第一篇:基層群眾性自治組織出具的結婚證明
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基層群眾性自治組織出具的結婚證明
孟琦
基層群眾性自治組織出具的結婚證明可作為雙方存在婚姻關系的證據
案情:張某(原告)起訴李某(被告)要求法院依法解除雙方婚姻關系,雙方1998年結婚時被告去民政部門領取結婚證并由其一直保管,原告口頭給予同意,婚后雙方感情不合,無法繼續共同生活,故原告訴至法院。在立案的過程中,原告無法提供婚姻關系的證明,原因有二:
1、被告拒不拿出結婚證;
2、由于原告住所地民政部門管理混亂,結婚的檔案材料丟失,無法提供,同時工作人員流動較大,無人能出具結婚證明。原告唯一能提供的只能是住所地的基層群眾性自治組織出具的雙方結婚并共同生活的證明。
分歧:對于本案法院能否依法受理,有兩種不同的意見:一種意見認為,原告無法提供婚姻關系的證明,法院不能依法受理;第二種意見認為,基層群眾性自治組織出具的證明可以作為依法受理的依據,可啟動訴訟程序。
評析:筆者贊成第二種意見。
司法實踐中,通過訴訟解除婚姻關系需提供以下證據:
1、起訴狀;
2、身份證原件或與原件核對無誤的復印件;
3、婚姻關系證明;
4、其他證據。其中婚姻關系證明需提供雙方結婚證,如果因丟失等原因需提供民政部門提供的結婚證
明,否則,法院的作法是不予立案,當事人常常無法提供的恰恰正是婚姻關系的證明,但他們在在大多數情況下能提供基層群眾性自治組織出具的結婚關系證明。因此,能否提供婚姻關系證明是近年來婚姻案件立案中受理與否的焦點。
一、基層群眾性自治組織的地位和作用。
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》于1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂通過并于1998年11月4日公布實施,其中第二條之規定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民意見、要求和提出建議。第二十三條之規定:村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律法規和國家的政策,辦事公道、廉潔奉公,熱心為村民服務。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》于1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過并于1990年1月1日起實施,其中第二條之規定:居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。第三條:村民委員會的任務(三)調解民間糾紛,協助維護社會治安。從這兩部法律的的實施及相關法條可以看出,全國人民代表大會立法對基層群眾性自治組織的重視,我國基層性自治組織在社會經濟發展,人民生活中的地位和作用。從現實生活中,我們也有切身的體會,基層群眾性自治組織的積極作用日益突現,為構建和諧社會、社會主義新農村產生的巨大的作用,全社會都給予其巨大的支持和幫助。
二、基層群眾性自治組織出具的婚姻關系證明的效力應當得到認可。
在我國國家機構的設置上,基層群眾性自治組織沒有關于婚姻關系管理方面的行政職權,其行為是由基層群眾多數人意志的表達,是一種約束本集體組織成員的行為,對外的效力不足。我們在承認這一點的同時也要認識到承認其地位,重視其作用,不能只停留在口頭上、文字上,其行為對外效力也應該得到一定的認可,這樣才能更有利地發揮基層群眾性自治組織的作用。
本案中,被告拒不拿出結婚證并且百般阻撓原告起訴立案,同時民政部門由于機構人員變動加之一些經濟落后地區沒有實現微機管理,長期以來都是由人工操作,不慎丟失或因其它原因查不到結婚檔案后也沒有相應的記錄,這就導致原告無法提供結婚證明。在這種情況下,大部分法院的做法是:
1、不予受理;
2、要求原告變更訴訟請求;
