第一篇：裴營綜合改革

裴營鄉人口和計劃生育綜合改革情況匯報

裴營鄉黨委、政府

裴營鄉轄28個行政村，387個村民小組，總人口88754人，全鄉現有已婚育齡婦女19463人。

近年來，全鄉的人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導和各級人口計生部門的具體指導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質這一核心目標，堅持以人為本，突出優質服務，深入開展計劃生育綜合改革，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。進一步完善了計生優質服務體系，人口計生工作有了明顯的提高。人口出生率控制在11‰以下，自然增長率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以來，連續12年保持南陽市人口與計劃生育先進單位榮譽稱號。2003年被國家計生委確定為“全國婚育新風進萬家”活動先進集體。2010年元月，代表全省接受全國流動人口工作調研和檢查，并獲得第一名的好成績。

一、加強領導，綜合治理，創立強大的政策支持體系

（一）領導重視，政策支持。近年來，鄉黨委、政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在突出

1位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育 工作和“三結合”工作納入經濟社會發展的總體規劃和政府目標管理。各村和有關職能部門都成立了相應的組織，切實做到了一把手親自抓，負總責，全鄉形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優質服務引導，部門綜合治理”的工作局面，促進了整體工作的大跨步推進。

（二）加大投入，提供保障。對于人口和計劃生育工作，鄉黨委、政府歷屆領導一直十分重視，在鄉財政較困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開支，進一步加大對計劃生育工作的投入，根據國家、省、市有關文件要求，保證全鄉計劃生育事業費足額到位。2010年度鄉級財政投入計劃生育事業費達到人均30元，確保了獨生子女父母獎勵費、獎勵扶助、免費技術服務配套經費和為民辦實事等資金的落實，鄉級財政投入不少于人均30元的標準。2010年度兌現獨生子女獎勵費605人，14520元。鄉計生中心的收支情況按月上報市人口計生委備案。同時，加大社會撫養費依法征收力度，強化管理，監督使用，并全部落實“收繳分離、預算管理”機制，用于計劃生育事業。經費的足額投入，保證了技術服務、獨生子女保健、宣傳教育、干部培訓、服務網絡建設等計劃生育各項工作的順利開展。

（三）部門聯動，綜合治理。近年來，鄉黨委、政府始終把計生工作當作頭等大事來抓，努力營造治理計生工作的良好局面。鄉、村黨政一把手和計生責任人，法人代表層層簽訂責任書。

堅持實行一票否決制。鄉直各有關部門結合本部門職能，下發文件，具體安排部署，本系統在計劃生育工作中的職責，并把工作好壞列入各部門全年考核內容。各部門齊心協力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發展。

二、以人為本，強化服務，完善計生優質服務網絡

（一）深化宣傳教育、轉變群眾觀念。堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，立足農村，采取多種形成，深入開展婚育新風進萬家活動，充分發揮鄉村兩級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的教育力度。同時我們狠抓環境宣傳，刷寫標語、組織演出，使全鄉形成了濃厚的國策氛圍。

（二）加強陣地建設，積極開展計劃生育優質服務。一是2010年鄉黨委政府拿出40萬元對鄉所進行了改擴建，新建了家庭保健指導中心、嬰幼兒活動中心等科室；改造了檢驗室、手術室、消毒室、便民服務大廳等科室。又籌措80萬元對所有村室進行改造，改造后28個行政村都達到了兩室一校的標準。其中，房營村、裴營村、常營村、滕樓村達到了三星級文化大院標準。二是完善各項規章制度，用法律法規、規章制度規范工作行為，把管理融于服務之中，以服務促管理，把服務項目延伸到群眾的生產、生活、生育“三生”服務需求上，把服務效果鎖定在對人口計生工作的整體評價上。在具體實踐中，開展好計劃生育基礎免費服務、孕期保健全程免費服務、婦科疾病免費檢查與咨詢服務三項免費服務；建立定期普查和不定期上門服務制度；做好出

生缺陷干預一級預防。為有效降低新生兒出生缺陷發生率；拓展服務領域，利用多種渠道多種形式組織開展咨詢、文化、娛樂等群眾活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念；穩步推進避孕節育措施“知情選擇”，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性。

三、科學管理，依法行政

在計生行政執法中，全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權益，推行鄉村兩級政務公開，嚴格執行七不準，近年來，全鄉無發生一起因計生行政執法不當引起的行政復議或行政訴訟案件，沒有出現違反“七不準”的行為。

