第一篇：裴營鄉(xiāng)計(jì)劃生育群眾自治工作簡(jiǎn)介

裴營鄉(xiāng)計(jì)劃生育群眾自治工作簡(jiǎn)介

鄧州市裴營鄉(xiāng)轄28個(gè)行政村，387個(gè)行政小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.7萬人，已婚育齡婦女19000人?，F(xiàn)有計(jì)生協(xié)組織32各，會(huì)員達(dá)8900人。2008年以來，全鄉(xiāng)積極探索運(yùn)用“四議兩公開”推進(jìn)人口計(jì)生群眾自治工作，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，破解了種種難題，有效激活了全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作工作。

一、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)群眾自治

一是發(fā)動(dòng)民主參與。2008年以來，全鄉(xiāng)各村按照市、鄉(xiāng)《關(guān)于運(yùn)用“4+2”工作法推進(jìn)計(jì)劃生育群眾自治的意見》，充分發(fā)揮基層黨員，群眾代表、計(jì)生協(xié)會(huì)員的作用，集思廣益，醞釀?dòng)懻?，修訂了《?jì)劃生育群眾自治章程》，在制定過程中，堅(jiān)持征求意見，認(rèn)真修改完善。通過“四議兩公開”程序，表決通過章程和村規(guī)民約。二是突出權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。每村章程都明確規(guī)定了村委會(huì)和育齡群眾的權(quán)利和義務(wù)，如村委會(huì)應(yīng)當(dāng)扶持計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、男女平等、關(guān)愛女孩等，育齡婦女應(yīng)當(dāng)自覺實(shí)行計(jì)劃生育，自動(dòng)參加生殖健康服務(wù)活動(dòng)，對(duì)規(guī)范章程規(guī)定的有明確的制約措施，規(guī)范了村委會(huì)、計(jì)生干部的工作行為。三是推行合同管理，搞好章程入戶。鄉(xiāng)黨委與全鄉(xiāng)28個(gè)行政村簽訂計(jì)生群眾自治目標(biāo)責(zé)任書，推行了合同形式的管理和服務(wù)，與已婚育齡群眾簽訂協(xié)議書，把村規(guī)民約印發(fā)到各家各戶。四是加

強(qiáng)宣傳，使章程扎根在育齡群眾的心中。大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”等人口計(jì)生法律法規(guī)政策，宣傳章程，開展對(duì)新婚、孕育期、避孕期、更年期的夫婦上門進(jìn)行生殖保健指導(dǎo)和避孕方法的知情選擇宣傳。

二、抓好四個(gè)到位，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)村成立領(lǐng)導(dǎo)小組明確村支書與村計(jì)生協(xié)會(huì)長一肩挑、村計(jì)生專干與村計(jì)生協(xié)秘書長一肩挑的計(jì)生協(xié)群眾自治組織。建立了黨支部、村委會(huì)、計(jì)生協(xié)“三位一體”的村級(jí)計(jì)生自治管理模式，確保鄉(xiāng)、村兩級(jí)有章理事、有錢辦事、有人管事，促進(jìn)了計(jì)劃生育群眾自治工作的落實(shí)。二是制度落實(shí)到位。充分發(fā)揮黨員，村民代表和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員的作用，實(shí)行按片定人，分組聯(lián)系戶。全鄉(xiāng)587個(gè)村民小組，共有會(huì)員聯(lián)系戶2900個(gè)，按章程規(guī)定，每半年開展一次優(yōu)秀中心戶長評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀中心戶長，除給予50-200元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還免費(fèi)為其辦理一份人口計(jì)生報(bào)刊雜志。結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的利益導(dǎo)向措施，如獨(dú)生子女宅基地審批方面的優(yōu)先權(quán)、獨(dú)生子女家庭勞力就業(yè)安置優(yōu)先優(yōu)惠措施。三是民主決策到位。民主決策是村民充分行使的民主權(quán)利、參政議政、當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。如和平村獨(dú)生子女戶王士連，去年麥?zhǔn)掌陂g，在麥茬禁燒中鄰居親戚上墳燒紙不慎引起麥茬起火，造成二畝多早茬苞谷被燒毀，村委運(yùn)用四議兩公開程序，幫助解決1600元錢予以補(bǔ)助。四是民主監(jiān)督到位。全鄉(xiāng)每月28日定為民主活動(dòng)日，以村為單位，在這一天，全鄉(xiāng)各村開展不同形式的監(jiān)督活動(dòng)，公開計(jì)劃生育情