3、要求原告繼續提供婚姻關系證明。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條之規定,起訴必須符合下列條件:(1)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人或其他組織;(2)有明確的被告;(3)有具體的訴訟請求和事實理由;(4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。第一百一十一條規定,人民法院對符合本法第一百零八條的起訴必須受理,無法提供婚姻關系證明對起訴來說達不到第一百零八條第一項的要求,但從維護當事人的合法權益角度出發,基層群眾性自治組織的證明在合法性、客觀性、關聯性的審查后應當給予尊重,因此在離婚案件越來越復雜的情況下簡單的不予受理不合適。對于變更訴訟請求,一些法院的做法是無法提出婚姻證明的情況下由解除婚姻關系變更為依法分割非法同居生活中的財產,但好多情況下被告在庭審中出據了結婚證,原告只能撤訴或法院判決駁回原告訴訟請求,然后原告只能重新起訴離婚,再開庭審理才有可能解除婚姻關系,維護自己的權利。這種看似順利終結了離
婚糾紛,但卻增加了當事人的訟累,無論是從物質上還是精神上都增添了不少的負擔。對于繼續提供婚姻關系證明,但事實是看似合法的要求對原告來說是無法承受之重。首先,被告百搬阻撓,根本無回旋余地;其次,民政部門的檔案丟失并無記錄,其有不可推卸的責任,但已無法挽回。難道確立民政部門的責任后再起訴離婚,那樣的話原告的切身利益將無法得到及時保護,且兩個程序加起來將會使原告在長時間內處于惶惶不可終日,這也違背了法律的初衷。承認基層群眾性自治組織出具的婚姻關系的證明的效力將使這些問題迎刃而解,首先,不僅減少了原告是訟累,順利開啟訴訟程序,而且對那些惡意的阻撓離婚的行為給予打擊;其次,使基層群眾性自治組織的作用發揮的更加明顯,更加肯定了其地位,對社會各方面產生積極的影響。
三、法院對群眾性自治組織出具證明給予認可的同時要承擔起調查核實的責任。
由于一些地區的經濟條件有限,人們的法律知識儲備不足,加上一些落后的習俗,比如,請了鄉親們吃喜酒,當地人就認為結婚了,但沒有辦理結婚登記,可在離婚時,基層群眾性自治組織也開具了結婚證明,在這種情況下,對其效力如何,我們應該保持這樣一個態度,即在形式上審查的基礎上先行認定給予立案,然后及時進行調查核實,從而減少原告的訟累,真正實現法律立法的主旨和維護當事人的合法權益。同時,我們也應該承認法院對于調查取證的工作做的不到位,根據《中華人民共和國民事訴訟法》第六十五條之規定:人民法院有權向有關單位和個人調查取證,有關單位不得拒絕。人民法院對有關單位和個人提供的證明文書應當辯別真偽,審查確立其效力。最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見,第十三條,依照民事訴訟法第六十四條第二款規定,有人民法
院負責調查收集的證據包括:
1、當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自相收集的;
2、人民法院認為需要鑒定、勘驗的;即使基層群眾性自治組織的證明出現問題,人民法院也應當肩負起調查取證的責任,孰不知自己的舉手之勞對當事人來說有時比登天還難,這樣才能真正承擔起國家賦予法院的事實職責。
農村彩禮問題引發的思考
劉黎明
彩禮風俗在我國可謂由來已久,早在西周時期,以中國先秦時期社會風俗為基礎建立了婚姻“六禮”制度,即合法的婚姻必須通過納彩、問名、納吉、納征、請期、親迎這六禮完成。其中納征就是指男方送聘禮給女方家。隨著社會制度更替,法律的發展和進步,男方送聘禮在法律制度中已經被廢除。但幾千年來農村婚姻遺留下來婚嫁彩禮的舊的傳統風俗,至今仍未破除。彩禮作為一種獨特的社會現象,根植于中國傳統文化之中,存活于鄉土社會的土壤之上,有著深刻的社會文化的根源。高額的彩禮與瘋漲的婚嫁花費與農村現代化進程是不協調的,已經對農村經濟的發展、農民生活的改善和社會風氣的好轉帶來了嚴重的不利影響。
改革開放以來,我國農民收入水平有了顯著提高,農民人均純收入增長迅猛。然而這期間彩禮的額度卻由上百元增加到了上萬元甚至幾萬元,增長的幅度達上百倍還多,遠遠高出農民收入的增長幅度與物價的上漲幅度,造成農村畸形的繁榮,與社會發展的要求背道而馳。