四、抓好四個環節，推進群眾自治工作

（一）廣泛的民主參與

依靠群眾民主參與，是建立健全村黨支部領導充滿活力的計生群眾自治工作機制的重要組成部分，是群眾充分行使民主權利的集中體現。近年來全鄉各村按照市鄉《關于運用“4+2”工作法推進計劃生育群眾自治工作的意見》，充分發揮基層黨員，群眾代表、計生協會員的作用，集思廣益，醞釀討論，修訂了《計劃生育群眾自治章程》，在制定過程中，堅持將草案由村民代表、協會會員逐戶征求意見，綜合反饋意見后，認真修改完善。召開黨員、村民代表大會，通過“四議兩公開”程序，表決通過章程和村規民約。通過自上而下，自下而上的程序，使各村修訂后的章程依法更具有

約束力、更富有特色、更貼近實際，真正體現出了廣大群眾的民主參與和民主決策。

（二）注重實情，突出權利和義務相統一

結合本地實際，起草、醞釀、討論表決通過的，是得民心、順民意的自治章程。每村章程都明確規定了村委會和育齡群眾的權利和義務，如村委會應當扶持計生戶發展生產，落實獎勵優待、男女平等、關愛女孩等，育齡婦女應當自覺實行計劃生育，自動參加生殖健康服務活動，對規范章程規定的有明確的制約措施，規范了村委會、計生干部的工作行為，又明確提出了服務要求，更加便于干部落實，又便于群眾監督。

（三）推行合同管理，搞好章程入戶

為抓好《計劃生育群眾自治章程》的落實，鄉黨委與全鄉28個行政村簽訂計生群眾自治目標責任書，各村與所在村群眾代表簽訂計劃生育責任書，組織力量將章程送到各自的聯系戶中，全鄉與育齡夫婦簽訂了計劃生育《協議書》、《合同書》，進一步明確了雙方應承擔的責任，核心內容是讓所有的育齡群眾通過遵守自己制定的章程，主動地配合村委會和村民小組，自覺實行計劃生育。在實際工作中，村委會和計生干部注重履行合同中規定的責任和義務，自覺按時搞好服務。由于逐步推行了合同形式的管理和服務，進一步增強了村民代表和村干部的責任心，從而使計劃生育工作得

以順利開展。

（四）加強宣傳，使章程扎根在育齡群眾的心中

我們將計生法律與群眾自治章程的宣傳擺在首位。幾年來，通過大小不同層次、不同類型的會議宣傳，學習和組織的基本國策在河南、在鄧州等宣傳活動、大張旗鼓地宣傳計劃生育“一法三規一條例”等人口計生法律法規政策，宣傳章程，并在村部設立技術咨詢，開設咨詢窗口服務，對新婚、孕育期、避孕期、更年期的夫婦上門進行生殖保健指導和避孕方法的知情選擇宣傳。宣傳方式的多樣化，提高了廣大群眾對章程的知曉率，為提高群眾遵紀守章的自覺性奠定了基礎。

以上是我鄉在人口和計劃生育綜合改革工作中所做的工作，與上級要求、兄弟鄉鎮相比還有一定差距，我們會以此檢查為契機，鼓足干勁，加倍努力，促進我鄉的人口和計劃生育工作，乃至全鄉經濟社會和諧發展。

第二篇：裴營綜合改革1

裴營鄉轄28個行政村，587個村民小組，總人口88506人，全鄉現有已婚育齡婦女19407人。

近年來，全鄉的人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導和各級人口計生部門的具體指導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質這一核心目標，堅持以人為本，突出優質服務，深入開展計劃生育綜合改革，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。進一步完善了計生優質服務體系，人口計生工作有了明顯的提高，近年來，全鄉的各項計劃生育責任指標均保持高位運行。人口出生率控制在11‰以下，自然增長率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以來，連續12年保持南陽市人口與計劃生育先進單位榮譽稱號。2003年被國家計生委確定為“全國婚育新風進萬家”活動先進集體。

圍繞“統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障”新的工作機制，下步將進一步加強人口計生新機制建設。

1、加強領導，堅持黨政一把手親自抓，負總責不動搖。努力做到一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，各相關職能部門分工抓，各司其職，齊抓共管。

2、創新方法，構建統籌解決人口問題的科學管理機制，大力加強人口計生服務體系基礎設施和能力建設，進一步加強流動人口服務管理，全面推進依法行政，深化計劃生育優質服務，大力實施優生促 進工程，建立統籌解決人口問題的利益導向機制，落實法規政策規定的獎勵優惠政策，建立群眾自治機制，加強人口計生工作和民主管理建設，深化四議兩公開，推進人口計群眾自治工作。