況，廣泛聽取和征求群眾意見。

三、抓好群眾自治，構(gòu)建和諧計(jì)生

2008年以來，共安置308個(gè)獨(dú)生子女父母到鄉(xiāng)、村企業(yè)工作。在常營村去年以來就安置37個(gè)計(jì)生家庭勞力進(jìn)廠務(wù)工，使廣大農(nóng)民朋友足不出村便可輕輕松松掙錢。大丁村充分發(fā)揮靠城區(qū)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先計(jì)生家庭租賃、承包門面地皮、經(jīng)營餐飲等服務(wù)行業(yè)生意，人均年收入達(dá)2萬多元。房營村的三個(gè)回民自然莊經(jīng)營牛羊屠宰就達(dá)88人，其中85%以上的為計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭，經(jīng)營的生意遍及鄧州城區(qū)，忙生意、掙票子、忘了要娃娃。

第二篇：裴營鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育薄弱村

裴營鄉(xiāng)2011年計(jì)劃生育薄弱村

治理方案

各村委會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，保持全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)市關(guān)于對(duì)薄弱村的有關(guān)要求，鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組通過調(diào)查摸底，凡出現(xiàn)違法生育的大曾村直接納入薄弱村幫促，確定了我鄉(xiāng)計(jì)劃生育薄弱村。全鄉(xiāng)要繼續(xù)開展計(jì)劃生育薄弱村幫促活動(dòng)，為加快轉(zhuǎn)化進(jìn)度，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，按照省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》和威海市委、市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》要求，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)手、齊抓共管、標(biāo)本兼治”的原則，通過強(qiáng)化班子建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，完善制度規(guī)范，實(shí)施政策引導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，最大限度地減少違法生育的發(fā)生，確保低生育水平穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

具體任務(wù)目標(biāo)是：力爭(zhēng)2011年9月底，全鄉(xiāng)現(xiàn)有計(jì)劃生育薄弱村大曾村轉(zhuǎn)化為合格村，違法生育村的比例逐年下降；實(shí)施村級(jí)管理體制改革，初步建立完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的村級(jí)管理模式，規(guī)范村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作制度，建立起群眾對(duì)計(jì)劃生育事務(wù)自治、自主、自覺的“三自”模式；促進(jìn)育齡群眾生殖健康，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到98%以上；無重大違法行政案件和技術(shù)責(zé)任事故的發(fā)生。通過開展幫促活動(dòng)，抓好薄弱村領(lǐng)導(dǎo)班子、計(jì)生隊(duì)伍、工作制度三項(xiàng)建設(shè)，使薄弱村各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)考核驗(yàn)收，達(dá)到合格村以上標(biāo)準(zhǔn)。

二、方法步驟

一是制定實(shí)施方案，落實(shí)幫促責(zé)任。鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作方案，根據(jù)薄弱村的不同類型及成因，明確幫促任務(wù)，落實(shí)幫促責(zé)任，建立工作制度，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

二是加大督導(dǎo)力度，確保幫促質(zhì)量。鄉(xiāng)村兩級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期和不定期組織檢查督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)了解幫促工作進(jìn)展程度，解決工作中的困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推廣幫促轉(zhuǎn)化的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，確保幫促工作扎實(shí)有效。

三是及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收，鞏固幫促成果。2011年八月前，各單位要對(duì)幫促工作進(jìn)展情況進(jìn)行中期自查，鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組年底要對(duì)幫促情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：底子清晰，幫促責(zé)任落實(shí)；村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，網(wǎng)絡(luò)制度健全；育齡婦女基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范；節(jié)育措施落實(shí)到位；無違法生育問題，無違法違紀(jì)現(xiàn)象；村級(jí)自控能力增強(qiáng)，村民自治水平明顯提高。

三、工作措施

（一）加大對(duì)薄弱村幫促工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。鄉(xiāng)黨委、政府要把薄弱村幫促工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核和重大事項(xiàng)督查范圍，定期調(diào)度，及時(shí)研究解決幫促工作中遇到的實(shí)際困難和問題，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各村要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，立足部門實(shí)際，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，把薄弱村幫促與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作緊密結(jié)合，多管齊下，標(biāo)本兼治，齊抓共管，形成合力。