許多農村家庭省吃儉用、節衣縮食,艱苦奮斗多少年,將所有積蓄用作娶親彩禮。有的老人為了給兒子張羅婚事,連買種子、農藥、化肥的錢都花光了,使不少農民因娶親致貧,影響了正常的生產投入,限制了農村經濟的發展。不良婚俗蔓延,不利于農村的和諧與穩定。彩禮的存在使得原本純潔的婚姻關系帶上了“銅臭”的氣息和買賣的性質,使愛情和婚姻因金錢而異化變味。個別女方還認為彩禮要了是自己的,越多越好。男方家里東借西借、債臺高筑,高額的彩禮成為婚姻的“絆腳石”,結不起婚的男青年,往往會遷怒于父母的無能;有的成為婚后產生矛盾的誘因,極易引發家庭不和;還有的則因此走上了犯罪的不歸路。還有一些父母,為了給孩子攢錢娶媳婦,干脆讓孩子早早輟學,外出打工掙錢。特別是近年來,因彩禮問題引發的糾紛頻頻見諸報端,已經成為影響農村社會穩定的重要因素。
類似以上的社會遺留問題在此不多闡述。最后再說一點自己的想法:我想任何一部法律的出臺都是社會主義法制進步的體現,婚姻法及其解釋也不例外。法律之所以對彩禮問題作出規定,其目的是要告訴大家結婚不要過彩禮而不是鼓勵大家多過彩禮,婚姻的基礎不是金錢而是愛情,而現在社會上看誰過禮過的多,相互攀比的風氣是與法律精神背道而馳的。如果每個人都能現實點,別“死要面子活受罪”,我想社會會更加和諧,糾紛會更減少。
第二篇:基層群眾性自治制度
堅持和完善基層群眾自治制度的政策思考(2008-07-13 11:41:45)
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標簽:
雜談
堅持和完善基層群眾自治制度的政策思考
一、事件回顧
中國歷史上一直有鄉村自治的傳統,家族是傳統鄉村自治的核心組織。為了維持以家族為核心的鄉村自治,族田、族產、宗祠、家譜等發揮著極其重要的作用。新中國成立后,農村社會組織和社會結構發生了重大變革,中國共產黨成為農村各種組織的領導核心,在城市基層也設立了居民委員會,參政不再是少數富有階層的專利,廣大基層群眾獲得了前所未有的民主權利。1978年,我們黨在總結建國以來黨的若干歷史問題時指出,要在基層政權和基層社會生活中逐步實現人民的直接民主。1980年前后,廣西宜山等地農村出現了農民自發組織起來的村民委員會,負責調解鄰里糾紛,維護社會治安,發展生產,效果很好。這些不同于人民公社時期生產隊和生產大隊的新興組織引起了中央有關領導人的注意,1982年憲法充分肯定了村委會作為基層群眾性自治組織的地位。到了1987年,黨的十三大明確提出,要發展基層社會生活的群眾自治。經過20多年的發展,以村民自治、居民自治為主要形式的基層群眾自治實踐日漸成熟。
中國共產黨的十七大報告明確指出,堅持中國特色社會主義政治發展道路,就要“堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度”。這是“基層群眾自治制度”首次寫入黨代會報告,正式與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度和民族區域自治制度并列,被納入中國特色的政治制度范疇。
二、相關評論
評論一,基層群眾自治制度是當代中國自治制度的重要組成部分。我們認為,當代中國有三種形式的自治制度:一是民族區域自治制度,這是馬克思主義關于民族自決權與中國革命和建設實踐相結合的產物,是當代中國共產黨人解決中華民族問題的基本政策和政治制度。二是香港澳門特別行政區自治制度,這是馬克思主義國家理論與中國革命和建設實踐相結合的產物,是當代中國共產黨人解決國家統一問題的基本政策和政治制度。三是基層群眾自治制度,這是馬克思主義基層民主與當代中國社會主義建設相結合的產物,是當代中國共產黨人解決基層群眾民主參與問題的政治制度和基本政策。