3、加強計生隊伍建設，建立一支高素質、職業化、專業化的人口計生隊伍。

4、進一步加大投入，提供保障。

深入開展計劃生育綜合改革 推動人口計生工作上水平

近年來，在市委、市政府各人口計生部門正確領導、指導下，認真貫徹落實中央省、市計生工作會議精神，堅持以人為本，突出優質服務，深入開展計劃生育綜合改革，逐步建立 計劃生育“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，進一步完善了計生優質服務體系，計生整體工作水平有了明顯提高。近五年來，我鄉和各項計劃生育責任指標均保持在高位運行。1998年以來，連續保持南陽市人口與計劃生育單位先進榮譽稱號。

一、加強領導，綜合治理，創立強大的政策支持體系

（

（一）領導重視，政策支持。近年來，鄉黨委、政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育 工作和“三結合”工作納入經濟社會發展的總體規劃和政府目標管理。各村和有關職能部門都成立了相應的組織，切實做到了一把手親自抓，負總責，全鄉形成了“宣傳教育 為主，依法行政制約，優質服務引導，部門綜合治理”的工作局面，促進了整體工作的大跨步推進。

（二）加大投入，提供保障。對于人口和計劃生育工作，鄉黨委、政府歷屆領導一直十分重視，在鄉財政較困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開支，進一步加大對計劃生育工作的投入，根據國家、省、市有關文件要求，保證全鄉計劃生育事業費足額到位。經費的足額投入，保證了技術服務、獨生子女保健、宣傳教育、干部培訓、服務網絡建設等計劃生育各項工作的順利開展。

（三）部門聯動，綜合治理。近年來，鄉黨委、政府始終把計生工作當作頭等大事來抓，努力營造治理計生工作的良好局面。鄉、村黨政一把手和計生責任人，法人代表層層簽訂責任書。堅持實行一票否決制。鄉直各有關部門結合本部門職能，下發文件，具體安排部署，本系統在計劃生育工作中的職責，并把工作好壞列入各部門全年考核內容。各部門齊心協力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發展。

二、以人為本，強化服務，完善計生優質服務網絡

（一）深化宣傳教育、轉變群眾觀念。堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，立足農村，采取多種形成，深入開展婚育新風進萬家活動，充分發揮鄉村兩級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的教育力度。同時我們狠抓環境宣傳，刷寫標語、組織演出，使全鄉形成了濃厚的國策氛圍。

（二）建立利益導向機制，強化自我管理。一是推進利益導向機制項 目。鄉黨委、政府推進計生利益導向機制項目，明確各有關部門的職責，對獨生子女領證戶落實每月20元的獎勵，對計生戶落實優惠政策。二是加大“村民自治”工作力度，把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調動村級計生協會的作用，利用“村規民約”、自治間程、利益導向，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務意識，發揮協會“宣傳、帶頭、服務、監督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優惠政策，讓群眾得到實惠，引導群眾自覺參與計生工作中一。三是穩步推進避孕節育措施“知情選擇”。提高了群眾的自保健意識和知情選擇的自覺性。

三、科學管理，依法行政。

（一）建立需求顯現機制。為提高計生工作的針對性，建立了群眾需求顯現機制，確定工作思路，明確工作任務，推進計生項目工作。

（二）依法行政，規范管理。全面實施依法管理，保護廣大育齡群眾的合法權益。

（三）加大政務公開力度，切實實現“村為主”工作落實。

建立鄉人口計生領導小組，進一步加強領導，明確相關責任，調動黨政領導相關部門和全社會的力量，全力支持改革，共同參與改革，做到認識到位，責任到位，措施到位，投入到位，建立協調監督綜合改革的長效工作機制，調動社會職能部門積極性，形成工作合力，加大投入力度，全力保證人口計生各項工作的落實。裴營鄉是一個農業人口大鄉。近年來，鄉黨委、政府高度重視人口和計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在同經濟社會發展同等重要位置，一手抓經濟發展，一手抓人口的控制，逐步實現了計劃生育低生育水平的穩定，黨委、政府及時出臺了相關文件，進一步規范了計劃生育宣傳教育、優質服務、依法管理體制，使各項工作有章可循，全鄉人口計生工作形成了“宣傳教育為主、依法行政制約、優質服務引導、部門綜合治理”的工作局面，促進了整體工作的大跨步推進。

