第一篇：20110612在縣委十一屆一次全委會結束時的講話（范文模版）

在縣委十一屆一次全會結束時的講話

(2011年6月12日)

各位委員：

剛剛勝利閉幕的縣第十一次黨代表大會，經過充分醞釀、討論和代表選舉，產生了中共寶應縣第十一屆委員會。剛才，縣委十一屆一次全會又選舉產生了新一屆縣委常委和書記、副書記，通過了縣紀委一次全會的選舉結果，會議取得了圓滿成功。在此，我代表新當選的各位常委，對大家的信任表示衷心的感謝，同時，對大家給予我本人的信任和支持表示誠摯的謝意！我們將和各位委員一道，在揚州市委的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹“兩個率先”新要求，恪盡職守，勤奮工作，不辜負黨和人民的期望。十屆縣委已圓滿完成了歷史使命，十屆縣委中的一些同志，由于年齡和工作變動等原因，不再進入十一屆縣委。這些同志在任期間，為寶應的經濟社會發展傾注了大量心血，作出了積極貢獻。借此機會，我代表新一屆縣委，向他們致以崇高的敬意！

本屆縣委受命于寶應趕超發展、爭先進位的關鍵時期，肩負著全面建成更高水平小康社會的光榮使命。我們應該清醒地看到，歷史賦予我們的是神圣責任，等待我們的是艱巨任務，要求我們的是不懈奮斗。我們一定要倍加珍惜時代提供的機會和舞臺，倍加珍惜 1

組織的重托和期盼，倍加珍惜全縣廣大黨員干部群眾的信賴和支持，努力把自己的全部心血和智慧，奉獻給92萬寶應人民，傾注到寶應趕超創新、富民強縣的偉大事業中。為此，我們這屆縣委班子必須努力做到以下五條：

一、解放思想，做開拓創新的表率。創新是時代的主題，是寶應實現趕超跨越的必然要求。今后五年，是我們在十屆縣委打下良好基礎上，謀求更好更快發展的重要時期。這一時期，我們要實現“兩年翻番、三年跨越、五年變樣”，全面建成更高水平小康社會，最關鍵的是要高舉解放思想、創新發展的旗幟，做思想解放的先鋒、開拓創新的楷模。我們要在實現超常規發展的舉措上創新，在破解發展難題上創新，在產業轉型升級上創新，在趕超爭先機制上創新，用創新的思路、創新的舉措，去搶抓新機遇，應對新挑戰，解決新問題，走出一條符合寶應實際的發展之路；積極應對宏觀調控新形勢，對看準了的，始終保持敢想敢干的銳氣，搶抓政策的機遇、產業的機遇、創新的機遇、交通基礎設施大為改善的機遇，加快趕超發展；創新用人機制，創新發展機制，創新激勵機制，增強加快發展、科學發展的動力和活力。創新的前提和基礎是學習。我們要更加勤于學習，善于學習，善謀發展，善于突破，不斷增強領導能力和創造能力。

二、求真務實，做真抓實干的表率。全面建成更高水平小康社會，最關鍵的還是要發展，最根本的還是要求真務實、真抓實干。這次黨代會提出今后五年的工作目標，既是上級組織對我們的殷切

希望和要求，也是我們提升標桿、自我加壓的決心和追求，更是我們對92萬寶應人民的莊嚴承諾，必須說到做到、一諾千金。現在區域之間的競爭在很大程度上，已經集中到各級班子和領導的能力、作風、本領之間的競爭，迫切需要我們一心一意謀發展、抓發展、快發展，集中精力想大事、干大事、成大事；迫切需要我們在工作中求實、務實、抓落實，把功夫下在實干上。我們既要當好指揮員，領導全縣上下拼搏進取，向著既定的目標邁進，更要成為戰斗員、實干家，與全縣人民同心干。我們要緊張快干，對黨代會提出的各項目標任務，迅速抓分解、抓落實、抓推進，只爭朝夕抓發展，夜以繼日干工作，把黨代會激發出來的熱情化為趕超創新、富民強縣的行動。我們要埋頭苦干，堅決克服貪圖安逸、坐而論道的不良傾向，堅持真抓實干、多做少說、撲下身子、干出成效。

三、執政為民，做親民愛民的表率。民心向背決定一個政黨的興衰，也決定一個區域領導工作的成敗。我們要帶頭踐行黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把奉獻寶應人民作為崇高使命，把造福寶應人民作為全部追求，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策。我們一定要銘記，人民是衣食父母，必須堅持人民利益高于天，精心服務，傾心幫助，真心奉獻；我們一定要銘記，人民是真正的英雄，必須充分尊重群眾的首創精神，時時關心群眾，處處相信群眾，事事依靠群眾，善于從群眾中汲取無窮無盡的智慧和力量；我們一定要銘記，人民是國家的主人，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，加強和創新社會管理，善于做群眾工作，切實把人民

群眾的利益實現好、維護好、發展好。

四、凝心聚力，做精誠團結的表率。全面建成更高水平小康社會，是全縣人民的共同目標。目標同向是團結的基礎。要切實加強全縣上上下下、方方面面、黨內黨外的團結，特別是維護縣委班子的團結。我們班子里的每一個領導成員能夠相識相知、合作共事，完全是事業的需要，是難得的緣分，只要以黨的事業為重，以人民利益為重，以寶應發展的大局為重，就沒有解決不了的問題，就沒有做不好的工作。寶應發展所取得的成績，是歷屆縣委團結一致，帶領全縣人民艱苦奮斗的結果。我們要倍加珍視和愛惜團結和諧的大好局面，相互信任，相互支持，相互補充，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，進一步營造和衷共濟干事業的良好氛圍。要用事業維系團結。我們每一位委員，無論分管什么工作、擔任什么職務，都要堅持事業至上，人民利益至上，積極主動地參與集體領導，不折不扣地執行縣委的決議決定。要用制度保證團結。按照民主集中制原則，進一步健全和完善全委會及其常委會的議事規則、決策程序，切實加強和健全黨內民主，積極開展批評與自我批評，不斷提高領導班子解決問題的能力。要用黨性增進團結。認真履行黨章的各項規定，堅持識大體、顧大局，求大同、存小異，以誠相待，和衷共濟，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

五、嚴于律己，做清正廉潔的表率。一個深受群眾擁護的班子，首先必須是一個清正廉潔的班子；一個合格的領導干部，首先必須是一個嚴于律己的干部。我們要樹立正確的人生觀、權力觀、價值

觀，嚴格執行黨章和黨風廉政建設的各項規定，在全縣人民中樹立起新一屆領導班子的良好形象。在這里，我向大家鄭重承諾，凡是要求大家做到的，我自己首先做到；凡是要求大家不做的，我自己堅決不做。歡迎大家對我加強監督，也歡迎全縣黨員、群眾和社會各界、新聞媒體對我們常委班子加強監督。

同志們，從今天起，本屆縣委就將開始五年的任期，新一屆縣委已經接過了“接力棒”。我堅信，有上級黨委的正確領導，有全縣各級干部、廣大黨員和人民群眾的大力支持，我們一定能夠把縣委領導班子建設好，一定能夠團結帶領全縣人民趕超創新、富民強縣，一定能在新的征途上創造出新的業績，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

第二篇：在全委會結束時的講話

同志們：

這次區委全委會堅持以科學發展觀為指導，學習傳達了市委全委會精神，研究部署了加快我區科技事業發展、建設學習型社會和創新型城市的各項工作，聽取并討論了區委常委會的工作報告，審議通過了《中共重慶市雙橋區委關于實施中長期科技規劃建設學習型社會和創新型城市的決定》。會上，xxx區長代表區委、區政府對《決定》作了說明，對上

半年的工作作了分析總結，對下半年的工作進行了具體部署。與會同志在討論中一致認為，x屆x次全委會以來，區委常委會的工作求真務實，開拓進取，富有成效，我區的改革發展和各項工作有了新的重要進展，“十一五”起步之年開局順利；全委會通過的《決定》，符合市委、市政府精神，切合雙橋實際，思路清晰，重點突出，措施有力，具有很強的針對性和指導性，是推動我區科技工作、建設學習型社會和創新型城市的重要指導性文件。這次全委會議題重要，內容豐富，準備充分，氣氛活躍，會風良好。大家以飽滿的政治熱情和高度負責的態度，認真參與討論，積極研究問題，收到了集思廣益、民主決策、科學決策的良好效果。在全體與會同志的共同努力下，會議開得很好，達到了預期的目的。一是統一了思想，形成了共識；二是明確了目標，審定了措施；三是振奮了精神，激勵了斗志，對于以更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍搞好工作、推動發展，進行了深入動員。認真貫徹落實好這次會議精神，對于我們鞏固和發展來之不易的大好形勢，進一步統籌經濟和社會事業協調發展，促進社會長治久安，實現富民興區構建和諧雙橋的偉大事業，具有十分重大的意義。

下面，我就如何貫徹落實好這次全委會精神，扎實做好下半年工作，講三點意見。

一、加強領導，落實責任，認真抓好區委七屆八次全委會精神的貫徹落實

一是深刻領會全委會精神，結合實際搞好傳達貫徹。各級各部門要深刻領會和全面把握全委會的精神實質，采取靈活多樣的形式抓好傳達學習。要把精力放到如何結合自身實際進一步解放思想、更新觀念、保持良好的精神狀態上，放到如何能夠拿出加快我區科技事業發展、完成全年目標任務的措施上，放到如何按照全委會的總體要求創造性地做好工作上，不要片面追求傳達貫徹的速度快慢，而要講求傳達貫徹的質量好壞。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭加強學習，吃透精神；帶頭解放思想，更新觀念；帶頭開拓思路，創新工作；帶頭落實責任，真抓實干。在宣傳方面，要充分利用電視、網絡、宣傳欄、櫥窗等多種方式加強宣傳，突出宣傳的針對性，增強宣傳的實效性，使區委的要求深入基層、深入人心。

二是進一步細化政策措施，扎實推進落實全委會精神的相關工作。這次全委會就加快我區科技事業發展、建設學習型社會和創新型城市，提出了非常明確的目標和任務，制定了操作性較強的政策措施。各部門要按照全委會確定的目標任務和工作要求，再進一步細化，完善相關措施，落實相應的工作。建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保人人肩上有擔子、項項工作有著落、件件事情有結果。

