業的發展。

二是要抓住富民這個重點。我們招商引資、發展經濟，最終的目的還是讓農民富起來，提高人民生活水平。我區的農村都緊鄰贛州市區，有很好的農產品市場條件;我區有很好的農業產業基礎，比如壩上、武陵種菜，桃芫養雞，虎形、橋蘭種果，潭東養鴨，還有花卉苗木種植，都形成了一定的規模。我們如何利用和發揮這些條件和優勢，找到一條適合本地本村的路子，帶領群眾盡快富起來，是這次培訓中大家要思考和解決的又一個重點。當然，讓農民富起來的最好的辦法就是使農民洗腳上田，進廠當工人，這需要我們解放思想，大力招商引資。

把握兩個環節就是，第一，認真學習。我們這次請來給大家講課的市委組織部姚平部長、還有組織部村建辦的同志，都是理論功底非常深，實踐經驗也非常豐富;還將請先進村的黨支部書記，來給大家現身說法，介紹村級組織建設、發展集體經濟的經驗和作法。這是非常難得的機會，所以大家要認真地聽，認真地看，認真地記，特別要注意別人是如何抓村級基層組織建設，如何發展村級集體經濟，如何搞小康村建設的。還有，這次把全區33個村的黨支部書記、村委會主任都集中在一起，也是一次非常難得的機會，大家要積極交流，互相學習，取長補短，共同進步。

第二，認真思考。古人說：“學而不思則殆，思而不學則罔”。大家在聽、看、記的基礎上，結合我區三級干部大會上所確定的各項工作目標，結合本地本村的實際情況，認真思考，在當前這種形勢下，怎么樣才能充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，來支持和促進開發區的各項中心工作，包括招商引資、征地拆遷等，在全區的發展中有所作為;作為村黨支部書記、村委會主任，怎樣帶頭致富、帶領群眾致富、怎樣發展村級集體經濟，成為“雙富十帶頭”的模范，在發展經濟上有所作為;怎樣為群眾多辦好事、多辦實事，在提高群眾生產生活水平上有所作為。通過參觀、學習、比較，找到自己的差距在什么地方，明白自己的優勢在什么地方;要把別人好的經驗、作法，借鑒過來，結合實際，形成自己的工作思路、工作方法，找到適合自己的發展路子，在培訓結束后回到工作崗位上，能夠開拓工作新局面，實現工作新突破。這樣，大家參加這次培訓班才有意義，這次培訓班辦得才有意義。

最后，預祝我區首屆村黨支部書記、村委會主任培訓班圓滿成功!祝同志們身體健康，學習進步，工作順利。

【黨委黨建范文】四

同志們：

這次市委全會的主題是貫徹落實省委十一屆四次全會精神，認真總結去年以來特別是今年七個多月來的工作，總結完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發展速度，以學習貫徹“三個代表”重要思想為強大動力，進一步解放思想，開拓創新，興起加快撫州發展的新高潮。

省委全會后，市委立即召開了四套班子成員會議，傳達學習了省委孟書記的重要講話和省委全會精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會精神貫徹落實好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進行調研，在此基礎上形成了市委、市政府關于貫徹省委全會精神，加快撫州經濟發展的意見，這次會議印發大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經濟工作進行全面而具體的部署，請大家認真抓好落實。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規發展，講三點意見。

一、認真總結、科學分析、正確估價當前的發展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發展勢頭很好，應當保持自信。

去年以來，市委、市政府堅持以“三個代表”重要思想總攬全局，認真貫徹落實省委井岡山會議和省第十一次黨代會精神，牢牢把握發展這個第一要務，實現了撫州若干年來最快的發展速度。

一是經濟工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個總抓手不放松，大力推進工業化、城市化和農業產業化進程，全市各項經濟工作呈現良好的發展勢頭。去年實際進資50億元，今年到8月上旬實際進資已達到54.66億元。全市工業園區入園企業342家，開工企業236家，投(試)產企業188家;城市化進程步伐加快。僅市和臨川區引進城建項目79個，90%的項目進入實施階段;農業產業化經營取得了新的進展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養殖基地71個。去年全市GDP增長10%，今年上半年增長11%，創6年來增幅最高記錄。全市財政總收入到7月底增長23.8%，市本級增長36.9%，全市地方財政收入增長22.7%，市本級增長43.7%,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產投入同比增長42%。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產和停產、半停產的國有企業，通過招商引資轉換體制煥發了生機。到目前為止，全市250家國有企業實行了改制，改制面達90.3%。到7月底，全市工業總產值增長28.45%，市本級增長35.77%。工業增加值增長30.45%,市本級增長34.82%。這一增長速度主要是靠改制企業恢復生產和擴張性發展拉動的。今年富奇和撫紙兩個項目的改制又已啟動，這兩個項目的改制成功，對低基數的撫州經濟是一個很大的拉動。今年我市經濟增長能達到這個水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動了以精簡分流人員為重點的機構改革，分流和輪崗的人員達到1萬多人。同時，農村稅費改革進展順利，物資等流通企業改革平穩推進。

三是社會治安明顯好轉。去年以來，通過“嚴打”整治斗爭，刑事發案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務繁重的情況下，群眾來信來訪數量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8%和29.3%。今年以來，我市同全國一樣經歷了非典的嚴峻挑戰和考驗，在省委、省政府的正確領導下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖，防治非典工作得到了省領導的表揚與肯定。