評論二,基層群眾自治是基層民主的主要實現形式。基層群眾自治就是城鄉基層群眾在黨的領導下,依據國家法律和黨的政策,按照平等、選舉、公開、監督、多數人決定、法治等原則,按照一定程序,民主選舉基層群眾性自治組織的領導人,對基層公共事務和公益事業進行民主管理、民主決策、民主監督的制度、規范和實踐活動,表現為基層群眾的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督以及對干部的民主監督,是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑,其目的就是要把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。堅持和完善基層群眾自治有利于擴大、鞏固地方政府、基層組織的權力來源與群眾基礎,改善地方政府、人大機關和群眾自治體系之間的關系,在基層社會形成有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制,從而有利于建立良好的基層社會政治生態。評論三,當前中國城鄉基層群眾自治成就和問題并存。當前中國基層群眾自治在城市和鄉村采取不同的形式進行,即農村的村民自治和城市的居民自治。隨著基層群眾自治工作的開展,各地城鄉基層自治活動出現了各種實踐創新,取得了顯著的成效。如村委會成員的“海選”,村民代表會議的設立;城市居民委員會的直選,等等。然而,城鄉基層群眾自治實踐也存在許多問題。例如,村委會和村黨支部之間的矛盾形成的“兩委”關系問題,鄉—村之間的矛盾沖突問題等等。更加嚴重的是,在許多鄉村地區,農村公共事務和公益事業供給不足,鄉村發展陷入停滯,農業發展緩慢,農民負擔沉重,農村社會失序等“三農問題”亟待解決。城市居民自治工作也不容樂觀,在多數城市的社區建設中,居民自治還沒有很好地實行,社區建設在很多城區某種程度上還是一種政績工程,城市基層自治組織行政化色彩濃重,難以實現基層民主的目標。
三、政策獻言
1、完善基層群眾自治的相關法律制度。目前基層群眾自治制度發展還存在很多問題,原因之一就是相關的法律制度不完善。以農村村民自治為例,1987年通過的《村民委員會組織法(試行)》經歷了長達十年的試行期,直到1998年,修訂后的《村民委員會組織法》才正式頒布實施。之后,村民自治制度在全國的推廣力度加大,進展也更加明顯。然而,《村民委員會組織法》還存在條文原則化、缺乏可操作性等問題,例如對村委會直接選舉中賄選的界定、關于鄉—村關系的規定還不夠細化,等等。城市居民自治的相關法律也存在滯后的現象,1954年通過的《城市居民委員會組織條例》長期沿用,直到1989年才制定了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,自1990年1月1日起施行,這一法律的具體條文規定也存在和《村民委員會組織法》類似的問題,影響到基層民主自治的順利推行,應該盡快加以完善。現在,實行基層民主已經寫入了黨的十七大報告,寫入了黨章,在此基礎上,還應該適時將基層群眾自治制度寫入憲法,用國家根本大法來保障公民在基層行使群眾自治的權利,使基層群眾自治獲得憲法和法律的制度支持。
2、擴大基層群眾自治范圍。從目前的實踐來看,基層群眾自治主要集中在村民自治、居民自治、企事業民主三個領域。為此,還需要擴大基層群眾自治的范圍,我們建議擴大新興社會組織的自主權、自治權和基層群眾參與權。改革開放以來,隨著經濟體制和社會結構的變化,大量新的經濟組織、社會組織、群眾自發組織應運而生,在基層社會中發揮著越來越大的作用。比如城市中的業主委員會,農村中的專業性行業協會和經濟合作組織等等。根據十七大精神,應該鼓勵人們積極參與這些組織的自我管理、自我教育、自我服務活動。另外,一些地方嘗試實行學校校長、醫院院長直選,效果不錯,這些新出現的基層群眾自治形式值得推廣。
3、健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制。這一機制的建立健全,主要是為了處理和解決黨的領導權與基層群眾的自治權之間的關系。以村民自治為例,一些當選的村委會主任認為,自己是上千選民選出來的,而農村黨支部則是十幾個黨員選出來的,因此覺得自己的民意基礎比支部書記大;另一方面,一些支部書記則認為黨的領導應該通過基層黨組織領導體現出來,基層自治組織必須接受黨支部的領導。這樣一來,往往造成村民自治中的兩委關系出現緊張,甚至對峙,嚴重影響到部分農村政治穩定。我們建議,一是通過“兩票制”選舉農村黨支部領導班子成員,增強農村黨組織在農村社會中的民意基礎;二是實行村委會主任和村黨支部書記“一人兼”,通過這種人事安排緩和兩委的沖突;三是由村委會和