三是加大督促檢查力度，確保全委會精神落到實處。區級領導要帶頭深入第一線，親自了解會議傳達貫徹的情況，及時發現問題，完善相關措施，指導好全委會精神的貫徹落實。區委區政府督查室要把全委會精神的貫徹落實情況，作為當前和今后一個時期督查工作的重點，改進方法，搞好專項督查，搞好情況反饋和事項跟蹤，確保全委會精神落到實處。

二、振奮精神，全力推進，力爭“十一五”開局之年經濟社會發展實現新突破

剛才，xxx區長對下半年的工作作了安排部署，我完全贊成，請大家認真抓好落實。今年時間已過半，扎扎實實做好下半年的各項工作，對于全面完成今年的目標任務，確保“十一五”開好局、起好步至關重要。各級各部門要以貫徹落實區委七屆八次全委會精神為契機，進一步振奮精神，真抓實干，力爭下半年各項工作取得更加明顯的效果。這里，我再強調三點。

首先，要奮勇爭先，圍繞目標抓落實。一是要勇挑重擔，明確責任不懈怠。全區各級干部一定要牢記責任，履行責任，落實責任，真正做到對黨負責、對人民負責、對事業負責，以強烈的責任感來體現作為、奉獻才智、推進發展。要清醒地認識到肩負的使命，查找工作上存在的差距，堅持把重點工作項目化、項目責任化、責任具體化，嚴格規定完成時限和完成標準，確保責任級級明確到位，壓力層層傳遞到位。二是要鍥而不舍，咬定目標不放松。凡是區委、區政府決定的事，必須堅決貫徹執行，決不允許以任何理由不完成任務，決不允許以任何借口掩飾工作上的不足和發展上的差距。三是要鼓足干勁，堅持標準不降低。各級各部門要切實增強“干不到一流是失職、爭不到先進是失敗”的強烈意識，把高標準、嚴要求貫穿于工作的每個環節，目標定位一定要高，參照標準一定要高，工作要求一定要高，敢于同勇的爭、和強的比、向高的攀、與快的賽，努力在競爭中爭得優勢，在趕超中贏得主動。決不允許隨意降低標準，只求過得去，不求過得硬；決不允許怕麻煩、怕引發矛盾，不落實工作，確保高質量地完成區委、區政府下達的各項目標任務。

其次，要轉變作風，務實苦干抓落實。一是作風要實。雙橋要快速崛起，干部的作風至關重要。各級干部特別是領導干部，一定要做到說了就

干，干就要干好。如果身在其位、不謀其政，就會貽誤黨和人民的事業，破壞黨和政府的形象。應當看到，完成各項目標任務，既有有利條件，也有不利因素。化不利因素為有利條件，促進工作落實，需要付出心血和汗水，靠偷工減料、耍嘴皮子是絕對辦不到的。我們要堅持一切從實際出發，深入基層查實情，不務虛名說實話，腳踏實地辦實事，多謀善干出實績。二是作風要硬。當前，我區發展正處于關鍵時期，各種矛盾和困難相互交織。各級干部務必要保持過硬的工作作風，發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，全力以赴打好主動戰、攻堅戰。今年實施的各項重點工作都是難打的硬仗、難啃的骨頭，我們必須以硬作風、硬措施來落實硬任務，多創工作亮點。三是作風要細。細節決定成敗。抓工作落實，就是要善于從大處著眼、小處入手，注重在深入細致上做文章，把困難估計得充分一些，把制約因素考慮得全面一些，把應對的措施謀劃得周到一些。尤其是對區委、區政府的重點工作和群眾關注的熱點問題，一定要深入研究，周密部署，從小事做起，從具體事干起，一件一件抓落實，絕不能憑感覺、想當然，造成工作上的被動和失誤。

第三，要優化服務，打造更優的招商環境。在這里我為什么還要強調招商引資的問題，你們都知道，上半年我區固定資產投資比去年同期下降，而且完成全年的計劃還不到1/3，就其原因，一是是新開工項目減少，二是已開工的項目進展也很緩慢，說到底，這與我們的招商引資工作和優化服務有很大的關系。要發展經濟，就必須抓好招商引資。招商引資是推動我區經濟社會快速發展的“助推器”，是雙橋實現跨越式發展的“一號工程”。因此，我重點強調三點：一要樹立大局意識。全區上下要大力營造全民“招商、親商、安商、富商”的環境，只要客商需要的，就要盡可能讓利；只要對客商承諾的，就要堅決兌現。要用好、用活、用足現有的政策，只要不違反法律，能夠創造財富、提供稅收、安排就業，我們就要大力扶持發展。二要樹立服務意識。牢固確立“幫助客商就是幫助自己、服務客商就是服務經濟、關注客商就是關注發展”的理念，形成“你發財我發展、你興業我就業”的互動效應。大力推行“我能辦、馬上辦、能辦成”和“事不過夜”的工作作風，提高工作效率和服務質量，真正為投資客商解決實際問題。只要客商進了門，在政策允許的范圍內，需要什么服務就提供什么服務；只要項目開了工，墻內的事決不無端干預，墻外的事必須辦好；只要客商反映的問題1屬實，就要100予以調查處理。比如垃圾處理場的問題，重百片區拆遷的問題等，我們都要認真解決，搞好服務，確保重點工程的順利進行。三要樹立平安意識。扎實推進“平安雙橋”創建活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭，樹立社會正氣；要加大社會治安綜合整治力度，對干擾、破壞正常生產經營秩序的行為，采取果斷措施堅決予以打擊，切實讓每一位客商在雙橋投資放心、工作安心、生活舒心。

三、接受考驗，安心工作，確保換屆工作與全區發展兩不誤兩促進

根據市委的安排，從今年x月到明年x月，區縣和鄉鎮領導班子將進行集中換屆。這里，我重點強調一個問題，就是各級領導干部要防止和克服“換屆綜合癥”，集中精力抓好工作。前段時間，市委對部分區縣和市級機關領導班子作了必要的調整和充實，區縣和鄉鎮換屆的準備工作也正加緊進行。這里，我要特別強調的是，干部在換屆前對自己的進退留轉有所考慮，是情理之中的事情，但絕不能因此而影響工作。今年是“十一五”發展開局起步的關鍵時刻，各項工作任務繁重，時間緊迫，如果領導干部把精力過多地用在考慮個人進退留轉問題上，就會直接影響工作的落實，直接影響全區改革發展穩定的大局，這也是對黨、對人民、對自己都不負責任的表現。實際上，如何對待換屆時的進退留轉問題，既是對每個領導干部政治素質、大局觀念的重要考驗，也是對每個黨員領導干部先進性教育活動成效的一個具體檢驗。今天，全區各級各部門的主要領導干部都在這里，希望大家在正確對待換屆問題上經受住考驗，發揮模范作用，為班子成員和其他干部作出表率。這次換屆，區委將嚴格按照中央、市委的要求，切實嚴肅組織人事紀律，積極營造風清氣正的換屆環境，真正在選人用人上體現正確導向、形成良好風氣，讓那些講政治、講大局、品行好而又想干事的人有機會，讓那些能干事的人有舞臺，讓那些干成事的人有地位。通過用人的正確導向來影響工作的正確走向，通過選好干部、配強班子為推動全區經濟社會發展注入新的活力，確保換屆工作和經濟社會發展取得雙豐收。

同志們，迎接挑戰刻不容緩，來不得絲毫懈怠；發展重任責無旁貸，容不得半點退縮。區委號召，全區上下要樹立強烈的責任感、使命感和危機感，以加快發展為己任，以富民強區為目標，振奮精神，真抓實干，謀發展之策，立創新之志，鼓爭先之勁，求務實之效，全力開創各項工作的新局面！

第三篇：在縣委九屆三次全委會結束時的講話

同志們：縣委九屆三次全委會議，以黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆五次全會精神為指導，深入貫徹市委一屆七次全委會議精神，認真總結去年的工作，客觀分析當前我縣加快發展面臨的形勢和機遇，研究部署了今年的各項工作任務。會議主題鮮明，目標明確，重點突出，內容豐富，措施有力，是一次團結的大會，務實的大會，鼓勁的大會。下面，我再強調三個問題。