四是投資環境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環境，對影響和破壞投資環境的人和事予以嚴肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務承諾等一系列制度，實施了對招商引資項目的跟蹤服務制度，辦事效率和服務水平有了明顯提高，投資環境有了明顯改善，外樹形象、內增信心基本達到了目的。

第三篇：市委書記在全會結束時的講話

想干愿干積極干

能干會干善于干

——在中共X委X屆X次會議結束時的講話

XX年X月X日

同志們：

這次全會圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議總結了2018年的工作，安排部署了2019年的任務。目標已經明確，接下來就是擼起袖子加油干。全市上下要拿出永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，守土有責、守土負責、守土盡責，用苦干詮釋對黨忠誠，用實干踐行為民宗旨，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。

第一，學習“快魚法則”，努力創先爭優。思科公司總裁約翰·錢伯斯在談到新經濟的規律時說，現代競爭已經不是“大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚”。面對激烈的市域發展競爭，輸贏往往就在一個項目、一筆資金，可以說一個項目定輸贏、一筆資金定成敗。XX的發展等不起、慢不得。加快發展的大局大勢，容不得市委用懶人、養閑人。黨政機構改革方案一經獲批，全市領導職數就將明顯減少，能不能繼續留在領導崗位上，關乎個人進退、關乎個人尊嚴，取決于大家的工作實績。誰是懶人、誰是閑人，誰是能人、誰是功臣，屆時會見分曉。有句話說得好，“你不是弄得塵土飛揚的干事人，就是弄得灰頭土臉的邊緣人”。希望大家立足本職崗位，發揮自己的潛能，苦干、快干、加油干，把自己負責的工作干到最好、干到極致、干到感動自己、干到讓人無話可說、為你喝彩！希望大家提升放大自己的格局，提高自己的品位，用實績捍衛自己的尊嚴、決定自己的進退。也請大家相信，市委一定會“一把尺子量到底”，讓能者上、庸者讓、劣者汰，把干事的氛圍推到一個新的高度。

第二，重視“鯊魚效應”，勇于自我革新。魚類因為有鰾才能在水中自由沉浮。鯊魚是哺乳動物，沒有鰾，但它仍然能在水中沉浮，為什么？因為鯊魚為了不使自己下沉，就只能不停地游動，長此以往，身體和肌肉越來越強壯，體型也越來越大，終于成為“海洋霸主”。以前，干部“爭帽子”的多，近兩年主動提出“交帽子”的多。究其原因，過去是心態擺不正，想要進入干部序列，慢慢“長大”；現在是位置擺不正，想要讓到一邊，不愿擔責，不愿承擔所謂的“風險”，當旁觀者、做局外人。培養一個領導干部，成本是很高的，但有的干部缺乏感恩心理，前腳才被組織提拔重用，后腳就提出要到“二線崗位”，只要組織的待遇，不承擔交給的任務，良心何在？在XX的干部隊伍中，這樣的干部還不是一兩個，有相當一部分，這既是個人成長進步的悲哀，也是XX經濟社會發展的悲哀。黨建工作歸根結底是抓作風，政府工作歸根結底是抓經濟，經濟工作歸根結底是抓項目，但我們的干部隊伍，黨務工作者不熟悉黨務知識，不會抓黨務；行政工作者不懂經濟建設，不會抓項目。說到底，就是自身本領不過硬，沒有在加快發展的“大潮”中把自己變得強大，以致于不能適應越來越重的工作任務、越來越快的工作節奏，只能“濫竽充數”，最后混不下去了“撂挑子”。黨的十九大強調，干部要增強學習本領、政治本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。全市各級干部要反思自己的工作、找準自己的弱項短板，堅持問題導向、勇于自我革新，補齊短板、補強弱項，提升綜合素質、練就干事本領，不斷增強擔當作為的底氣。

第三，形成“魚群效應”，同心同向發力。海水中成群游動的魚，紛亂而有秩序。隨著洋流和食物，忽東忽西，整齊劃一。遇到獵手攻擊的時候，倏忽聚散，就像一個嚴密分工的組織。條塊結合的行政管理體制，決定了我們的工作“有統有分、統分結合”。“分”是讓專業的人干專業的事；“統”是為了便于管理、加快發展。無論省州直管部門還是市委市政府常設機構，都承擔著各自的職責，都有干好本單位本部門工作，為XX經濟社會發展服務的責任。從這個意義上說，關起門來，大家就是一家人。一家人，用XX話來說，就是要“能為梁的為梁、能為柱的為柱”，發揮自己的作用，為XX發展擔責。“勤漢費力不討好、懶漢討好不費力”，如果明哲保身的“圍觀者”多了，任勞任怨的“干事人”少了，XX的發展就令人堪憂了。魯迅先生曾說過，中國有很大一部分人是看客，對于看客我們是“哀其不幸、怒其不爭”。當干部，我們就不能當“看客”。俗話說，“為官避事平生恥”，全市各級干部要擺正心態，把XX這個“大家庭”當成自己的“小家庭”，把發展的大事當作家事，摒棄“多干事多出事、不干事不出事”的錯誤認識，跳出“文件沒發過、會議沒開過、領導沒講過、以前沒干過、別人沒做過”的思維禁錮，大膽干、創新干、積極干，以各鄉鎮、市級各部門的“小成”換取全市發展的“大勝”。