村黨支部召開兩委聯席會議討論決定農村重大事項。這些方法已經在一些地方推行,對健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制具有較強的借鑒意義。
4、建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的運行機制。政府的行政管理權與基層群眾的自治權也存在著一定的張力。仍以村民自治為例,一方面按照村委會組織法的規定,村委會是基層群眾自治性組織,而鄉鎮政府是一級政府,鄉鎮政府與村委會的關系是指導與被指導的關系。但在歷史上,鄉鎮一直是村的上級領導機關,長期形成的領導與被領導關系很難通過一紙法令能夠改變。某些鄉鎮領導不適應村民自治的新形勢,仍然堅持對村委會自治活動的種種干涉。而一些新當選的村委會主任尤其是不為鄉鎮領導看好的人上臺后,借口村民自治,與鄉鎮政府行政管理發生沖突。黨的十七大明確提出,要通過深化鄉鎮機構改革,加強基層政權建設,實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。當前最主要的應是明確界定政府行政權與群眾自治權的邊界,為二者的有效銜接和良性互動提供政策支持。
5、建立健全與基層群眾自治相適應的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。胡錦濤同志指出,堅持和完善村民自治、居民自治和企事業民主,發揮社會自治功能,是推進社會主義基層民主的重要內容。為了更好地調動廣大人民群眾的積極性和主動性,促進各項改革和建設事業的全面發展,必須完善民主權利保障制度。黨的十七大報告再次明確強調,要“依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”。從基層群眾自治實踐來看,當前應該著力發揮民間機構和社會組織在群眾利益訴求、利益表達方面的獨特地位,增強村委會、居委會、職代會等社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,進一步增強其社會自治功能。
第三篇:出具證明
一、公安派出所可以出具以下戶籍信息證明:
(一)姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼登記項目信息變更更正前的信息;
(二)曾經同戶人員間登記的家庭關系;
(三)戶口注銷情況;
(四)戶口遷移情況。
二、以下內容的證明,公安派出所不予出具:
(一)未落戶證明;
(二)死亡證明(非正常死亡除外);
(三)健在證明;
(四)實際居住地證明;
(五)同一人身份認定證明;
(六)除姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼外,其他戶口登記項目信息變更更正證明。
三、居民戶口簿和居民身份證是證明公民身份的法定證件,公民在從事需要證明身份的有關活動時,應當出示居民戶口簿和居民身份證。公安派出所不再對居民戶口簿、居民身份證記載信息出具證明。
申請人因居民戶口簿、居民身份證遺失或者記載信息與公民實際情況不一致,申請出具戶籍信息證明的,公安派出所不予受理,應當按照有關規定為申請人辦理補辦或者變更更正手續。
四、公安派出所對本省有關部門在辦理交通事故、工傷事項賠償,交納社會保險,落實計劃生育政策,購買家電申請補貼等事項過程中,需要認定當事人當前戶口性質的,應當告知申請人根據當事人戶口登記信息認定,不予出具當事人戶口性質證明。對外省單位申請人要求出具戶口性質證明的,公安派出所可以出具戶口性質取消前被證明對象戶口性質證明。— 1 —
對公民申請人在辦理相關事項時需要認定戶口性質取消前本人戶口性質的,公安派出所可以據實出具。
五、單位申請人申請出具戶籍信息證明的,應當提交以下材料:
(一)單位介紹信;
(二)單位工作人員有效身份證件;
(三)需要了解被證明對象戶籍信息的原因說明。