一、這次會議的主要收獲這次會議是在新形勢下召開的一次重要會議，與會同志對縣委常委會的報告進行了認真討論，充分肯定了縣委一年來的工作，圍繞加快經濟發展和推進社會全面進步發表了很好的意見。大家認為，這是一次增強信心、鼓舞干勁、求真務實的會議，會議達到了統一思想，提高認識，明確任務，振奮精神的目的。主要體現在以下幾個方面。一是統一了對加快發展的認識。大家認為，縣委把加快發展作為我縣最大的政治和最根本的任務，符合中央、省委和市委的要求，符合我縣的實際，對于進一步動員全縣廣大黨員和干部群眾圍繞“三個三分之一”戰略目標，積極投身全面建設小康社會偉大實踐，謀求新發展，實現新跨越，具有十分重要的意義。與會同志通過認真討論，進一步深化了對縣情的認識，充分認識到我縣加快經濟社會發展的有利條件和重大歷史機遇，堅定了加快發展的信心，表示一定要把思想統一到這次會議精神上來，統一到縣委的決策部署上來，牢牢把握機遇，克服一切困難，扎扎實實地抓好各項工作措施的落實，努力推進經濟快速發展和社會全面進步。二是明確了加快發展的目標任務。大家認為，今年的工作，重點突出，措施切實可行，抓住了加快發展的關鍵。縣委提出的加快發展的目標，體現了我縣經濟社會發展贏得的重大歷史機遇的要求，體現了時代特點，符合全縣人民的愿望，是一個通過努力可以實現的目標。表示一定要按照縣委的安排部署，抓住機遇，用好機遇，進一步完善發展思路，加大工作力度，真抓實干，求真務實，務求必達地實現加快發展的奮斗目標。三是進一步強化了以增加農民收入為中心，堅持“三農”工作重中之重地位的認識。大家認為，加快發展，農業是基礎，堅持農業基礎地位不動搖，以增加農民收入為中心，扎實抓好農業農村工作，與實施工業強縣戰略、堅持推進新型工業化同等重要。縣委對“三農”工作的安排部署，既立足我縣農業農村的實際，注重發揮資源優勢，又體現了新階段農業和農村經濟發展的新要求，表示一定要下大力氣抓緊抓好農業農村工作，加大科技推廣力度，大力改造和提升傳統農業，努力增加科技含量，提高傳統農業綜合生產能力和生產效益；要認真研究新形勢下農民增收、農業增效、農村穩定的新問題，用抓工業的思路、機制和辦法來抓好農業，大力調整農業產業結構，推進農業產業化經營，全面激活農村經濟；重視發展農村二三產業，促進農民向非農產業轉移，全力抓好勞務輸出，壯大打工經濟，拓寬農民增收的渠道和空間。四是進一步強化了對推進“三個三分之一”重要性認識。大家認為，隨著中央統籌城鄉經濟協調發展的力度不斷加強，農村勞動力由傳統種養業向現代農業轉移，由農業向非農產業轉移，由農村向城鎮集聚，農村勞動力就業格局發生了重大變化。“三個三分之一”的提出和實施順應了這種變化，涵蓋了我們工作的全部內容，是我縣全面推進農村小康社會建設的根本途徑。市委、市政府將鎮雄確定為全市經濟發展的“一個片區、一個重點和一個新興工業城市”，明確了我縣的發展方向，為我們推進“三個三分之一”提供了又一重大歷史機遇。大家表示，要緊緊圍繞實施“三個三分之一”戰略目標，扎實做好加快發展各項工作。全力以赴支持華電鎮雄電廠建設，推進新型工業化進程，帶動相關產業特別是農村二三產業大發展；按照縣委城鎮化發展思路和工作部署，堅定不移地加快城鎮化發展步伐，不斷提高城鎮吸納農民的能力。認為把勞務輸出作為實現“三個三分之一”的突破口，找準了推進扶貧攻堅、增加農民收入、促進農村小康社會建設的著力點，表示要按照縣委的部署和要求，抓住云南省實施“百萬民工培訓工程”的機遇，全力打造鎮雄勞動力品牌，進一步完善機構，落實措施，努力提高組織化程度和輸出質量，做大做強勞務輸出產業，促進農民增收。五是深化了對擴大開放，搞好招商引資工作和發展非公有制經濟重要性的認識。大家認為，我縣基礎差、底子薄，加快發展，必須立足資源優勢，充分借助外力，激活內力，聚智開發，聚力發展；必須大力發展非公有制經濟，讓非公有制經濟在各領域、各行業蓬勃發展，逐步成為縣域經濟的重要力量，成為引領我縣經濟加速發展最具活力、最有生機的因素。大家表示，一定要抓住招商引資和發展非公有制經濟這一發展的關鍵，按照縣委的部署，強化開放意識，進一步創優環境，提高服務水平和服務質量，以更加嶄新的姿態擴大開放、以更加良好的形象招商引資、以更加務實的精神促興非公有制經濟，全力保持大開放、大招商、大發展的良好勢頭。六是深化了統籌經濟社會協調發展重要性認識。大家認為，縣委堅持與時俱進，以“三個三分之一”統籌各項工作，統籌經濟社會協調發展，堅持以人為本，關注民生，關心困難群眾生產生活，體現了“三個代表”重要思想的根本要求，是立黨為公、執政為民的具體體現。表示要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，竭盡全力解決困難群眾生產生活問題。縣委高度重視社會事業發展，把人口與計劃生育、教育、衛生、文化等社會事業發展擺在突出的位置加以強調，是縣委全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀的重要體現。表示要在工作中進一步明確職責，切實落實，促進全縣經濟社會協調發展和人的全面發展。七是把2004年作為轉變作風年，大興艱苦奮斗、求真務實之風，體現了為民、務實、清廉的要求，使大家更清醒地認識到肩負的歷史責任，增強了責任感和緊迫感。表示要按照縣委提出的建設學習型、開拓型、團結型、務實型班子和干部的要求，在提高政治理論素養上狠下功夫，務求取得新進展；在解放思想、更新觀念上取得新突破，開拓創新，積極而為，敢為人先；在增強班子戰斗力上，認真貫徹民主集中制原則，增強團結，同心協力為實現加快發展的目標而努力奮斗；在作風建設上，堅定信心，艱苦創業，求真務實，真抓實干，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，以優異的成績進一步密切黨群干群關系。

二、樹立和落實科學發展觀，抓住機遇，乘勢而謀，加快發展進一步認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的責任感和緊迫感。加快發展是“三個代表”重要思想的本質要求，是全縣廣大人民群眾的迫切愿望。2004年是我縣經濟社會發展的關鍵之年和轉折之年，我們面臨著重要的歷史機遇，黨中央、國務院堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，更加重視西部貧困地區的發展，更加重視解決“三農”問題，在政策、資金、項目等方面將會給予西部地區更大的傾斜；中央、省高度重視縣域經濟發展，在重點縣財源培植、勞務輸出等方面，將會給我們更多的支持和幫助；市委、市政府將我縣作為全市經濟發展的“一個片區、一個重點和云南北大門建設的一個新興工業城市”的定位，為我縣經濟發展指明了方向，我縣發展的潛力和優勢將得以充分發揮；縣委提出的“三個三分之一”的戰略目標，已成為全縣廣大干部群眾的共識，全縣上下思發展、議發展、謀發展的氛圍已經形成，必將激發起全縣人民奮發進取、艱苦創業的熱情；華電鎮雄電廠的建設，實現了資本和資源的有機結合，必將為我縣經濟發展注入強大的活力，帶動和促進我縣經濟快速發展。形勢喜人，形勢逼人，不發展不行，發展慢了也不行，我們別無選擇，唯有加快發展。“為官一任、造福一方”，這是黨對我們的重托，是人民對我們的期盼。我們一定要清醒地認識到肩負的歷史重任，增強憂患意識和危機意識，增強加快發展的責任感和緊迫感，樹立不進則退，慢也是退的思想，在成績面前不盲目樂觀，在困難面前不悲觀失望，既要看到我們與發達地區、先進縣市存在的差距，也要看到我們加快發展的巨大優勢，正視現實，堅定信心，埋頭苦干，奮起直追。

第四篇：在甘肅省委十屆全委會結束時的講話

在省委十屆八次全委會議上的講話

（2005年7月26日）

陸浩

同志們：

這次省委全委會議開得很好。會議開始時，蘇榮同志代表省委常委會做了重要講話，全面總結了上半年工作和第一批保持共產黨員先進性教育活動的情況，明確了當前和今后一個時期全省面臨的主要任務，提出了新形勢下關系我省改革發展穩定的重大問題。蘇榮同志的講話既有經驗的總結，又有認識上的升華；既有對全省發展規律的準確把握，也有對未來發展的深刻思考。思想性、理論性都很強，必將對我們進一步提高認識、理清思路、加快發展起到重要的指導作用。

會議認真討論了蘇榮同志的講話。大家一致認為，上半年，在黨中央、國務院的正確領導下，省委堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞貫徹落實“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的工作思路，緊緊抓住制約我省加快發展的主要矛盾和薄弱環節，以開展先進性教育活動為動力，以項目建設、國有企業改革、勞務輸出、縣域經濟和非公有制經濟發展等工作為重點，有針對性地采取了一系列重大措施，推動了經濟社會的快速健康發展，全省上下形成了抓項目、抓改革、促發展的良好局面。這充分證明了省委關于全省工作的指導思想和采取的重大措施是正確的。大家認為，講話立意高遠，內涵豐富，思路清晰，對上半年工作的總結客觀實在，對制約改革發展的問題分析透徹。特別是講話中總結的實現加快發展的“七個必須”和要求各級黨委、政府研究考慮的九個問題，深刻反映了多年來甘肅經濟發展的規律和經驗，都是需要我們重新認識和破解的一些重大問題。大家一致表示，一定要認真學習蘇榮同志的講話，貫徹落實好這次會議精神，著眼于提高謀劃和領導經濟社會發展的能力與水平，加強對關系經濟社會發展全局重大問題的探索研究，肯定成績，尋找差距，以飽滿的精神狀態和更加務實的工作，確保完成年初確定的各項目標任務。

為了更好地貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面完成今年全省經濟社會發展的預期目標，根據省委常委會討論的意見和蘇榮同志的講話精神，下半年全省工作的總體要求是：按照黨中央、國務院的總體部署，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續保持全省經濟較快發展的良好勢頭，結合甘肅實際認真貫徹中央宏觀調控政策，求真務實、開拓創新，集中抓好三件大事：一是抓好第二、三批保持共產黨員先進性教育活動，務必取得實效；二是抓好當前的經濟社會發展，準確把握經濟走勢，認真解決突出問題；三是抓好“十一五”規劃的編制，研究謀劃關系全省改革發展穩定的全局性、根本性、戰略性問題。努力實現“三個確保”：確保“十五”計劃目標的全面完成；確保全省經濟實現兩位數增長；確保經濟社會協調持續健康發展。

根據這一總體要求，要重點做好以下幾個方面的工作。

一、精心組織，確保先進性教育活動取得實效。

按照中央的統一部署，我省第一批先進性教育活動基本實現了預定的目標，取得了比較明顯的成效，第二批先進性教育活動已全面展開。各級黨組織要按照省委的統一安排部署，加強領導，扎實工作，確保取得實實在在的效果。

第一、狠抓整改工作，鞏固和擴大第一批先進性教育的成果。

要繼續抓好黨員的學習教育，不斷激發保持先進性的內在動力。學習實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，堅定理想信念，努力改造主觀世界，是加強黨的先進性建設的一項長期任務。要充分運用先進性教育中積累的方法和經驗，進一步健全黨員干部學習制度，樹立終身學習的理念，自覺把學習作為人生的第一追求，不斷推進學習型政黨和學習型社會的建設。要繼續抓好整改，努力鞏固和擴大整改成果，把整改貫穿于黨委、政府的各項工作中。各地各單位要對整改情況進行一次認真檢查，對已經做出的承諾，要盡快落實；對中長期整改目標，要進一步明確分工，靠實責任，強化措施，分步落實；對容易反復的問題，要采取得力措施，標本兼治，防止反彈。

第二、堅持分類指導，扎實推進第二批先進性教育活動。

第二批先進性教育活動涉及全省２萬個基層黨組織和45萬名黨員，分布在企業、學校、鄉鎮機關和街道社區，處于生產、教育、科研、文化及社會服務等行業的第一線，黨員隊伍的現狀和基層黨組織的情況各有不同。搞好第二批先進性教育活動，對于增強基層黨組織的戰斗力，密切黨同人民群眾的血肉聯系，擴大黨的群眾基礎，加快推進全面建設小康社會進程，構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。各級黨組織一定要堅持分類指導的原則，立足行業特點，貼近基層實際，采取靈活多樣的方式方法，努力增強工作的針對性。在工作安排上，組織不健全、不具備條件的，要積極創造條件啟動，不搞“一刀切”；各個單位的時間進度要根據情況掌握，不搞“齊步走”，時間服從質量；不同行業黨員先進性教育活動要有不同特點、不同要求，對工作抓得不實、沒有完成任務、達不到質量要求的，要延期轉段。在 學習內容和方式上，要根據生產一線黨員、知識分子黨員、新經濟組織和新社會組織中黨員、離退休職工黨員的不同情況，分別做出安排，不強求一律。要開展各具特點的主題實踐活動，豐富活動內容。在工作著力點上，要各有側重。國有企業要充分發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，積極參與和支持企業改革。