第四，警惕“鱷魚法則”，嚴守紀律規矩。假設一只鱷魚咬住了你的腳，然后你試圖用手去幫忙掙脫，鱷魚便會同時咬住你的手，解脫的辦法只有犧牲一只腳。鱷魚效應用在干部這個群體上，就是一旦有人觸犯了黨紀黨規“紅線”，必須拿出“壯士斷腕”的勇氣，堅決嚴肅查處，不得有任何延誤、不得有絲毫僥幸，否則就會形成“破窗效應”，最終損害黨的健康肌體、犧牲干部群體的形象。近年來，全市查處的案件多、受到處理的干部多。市委也想啟用容錯糾錯機制，但遺憾的是，至今還沒有一個被處理的干部是因為工作失誤受到處理，一般都是經濟上出了問題。即使有的干部主觀上沒有錯，但也是因為沒有遵守既有的規定，胡亂決策、違規決策，才導致了最后的結果。“干成事、不出事”本身就是當干部的一條底線，兩者之間并不矛盾。只有樹立“不出事”的信念，才能心懷坦蕩地“干成事”；“干成事”的果實也只有在“不出事”的時候盡情享用。全市各級干部既不能為了“干成事”，拋棄“不出事”的底線，也不能為了“不出事”畏畏縮縮不干事。市委將研究制定激勵干部擔當作為的實施意見，精準開展容錯糾錯，完善督查提質增效，落實“三個區分開來”，既讓大家輕裝上陣，又讓干部有為有位。

同志們，干部干部，干字當頭，干出幸福！面對錯綜復雜的國際形勢和不斷加大的經濟下行壓力，面對決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的千鈞重任，我們強調的就是一個“干”字。每一個干部都要學會在風雨交加中搏擊行船，不能隨波逐流，要看清方向、看準邊線、守住底線，瞄準目標，迎浪前行、迎難前進，爆發我們的“小宇宙”，釋放我們的“洪荒力”，帶頭想干、愿干、積極干，能干、會干、善于干，匯聚起全市各族干部群眾千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力，干出XX的發展、干出群眾的幸福、干出自己的風采，向全市人民交出一份滿意答卷！以優異成績向新中國成立70周年獻禮！

第四篇：在全會結束時的講話

各位委員，同志們：

縣委十屆四次全會在全體與會人員的共同努力下，圓滿完成了預定的議程，就要結束了。會議期間，與會同志以飽滿的政治熱情和高度的責任感、使命感，認真討論和審議了縣委常委會工作報告，并一致通過了《決議》。大家對報告給予了高度的評價，并表示贊同，同時也提出了許多很好的修改意見和建議，會議秘書組已進行了認真的記錄和梳理，縣委將在會后認真研究予以吸納。

這次全會主題鮮明、重點突出、會風務實，是一次團結鼓勁、開拓創新的大會，是一次總結過去、規劃未來的大會。歸納起來主要有三個方面的收獲：一是思想認識進一步深化。周書記代表縣委常委會所做的工作報告提出了“動員和組織全縣廣大黨員、干部群眾，講科學、重民生，推動新平經濟社會又好又快發展”，這一總體要求，既貫徹了上級精神、又結合了新平實際，既分析了面臨的形勢、又提出了應對的措施。大家一致認為，這一決策部署，符合黨的xx屆三中全會精神，符合新平當前和未來發展的需要，符合全縣人民的共同愿望，對新平今后的發展必將產生深遠的影響。二是目標任務進一步明確。全會明確提出了XX年、2012年的發展目標和任務。大家一致認為，這一目標既綜合考慮了省、市對新平發展的要求，又充分考慮了全縣經濟社會發展的需要和可能，既是一個自我加壓、主動作為的目標，更是一個審時度勢、積極慎重的目標。圍繞這一目標，一方面要堅持發展不動搖，堅定目標不松勁，抓好落實不停步，確保XX年各項目標任務全面完成。另一方面，要突出工作重點，明確目標任務，注重用改革的精神、創新的辦法解決發展中遇到的困難和問題，為又好又快發展創造條件。大家一致表示，只要按照全會的部署，積極進取，真抓實干，全會確定的目標就一定會實現。三是思路舉措進一步清晰。大家一致認為，周書記所作的報告對XX年工作的總結實事求是、客觀準確，對當前形勢的分析深入透徹、切中要害，對XX年任務的部署具體周密、扎實有力，是一個思路清晰、令人振奮的報告，具有很強的指導性和可操作性，是全縣上下做好XX年工作的行動綱領。大家感到，當前最關鍵的就是要按照全會提出的要求，以只爭朝夕的精神狀態，求真務實的工作作風，進一步搶抓機遇，創新克難，把好的思路和舉措迅速推進到實踐領域和工作層面，落實到具體工作和具體行動上，推動全縣經濟社會又好又快發展。

下面，我就貫徹落實好全會精神講三點意見。

一、堅定信心，扎實工作，奮力共度難關，實現困難時期新平經濟社會又好又快發展

今年以來，由美國次貸危機引發的全球性金融危機愈演愈烈，在金融危機沖擊下，全球絕大多數國家實體經濟持續動蕩衰退，經濟增長的不穩定、不確定因素逐漸增多。受此影響，我縣鐵、銅、糖、紙、煤等初級產品價格持續走低，企業利潤空間縮小，經濟增長的主要支撐點礦電、蔗糖產業可持續發展壓力加大，經濟社會發展面臨近幾年來最為困難的局面，經受著最為嚴峻的挑戰。“勢可造不可逆、勁可鼓不可泄”。我們必須深刻認識到，此次經濟危機對全縣經濟社會發展所造成的不利影響，實質是對我縣單一的財源結構、長期積累的經濟社會發展結構性問題和主要依靠礦電產業為主的資源型經濟增長格局的一次警示。各級各部門必須進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，在迎接挑戰中找機遇，在破解難題中求發展，在扎實工作中度難關，絕不能因循守舊、心浮氣躁，最終喪失機遇。既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮的更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中發現和培育積極因素，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，嚴格按照“目標不變、任務不減”的要求，牢牢抓住難得的發展機遇，堅定信心，扎實工作，努力渡過難關，堅決遏制經濟下行態勢，堅決完成XX年各項目標任務，實現困難時期經濟社會的又好又快發展。