黨委、政府歷屆領導十分重視人口計生工作，舍得投入，2007的以來，人均投入由7.8元提高到12元，經費的足額投入保證了技術服務、優惠政策兌現、宣傳教育、隊伍建設、服務網絡建設等計劃生育各項工作的順利開展。鄉黨委、政府始終把計生工作當作頭等大事來抓，努力營造綜合治理計生工作的良好局面。鄉、村兩級，黨政一把手和計生責任人，每年都要層層簽訂計劃生育目標責任書，實行鄉干包村，村干包組，組干包對象，狠抓重點，狠抓關鍵，同時強化全社會齊抓共管，綜合治理。以人為本，優質服務。一是深化宣傳教育，轉變群眾觀念，堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，深入開展婚育新風進萬家活動，形成了鄉村組三級宣傳教育服務網絡，狠抓環境宣傳，在全鄉上下形成濃厚的國策氛圍。二是抓人事改革，夯實工作基礎，全面啟動計生綜合改革，努力創建一支精干高效、充滿活力的計生基層工作隊伍，對村級計生專干實行公開選拔，建立完善的動態考評監控機制，實行績效工資，引入淘汰競爭機制，調動了村級計生干部的工作積極性，有力地推動了計生工作重心下移。三是建立利益導向機制，強化自我管理，推進利益導向機制項目，獨生子女領證 戶落實每月20元的獎勵，對計生戶落實優惠政策，使廣大計生家庭優先享受社會改革開放成果；加大村民自治工作力度，把村民自治作為計生工作的核心，充分調動村級計生協會的作用，利用村規民約，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識。四是開展優質服務，穩步推進避孕節育措施、知情選擇在省、市各級人口計生部門的指導下，積極開展避孕、節育、知情選擇項目工作，深入開展避孕、節育措施知情宣傳，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性。五是積極推行計劃生育“三結合”和幸福家庭行動工作，為廣大育齡群眾開展全方位服務，全鄉已有780個計生貧困戶擺脫了貧困，走上了富裕道路。六是依法行政，規范管理，在計生行政執法中，全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權益，推行鄉村兩級政務公開，嚴格執行七不準，近年來，全鄉無發生一起因計生行政執法不當引起的行政復議或行政訴訟案件，沒有出現違反“七不準”的行為。

第三篇：裴營綜合改革1

裴營鄉轄28個行政村，587個村民小組，總人口88506人，全鄉現有已婚育齡婦女19407人。

近年來，全鄉的人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導和各級人口計生部門的具體指導下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質這一核心目標，堅持以人為本，突出優質服務，深入開展計劃生育綜合改革，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。進一步完善了計生優質服務體系，人口計生工作有了明顯的提高，近年來，全鄉的各項計劃生育責任指標均保持高位運行。人口出生率控制在11‰以下，自然增長率控制在5‰以下，政策生育率保持在97%以上，自1998年以來，連續12年保持南陽市人口與計劃生育先進單位榮譽稱號。2003年被國家計生委確定為“全國婚育新風進萬家”活動先進集體。

圍繞“統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障”新的工作機制，下步將進一步加強人口計生新機制建設。

1、加強領導，堅持黨政一把手親自抓，負總責不動搖。努力做到一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓，各相關職能部門分工抓，各司其職，齊抓共管。

2、創新方法，構建統籌解決人口問題的科學管理機制，大力加強人口計生服務體系基礎設施和能力建設，進一步加強流動人口服務管理，全面推進依法行政，深化計劃生育優質服務，大力實施優生促

1進工程，建立統籌解決人口問題的利益導向機制，落實法規政策規定的獎勵優惠政策，建立群眾自治機制，加強人口計生工作和民主管理建設，深化四議兩公開，推進人口計群眾自治工作。

3、加強計生隊伍建設，建立一支高素質、職業化、專業化的人口計生隊伍。

4、進一步加大投入，提供保障。

深入開展計劃生育綜合改革推動人口計生工作上水平

近年來，在市委、市政府各人口計生部門正確領導、指導下，認真貫徹落實中央省、市計生工作會議精神，堅持以人為本，突出優質服務，深入開展計劃生育綜合改革，逐步建立 計劃生育“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，進一步完善了計生優質服務體系，計生整體工作水平有了明顯提高。近五年來，我鄉和各項計劃生育責任指標均保持在高位運行。1998年以來，連續保持南陽市人口與計劃生育單位先進榮譽稱號。