街道社區要以強化服務職能為重點，增強服務意識，提高服務水平，創建文明和諧的新型社區。學校要以師德校風建設為重點，加強和改進教學科研工作，提高教育質量，培養合格人才。鄉鎮機關要以服務“三農”為重點，抓好黨在農村各項方針政策的落實，積極推進各項改革，努力增加農民收入。要努力多辦實事，讓群眾得到實惠，贏得群眾對教育活動的參與和支持。

第三、注重教育成效，確保成為群眾滿意工程。要堅持以正面教育、自我教育為主的原則，著力解決好黨員在黨性修養方面存在的突出問題，教育黨員樹立堅定的共產主義理想信念，提高黨員的思想政治素質。要針對兼并破產企業黨建工作的具體情況，探索黨員活動的新方式。

加強非公有制企業、外資企業和社區黨組織的組建力度，對應建未建的，要抓緊組建。要按照屬地化管理的原則，加強流動黨員的管理，做到哪里有黨員，哪里就有健全的黨組織和組織生活。對軟弱渙散的基層黨組織要加強整頓，增強凝聚力、戰斗力。要堅持先進性教育活動與推進工作相統一，找準先進性教育與工作的結合點，統籌兼顧，合理安排，做到“兩不誤、兩促進”。把通過先進性教育活動激發出來的活力，體現到做好本職工作上，以工作的實際成效作為檢驗教育活動成果的標準。要通過落實整改措施，努力探索建立黨員在學習、教育、管理、聯系群眾 等方面的長效機制。要及時總結基層黨組織和黨員創造的經驗，并用制度的形式固定下來，堅持下去，使廣大黨員長期受教育，永葆先進性。

按照中央的要求，第三批先進性教育活動將于年底前展開，各級黨組織要有計劃、分步驟地做好試點和準備工作。

二、抓好第一要務，努力保持經濟社會發展的良好勢頭。

上半年，國家宏觀調控政策的效應進一步顯現，全省經濟繼續保持了較快增長的勢頭，投資、消費、出口三大需求增勢平穩，農業形勢喜人，就業形勢有所好轉，城鄉居民收入穩步提高，主要經濟指標實現了兩位數增長。全省實現生產總值683億元，比去年同期增長12％，高出全國平均水平2個百分點。其中規模以上工業企業實現增加值增長18％，高出全國平均水平2個百分點；全社會固定資產投資完成357億元，增長15％；大口徑財政收入完成125億元，增長23％。

一般預算收入完成60億元，增長25％；社會消費品零售總額實現275億元，增長12％；城鎮居民人均可支配收入達到4000元，增長10％。農民人均現金收入達到831元，增長22％。

這表明當前宏觀經濟形勢總體是好的。但經濟運行中仍然存在一些亟待解決的問題，主要是工業企業效益下滑，固定資產投資增速回落，銀行存貸差繼續拉大，資金供應偏緊。對這些問題我們要高度重視，認真加以解決，確保實現全年經濟社會發展的主要預期目標。

（一）鞏固發展農業和農村經濟的好形勢。

今年以來，我們認真貫徹落實各項支農政策，極大地調動了農民的生產積極性，農業和農村形勢較好。預計今年糧食總產可與去年持平。伴隨好的形勢，也存在著一些不容忽視的矛盾和問 題，主要是農產品價格漲幅回落，農業生產資料價格上漲，農業成本增加，影響農民增收；有些地方去冬今春以來持續干旱，局部地方發生暴洪等自然災害，給群眾的生產生活帶來了困難。下半年我們要繼續圍繞增加農民收入，突出抓好以下工作。

一是抓好支農政策的落實，深化鄉鎮配套改革。各地、各部門要不折不扣地貫徹落實中央和省委兩個１號文件精神，采取更直接、更明確、更有力的措施，支持農業和農村經濟發展。要加大投入力度，提高農業綜合生產能力。加快大中型水利工程和農村“六小工程”建設，廣泛動員群眾興修基本農田，不斷改善農村的生產生活條件。要全面推進以稅費改革為重點的農村綜合改革，重點抓好鄉鎮機構改革、縣鄉財政管理體制改革，積極穩妥地搞好５個縣的綜合試點和２個縣的化解鄉村債務工作試點。繼續完善“以縣為主、保障有力”的農村義務教育管理體制，整合農村教育資源。要加快鄉鎮職能轉變，推進事業單位改革，做好人員分流工作。進一步加大財政轉移支付力度，省級財政將采取戴帽下達的辦法，解決鄉鎮機關公用經費問題，保證鄉鎮政權正常運轉。要依照法律和政策，制定切實可行的辦法，解決好鄉鎮招聘干部考錄公務員問題。省級財政、人事、教育等部門都要加強具體指導，確保各項配套改革健康有序進行。

二是搞好配套服務，實現增產增收。

下半年是大宗農產品收獲和銷售旺季，各級黨委、政府要想農民之所想，急農民之所急，為搞好農產品運銷提供服務。糧食部門要按政策組織好糧食收購，農發行、農村信用社要加大對農產品收購資金的信貸支持力度。有關部門要及時提供農產品市場供求信息，鼓勵專業合作經濟組織充分發揮作用，努力拓寬農產品銷售渠道。交通、公安部門和運輸企業要加強協調配合，確保 鮮活農產品綠色通道暢通無阻，為農民增產增收做出貢獻。

三是不斷擴大勞務輸出規模。進一步加強勞務輸出的組織管理，完善培訓機制，努力保持當前勞務經濟發展的良好勢頭。要堅持政府推動引導與市場運作相結合，加強培訓與加快轉移相促進，輸出地與輸入地相協調，進一步開拓勞務市場，擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出效益。不斷完善勞務輸出管理服務組織，健全地區間勞務協作機制和信息網絡，建立跨省區勞務輸出移民基地，開展有組織的定點、長期勞務輸出，鼓勵更多的農民走出農村、走出甘肅。要加快建立城鄉統一的勞動力市場，在用工量大的城市建立農民工服務站，為進城務工農民提供方便。嚴禁拖欠農民工工資，積極幫助解決農民工子女入學難等問題，解除農民工的后顧之憂。

（二）深化國有企業改革，促進工業經濟增長。上半年，全省工業呈現出較快發展的態勢。特別是省屬企業發展勢頭強勁，產品銷售收入達到331億元，增長34％；實現利潤20億元，增長１倍。

鋼鐵、有色、石化等支柱產業對經濟增長的拉動作用明顯。煤電油運供求緊張狀況有所緩解，煤炭生產加快，發供電基本平衡并略有節余，鐵路運輸效率明顯提高。存在的主要問題是，工業增長主要靠少數大型企業拉動，利潤也主要集中在少數行業，行業和企業虧損面擴大，利潤增幅明顯下降。

１—５月，規模以上工業企業實現利潤31億元，僅增長2％；企業虧損面達33％，比去年同期高6個百分點。主要原因是，原油價格高位徘徊，成品油價格倒掛；能源原材料價格上漲，高耗能企業和制造業成本上升；企業流動資金緊張，中小企業融資困難，企業之間貨款拖欠加劇。下半年，要針對這些問題，采取 更加有效的措施，繼續保持工業經濟的較快增長。

一是全力打好國有企業改革攻堅戰。今年是實現我省國有企業改革三年攻堅目標的關鍵年，各級黨委、政府要堅持分類指導、整體推動，以國有大中型企業改革為重點，以產權制度改革為核心，以建立現代企業制度為目標，深化經營機制和管理體制改革，解決產權制度滯后、法人治理結構不完善等體制性障礙。要把改革改制與技術改造結合起來，把推進產權多元化與項目建設結合起來，把出讓優良資產與盤活不良資產結合起來，把國有企業改制破產重組與發展非公有制經濟結合起來。高度重視上市公司的改革發展，鼓勵引導大企業大集團重組上市公司，推進股權臵換和國有股減持，加快產權多元化。計劃年內破產的企業要按期啟動破產程序，已經進入破產程序的企業要盡快破產終結，擬破產的企業要做好破產準備工作。各市州要加強對下劃企業改革改制、破產重組的領導。繼續認真做好推進企業主輔分離、分離企業辦社會職能和下崗職工安臵工作，為企業發展創造寬松的環境。要加大對企業改革的資金支持力度，切實管好用好企業破產資金。對工作力度大、破產重組進展快的企業，要優先給予支持。

二是抓好重點技改項目。今年更新改造投資計劃為235億元，是歷年來投入最大的一年。上半年完成更新改造投資125億元，增長19％，為全年計劃的54％，均好于全省固定資產投資的增幅和進度。下半年要繼續抓好企業技術改造，推進傳統產業的改造和升級。要重點抓好金川公司鎳精煉系統改造和礦山改擴建、白銀公司干法氟化鋁改造、蘭州卷煙廠異地搬遷改造等一批重點項目的竣工投產。今年計劃開工的蘭鋁２６萬噸電解鋁等重大技改項目、環保節能項目，都要確保如期開工。

三是加大對重點骨干企業的支持力度。重點骨干企業是我省 經濟發展的支柱，加大對這部分企業的支持力度，對于促進全省工業發展至關重要。各級政府和有關部門要繼續做好煤電油運的綜合平衡與銜接，落實國家促進煤炭工業健康發展的扶持政策，抓好企業治亂減負工作。鐵路、交通、電力、煤炭、供水等部門和企業，要全力為企業搞好服務，省市經濟綜合部門要及時抓好協調調度工作，為促進企業發展辦實事解難題。

（三）全力確保固定資產投資穩定增長。

上半年，全省固定資產投資增長趨穩，增速回落，比全國平均水平低11個百分點，資金到位不理想。圍繞今年的重點項目建設，有關方面做了大量艱苦細致的工作。但由于前期工作滯后，審批程序復雜，有的項目開工受到影響。各地各部門要增強緊迫感和責任感，認真分析項目建設特別是重點項目的進展情況，及時采取有效措施，協調解決存在的問題，全力推進項目建設，確保完成全年固定資產投資目標。