公安機關出入境管理、車輛管理等部門需要了解當事人相關戶籍信息的,應當查詢人口信息管理系統;對有疑問的,可以向公安派出所進行內部核查,不得要求當事人提供戶籍信息證明。
六、公民申請人申請出具戶籍信息證明的,應當提交以下材料:
(一)申請人居民身份證;
(二)申請人需要出具戶籍信息證明的原因說明。
委托他人辦理的,還應當提交委托書、委托人和受托人居民戶口簿。公民申請人為監護人的,還應當提交監護人和被監護人居民戶口簿。— 2 —
第四篇:出具《婚姻關系證明》
補辦結婚證(夫妻關系證明)模式
證明
茲有我轄區居民姓名**性別:**、民族:**,1994年**月**日出生、身份證號**************,姓名:**,性別*,民族******年**月**日出生,身份證號********************,二人于****年**月**日以夫妻名義共同生活至今,現有子女**、你性別**民主**,****年**月**日出生,身份證號*********特此證明。
單位名稱(公章)
***年**月**日
第五篇:出具證明 英文
出具證明英文
ComradeWangMingismylineofofficialstaff,theSC00036932personalsavingprovedisthewagesnormalincome(thisstaffannualmeanincomeRenminbi40,000Yuan),thesituationistrue.provestheAgricultureBankofChinaXXsub-branchspeciallyonNovember2,2007
1.CET成績單遺失不予補發原件。但如需要可以申請補發CET考試成績證明。
2.【申請】提供1)學籍所在院校教務處出具的證明(說明參加考試時間、考試級別、準考證號、成績并加蓋公章)的原件;2)身份證復印件。
3.【受理時間】:3月15日至6月15日;9月15日至12月15日。其他時間不予辦理。
4.【申請方式】:以掛號信將條款{2}規定的申請材料郵寄至大學英語四、六級考試委員會辦公室。同時附寄【特別提示】所要求的貼足郵資的回函掛號件信封。
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當你被美國的高等院校錄取后學校會發放i20給你,i20上會給你列出一年的花費,只要按照上面得數字去開證明就可以了,一般學校的性質,地理位置的不同,具體花費差異很大
存期一年最好,半年也可以,半年以下就比較不保險,其實你這個存款證明是要凍結存款的,到時候你拿存款證明去簽證就是為了告訴人家,這么多錢你可以凍結在銀行這么久就表明這個錢是你自己的,不是借來的或是怎么,然后簽證官就會相信你有能力支付在美國的學費及生活。當然也有簽證官心情好讓三個月的過了,這個畢竟是一個可能被拒簽的理由,我們就不要給出可能讓他把你拒掉的理由,至少要有半年以上。
ToWhomItMayConcern,ThisistoconfirmthatWangDaleihaseverworkedasanEnglishteacherinXiaoshanUniversityfromMar.1st,2000toDec.31st,2005.Mr.Wang'smaindutiesandresponsibilitieswereasfollows:
2000.3.1-2001.2.28part-timeEnglishteacher
2001.3.1-2003.9.30full-timeEnglishteacher(TA)
2003.10.1-2005.12.31Englishlecturer
Ifyouneedfurtherinformation,pleasecontactme.Yourstruly,XuFangda
DirectorofEnglishDept.XiaoshanUniversity
Tel:022-34788765
你好首先所有的出國申請材料都必須是英文的,所以只要你曾經服務過的志愿機構可以出具英文的證明,蓋有他們的英文公章就足夠了。
如果他們提供不了英文的,那么你拿著中文證明去你所在城市的公證處,花20塊左右做個英文版的公證就可以了,外國人看到中國政府機構代表-公證處的英文證明也是完全認定的。