一、加強領導，綜合治理，創立強大的政策支持體系

（（一）領導重視，政策支持。近年來，鄉黨委、政府高度重視人口與

計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育 工作和“三結合”工作納入經濟社會發展的總體規劃和政府目標管理。各村和有關職能部門都成立了相應的組織，切實做到了一把手親自抓，負總責，全鄉形成了“宣傳教育

為主，依法行政制約，優質服務引導，部門綜合治理”的工作局面，促進了整體工作的大跨步推進。

（二）加大投入，提供保障。對于人口和計劃生育工作，鄉黨委、政府歷屆領導一直十分重視，在鄉財政較困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開支，進一步加大對計劃生育工作的投入，根據國家、省、市有關文件要求，保證全鄉計劃生育事業費足額到位。經費的足額投入，保證了技術服務、獨生子女保健、宣傳教育、干部培訓、服務網絡建設等計劃生育各項工作的順利開展。

（三）部門聯動，綜合治理。近年來，鄉黨委、政府始終把計生工作當作頭等大事來抓，努力營造治理計生工作的良好局面。鄉、村黨政一把手和計生責任人，法人代表層層簽訂責任書。堅持實行一票否決制。鄉直各有關部門結合本部門職能，下發文件，具體安排部署，本系統在計劃生育工作中的職責，并把工作好壞列入各部門全年考核內容。各部門齊心協力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發展。

二、以人為本，強化服務，完善計生優質服務網絡

（一）深化宣傳教育、轉變群眾觀念。堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，立足農村，采取多種形成，深入開展婚育新風進萬家活動，充分發揮鄉村兩級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的教育力度。同時我們狠抓環境宣傳，刷寫標語、組織演出，使全鄉形成了濃厚的國策氛圍。

（二）建立利益導向機制，強化自我管理。一是推進利益導向機制項

目。鄉黨委、政府推進計生利益導向機制項目，明確各有關部門的職責，對獨生子女領證戶落實每月20元的獎勵，對計生戶落實優惠政策。二是加大“村民自治”工作力度，把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調動村級計生協會的作用，利用“村規民約”、自治間程、利益導向，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務意識，發揮協會“宣傳、帶頭、服務、監督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優惠政策，讓群眾得到實惠，引導群眾自覺參與計生工作中一。三是穩步推進避孕節育措施“知情選擇”。提高了群眾的自保健意識和知情選擇的自覺性。

三、科學管理，依法行政。

（一）建立需求顯現機制。為提高計生工作的針對性，建立了群眾需求顯現機制，確定工作思路，明確工作任務，推進計生項目工作。

（二）依法行政，規范管理。全面實施依法管理，保護廣大育齡群眾的合法權益。

（三）加大政務公開力度，切實實現“村為主”工作落實。

建立鄉人口計生領導小組，進一步加強領導，明確相關責任，調動黨政領導相關部門和全社會的力量，全力支持改革，共同參與改革，做到認識到位，責任到位，措施到位，投入到位，建立協調監督綜合改革的長效工作機制，調動社會職能部門積極性，形成工作合力，加大投入力度，全力保證人口計生各項工作的落實。

裴營鄉是一個農業人口大鄉。近年來，鄉黨委、政府高度重視人口和計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在同經濟社會發展同等重要位置，一手抓經濟發展，一手抓人口的控制，逐步實現了計劃生育低生育水平的穩定，黨委、政府及時出臺了相關文件，進一步規范了計劃生育宣傳教育、優質服務、依法管理體制，使各項工作有章可循，全鄉人口計生工作形成了“宣傳教育為主、依法行政制約、優質服務引導、部門綜合治理”的工作局面，促進了整體工作的大跨步推進。

黨委、政府歷屆領導十分重視人口計生工作，舍得投入，2007的以來，人均投入由7.8元提高到12元，經費的足額投入保證了技術服務、優惠政策兌現、宣傳教育、隊伍建設、服務網絡建設等計劃生育各項工作的順利開展。鄉黨委、政府始終把計生工作當作頭等大事來抓，努力營造綜合治理計生工作的良好局面。鄉、村兩級，黨政一把手和計生責任人，每年都要層層簽訂計劃生育目標責任書，實行鄉干包村，村干包組，組干包對象，狠抓重點，狠抓關鍵，同時強化全社會齊抓共管，綜合治理。以人為本，優質服務。一是深化宣傳教育，轉變群眾觀念，堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，深入開展婚育新風進萬家活動，形成了鄉村組三級宣傳教育服務網絡，狠抓環境宣傳，在全鄉上下形成濃厚的國策氛圍。二是抓人事改革，夯實工作基礎，全面啟動計生綜合改革，努力創建一支精干高效、充滿活力的計生基層工作隊伍，對村級計生專干實行公開選拔，建立完善的動態考評監控機制，實行績效工資，引入淘汰競爭機制，調動了村級計生干部的工作積極性，有力地推動了計生工作重心下移。三是建立利益導向機制，強化自我管理，推進利益導向機制項目，獨生子女領證