一要認真解決項目建設中的突出問題。今年的基礎設施建設要力爭突破“雙千”，即高速公路里程突破1000公里，發電裝機容量突破1000萬千瓦。張掖電廠１臺３０萬千瓦機組、漢坪咀水電站３臺機組、小峽電站要投產發電，蘭鋁３×３０萬千瓦自備電廠項目要開工建設。建成臨澤至嘉峪關、劉寨柯至白銀、樹屏至徐家磨等高速公路。抓緊進行平涼至定西、天水至寶雞高速公路的招投標工作，做好嘉峪關機場改造開工準備，力爭盡快開工建設。貫通敦煌鐵路，開通蘭武鐵路二線部分路段，慶陽機場投入運營。對在建項目要加強施工管理和監理工作，保質量、保工期、保進度，爭取早日建成發揮效益。對開工滯后的項目要查找原因，對受征地、拆遷、資金等影響不能按時開工的項目，要一事一議，存在什么問題，就解決什么問題，不能久拖不決。要 明確地方和部門的責任，對辦事不力的要追究有關領導的責任。

二要扎實做好項目的前期工作。必須按照政府推動、專家負責、市場運作、加大深度的要求，做細做實項目前期工作，力求客觀、科學、完備。當前要重點做好九甸峽水利樞紐及引洮供水一期、烏金峽水電站、麒麟寺水電站、華亭大柳煤礦、民勤紅沙崗煤礦１號井等重大項目的前期工作，一旦時機成熟，立即開工建設。要認真抓好蘭渝鐵路、臨洮至罐子溝高速公路等項目的前期工作。對今年“蘭洽會”簽約的重大項目，有關市州和單位要落實責任，做好跟蹤服務，提高項目合同履約率和引資到位率。

三要加大金融信貸對項目建設的支持。中小企業和縣域經濟融資難的問題更為突出，貸款難、融資難已成為制約經濟發展的瓶頸。這種狀況不僅要引起各級黨委、政府的高度關注，金融部門也要給予高度重視。要研究對策，積極探索銀企合作的新途徑，努力構建銀行與地方雙贏新機制。國家開發銀行為支持地方經濟發展，授信我省500億元貸款額度，省政府已與國家開發銀行簽署協議，即可啟動。要管好用好這項資金，規避風險，提高效益。要加快組建省農村信用聯社，辦好地方商業銀行，加強監管，完善機制，降低風險，改善經營，為支持“三農”和中小企業、促進地方經濟發展發揮積極作用。

（四）協調發展各項社會事業。

今年以來，我們加大了對社會事業發展的投入力度，科學研究、技術服務和地質勘查業投資增長1倍，教育投資增長88％，文化、體育、娛樂業投資增長88％，衛生、社會保障和社會福利事業投資增長54％。這種局面是多年來沒有的，也是國家政策傾斜支持的結果。但由于歷史欠賬多，社會事業發展水平與人民群眾的需求還有很大差距。下半年要繼續突出重點，狠抓落實，努力完成全年工作目標。

要進一步推進省屬事業單位改革和開發類科研院所轉制改制工作，基本完成資產評估、工商注冊、職工養老保險接續和人員分流工作。加強對各類科技園區的領導，加快建設進度，使其真正成為帶動全省經濟發展的示范區。繼續實施好星火產業帶和“星火富民科技工程”，組織好科技下鄉活動。要加大“兩基”攻堅力度，鞏固提高“兩基”成果。

大力發展職業教育，繼續實施好農村現代遠程教育工程、“綠色”證書培訓工程和青年農民科技培訓工程，努力完成培訓任務。繼續抓好治理教育亂收費的工作，嚴格實行義務教育階段“一費制”，推行“陽光收費”。

要繼續加強醫療衛生基礎設施建設，改善農村醫療衛生條件。國債疾病預防控制和醫療救治體系建設項目，年底前要建成投入使用。推進新型農村合作醫療試點工作，認真做好“千名醫師支援農村衛生工程項目”，加強農村衛生服務體系建設。認真組織實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程試點工作，穩定低生育水平，完成人口控制目標。加快文化事業單位改革步伐，整合文化資源，推動文化產業發展。“十五”期間國家和省上補助的６２個縣級圖書館、文化館建設項目，要在年底前基本建成。加快實施自然村“村村通”廣播電視工程，認真籌建讀者集團有限公司，備戰全國十運會參賽工作。

三、轉變工作作風，營造良好發展環境。

下半年工作任務繁重，我們必須適應新形勢的需要，以解決突出問題、提高工作效率、推進環境建設為重點，大興求真務實之風，促進工作創新，推動全省發展。

一要大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。前不久，蘇 榮同志在《誠實也是官德》的調研手記中指出，誠實是堅持黨的實事求是思想路線的基本要求，也是最根本的官德修養。這篇手記立意深邃，見微知著，發人深省，值得每個干部特別是黨員領導干部認真一讀。

我們要深刻理解其豐富內涵，切實加強思想作風建設。在實際工作中，既要積極進取、大膽開拓、不畏艱難、勇于創新，又要扎扎實實、勤勤懇懇、不尚空談、埋頭苦干、誠實做人、踏實做事。要堅決反對形式主義和官僚主義，認真糾正少數干部說假話、湊數字、編政績等弄虛作假、欺上瞞下的現象，克服講成績夸大其詞、講問題避重就輕、文過飾非的不良習氣。要教育引導全體黨員、各級干部不斷增強責任意識、機遇意識、服務意識，善于從發展變化的形勢中把握機遇、搶抓機遇，以積極進取的精神，推動工作創新。努力做到不唯上、不唯書、只唯實，真心為群眾、務實求發展。各級領導干部要帶頭深入基層，貼近群眾，查實情、聽真話、動實招，解決事關群眾切身利益的實際問題。要尊重人民群眾的首創精神，從人民群眾的實踐中汲取智慧和力量，提高領導經濟社會發展的能力和水平。

二要關心群眾生活，認真解決涉及群眾切身利益的問題。各級領導干部要努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要繼續做到“兩個確保”，擴大城市“低保”，認真做好企業職工、失地農民和農村特困群眾救助工作。

落實就業和再就業的有關政策，廣開就業門路，確保完成年內城鎮新增就業１２萬人、再就業４萬人的目標任務。要嚴格落實安全生產的各項規定，及時排查和消除重點行業和重點場所的事故隱患，堅決遏制重特大事故發生。進一步加強災情的預測預 報工作，認真落實抗災救災措施，及時妥善安排好受災群眾的生產生活。

三要繼續下大力氣改善發展環境。

近幾年，我們在營造發展環境方面采取了一系列重大措施，取得了初步成效，一站式服務，限時辦結制普遍實行。但效率不高、誠信缺失、態度冷漠、吃拿卡要、行風不正等問題仍然存在，損害投資者利益的事件也時有發生。各地各部門要牢固樹立環境也是生產力、改善環境就是解放和發展生產力的理念，繼續下大力氣改善發展環境。既要著眼長遠，與轉變政府職能、推進依法行政相結合，更要從具體工作入手，著力解決影響發展環境的突出問題。繼續抓好“五件事”的落實和深化，鞏固成果，推動建立長效機制。

要認真貫徹落實鼓勵和支持非公有制經濟發展的政策規定，為非公有制企業創造平等競爭的法制環境、政策環境和市場環境。探索建立社會利益分配調節機制，在城市拆遷、農村征地等工作中要嚴格按政策辦事，切實維護群眾的合法權益。要進一步加強和改進信訪工作，落實屬地責任和領導包案制度，妥善處理各類群體性事件，把不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態。要嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護經濟、金融秩序，加強社會治安防控體系建設，推進社會治安綜合治理，努力構建和諧穩定的社會治安環境。

四要加強黨風廉政建設。省委對黨風廉政建設高度重視，我省的反腐倡廉工作取得了積極成果。最近省委舉辦了黨風廉政建設大型展覽，全省各級干部一定要從正反兩個方面的典型中受到教育、得到鼓舞，吸取教訓、引以為戒。要常懷律己之心、常修為政之德、常思貪欲之害，做到警鐘長鳴。要不斷加強黨風廉政 建設，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨員領導干部廉潔自律的各項規定。要堅持黨員領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和經濟責任審計制度。自覺接受組織監督、群眾監督和輿論監督，真正把人民賦予的權力用于為人民謀利益。要堅持預防和懲治兩手抓，完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和消除腐敗。要加大對腐敗案件的查處力度，懲治腐敗分子要旗臶鮮明、態度堅決，絕不姑息遷就。

四、認真做好“十一五”規劃編制工作。

“十一五”時期是我國經濟社會發展的重要階段，是建設全面小康社會和加快現代化建設的重要戰略機遇期。制定符合省情、科學可行的“十一五”規劃，對于促進我省國民經濟持續協調健康發展和社會全面進步，順利實現建設全面小康社會目標具有十分重要的意義。“十一五”時期，國家堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，繼續實施西部大開發戰略，將在更大范圍、以更大力度推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。實行更加嚴格的資源環境保護制度，推進建設節約型社會。適應這些變化，進一步深化對省情的認識，理清發展思路，確定戰略重點，站在全國乃至世界經濟發展的全局來謀劃甘肅的發展，搶抓發展機遇，積極應對挑戰，是當前工作的重中之重。

編制“十一五”規劃要堅持以科學發展觀為指導，堅持把實現既快又好的發展作為主題，堅持把轉變經濟增長方式、調整經濟結構、推進協調發展作為著力點，堅持把改革開放和科技進步作為動力，堅持把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點。

“十一五”規劃的編制是一項龐大的系統工程，涉及到全省經濟社會發展的各個方面。下面我僅就規劃編制中的幾個重點問 題，談些思路和認識，供大家參考。

一、關于繼續夯實發展基礎問題。

西部大開發是國家推動區域經濟發展的重大戰略，我們要緊緊抓住這一戰略機遇，繼續把交通、能源、水利、城鄉基礎設施和生態建設等作為重點，加大投入和建設力度，為全面建設小康社會奠定基礎。

公路建設要實現我省東西和南北主干線高速化、高等級化，貫通寧青新出口，打通東面向陜西的兩個出口（天水至寶雞、平涼至西安）、東南向四川的出口（臨洮至罐子溝），實現與相鄰省區的高等級公路連接。省會城市蘭州所在地基本實現高速、高等級公路連結。完善省內路網布局，通車總里程達到５萬公里以上，其中高速公路通車里程達到2000公里以上。