（二）查找問題，分析原因。各村要深入薄弱村進(jìn)行調(diào)查研究，找出村級(jí)班子軟弱癱瘓、管理措施不到位、近年來出現(xiàn)違法生育的原因，要認(rèn)真總結(jié)幫促工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析問題的癥結(jié)所在。

（三）認(rèn)真落實(shí)措施，確保管理服務(wù)到位。在摸清薄弱村育齡婦女底數(shù)的基礎(chǔ)上，要針對(duì)不同情況做好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。對(duì)違法生育的人員要依法追究責(zé)任，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)、足額征收到位；對(duì)外政策懷孕的要限期采取補(bǔ)救措施；對(duì)違法生育欠交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┱魇?，加大征收力度，?yán)厲打擊違法生育行為；依法落實(shí)技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)政策。

（四）加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，積極推選村民自治。要選好配強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)，組織村民會(huì)議依法修訂《村民自治章程》、《計(jì)劃生育公約》，建立規(guī)章制度，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)村民參事、議事，推進(jìn)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺、自主和自治進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)底工程。要健全村級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，配齊、配強(qiáng)村級(jí)專（兼）職計(jì)和主任和育齡婦女小組長，完善工作制度和管理服務(wù)制度，落實(shí)好村級(jí)計(jì)生工作人員的待遇和相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，確保“有人管事、有錢辦事、有章理事”，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位

（六）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)綜合施治。鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合職能特點(diǎn)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，針對(duì)薄弱村的不同成因，組織精干力量，分類幫促。屬于支部不健全的，組織部門要幫助限期健全；屬于村委班子不健全的，民政部門要依法加以解決；屬于班子成員的問題，要盡快調(diào)整充實(shí)；屬于經(jīng)濟(jì)貧困的，農(nóng)業(yè)等部門要研究制定幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施；屬于社會(huì)治安的問題，綜合治理辦公室要加大治理力度；屬于計(jì)生隊(duì)伍不健全、規(guī)章制度不完善的，計(jì)生部門要幫助限期整改。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次幫促活動(dòng)由鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，履行本部門計(jì)劃生育職責(zé)，形成幫促合力。成員單位要把幫促工作納入本部門工作計(jì)劃，做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

裴營鄉(xiāng)政府 二0一一年三月二十七日

第三篇：裴營鄉(xiāng)2010年計(jì)劃生育薄弱村治理

裴營鄉(xiāng)2010年計(jì)劃生育薄弱村治理

工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《裴營鄉(xiāng)2010年計(jì)劃生育薄弱村幫促活動(dòng)實(shí)施方案》和市里的統(tǒng)一部署，裴營鄉(xiāng)對(duì)玉皇村進(jìn)行重點(diǎn)幫促，并把此項(xiàng)活動(dòng)作為抓好計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)擺上重要議程，研究制定了一系列的幫促方案和措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步摸清該村的基本情況。

為確保幫促工作取得扎實(shí)成效，專門成立了以鄉(xiāng)長劉小莉?yàn)榻M長，鄉(xiāng)人大主席徐勝亞為副組長，計(jì)生辦同志為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對(duì)該村育齡婦女管理不夠規(guī)范，節(jié)育措施落實(shí)不徹底和存在出生漏報(bào)現(xiàn)象的現(xiàn)狀，研究制定了具體調(diào)研題綱，多次帶深入該村進(jìn)行調(diào)研，基本摸清了該村計(jì)生工作的基本情況。

玉皇村，總?cè)丝?486人，已婚育齡婦女765人，2009年，被清理出當(dāng)年和往年出生漏報(bào)3人，且育齡婦女管理不夠規(guī)范，被列入鄧州市和裴營鄉(xiāng)薄弱村幫促對(duì)象。

通過深入調(diào)研，玉皇村的計(jì)劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是育齡婦女管理還不很規(guī)范，存有漏管育齡婦女現(xiàn)象。二是手術(shù)證明不規(guī)范現(xiàn)象還需要進(jìn)一步改進(jìn)。三是計(jì)生工作人員不扎實(shí)，管理粗放，責(zé)任心不強(qiáng)，還需進(jìn)一步改進(jìn)。