戶落實每月20元的獎勵，對計生戶落實優惠政策，使廣大計生家庭優先享受社會改革開放成果；加大村民自治工作力度，把村民自治作為計生工作的核心，充分調動村級計生協會的作用，利用村規民約，強化群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識。四是開展優質服務，穩步推進避孕節育措施、知情選擇在省、市各級人口計生部門的指導下，積極開展避孕、節育、知情選擇項目工作，深入開展避孕、節育措施知情宣傳，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性。五是積極推行計劃生育“三結合”和幸福家庭行動工作，為廣大育齡群眾開展全方位服務，全鄉已有780個計生貧困戶擺脫了貧困，走上了富裕道路。六是依法行政，規范管理，在計生行政執法中，全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權益，推行鄉村兩級政務公開，嚴格執行七不準，近年來，全鄉無發生一起因計生行政執法不當引起的行政復議或行政訴訟案件，沒有出現違反“七不準”的行為。

第四篇：裴家營鎮計劃生育匯報材料

裴家營鎮計劃生育工作匯報材料

裴家營鎮地處古浪縣東北，省道308線橫穿而過。全鎮轄13個村民委員會，87個村民小組，現有農業人口 19621人，自管小組長30個，現有已婚育齡婦女3851人，其中，無孩育婦143人，一孩育婦783人，二孩育婦1976人，多孩育婦949人，二女戶119戶，獨生子女領證戶 145戶，其中一孩育婦累計上環640人，累計結扎 2895人，二女戶結扎115人。

一、前五個月工作進展情況

截止2012年二月底全鎮共安排生育指標 235人，其中一孩142人，二孩93人，截止二月底全鎮共出生79人，其中一孩出生53人（男21人，女32人），計劃內二孩出生20人（男13人，女7人），計劃外二孩出生6人（男1人，女5人）。出生率為4.03‰，計劃生育率為92.4％。當年共落實五項手術95例，其中上環52例，結扎25例，取環18例，其中二女戶結扎8例。全鎮流出人口461人，其中流出已婚育齡婦女143人，發證 143人，發證率為 100％。截至二月底全鎮應征社會撫養費4.32萬元，實際征收社會撫養費1.92萬元，征收率為44.4％。

二、計劃生育工作中存在的主要問題

2011年，由于我鎮人口和計劃生育工作不力，被市、縣列為2012重點管理鄉鎮，在2012年2月23日下午鎮黨委召開全鎮人口和計劃生育形勢分析會，認為我鎮在計生工作中存在下列問題：

1、宣傳工作不深入。2011年我鎮雖然在宣傳工作中投入了大量的人力和財力，書寫了墻頭標語，制作了宣傳燈箱，入戶發放了宣傳品，但由于對群眾面對面的宣傳工作不扎實不深入，群

眾對計生工作的知曉率較低。

2、計生干部的責任性不強，經常性工作不到位。部分計生干部對計生工作存在僥幸心理和蒙混過關的思想。計生干部平時只注重WIS系統各項數據的核對和修正，沒有及時開展入戶訪視工作，致使經常性工作落實不到位。

3、節育措施落實力度不大，計劃外懷孕處理率低。雖然政府為新增二女戶結扎發放3100元的一次性獎勵資金，但是受傳統觀念的影響，二女戶結扎仍然是最難的工作，結扎進度慢。2011年計劃外懷孕處理率只有25％,計劃外懷孕處理不及時，必然導致計劃外出生。

4、社會撫養費征收不足額，征收率偏低。社會撫養費征收過分強調群眾生活困難，存在同情為難情緒，沒有按時依法足額征收社會撫養費。2011年社會撫養費征收率僅為25％。