鐵路建設要通過提速、電氣化、復線化等措施，形成快速、高通過能力的東西和南北大通道。建設蘭渝鐵路，打通西南大通道。規劃建設平涼至西安、華亭至天水、敦煌至格爾木鐵路。民航建設要形成以蘭州為中心，以敦煌、嘉峪關、慶陽、天水、張掖、隴南、夏河等為結點的省內支線航空網絡。

城鄉基礎設施建設要繼續完善大中城市和縣城道路、給排水、污水垃圾處理、防洪、供電供暖設施，繼續抓好農村“六小工程”建設，改善農村生產生活條件。

生態建設要堅持分流域與重大工程相配套的方針，優先實施重點區域治理和重點工程建設，鞏固退耕還林、退牧還草、天然林保護成果。繼續搞好風沙線治理和三北防護林、自然保護區建設，實施生態移民。石羊河流域生態綜合治理國家高度重視，溫家寶總理最近又做了重要批示，治理規劃水利部已進行了評審，要繼續加快前期工作，爭取早日開工建設。甘南黃河上游濕地保 護項目要做好前期工作，爭取國家批復實施。

二、關于發展特色產業問題。

我省經濟發展的優勢在特色上，競爭力在特色上，發展潛力也在特色上。

國家把支持特色產業作為西部大開發的主要內容之一，我們就要把經濟結構調整的重點放在特色產業發展上。要在人無我有、人有我強、人強我特上下功夫。把石油化工、有色冶金、裝備制造、農產品加工、醫藥保健等五大產業作為特色優勢產業優先發展。要立足我省高新技術優勢，把高新技術產業化與傳統產業技術改造結合起來，有重點地推進高新技術的產業化發展，培育新的經濟增長點。要加快信息化發展，提高全社會的信息化水平，以信息化促進工業化。大力發展旅游業，加強旅游景區、景點基礎設施建設，把旅游資源優勢轉化為經濟優勢。

三、關于資源保障問題。

根據我省的經濟結構，在可以預見的短時期內，對資源的依賴程度不僅不會減弱，而且會隨著經濟社會的快速發展繼續加大。只有加大資源開發和利用的力度，才能維系經濟社會較快發展的需要。要堅持開發與節約并重、產業升級與轉變增長方式并重、國內與國外并重的方針，提高資源保障能力，延長資源利用年限，促進可持續發展。要重點做好礦產資源開發和老礦挖潛工作，勘查、開發新資源，爭取找到接續資源。實施資源節約戰略，發展循環經濟，提高資源利用水平。改變資源原材料輸出結構，開發下游產品，延長產業鏈，論證建設蘭鋁、連鋁的大型加工項目和有色金屬新材料加工項目。實現加工增值，以較少的資源消耗獲取更大的經濟效益。

要把節約用水放在更加突出的位臵，推進全面建設節水型社 會。能源開發要重點推進資源資產化、產業規模化、企業股份化，加大資源勘探力度，提高產能，加快大型煤炭和油氣田基地建設。堅持水、火、風、光多能并舉的方針，大力發展電力工業。

四、關于“三農”問題。

要進一步加強農業基礎地位，以工業反哺農業，以城鎮帶動農村，以產業化和勞務輸出促進農民增收，大力發展農產品精深加工業，努力實現農業和農村經濟的新發展。繼續推進農村經濟結構調整和生產方式轉變，突出特色、發揮優勢，提高農業綜合生產能力。大力推進農村勞動力有序轉移，加快發展勞務經濟。

加快城鎮化進程，重點發展縣城和部分基礎條件好的中心建制鎮，發展壯大縣域經濟。

五、關于經濟社會協調發展問題。

要加快科技和教育事業發展，提高經濟社會發展的技術支持和智力支撐。整合科技資源，建設省級科技創新體系，加大重點課題的聯合攻關，加速科技成果向現實生產力轉化。合理調整教育布局和結構，穩步擴大高中階段教育和高等教育規模，打好“兩基”攻堅戰，2007年基本普及九年義務教育。加快城鄉衛生事業發展，提高人民群眾衛生健康水平。把就業放在經濟社會發展的突出位臵，改善就業環境，擴大就業渠道。建立和完善社會保障體系，完善城市最低生活保障制度，探索建立農村社會保障和救助機制，提高社會保障水平。

六、關于統籌區域經濟發展問題。

我省區域經濟發展不平衡、差距大的問題十分突出，實現全面建設小康社會的目標，必須解決好這一問題。區域經濟的發展要逐步形成以西隴海蘭新線為基礎，以蘭州為中心、東西為兩翼，輻射帶動全省經濟發展的格局。要加大扶貧攻堅力度，高度重視 少數民族地區、貧困地區、革命老區的經濟社會發展。

最近，省委、省政府正在研究“十一五”規劃的編制工作，在規劃編制中要堅持民主決策、科學決策的原則，廣泛征求人大、政協、各民主黨派和專家學者的意見，注重省、市州、縣區和各專項規劃的協調銜接。各市州在編制“十一五”規劃中，一定要遵循解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，從實際出發，抓住重點，突出特色。既要注意與全省規劃的銜接，又要具有各自的特點，不能離開市情、州情和自身優勢，省上提什么，就跟著提什么，搞雷同式的規劃；既要積極進取，又要切實可行，不提脫離實際的目標。

同志們，今年的時間已經過半，全面完成省委、省政府年初確定的各項目標任務，還需要付出更大的努力。省委要求各級黨委、政府要認真貫徹落實這次全委會議精神，統一思想，堅定信心，開拓進取，扎實工作，以先進性教育為動力，從考慮長遠發展著眼，從做好具體工作入手，集中抓好“三件大事”，努力實現“三個確保”，為完成全省經濟社會發展目標和各項工作任務而努力奮斗。

第五篇：在市委全委會暨經濟工作會議結束時的講話

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經濟工作會議開得很好。會議期間，大家認真學習貫徹中央經濟工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，對《平涼市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》進行了深入討論。會議充分肯定了全市經濟社會發展取得的成就，客觀分析了

存在的問題和面臨的形勢，審議通過了全市“十一五”規劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰略的高度，全面總結了今年的各項工作，提出了未來五年發展的總體要求，部署了明年經濟工作的主要任務。這個講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠，內涵深刻，是當前和今后一個時期全市經濟社會發展的指導性文件。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我重點就全市經濟工作講幾點意見。

一、今年經濟社會發展的主要特點

今年是實施“十五”計劃的最后一年。全市上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，實干攻堅抓突破，經濟社會呈現出蓬勃發展的良好勢頭，全面完成了“十五”計劃和年初確定的主要目標。預計全年生產總值達到億元，比上年增長％；大口徑財政收入億元，增長％；地方財政收入億元，增長％。從經濟運行和社會發展的整體情況看，有這樣幾個明顯的特點：

一是依托資源和區位優勢，繼續推進經濟結構的戰略性調整，發展壯大特色產業。市級財政新列兩個萬元補貼，用于牛、果產業發展，促使農業產業化規模進一步擴張。全年出欄肉牛萬頭，比上年增長％；新植果樹經濟林萬畝，成功注冊“平涼金果”證明商標。西開牧業、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業、恒興果汁等一批龍頭企業建成投產。認真落實支持糧食生產和促進農民增收的各項政策措施，嚴格保護耕地，糧食總產達到萬噸，創歷史最高水平。積極發展勞務經濟，組織勞務輸轉萬人，務工創收億元，增長％。圍繞轉變經濟增長方式，加快提升煤電產業。華硯煤礦萬噸礦井竣工投產，華亭電廠、新柏、新窯萬噸、山寨萬噸煤礦改擴建及新安煤礦建設進展順利。華亭中煦公司萬噸煤制甲醇項目和硯北煤礦萬噸選煤廠開工建設。加強靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業集中區建設。推進紅峰機械、虹光電子等企業技術改造，完成工業技改投資億元，增長％。全市限額以上工業企業完成增加值億元，增長，拉動增長個百分點，工業對財政的貢獻率達到％。深入開展中國優秀旅游城市創建活動，完成旅游總收入億元，增長％。崆峒山晉升為國家級自然保護區和國家地質公園。現代服務業逐步壯大全社會消費品零售總額達到億元，增長％。非公有制經濟較快發展，占全市生產總值的比重達到％。優化出口商品結構，外貿銷售和出口創匯同比分別增長。

二是認真貫徹“發展抓項目”的要求，謀劃和實施了一批關系平涼長遠發展的重大項目，掀起了新一輪“抓項目、促發展”的熱潮。全年共實施萬元以上各類建設項目項，概算總投資億元，其中：億元以上的項目項，投資規模億元。當年完成投資億元，增長，是我市實施項目數量最多、完成投資規模最大的一年。平定高速公路開工建設，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規劃，天平鐵路通過了方案評審，平涼電廠二期、崇信電廠一期通過可研評審，列入全省“十一五”規劃。千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺煤田前期勘探取得進展。華莊公路、銅城水庫、城網改造、村村通等級公路等項目完成了投資計劃，水保世行二期、農村沼氣、安全飲水、整村推進、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。

三是加大城鄉基礎設施建設力度，著力夯實發展基礎，群眾生產生活條件有了新的改善。大力實施城鎮帶動戰略，實施城鎮化建設項目項，完成投資億元，增長％。平涼城區“兩路一園八配套”工程建設進展順利，完成拆遷建設工作量億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤公里，柳湖公園東擴完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區污水回用示范工程建成投用，燃氣項目開工建設。各縣共實施城鎮建設項目項，完成投資億元。城鎮在塊帶經濟發展中的輻射帶動作用開始凸顯。重點水利工程建設和節水改造有了新的進展，農村“六小工程”和生態環境建設取得新的成效，新建縣際公路條公里，通鄉油路條公里，鄉村道路條公里，解決了萬群眾的吃水困難，完成退耕還林萬畝，建成小康新村個。

五是堅持科教興市，注重統籌協

調，各項社會事業取得新的進步。積極爭取國家教育專項資金，重點實施中小學危房改造、農村寄宿制學校建設等項目，消除級危房萬平方米，新改建校舍面積萬平方米。平涼醫專新校區建成投用，平涼一中二部開工建設。農村中小學實現了現代遠程教育全市覆蓋。基層計生服務網絡不斷健全，獎勵扶助和保障制度全面落實，人口自增率控制在‰以內。全面實施特色文化名市建設規劃綱要，市博物館建成開館。全市疾病控制體系和傳染病預防體系基本建成，省級衛生城市通過驗收。廣播電視村村通和平涼電視臺節目通達鄉鎮工程取得新成效。成功舉辦了“崆峒杯”第五屆全國武術館校武術比賽。《平涼地區志》通過了省級科技成果鑒定。