一是要堅定信心，著力在保增長上下功夫。信心是渡過難關、加快發展的力量源泉。在全球經濟危機面前，我們不能有畏難情緒，束手無策，甚至坐以待斃；也不能麻木不仁，看不到危機，不愿面對風險；更不能漠不關心，置身事外，盲目樂觀，麻痹大意。越是復雜多變的宏觀經濟形勢，越是對干部能力、水平的考驗和檢驗。一定程度上講，復雜嚴峻的經濟發展環境既是挑戰，也蘊涵著機遇。在當前發展機遇面前，在遇到各種風險和挑戰面前，一定要切實防止“議而不決”、“謀而不斷”的現象，堅決不能出現“放一放、歇一歇”的心態。要注意認真分析研究經濟走勢，了解掌握國內外經濟動態，時刻關注縣內企業的發展，加強與企業的溝通聯系，認真落實好政企聯席辦公會、現場辦公會、部門協調會等制度，切實加強經濟運行調度，及時協調解決經濟運行中的重大問題，進一步統一思想，增進共識，積極為企業排憂解難。要深入研究國家土地、金融、財政等有關政策，抓緊抓好與中央、省、市有關政策的爭取、落實、跟蹤和對接，制定完善支持企業發展的政策和措施，全力以赴協調服務好昆鋼、云銅、仙福、中水、紅山球團、云新、南恩等重點企業。要更加自覺地幫助企業排憂解難，按照“能予則予、能減則減、能免則免、能緩則緩”的原則，依法不遺余力地為企業做好財稅扶持、規費減免、要素供給等方面的服務，對企業反映的問題要集中梳理、排出時間表、限期解決，涉及到體制、機制、政策方面的共性問題也要盡快制定具體指導意見，促一批企業上水平、保一批企業渡難關、上一批企業添后勁。要引導企業堅定發展信心，充分利用市場需求約束加劇形成的“倒逼”機制進行產業、產品結構調整，加快組織實施技改，降低生產成本，提升盈利空間，促進產業升級。引導企業強化合作理念，積極推進營銷合作、產業合作、戰略合作，解決銷售不暢、效益下滑、投資減弱等問題，提升企業整體競爭力和抗風險能力。美國等發達國家在這次經濟危機當中通過企業重組抵御市場風險，我國廣東、深圳等沿海地區很多企業受危機影響紛紛倒閉。企業重組是為了進一步提高抗風險能力，進一步發揮效益，所以要有重組意識、合作意識。各部門要為企業搞好服務，上級出臺的政策要積極向上爭取，各司其職，不能拖。

二是要積極有為，著力在擴內需上下功夫。古人說，人生有“立德、立言、立功”三不朽之事。我們是人民的干部，人民群眾希望我們的干部干事，更希望我們的干部干成事，尤其是在當前這樣一個發展形勢下，更加希望我們能積極有為。為此，各級各部門要切實增強工作的預見性、主動性和科學性，深入研究國家、省、市的投資重點和政策導向，抓緊做好項目的調研、規劃和可研工作，積極做好與上級擴大內需投入方向的對接，最大限度地爭取上級支持，從而保持適度的投資規模，保持經濟發展的可持續性。要保證各級財政對農業投入增長幅度高于經常性收入增長幅度，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度增加對貧困落后村組公益性建設項目的投入。進一步優化縣級可用財力的支出結構，嚴格政府性投資建設項目前置審計和財政性資金使用過程的跟蹤管理，轉變和創新支持經濟發展方式，提高資金使用效益，縣級財力涉農資金支出優先保證與上級項目的配套投入。健全農村土地承包經營權流轉的辦法和措施，發展多種形式的適度規模經營，全面推進集體林權制度改革。積極探索“空心村”、“城中村”治理和舊村改造的途徑，清理農村宅基地和閑置土地，在規劃引導下，盤活利用好存量，鼓勵農民建房。繼續加強各類項目管理和服務工作，完善各項協調服務機制，進一步明確項目的具體責任人、具體時限和具體內容，協調解決好項目推進過程中存在的困難和問題，切實把各級領導的主要精力、縣直部門的主要人力集中到加快項目建設上，確保完成既定的投資計劃。創新融資服務扶持發展模式，扶持優勢產業發展壯大，支持重點企業加快發展，支持中小企業配套發展，推動產業結構優化升級。在這里，我重點強調一下，我縣所有建設項目的鋼筋、水泥、沙石、紅磚等建筑原材料采購，在同等條件下要優先考慮本地企業，同時，要認真研究鐵、銅等礦產資源優先供給縣內關聯企業的措施和辦法，努力擴大本地產品的銷售渠道。國務院提出擴大內需要“出手快、出拳重、措施準、工作實”，前段時間我們用半個月時間在昆明跑項目，效果很好。我們不能只是爭取小項目，而要集中精力、想方設法爭取大項目支持，擠進省上擴大內需的盤子，能納入到中央更好。