二、嚴(yán)格落實(shí)幫扶措施，確保促進(jìn)幫促任務(wù)切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，加大投入，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，對(duì)存在的突出問題要認(rèn)真研究，制定出解決的措施和時(shí)限，明確到專人，抓好落實(shí)，加強(qiáng)面上工作的調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，確保整治任務(wù)的落實(shí)。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依法規(guī)范群眾的婚育行為。利用人口學(xué)校等渠道擴(kuò)大宣傳的范圍，讓群眾自覺規(guī)范自己的婚育行為，從而提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量和水平。

三是堅(jiān)持清理清查，健全網(wǎng)絡(luò)制度。加大節(jié)育措施落實(shí)力度，及時(shí)了解育齡婦女婚育情況，做好隨訪督促工作，健全規(guī)范村級(jí)檔、薄、卡，杜絕育齡婦女漏管現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)監(jiān)督考核，促進(jìn)幫促工作深入開展。定期對(duì)計(jì)劃生育工作開展情況進(jìn)行調(diào)研分析及調(diào)查考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)各幫促人員的幫促工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以促進(jìn)幫促任務(wù)切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。

通過將近一年的幫促活動(dòng)，該村的計(jì)劃生育有了很大的改觀，政策外生育現(xiàn)象基本杜絕。1－12月分共出生40人，39人為政策內(nèi)出生，1人為政策外出生，政策生育率達(dá)到97.5%。節(jié)育措施落實(shí)比較及時(shí)，手術(shù)證明不規(guī)范現(xiàn)象得到有效改進(jìn)，1－12月份共落實(shí)節(jié)育措施35例。其中女扎7例，放環(huán)28例。村級(jí)干部素質(zhì)得到提高，特別是村計(jì)生人員業(yè)務(wù)得到加強(qiáng)。獨(dú)生子女優(yōu)待費(fèi)已基本落實(shí)到位，基本上能達(dá)到村民自治要求。

總之，通過一年的整治，玉皇村的計(jì)劃生育工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，一是育齡婦女管理還不很規(guī)范，存有漏管育齡婦女現(xiàn)象。二是手術(shù)證明不規(guī)范現(xiàn)象還需要進(jìn)一步改進(jìn)。三是計(jì)生工作人員不扎實(shí)，管理粗放，責(zé)任心不強(qiáng)，還需進(jìn)一步改進(jìn)。

在今后的幫扶工作中，裴營鄉(xiāng)要進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查，不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依法規(guī)范群眾的婚育行為，從而提高該村的計(jì)劃生育工作質(zhì)量和水平。

裴營鄉(xiāng)政府

二0一0年十二月三十日

第四篇：計(jì)劃生育群眾自治章程

華巖鎮(zhèn)中**街道計(jì)劃生育群眾自治章程

第一章 總則

第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）級(jí)民主自治建設(shè)，建立、健全“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，依法建制度、群眾作主人”的計(jì)劃生育群眾自治新機(jī)制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村（居）實(shí)際，制定本村（居）《計(jì)劃生育村民自治章程》。

第二條：實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。全體村（居）民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極參與計(jì)劃生育村民自治，逐步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝?。

第三條：本《章程》是村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條：村（居）建立人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村（居）的人口與計(jì)劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表大會(huì)討論通過。村（居）黨支部書記和村（居）委會(huì)主任為村（居）計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。本村（居）的計(jì)劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五條：村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（居）計(jì)生協(xié)）在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，依據(jù)《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村（居）計(jì)劃生育事務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)由會(huì)長、副會(huì)長、秘書長、理事組成。理事會(huì)具體負(fù)責(zé)本《章程》的實(shí)施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計(jì)劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。

第六條：理事會(huì)成員由“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論通過。村（居）計(jì)生協(xié)秘書長由村（居）計(jì)生專干兼任，會(huì)員小組由村（居）民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村（居）計(jì)生協(xié)秘書長負(fù)責(zé)村（居）計(jì)劃生育日常工作，村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長協(xié)助村（居）計(jì)生協(xié)秘書長開展工作。

第七條：村（居）建立計(jì)劃生育群眾自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對(duì)本村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第八條：村（居）民在計(jì)劃生育和生殖保健中的權(quán)利：

（一）有權(quán)參與村居委會(huì)《計(jì)劃生育群眾自治章程》、《計(jì)劃生育群眾自治公約》、《計(jì)劃生育群眾自治協(xié)議書》以及有關(guān)制度的制度和修改。