六是以人為本，關注民生，群眾生活水平不斷提高。認真落實中央號、省委號文件精神，加大對“三農”、基層、困難群眾和公共服務等領域的扶持力度，有效解決了困難群眾的生產生活問題。全面取消農牧業稅，及時足額兌現了退耕還林糧款補助和糧食直補資金。加大扶貧攻堅力度，年內使個絕對貧困人口基本解決溫飽，萬低收入人口穩定解決溫飽。預計農民人均純收入達到元，比上年增長％。認真落實促進就業的各項措施，城鎮新增就業人員萬人，國有企業下崗失業人員實現再就業人，城市低保標準提高了％，人均補差元，基本做到了應保盡保。全市職工收入人均增加元，是近年來增加最多的一年。全年發放各類救災救濟資金萬元，落實貧困縣農村義務教育“兩免一補”資金萬元，開展扶貧濟困社會捐助，積極解決受災和特困群眾吃、穿、住、醫、學等困難。加強安全生產監督管理，安全生產形勢基本穩定。大力整頓市場經濟秩序，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重視群眾來信來訪，城鄉社會穩定，人民安居樂業。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經濟社會發展中還存在一些突出的矛盾和問題。一是經濟發展的結構性矛盾依然突出，農業基礎脆弱，工業化水平較低，第三產業和非公有制經濟發展緩慢，特色產業鏈條短，附加值不高，品牌效益和規模優勢還不夠明顯；二是融資渠道單一，資金來源少，城鎮基礎設施建設、企業改革發展受到資金的嚴重制約，政府資本運作能力亟待提高；三是城鄉居民收入水平較低，農民增收難度大，部分群眾生活比較困難，隨著企業改革的不斷深化和勞動力的增加，就業矛盾更加突出；四是城鄉基礎設施建設欠帳較大，社會事業發展仍然滯后，公共服務水平低，群眾行路、飲水、上學、就醫等方面的困難和問題較多；五是資源利用率亟需進一步提高，經濟增長方式比較落后，一些重點區域環境污染問題依然嚴重，安全生產形勢不容樂觀；六是因職工下崗、城鎮拆遷、農民失地、涉法涉訴等引發的不穩定因素仍較突出。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、當前全市經濟社會發展的基本趨勢

當前，全市經濟社會發展中出現了三大帶有趨向性的態勢。我們要認真分析研究，深入進行思考，準確把握大勢，不斷增強工作的預見性和主動性。

第一，全市經濟發展逐年提速的勢頭比較強勁，經濟運行的質量和效益顯著提高，標志著我市進入了新的歷史發展時期。就而言，年增長％，增幅列全省第位⒉××年，增速分別提高到％和％，位次上升到第位；××年增速提高到％，位次前移到第位；今年預計增長％，在全省仍是一個上升和前移的態勢。三次產業結構由年的：：調整為：：，其中第二產業每年提高個百分點以上，五年提高了個百分點，工業主導型經濟發展格局正在逐步形成。每百元生產總值提供的財政收入，年為元，今年提高到元。全市大口徑財政收入年均增長％以上，五年增長了倍，財政收入增幅比增幅高出倍以上。表明全市經濟創稅能力大幅度提高。在這樣一個好的趨勢面前，我們要清醒地看到，我市經濟總量小，人均水平低的狀況尚未根本改變，綜合實力在全省處于中間偏后的位次，經濟發展的整體素質和競爭力仍然不強，與發達地區存在很大差距。加快發展始終是全市最大的政治。放眼今后的發展，中央提出建設社會主義新農村，省上確定把平涼建設成為全省煤電化運一體化綜合開發基地和甘肅東部重要的區域性交通樞紐，正在建設和即將開工的投資億元的十大過十億工程，將為今后的發展注入新的活力。我們要牢牢抓住這些難得的歷史性機遇，緊扣發展這個第一要務，努力實現全市綜合經濟實力在我省個市州排名前移一個位次的奮斗目標。

第二，項目建設在經濟社會發展中的支撐拉動作用越來越明顯，特色產業的支柱地位日益凸現，為加快發展奠定了堅實的基礎。過去五年，全市搶抓西部大開發機遇，千方百計爭資金，建項目，項目建設成為全市工作最大的亮點。以項目為載體，五年完成全社會固定資產投資億元，平均每年拉動增長個百分點以上推動城鎮化水平提高個百分點以上。大家真切地感受到，項目建設對經濟社會發展的支撐拉動作用越來越突出，越來越重要。經過充分論證篩選，我市“十一五”規劃提出各類建設項目項，總投資多億元，加快發展已經有了很好的項目儲備。平涼煤電、平涼紅牛、平涼金果、平涼旅游四大品牌逐步形成，特色產業正加速由數量擴張型向質量效益型發展，由產品競爭向品牌競爭轉型。在這樣一個新的起點上，全市上下要進一步提高對項目建設和產業開發重大意義的認識，狠抓項目工作不放松，咬定優勢產業不動搖，一鼓作氣，乘勢而上，努力將經濟社會發展推向一個新的水平。

第三，以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會的關注，加快構建和諧社會成為擺在各級面前的一項緊迫任務。發展的根本目的就是為了改善人民群眾的生活，只有做到讓人民生活富裕、安居樂業，社會才能和諧穩定。黨中央、國務院高度重視民生問題，把和諧社會建設作為推進經濟社會發展的重要目標和重要保障。但是，隨著改革的不斷深入、社會階層的變動和利益關系的調整加快，與民生相關的各類問題受到各方面的高度關注。從平涼來說，隨著煤炭等礦產資源開發強度不斷加大，加之交通運輸、建筑等行業日益發展，安全生產的壓力越來越大，保障人民群眾生命財產安全的責任越來越重，還有社會治安及人口、資源與環境問題，下崗失業人員再就業問題，失地農民生活保障及拆遷補償安置問題，城鄉困難群眾生活安排問題，農村群眾看病難、看病貴的問題等，這些都需要我們必須堅持以人為本的理念，以科學發展觀為指導，花更多的精力，下更大的氣力，抓緊研究，努力解決。

對于這些趨勢，我們要見微知著，高度重視，立足當前，著眼長遠，研究規律，因勢利導，采取措施，做好工作，不斷推動經濟社會又快又好的發展。

三、明年經濟社會發展的目標和工作重點

××年是“十一五”的開局之年。做好明年的各項工作，對于加快經濟社會發展，確保實現未來五年規劃目標至關重要。市委、市政府綜合考慮各方面因素，本著既積極進取又留有余地的原則，提出明年的主要奮斗目標是：生產總值增長，達到億元；全社會固定資產投資增長，達到億元；限額以上工業增加值增長，達到億元；單位生產總值能耗降低個百分點；大口徑財政收入和地方財政收入同口徑增長，分別達到億元和億元；社會消費品零售總額增長，達到億元；城鎮居民人均可支配收入增長，達到元；農民人均純收入增長，達到元；人口自然增長率控制在‰以內。

實現上述奮斗目標，必須著力抓好以下十項具體工作：

（一）全力抓好項目建設，增強經濟發展后勁。按照蘇榮書記提出的項目是各項工作之“綱”的要求，明年要在項目建設上加力度、增投入、見實效。具體要求是，確保竣工項目按期交付使用，確保續建項目的建設進度，確保審批項目的開工建設，確保重大項目前期工作取得實質性進展。全市上下都要以落實這“四個確保”推動全年項目建設，保證投資任務目標的完成。要繼續抓好以煤電、煤化工為重點的工業項目，以平定高速、華莊公路為重點的道路交通項目，以牛、果產業精深加工為重點的農業產業化項目，以道路、給排水、供熱、垃圾處理、房地產開發為重點的城鎮化建設項目，以教育、衛生、科技、文化、廣播電視、基層政權建設為重點的社會事業項目，以農業綜合開發、扶貧、林業、水利、水保為重點的農村基礎設施和生態環境建設項目，以旅游、商貿為重點的第三產業項目。全力做好天平鐵路、萬噸醋酸、靈臺邵寨煤田開發項目的前期工作。要抓好項目資金的落實，在積極爭取國家支持的同時，努力拓寬項目投融資渠道，廣泛吸引國內外和民間資本參與項目建設。要加強在建項目的管理，加快實施進度，確保工程質量。要抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，對接國家產業政策，繼續做好項目的論證、篩選和前期工作。對確定的“十一五”重大建設項目，要逐一落實責任，明確投資主體，加強組織領導，全力做好各項工作，力爭早日開工建設。

（二）切實做好新農村建設試點工作，推動農業和農村經濟發展。堅持規劃先行，搞好社會主義新農村建設總體規劃和具體部署，集中資金和項目，加快“五帶兩區一園”開發建設。率先在涇河川沿線川區各村和其它縣每縣—個村開展新農村建設試點。以增加農民收入為核心，以建設涇河川區現代農業產業園和綠色農業示范區為突破口，進一步調整優化產業布局，壯大巨型畜牧基地和優質蘋果出口創匯基地，提升藥、雜、薯、麻等地方性特色產業。年內新植果樹經濟林萬畝，優質蔬菜萬畝，新發展養殖專業村個、規模養殖戶戶，果畜產品總量分別增長％和％，認證綠色基地個，發展綠色產品基地面積萬畝。推進標準化生產，集中包裝推介，提高“平涼金果”知名度，力爭“平涼紅牛”商標注冊成功，組建兩大集團公司。要把發展農產品加工業作為提高農業產業化經營水平和推進農村新型工業化的中心環節，重點發展一批帶動能力強、市場前景好的農產品加工企業，扶持景興公司、旭康公司、瑞華公司、靜寧果品公司等龍頭企業改（擴）建，在果汁、果酒加工、高檔牛肉精細加工和牛肉罐頭出口方面取得新的突破。積極發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。及時落實國家和省上出臺的支農惠農政策措施，力爭農業投入有較大幅度的增加。堅持開發式扶貧，實施好整村推進和移民搬遷項目，建設個省列生態文明小康村，力爭使人基本解決溫飽，萬人穩定解決溫飽。認真落實勞務經濟發展“三個一”的思路，堅持就地轉移與向外輸出相結合，政府引導和市場調節相銜接，加強農民工培訓，健全勞務輸出組織機構，加大勞務品牌培育和輸出力度，年內新增勞務基地個以上，輸轉勞務人員萬人，實現勞務收入億元以上。