三是要突出重點，著力在調結構上下功夫。越是在加大力度保增長的時候，越要重視提高發展質量，重視加快發展方式轉變，促進產業結構優化調整和企業的技改擴建，努力培育新的經濟增長點和新的競爭優勢。要以促進一、二、三產業協調發展為重點，把發展的著力點放在深化改革、調整結構上，把增加效益的基礎建立在技術進步、節能降耗上，用創業來凝聚人心，用創新來應對挑戰，在現有的基礎上尋求新的突破，實現更大的發展。要強化節能減排目標責任制，加強對節能減排工作的監督檢查和行政執法，督促企業加快淘汰落后產能，鼓勵一批能夠帶動行業技術進步、促進結構和布局調整的重點項目快速建設，對不符合環保準入要求的項目要嚴格把關，堅決杜絕已被淘汰的項目以技術改造、投資拉動等名義恢復生產。要通過應對這次金融危機，那些該淘汰的要下決心淘汰，該提升層次的要提升，該重組改造的要重組改造。要堅持縣城、戛灑重點集鎮優先發展的舉措，明確重點、突出項目，盤活存量、配套為主，量力而行、轉向農村，加強產業配套、集聚工業企業，改善人居環境、塑造集鎮特色，優化發展環境、集聚集鎮人口，著力推進桂山、戛灑、揚武和漠沙四個區域中心升級，分層、分步推進城鄉一體化發展。縣域經濟發展總有個重點，泛泛的抓不會有什么效果，其他鄉鎮一定要理解。各鄉鎮的發展情況不同，要根據各自特點抓好重點工作。

二、強化責任，提高效能，狠抓工作落實，確保XX年各項目標任務圓滿完成工作落實問題，是關系黨的執政能力建設的一個重大問題，更是黨性問題、精神狀態問題和事業心、責任感問題。要實現經濟社會又好又快發展，必須更加有效地抓好各項工作落實，只有這樣，才能確保縣委十屆四次全會確定的各項目標任務圓滿完成。

一是要把強化責任作為狠抓落實的重要保障。責任是一種義務，也是一種使命，有責任就有壓力、就有動力。工作責任心強不強，具體體現在對黨的政策掌握得準不準，對本鄉鎮、本部門的情況了解得透不透，對具體工作的組織實施考慮得細不細。各級領導干部在抓落實中，對縣委十屆四次全會精神務必要認真學習，反復研究，弄懂弄通；對本鄉鎮、本部門的實際情況務必要深入調查，全面把握，心中有數；對本鄉鎮、本部門的工作部署和實施中的問題務必仔細推敲，權衡利弊，妥善處理。是否有責任心還體現在工作是否主動上，上級有布置的要自覺干，沒有明確布置也要根據實際需要盡力干，要堅決摒棄“推一推，動一動，不推就不動”的不良習慣。要強化工作責任制，堅持責任到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩位以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現管理上的“真空”。要建立目標管理制度，整合和完善全縣各項目標管理責任制，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質量。要完善督查工作制度和機制，加強和改進督查工作，創新督查方式，繼續實行重點工作立項督查責任制，把全會確定的各項工作任務細化量化，定出時間表，明確責任人，分解落實到縣四套班子成員和有關部門，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要強化責任追究制，嚴格督查，敢于碰硬，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。部門、鄉鎮主要工作是抓落實，一定要有責任心，部門一把手一定要知道部門的情況，否則就是失職。

二是要把提升效能作為狠抓落實的有力舉措。效能是干部作風、素質和能力的綜合檢驗，是衡量工作結果優劣與否的尺度。加強效能建設對于改進機關作風，提高辦事效率，促進經濟發展，加快社會事業進步具有重要意義。各級各部門要牢固樹立立黨為公、執政為民的宗旨意識，以全面開展效能建設、開展績效工資改革為契機，進一步健全內部管理、考核激勵、責任追究等各項規章制度，認真開展效能建設經常性明查暗訪活動，切實增強服務意識、提高辦事效率，推進依法行政、簡化辦事程序，推進政務公開、增強辦事透明度，有效解決職能交叉、職責不清、推諉扯皮、效率低下等問題。尤其是政府行政執法部門要認真抓好效能建設，強化對國家法律法規和上級政策規定的學習與研究，特別要深入研究政策法律的剛性要求和彈性幅度，既要嚴格守法也要學會用法，做到各項決策部署既合情合理又合法合規，避免因違反規定而走彎路，降低工作效率。特別是關于產業發展、經濟建設等方向性、走向性的政策規定，嚴格掌握法律政策的“紅線”，充分利用政策支持，提高工作效能，加快發展步伐。各級領導干部必須結合自己分管的工作加強學習與思考，多學習政治理論、市場經濟、法律政策、社會管理等專業知識，增強履行崗位職責的本領，堅決杜絕對自己主管工作不熟悉、對相關專業知識不了解、對基本情況不掌握等問題。現在是依法行政，但不是什么都按本本執行，法律有靈活性，不能生搬硬套，要學會打“擦邊球”，增強服務意識，提高工作效能。