5、計生“兩戶”的優惠政策落實不及時。對計生兩戶的家庭各項優惠政策沒有公開，宣講不到位，優惠政策落實率低。

三、計劃生育工作整改措施

1、加強組織領導，精心安排部署。全市人口計生工作會議之后，鎮黨委于2月23日召開專題會議，通過認真分析認為全鎮計生工作存在著五個方面的突出問題。為此，成立了以黨委書記為組長，鎮長和分管領導為副組長的計生領導小組，負責督促落實整改問題。并要求各片領導和計生分管領導每周匯報一次計生工作的進展情況，對每個月工作進展力度不大的村在全鎮通報，限期整改，對整改不力的，對包村領導，包村專干，分管領導，計生辦主任和包村干部進行經濟處理。3月3日召開的全鎮計生動員大會，鎮、村、組干部共二百多人參加，會議傳達了全市計生會議精神，對全年的計生工作做了全面安排部署，會上分管領導做了深刻檢查和表態發言，對上年計生考核工作中后進的王家莊、下川村實行一票否決，并對責任性不強的村干部和包村

專干、計生辦主任500元的經濟處罰，并辭退了3名不稱職的自管小組長。

2、充實加強了計生工作力量。嚴格落實包村包組包重點對象責任制。鎮黨委對包村領導和包村干部進行了調整，重新出臺了包村包組包重點對象責任制文件，實行鎮領導包片，一般干部包村包組責任制。包片領導和包村干部對所包村的計生工作必須情況明、數字清，誰包的村在計生工作考核、督查中出現問題，年底考核一律評定為不稱職，并進行經濟處罰。近期組織計生干部對重點對象進行了入戶訪視工作，開展孕環情服務工作。

3、嚴格依法征收社會撫養費，加大計劃外懷孕處罰力度。社會撫養費征收不足額，必然難以起到遏制超生的作用。為此，鎮黨委、鎮政府決定，各包村領導、包村專干對計劃外懷孕要早發現、早匯報，并認真做好計劃外懷孕對象的思想工作，及時落實補救措施，對計劃外生育對象，要依法足額征收社會撫養費，決不姑息遷就。

4、認真落實“兩戶”優惠政策。組織人力對獨生子女領證戶和二女節育戶獎勵優惠政策落實情況進一步調查摸底，查漏補缺，確保各項獎勵優惠政策的全面落實。同時對符合條件的“兩戶”對象，在枸杞種植、暖棚養殖等方面優先安排，并協調解決婦女小額貼息貸款。在“兩戶”子女當年考入高等院校的，鎮政府給予2000元獎勵金。

5、強化宣傳教育，營造良好氛圍。2012年，鎮政府投入兩萬元宣傳資金，出動宣傳車3次，懸掛橫幅17條，制作宣傳燈箱50個，刷寫固定標語75條，印發宣傳材料四千余份，進行大張旗鼓的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

鎮政府將2012年列為“計生工作質量提升年”，將計劃生育工作貫穿于全年各項工作的始終，作為今年重中之重的核心工作

來抓，舉全鎮之力，真抓實干、查缺補漏、打假求實、開拓創新、優質服務、夯實基礎，切實扭轉落后被動局面，變后進為先進，促進人口和計劃生育工作上水平、上臺階。

第五篇：裴營鄉2011年計劃生育薄弱村

裴營鄉2011年計劃生育薄弱村

治理方案

各村委會：

為進一步加強基層基礎工作，保持全鄉人口和計劃生育工作持續、健康、穩定的良好發展態勢，根據市關于對薄弱村的有關要求，鄉人口與計劃生育領導小組通過調查摸底，凡出現違法生育的大曾村直接納入薄弱村幫促，確定了我鄉計劃生育薄弱村。全鄉要繼續開展計劃生育薄弱村幫促活動，為加快轉化進度，特制定實施方案如下：

一、指導思想和任務目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市人口資源環境工作座談會精神，按照省委、省政府《關于認真落實發展進一步加強人口和計劃生育工作的決定》和威海市委、市政府《關于切實加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》要求，堅持“黨政領導、部門聯手、齊抓共管、標本兼治”的原則，通過強化班子建設，健全網絡隊伍，完善制度規范，實施政策引導，夯實基層基礎，最大限度地減少違法生育的發生，確保低生育水平穩定，統籌解決人口數量、素質、結構、分布等問題，促進人口與經濟、社會的協調發展和可持續發展。