（三）大力提升工業經濟，推進增長方式轉變。圍繞培育煤炭、電力、建材等支柱產業，進一步做大做強骨干企業，延伸產業鏈，加快工業化進程。抓好華亭電廠一期、萬噸煤制甲醇、萬噸選煤廠和新安煤礦等重點工業項目建設，爭取超高壓輸變電、大柳煤田、虹光廠超高頻真空元器件等項目開工建設，平涼電廠二期、崇信電廠明年或今后陸續開工。堅持技術引進和創新相結合，積極發展以節能節水、資源綜合利用和推行清潔生產為重點的循環經濟，實現產業技術升級和產品更新換代。實施項重點技術改造項目，確保技改投資增長％以上。抓好個重點工業集中區建設，爭取個投資千萬元以上的項目進入集中區，完成銷售收入億元以上。

（四）持續推進城鎮建設，增強輻射帶動能力。按照“做精城市、做大規模、做優功能、做美環境”的要求，進一步加快城市基礎設施建設，力爭全年完成城鎮化建設投資億元以上。平涼城區重點抓好“兩路一園八配套”工程續建，完成涇河風情大道建設和柳湖公園東擴工程，新建豐收路、東環路等項路網工程，分步啟動桃園小區等大商住小區建設，加快涇河河堤、河道治理，探索解決“城中村”問題，實施平涼城區集中供熱、管道燃氣和醫療廢物集中處理工程，建設一批便民市場、便民道路和公廁，方便群眾生活。六縣縣城和重點小城鎮要抓好道路、排污、供熱等基礎設施建設，實施一批綠化、美化工程。加大城鎮土地收購儲備和開發經營力度，收購儲備土地畝，實現國有土地有償收入億元。加快近期建設區域的詳細規劃編制進度，完成集鎮規劃修編個，村莊規劃修編個。深入開展城鎮環境綜合整治，下決心解決城鎮“臟、亂、差”問題。充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，扶持壯大城鎮產業改革戶籍制度，規范城鎮人口管理，引導產業和人口向城鎮聚集，力爭年內城鎮化率提高個百分點。

（五）加強基礎設施和生態環境建設，改善城鄉發展條件。以構建平涼與西蘭銀三小時交通圈、市內兩小時交通圈為目標，加快建設貫通內外、連接城鄉、方便快捷的交通運輸網絡。重點做好平定高速公路征地拆遷，加快建設進度，力爭西平鐵路控制性工程開工，深入推進天平鐵路前期工作，爭取省道線莊蓮段改建開工、華莊公路建成通車。積極爭取莊靜、平莊、靈崇公路開工建設，開建通鄉油路條公里，改建通鄉等級路條公里。堅持抓好小流域綜合治理和農村“六小”工程，全面實施好農村沼氣建設、易地搬遷等工程，加快銅城水庫等水利設施建設步伐，爭取石堡子水庫、崆峒水庫除險加固工程開工建設，繼續做好兔里坪水庫前期工作。啟動生態示范區建設，進一步抓好退耕還林、天然林保護和“三北四期”工程，做好水土保持世行三期項目前期工作。加強電力通信建設，全面完成農網二期改造工程，抓緊實施千伏二十里鋪變電站和城網改造，電話“村村通”工程覆蓋面達到％以上。

（六）不斷壯大第三產業，加快發展非公有制經濟。以崆峒山景區為龍頭，以“八大旅游區”基礎設施建設為重點，抓好瑤池景區續建和皇甫謐陵園開發建設等工程，加快平涼北山森林公園和涇川大云寺景區建設步伐，爭取靜寧界石鋪紅軍長征紀念館立項開工。積極推進與旅游熱點地區和周邊城市的區域聯合進一步提升平涼旅游的整體水平，確保年內順利實現“創優”目標。力爭實現旅游總收入億元增長。建成三莊坑瓜果蔬菜市場、十里鋪隴東活畜交易市場、二十里鋪農副產品綜合批發交易中心等一批商貿設施，進一步優化商業網點布局。加強農村市場流通設施建設，進一步開拓農村消費市場。深入開展“創優發展環境年”活動，落實優惠政策，改善投資環境，促進非公有制經濟快速發展。全年新增銷售收入萬元的民營企業戶，個體私營企業上繳稅金增加萬元，民營經濟增速達到％以上。

（七）繼續深化各項改革，提高對外開放水平。繼續打好國企改革攻堅戰，全面完成改革任務。進一步深化農村稅費改革，嚴格執行“兩兌現一收費”包干責任制，規范各項涉農收費，全面推進農村綜合改革，積極開展化解鄉村債務和農村義務教育管理體制改革試點。加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能。進一步完善財政管理體制，逐步推行“鄉財縣管鄉用”改革試點，深化部門預算改革，在個市直部門全面實行國庫集中支付，并率先在華亭、崇信兩縣進行試點。積極推進人事制度改革，繼續抓好靜寧、崇信等縣域經濟、農村綜合改革等試點。要本著互利共贏的原則，加強與國內外的合作與交流，不斷擴大對外開放。加大招商引資力度，篩選推介招商引資項目項，落實到位資金億元以上。積極發展對外貿易，努力擴大自營出口總量，實現外貿銷售總額億元，出口創匯萬美元，分別增長％和以上。

（八）突出抓好薄弱環節，促進社會事業發展。以爭創全省科技進步先進市為統攬，全面推進科技特派員活動，加速科技成果的轉化推廣。加快發展教育事業，加大投入力度，加強優質高中建設，實施醫專新校區續建工程，力爭平涼一中二部建成招生，加快平涼職業技術學院籌建步伐，努力提高教育質量。認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，鞏固擴大“兩基”和信息化成果，搞好基礎、職業、成人“三教統籌”試點。加強農村醫療衛生體系及基礎設施建設，抓好所鄉鎮衛生院續建，爭取新開工所，開工建設市人民醫院醫療綜合大樓、市婦幼保健院醫療保健綜合樓。抓好靈臺、靜寧、華亭、涇川縣新型農村合作醫療試點工作，穩步推進農村家庭醫療救助制度，加強農村醫務人員培訓，提高農村醫療服務水平。以崆峒、成紀、西王母、大云寺、皇甫謐等文化品牌的研究開發為重點，加快特色文化名市創建步伐，爭取皇甫謐紀念館等文化工程立項建設。加強農村文化設施建設，豐富城鄉群眾文化生活。發展體育、廣播電視等各項事業。積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰參加全省第十屆運動會。繼續抓好人口與計劃生育工作，全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，加快國家、省級優質服務縣和規范化鄉鎮服務所創建步伐。堅持不懈地抓好資源環境保護，加強重點區域污染治理，增強可持續發展能力，促進人口、資源、環境協調發展。廣泛開展軍地軍民共建，搞好民族宗教工作，形成加快發展的合力。

（九）搞好財政金融工作，加大對經濟社會發展的支持。積極適應農業稅取消的變化，把工作重點轉移到做強支柱財源、開發替代財源和培育新的財政收入增長點上。加快公共財政體制建設。按照“集中財力辦大事，優化支出保重點”的原則，嚴格預算管理，優化支出結構，規范轉移支付，加大對“三農”、基層、困難群體和公共服務的支持。切實加強資金管理，充分發揮資金效益。融資難、貸款難是制約經濟社會發展的一大難題，到月底，全市金融機構存款余額億元，比上年同期增長％，貸款余額億元，僅增長％，企業貸款滿足率低。各金融機構要積極為結構調整、產業開發提供資金支持，繼續搞好融資平臺建設，擴大政府資本運作空間。樹立政府誠信形象，規范社會信用秩序，努力培育良好的信用環境。

（十）著力解決關系群眾切身利益的突出問題，促進社會和諧。進一步健全社會保障體系，繼續做好改制企業職工安置、“兩個確保”和城市低保工作，完善國有企業下崗職工出中心向失業保險制度并軌工作。狠抓社會保險擴面征繳，進一步做好養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保障工作，探索失地農民就業和社會保障工作。力爭城鎮新增就業人員人，再就業人員人，城鎮登記失業率控制在％以內。高度關注弱勢群體，積極開展多層次、多形式的幫扶救濟活動，切實安排好城鄉困難群眾的生產生活。當前，正值歲末年初，各縣（區）要多為困難群眾排憂解難，多辦實事和好事。要建立完善群體性事件的預警機制、排查調處機制和應急處置機制，加強社會治安綜合治理，構筑治安防控體系，籌建市級公安指揮中心，提高對各類突發事件的處置能力，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。切實做好信訪工作，積極化解人民內部矛盾。認真落實安全生產責任制和責任追究制，加大安全生產執法力度，堅決遏制重特大事故發生。大力整頓市場經濟秩序，全面開展“質量興市”活動，加強食品、藥品、農資、飲食衛生等市場監管，維護企業和消費者的權益。

新的形勢和新的任務，對我們的工作提出了新的更高的要求。做好明年的工作，要切實做到思想上與時俱進、工作上爭優創先、作風上求真務實。各級領導干部要進一步增強責任意識，勇于面對困難，善于解決難題，在重點工作、難點事務、關鍵問題上勇挑重擔，靠前指揮，創造性地開展工作。看準了的事、定下來的事，要一抓到底，抓出實效。要進一步轉變政府職能，增強服務意識，深入開展政風、行風評議，改進工作作風，提高辦事效率。大力精減文件，壓縮會議，真正沉下去，用更多的時間深入基層、深入群眾，用更多的精力調查研究、體察民情，帶著深厚的感情，多為群眾辦實事、辦好事。對明年的經濟發展目標，各級、各部門都要高標準、嚴要求，層層分解，落實到項目，落實到人頭，一級抓一級，層層抓落實。要強化大局意識和合作共事意識，加強縣（區）、部門之間的協調配合，做到不推諉、不扯皮、不偷懶、不耍滑，形成強大的工作合力。要進一步落實責任制，完善考評體系，制定科學合理的考核、認定和評價辦法，實行重獎重罰。加大督促檢查力度，保證各項工作任務優質高效的完成。

同志們，××年全市經濟工作的任務十分艱巨。我們一定要以黨的十六屆五中全會精神為指針，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議精神，與時俱進，開拓創新，再鼓干勁，扎實工作，確保全面完成各項目標任務，為實現“十一五”規劃開好局、起好步。

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