三是要把轉變作風作為狠抓落實的切入點。要堅持“兩個務必”，多深入基層、深入群眾、深入實際，進一步加強調查研究，及時掌握經濟社會發展最新動態，研究新情況、提出新辦法、探索新舉措，指導和幫助基層解決實際工作中遇到的矛盾和困難。突出針對性和實效性，綜合運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，切實依靠群眾的力量抓好各項工作的落實，依靠落實的成效贏得群眾的擁護和信任。牢固樹立細節決定成敗，時間也是成本，機遇稍縱即逝的理念，保持不實現既定目標工作不停步、思想不松懈的工作狀態，從具體的工作抓起，從工作的具體環節抓起，通過抓細節求深入、促落實、求實效。堅持厲行節約，增強節儉意識，統籌安排財力，嚴格預算管理，優化支出結構，進一步加強對財政資金使用的監督，最大限度地發揮財政資金使用效益，堅決杜絕比車子、比條件、講待遇等互相攀比的現象。進一步規范公務接待管理工作,嚴肅接待紀律,減少經費開支，杜絕公款賒賬接待。雖然新平現在財政形勢相對好轉，基本能保工資、保運轉，但大家一定要樹立艱苦奮斗、勤儉節約的意識，反對浪費。現在有的部門向上爭取資金不積極，但到縣上很積極，幾個報告一個接一個，這不對，因為我們年初縣委全會和人代會提出要集中資金辦大事，不是拿這些錢大家去享受。財政資金一定要用好、用活，用在刀刃上，用出效果。

三、切實抓好當前各項工作，為全面實現全會確定的目標任務打好堅實基礎

一是要迅速掀起學習縣委十屆四次全會精神的熱潮。各級各部門要把學習縣委十屆四次全會精神與學習黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會精神結合起來，與正在開展的陽宗海砷污染事件專題教育活動結合起來，與即將開展的學習實踐科學發展觀活動結合起來，與本鄉鎮、本部門的實際工作結合起來，按照全會提出的目標任務，對號入座，積極主動地承擔起責任，抓緊做好縣級“兩會”、鄉鎮人代會的各項籌備工作，進一步理清發展思路、做好工作規劃，確定一個積極可行的任務盤子，并通過及時有效的宣傳方式，使全會精神落實到村組，落實到一線，把干部群眾的思想和行動統一到全縣工作的總體要求和部署上來，努力開創各項工作的新局面。縣委要求XX年1月10日前鄉鎮人代會要開完，1月18日前把縣上的人代會和政協會開完，會開完后大家過個好年，過完年后就要抓落實。

二是要切實關注民生，著力解決好困難群眾的實際問題。繼續開展好扶貧濟困送溫暖活動，妥善安排好困難群眾的生產生活，千方百計幫助生活困難群眾過好春節，切實解決好吃、穿、住和過冬保暖等問題。統籌安排好春節慰問的各項工作，把黨和政府的關懷和溫暖送到社會各個階層。積極幫助農民工解決工資拖欠問題，保證他們及時拿到應得的報酬。縣委已經安排好年前的各項活動，各部門要聯動起來，組織好活動。

三是要精心安排好節日期間群眾的物質文化生活。加強食品衛生安全管理和執法監督，整頓和規范市場經營秩序，切實維護好廣大人民群眾的利益。認真組織好節日群眾文化娛樂活動，進一步豐富群眾的文化生活。文化活動和物資供應一定要搞好，特別是有關部門要加強監管，不能讓變質霉爛的東西在市場上賣，不能發生食物中毒事件。

四是要全面落實安全生產第一責任人的責任，全力做好“兩節”期間安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全。要落實安全生產責任制，確保責任到人，措施到位，抓好安全生產工作，同時加強對干部職工、群眾的教育，提高安全防范意識。要以解決農村群眾“出行難”及安全問題為突破口，提前做好運量預測，合理安排運力，認真組織好春運工作。要嚴密防范礦山安全事故的發生，重點加強對重點地帶、重點行業、重點企業、重點部位的安全生產專項檢查，全面徹底排查和及時消除各類事故隱患，保證各項安全措施落實到位，堅決防止重特大事故發生。積極預防和妥善處置群體性事件，認真組織開展矛盾糾紛及不安定因素集中排查化解活動，做好各類特殊群體的穩控工作，及時教育、疏導和化解各種矛盾。加大社會治安綜合治理力度，加強節日期間治安巡邏和安全保衛工作，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。幾個節日很快就要到，安全問題絕不能掉以輕心，要抓好道路交通安全，加大治安巡邏力度，防范入室盜竊事件發生。

五是要切實抓好當前的農業生產。著力抓好秋冬農業開發，進一步調整產業結構，發展特色經濟；全力做好春耕生產的各項準備工作，落實好資金、種子、化肥、農藥、農膜等農用物資，特別是要加強農資市場管理，嚴肅查處制售假冒偽劣農資產品坑農害農問題。制糖企業要切實做好砍運計劃，嚴格執行甘蔗收購價格政策，及時兌付甘蔗款，嚴禁“打白條”。要切實加大禽流感、高致病性豬藍耳病的防控力度，確保免疫密度和質量，堅決防止疫情發生。要抓住當前有利時機，集中精力，強化責任，認真做好農田水利冬春修和人畜飲水工程建設。高度重視森林防火工作，強化野外用火管理，嚴格做好計劃燒除，繼續做好集體林權制度改革的配套工作。

六是要加強節日期間的廉潔自律工作。要牢記“兩個務必”，嚴格執行上級有關規定和紀律，倡導文明、節儉、廉潔過節。嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發實物，嚴禁用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，嚴禁領導干部和領導機關違紀收受有關單位、個人的禮品、禮金、禮券，嚴禁接受可能影響公正執行公務的旅游、娛樂、宴請等活動。這段時間上面來的檢查組很多，我們各部門在接待上要掌握一定尺度，不能大吃大喝、鋪張浪費，盡量避免高消費娛樂活動。