（二）有依法生育的權(quán)利。鼓勵(lì)村民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。

（三）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。

（四）有接受計(jì)劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。

（六）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村（居）有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開，推選本村（居）計(jì)劃生育工作人員，并對(duì)其工作情況進(jìn)行評(píng)議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。

（七）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村（居）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

（八）村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。

（九）對(duì)計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請(qǐng)求法律給予援助的權(quán)利。

（十）可以志愿加入計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

（十一）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有：

（一）學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的計(jì)劃生育方針、政策，自覺覺履行計(jì)劃生育義務(wù)和本《章程》。

（二）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，接受計(jì)劃生育管理。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（三）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

（四）有接受人口與計(jì)劃生育知識(shí)教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠。

（五）有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。不得違反政策懷孕，發(fā)現(xiàn)后必須落實(shí)補(bǔ)救措施。

（六）流動(dòng)人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)。不得無證外出，外出一個(gè)月以上的育齡人員必須簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》和申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。

（七）有支持計(jì)劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得仿造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

（八）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序、阻礙人口和計(jì)劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（九）房屋若租（借）給外來人口暫住時(shí)，應(yīng)認(rèn)真配合村（居）計(jì)生部門做好外來人口的計(jì)生管理，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗(yàn)《婚育證明》，接受現(xiàn)居住地村（居）委會(huì)及上級(jí)計(jì)生部門的管理。

（十）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 若干制度

第十條：學(xué)習(xí)教育制度。

（一）村（居）人口學(xué)校每季舉辦一次育齡群眾培訓(xùn)班。講授計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識(shí)，結(jié)合傳授時(shí)事政治、政策法規(guī)知識(shí)和村民需要的實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

（二）村民小組經(jīng)常組織會(huì)員、育齡群眾開展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。

（三）村級(jí)要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語等形式，開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育活動(dòng)。

第十一條：民主議事制度。

（一）每季度召開計(jì)生工作例會(huì)。鎮(zhèn)駐村（居）干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村（居）黨支部委員、村（居）人口計(jì)生辦工作人員、村會(huì)計(jì)參加例會(huì)，必要時(shí)可擴(kuò)大至育齡婦女小組長參加例會(huì)，匯報(bào)小結(jié)當(dāng)月全村人口計(jì)生工作情況，匯報(bào)全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)、三查、全過程管理、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和其它人口計(jì)生數(shù)據(jù)情況，并按變更情況及時(shí)調(diào)整有關(guān)檔案。研究解決計(jì)劃生育群眾自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，布置下季度人口計(jì)生工作任務(wù)。

（二）每年召開1-2次村（居）民代表會(huì)議。審議通過村（居）委會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育群眾自治實(shí)施情況和下實(shí)施方案的報(bào)告；評(píng)議村（居）委會(huì)成員和計(jì)生工作人員履行職責(zé)情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項(xiàng)。

第十二條：管理服務(wù)制度。

（一）建人口計(jì)生工作臺(tái)帳。對(duì)已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機(jī)（電腦）。對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件、接受免費(fèi)避孕藥具等計(jì)生資料建檔入冊(cè)，并做到每月進(jìn)行變更調(diào)整完善。

（二）村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦《生育證》，為申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（三）協(xié)會(huì)小組長對(duì)本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)人員對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后對(duì)象及時(shí)隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實(shí)情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會(huì)小組長主動(dòng)申報(bào)生育情況，杜絕出生漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)站按規(guī)定為已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查，對(duì)患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識(shí)和不孕癥診治聯(lián)系服務(wù)。

（五）積極實(shí)施“少生快富”工程。在計(jì)劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計(jì)劃生育結(jié)對(duì)幫扶，盡力為他們提供致富項(xiàng)目、信息、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù)，幫助計(jì)劃生育戶勤勞致富奔小康。

第十三條：計(jì)劃生育村務(wù)公開制度。在村（居）務(wù)公開欄中張榜公布下列內(nèi)容：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及對(duì)象名單；

（二）再生育政策、生育情況；

（三）違法生育生育人員及處理情況；

（四）幫扶對(duì)象及項(xiàng)目情況；

（五）鎮(zhèn)街、村（居）兩級(jí)人口計(jì)生部門咨詢舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第十四條：計(jì)劃生育協(xié)議制度。村（居）委會(huì)與育齡村民簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自覺接受鎮(zhèn)街政府、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育部門的管理。