具體任務目標是：力爭2011年9月底，全鄉現有計劃生育薄弱村大曾村轉化為合格村，違法生育村的比例逐年下降；實施村級管理體制改革，初步建立完善“兩委負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的村級管理模式，規范村級人口和計劃生育工作制度，建立起群眾對計劃生育事務自治、自主、自覺的“三自”模式；促進育齡群眾生殖健康，群眾對計劃生育工作滿意率達到98%以上；無重大違法行政案件和技術責任事故的發生。通過開展幫促活動，抓好薄弱村領導班子、計生隊伍、工作制度三項建設，使薄弱村各項工作實現根本轉變，經考核驗收，達到合格村以上標準。

二、方法步驟

一是制定實施方案，落實幫促責任。鄉人口與計劃生育領導小組要制定具體的工作方案，根據薄弱村的不同類型及成因，明確幫促任務，落實幫促責任，建立工作制度，制定相應的獎懲措施。

二是加大督導力度，確保幫促質量。鄉村兩級人口與計劃生育領導小組要定期和不定期組織檢查督導活動，及時了解幫促工作進展程度，解決工作中的困難和問題，及時發現、推廣幫促轉化的先進典型和工作經驗，確保幫促工作扎實有效。

三是及時評估驗收，鞏固幫促成果。2011年八月前，各單位要對幫促工作進展情況進行中期自查，鄉人口與計劃生育領導小組年底要對幫促情況進行驗收，驗收的標準是：底子清晰，幫促責任落實；村級班子堅強有力，網絡制度健全；育齡婦女基礎信息全面、準確、規范；節育措施落實到位；無違法生育問題，無違法違紀現象；村級自控能力增強，村民自治水平明顯提高。

三、工作措施

（一）加大對薄弱村幫促工作的領導力度。鄉黨委、政府要把薄弱村幫促工作納入目標責任制考核和重大事項督查范圍，定期調度，及時研究解決幫促工作中遇到的實際困難和問題，確保領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。各村要落實領導責任，立足部門實際，發揮部門優勢，把薄弱村幫促與社會主義新農村建設、基層黨組織建設、精神文明建設、扶貧開發等工作緊密結合，多管齊下，標本兼治，齊抓共管，形成合力。

（二）查找問題，分析原因。各村要深入薄弱村進行調查研究，找出村級班子軟弱癱瘓、管理措施不到位、近年來出現違法生育的原因，要認真總結幫促工作的經驗教訓，剖析問題的癥結所在。

（三）認真落實措施，確保管理服務到位。在摸清薄弱村育齡婦女底數的基礎上，要針對不同情況做好各項措施的落實工作。對違法生育的人員要依法追究責任，確保社會撫養費及時、足額征收到位；對外政策懷孕的要限期采取補救措施；對違法生育欠交社會撫養費的，要嚴格按照法律規定的標準和程序實施征收，加大征收力度，嚴厲打擊違法生育行為；依法落實技術服務基本項目免費和獨生子女父母獎勵費政策。

（四）加強基層組織和民主政治建設，積極推選村民自治。要選好配強村黨支部和村委會，組織村民會議依法修訂《村民自治章程》、《計劃生育公約》，建立規章制度，充分發揮計生協會的作用，引導村民參事、議事，推進群眾實行計劃生育自覺、自主和自治進程。

（五）加強村級計生管理網絡建設，不斷完善網底工程。要健全村級計劃生育工作網絡，配齊、配強村級專（兼）職計和主任和育齡婦女小組長，完善工作制度和管理服務制度，落實好村級計生工作人員的待遇和相關經費投入，確?！坝腥斯苁隆⒂绣X辦事、有章理事”，切實做到責任到位、措施到位、投入到位

（六）加強部門聯動，針對薄弱環節綜合施治。鄉、村兩級人口與計劃生育領導小組成員單位要結合職能特點，發揮部門優勢，針對薄弱村的不同成因，組織精干力量，分類幫促。屬于支部不健全的，組織部門要幫助限期健全；屬于村委班子不健全的，民政部門要依法加以解決；屬于班子成員的問題，要盡快調整充實；屬于經濟貧困的，農業等部門要研究制定幫助發展經濟的對策措施；屬于社會治安的問題，綜合治理辦公室要加大治理力度；屬于計生隊伍不健全、規章制度不完善的，計生部門要幫助限期整改。

四、組織領導

本次幫促活動由鄉人口與計劃生育領導小組領導，協調相關部門，履行本部門計劃生育職責，形成幫促合力。成員單位要把幫促工作納入本部門工作計劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核。

裴營鄉政府 二0一一年三月二十七日