第五篇：在縣委十屆八次全會結束時的講話

在縣委十屆八次全會結束時的講話

蔣凱

（2010年12月13日）

同志們：

這次會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，馬上就要閉幕了。會議聽取了貞和書記代表縣委常委會所作的《工作報告》，討論了縣委《關于制定東遼縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，通過了《縣委十屆八次全體會議決議》。討論中，大家一致感到，貞和書記的報告高屋建瓴、鼓舞人心、催人奮進，既全面、客觀地總結了今年的工作，又對明年乃至今后五年的工作進行了科學安排和部署；既明確了奮斗目標，又強調了保障措施；既安排了經濟社會發展任務，又對黨的建設、精神文明建設和民主法制建設提出了明確要求，具有很強的科學性、前瞻性和可操作性。可以說，這次會議是一次研判發展形勢、謀劃發展大計的會議，是一次明確發展思路、確定發展任務的會議，是一次堅定發展信心，鼓舞發展斗志的會議，必將對東遼的發展產生重要意義和深遠影響。下面，受縣委委托，根據常委會意見，我講三點意見。

一、關于會議的主要收獲

根據大家討論的意見，我感到，這次會議主要有以下幾點收獲：

第一，會議科學判斷了“十二五”期間的發展形勢，增強了我們加快發展的緊迫感。縣委的工作報告，全面地總結了2010年全縣的重點工作，從縣域經濟實力、城鄉基礎設施建設、改善民生、各項事業發展、黨的建設和精神文明建設等八個方面，進行了全面、客觀的總結和評價，同時，對“十二五”期間，我縣面

臨的機遇和挑戰，又從國內、國外兩個方面進行了深刻分析。報告明確提出，“十二五”期間，我縣既面臨著發展的新機遇，也面臨著各種嚴峻的挑戰，但總體上機遇大于挑戰。全縣上下必須審時度勢，倍加珍惜政通人和、凝心聚力、風清氣正、政治安定、社會穩定、經濟發展的良好態勢，在戰勝困難中贏得主動，在開拓進取中爭創優勢。

第二，會議明確提出了“十二五”期間我縣工作的總體要求和發展目標，增強了我們加快發展的責任感。縣委的報告，對“十二五”期間全縣工作提出了總體要求，概括地講，就是以科學發展觀為統領，大力實施“三動”戰略，統籌推進“三化”進程，建設美好新東遼。”；提出了發展目標，概括地講，就是“各項主要經濟指標實現平穩、較快增長，縣域綜合實力實現升級晉位。”圍繞這個總體要求和發展目標，全縣上下必須堅持發展是硬道理的思想不動搖，千方百計推進經濟持續快速健康發展；必須堅持產業高端化、集群化、規模化發展，堅持速度與質量并重的原則，加快經濟發展方式轉變；必須堅持深化改革擴大開放，進一步加大引資、引智、引才力度，推進自主創新；必須堅持高端定位，深入實施“遼——白”一體化戰略，加快推進城鄉統籌發展；必須堅持以人為本，努力改善民生，使改革發展的成果惠及百姓，努力構建和諧東遼。

第三，會議著重部署了“十二五”期間的重點工作任務，增強了我們加快發展的使命感。縣委報告提出，“十二五”期間我們要突出抓好工業經濟、城鎮化建設、農業現代化、社會事業、民主政治、黨的建設等八個方面的重點工作。同時，提出了明年的工作目標。要求我們要緊緊抓住加快發展這個第一要務，牢牢把握改善民生這個第一目標，時刻銘記維護穩定這個第一責任，切實加強黨的建設這個根本保障，全面完成“十二五”期間各項重點工作任務。

二、關于會議精神的貫徹落實

縣委十屆八次全會，為明年乃至今后五年全縣的經濟建設、事業發展和社會穩定指明了方向，我們必須認真解讀、深刻理解會議精神，認認真真、不折不扣地抓好貫徹落實。

一是在統一思想上抓好落實。思想是行動的指南。“十二五”期間，核心問題是加快經濟發展方式轉變。我們要貫徹落實好這次會議精神，實現未來五年的國民經濟和社會發展目標，首先必須在加快發展方式轉變上形成思想共識。會后，大家要迅速召開班子會、機關干部會，組織本鄉鎮、本部門、本單位的班子成員和干部職工，認真學習、深刻領會本次會議精神，對縣委《工作報告》和《“十二五”規劃建議》，要入耳、入腦、入心，用《報告》和《建議》統一干部群眾思想認識。宣傳、廣電等部門要加大對會議精神的宣傳力度，特別是報告中提出的工作思路、工作目標、工作任務和工作重點，要進行系列報道，切實發揮宣傳媒體的輿論導向作用，擴大本次全會精神的宣傳面，統一各級干部群眾的思想，營造一種想發展、謀發展、抓發展的氛圍，使全縣上下增強加快發展的責任感、使命感和緊迫感，積極投身到加快東遼經濟和社會發展的實踐中來。

二是在搶抓機遇上抓好落實。市場經濟條件下，機遇就是加快發展的條件，機遇就是加快發展的動力，機遇就是加快發展的優勢。“十二五”期間，國家將進一步加大“三農”扶持力度，進一步增加城鄉基礎設施建設投入；省委、省政府深化擴權強縣改革，加快縣域經濟發展的力度不斷加大；市委、市政府在“十二五”規劃中明確提出統籌推進城鎮化建設，推動“遼——白”一體化和“點、軸、面”區域聯動。這些，都為我們加快發展帶來了難得的機遇。我們必須搶抓發展機遇，借時、借勢、借力爭取發展的主動權，加快縣域經濟發展。

三是在開拓創新上抓好落實。再好的規劃和目標，最終都要靠果斷的行動來實現。我們要在提高創新能力上下功夫，勇于打破常規，打破已有的框框，大

膽嘗試、大膽探索、大膽實踐，走出一條符合本鄉鎮、本單位、本部門實際的快速發展之路。要在提高實干能力上下功夫，擺正自己的公仆位置，從自身做起，親歷親為，為群眾做出表率，影響和帶領群眾共同致力于加快東遼經濟和社會發展。要在提高破解難題能力上下功夫。今后五年，可能會有各種各樣意料不到的困難和問題，我們必須處變不驚、臨危不亂，及時妥善處理各種突發事件，排除干擾，進一步堅定發展信心，進一步加快發展速度，進一步提高發展質量。要在提高執行力上下功夫。全縣上下都要把全委會精神作為思想和行動的指南，形成一個聲音，一個步調；更要把思想轉移到落實上，把時間傾斜到落實上，把精力集中在落實上，一以貫之，一抓到底，抓出成效。通過落實體現執行力，體現創造力，體現凝聚力。

二、關于當前的幾項重點工作

現在，正值年終歲尾，各項工作都處在關鍵階段。全縣上下必須振奮精神，提高效率，全力抓好當前的各項工作，確保年內各項任務的完成。

一要抓好項目建設。采取切實有效的保證措施，確保重點項目、重點工程和民生實事順利實施。要加強組織領導，落實任務，明確責任，健全和完善調度機制，做到每月調度一次，及時破解落實中遇到的困難和問題，尤其要解決好資金瓶頸問題。從現在開始，要馬上著手做好項目的規劃設計、立項審批和資金爭取等各項前期準備工作，確保在明年“五一”前開工建設。同時，要狠抓招商引資，利用年底前的有利時機，切實加大工作力度，堅決完成年初確定的招商引資任務。二要抓好經濟運行。當前的重點是組織好工業生產，采取一切有力措施，調動方方面面的力量，千方百計完成既定的目標，為明年的發展打好基礎。要抓住當前企業生產的有效期，開足馬力，加班加點，確保完成年初任務。

三要抓好財政收入。今年，是我縣財政形勢比較嚴峻的一年，各項重點工程建設和民生實事落實對財政的壓力很大。在收入上，財稅部門要克服困難，做到應收盡收，足額入庫；在支出上，要堅持保重點、壓一般的原則，把有限的財力用在經濟建設上，用在全縣發展的大事上，用在解決事關群眾利益的民生問題上。

四要抓好社會穩定。年終歲尾是各種矛盾的突發期和易發期，是穩定工作的敏感期。因此，各鄉鎮、各部門必須高度重視，把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務抓在手上。一是認真抓好信訪工作，及時解決群眾關心的熱點、難點問題，防止出現集體訪和越級訪。二是認真抓好安全生產。要把安全生產作為兩節期間的一項重要工作，堅決抓實抓好。各分管縣長、各部門、各鄉鎮一定要本著對事業、對群眾高度負責的精神，深入排查，大力整改，下決心解決好道路交通、消防、易燃易爆及危化品、煤炭等領域的安全隱患，杜絕群死群傷事故的發生。尤其是對小煤礦，必須管好、管住、管出成效。縣政府要繼續組織安監、國土、公安等部門，加強晝巡夜檢，對私挖濫采人員要嚴厲打擊。涉煤鄉鎮要加大工作力度，認真落實包保責任，安排得力人員死看死守。三是認真抓好社會治安綜合治理。公安、交通、消防等相關部門要積極配合，協同作戰，抓好社會治安的綜合整治工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，整頓社會治安秩序，保證社會的安全穩定。

五要抓好“兩節”期間群眾的生產生活。要認真落實救災救濟政策，妥善安排城鄉低收入家庭和困難群眾生活，尤其要做好受災群眾、城鎮低保戶、農村貧困戶和五保戶的救助工作，盡最大努力解決好城鄉弱勢群體的基本生活。特別是今年，全縣遭受了百年不遇的水災，貧困戶、受災戶增多，扶貧解困、救災救濟壓力加大，民政等相關部門、各鄉鎮政府必須高度關注，研究辦法，妥善解決好困

難群眾的生產生活問題，全面維護社會穩定，確保“兩會”的順利召開和“兩節”的安定祥和。

六要做好明年工作的謀劃。要按照縣委的統一要求，結合實際，精心謀劃好明年的工作。要搶抓機遇，積極向上爭取政策和資金。在研究工作時，要有清晰的思路。既要考慮我們面臨的發展形勢和發展機遇，又要考慮我縣的基礎情況和發展現狀，把上級的政策和自身實際充分結合起來，確保工作思路的科學性和可操作性；要有可行的發展目標。立足本鄉鎮、本部門的發展基礎，制定切實可行、催人奮進的發展目標；要突出工作重點。按照既定目標，確定工作重點，抓什么工作，抓到什么程度，都要認真考慮和安排。只有這些重點工作明確了，才知道心思往哪用，力量往哪使。要強化保證措施，圍繞發展目標和工作重點，各鄉鎮、各部門要認真思考、反復研究，切實拿出一些可行的措施和辦法，以保證重點工作取得突破，發展目標按期完成。

同志們，這次全會對加快東遼經濟和社會發展，實現強縣富民宏偉目標，具有極其重要的意義。讓我們以這次全會精神為指導，緊緊地團結在縣委周圍，在縣委的領導下，統一思想，凝聚合力，扎實工作，埋頭苦干，為全面完成全會提出的各項任務而努力奮斗！