第十五條：評(píng)比表彰制度。每年召開一次表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組、優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員和優(yōu)秀計(jì)劃生育協(xié)會(huì)志愿者等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）對(duì)獨(dú)生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，其喪失勞動(dòng)力后的養(yǎng)老問題，按照上級(jí)規(guī)定給予照顧。

（二）實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女，免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；

（三）對(duì)符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)金；

（四）村（居）委會(huì)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問題。

（五）0-18周歲的獨(dú)生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由鎮(zhèn)政府及村委員會(huì)承擔(dān)，承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會(huì)協(xié)商確定。

（六）農(nóng)村獨(dú)生子女特困（低保家庭）戶的獨(dú)生子女上學(xué)免交課本費(fèi)，資金由鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和民政救濟(jì)各付50%。

（七）符合政策生育第一個(gè)孩子的特困家庭（低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助100元，由鎮(zhèn)街計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。

（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨(dú)生子女考上國家重點(diǎn)大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，普通大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)500元，經(jīng)費(fèi)由區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。

（九）鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時(shí)，“自治”獨(dú)生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。

（十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結(jié)合實(shí)際，制定有利于“自治”獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策。

（十一）農(nóng)村“自治”計(jì)劃生育戶改廁時(shí)每戶補(bǔ)助100元。

第十七條：對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)退還所享受的一切優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對(duì)違反計(jì)劃生育政策造成計(jì)劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進(jìn)評(píng)比。

（三）對(duì)非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

（四）對(duì)阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

（五）違反計(jì)劃生育政策的村（居）民，不享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助扶貧貸款、子女入學(xué)、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評(píng)為文明戶。

第六章 附則

第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會(huì)。

第十九條：本《章程》報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)街人民政府備案，自本村（居）民代表大會(huì)通過即日起生效。

第二十條：本章程未規(guī)定的事項(xiàng)或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：計(jì)劃生育基層群眾自治工作目標(biāo)

X發(fā)﹝2011﹞17號(hào)

XX鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

工作目標(biāo)

各村委會(huì)：

實(shí)行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是基層人口計(jì)劃生育管理體制的重大改革，是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移的重要途徑，對(duì)加快建立“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，完成新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

為深入貫徹落實(shí)縣人口計(jì)生委《關(guān)于人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，特制定以下工作目標(biāo)：

一、通過開展示范活動(dòng)，完善自治機(jī)制，提高自治能力，擴(kuò)大自治范圍，使一大批符合示范標(biāo)準(zhǔn)的村在全鄉(xiāng)起到示范帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)到年底，全鄉(xiāng)25％以上的村達(dá)到人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)。

二、村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，高度重視基層群眾自治組織建設(shè)和作用的發(fā)揮；村級(jí)協(xié)會(huì)組織健全，積極參與自治工作，活動(dòng)經(jīng)常，作用發(fā)揮好，形成“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人”的新型基層群眾自治工作機(jī)制。

三、建立健全基層群眾自治組織，自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督發(fā)揮作用好。

四、村室建設(shè)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，群眾相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到90％。

五、村規(guī)民約符合國家法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，切合實(shí)際，自治組織能參與和監(jiān)督“兩委”計(jì)劃生育工作議事、決策和實(shí)施過程，做到事前參與、事中介入、事后評(píng)議，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

六、村設(shè)有村計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況、本村民主管理評(píng)議等重大事項(xiàng)及時(shí)公示，內(nèi)容真實(shí)、全面、合法、規(guī)范。

七、定期組織村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，聽取村“兩委”、村計(jì)劃生育基層自治組織及計(jì)劃生育宣傳管理員履行職責(zé)的情況報(bào)告。

八、村級(jí)協(xié)會(huì)按照《XX省村級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)范》開展工作，定期召開會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，民主評(píng)議本村計(jì)劃生育事務(wù)民主管理情況。

九、計(jì)劃生育政策得到貫徹落實(shí)，避孕節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到95％以上；當(dāng)年無政策外生育，無非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象，新生嬰兒性別比趨于正常。

十、近五年無計(jì)劃生育問題引起的群眾上訪和惡性案件。群

眾積極參與計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障，群眾滿意率在90％以上。

十一、加強(qiáng)流動(dòng)人口流入地及流出地相關(guān)信息溝通、管理，搞好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

跟據(jù)進(jìn)展情況，鄉(xiāng)定期進(jìn)行考核評(píng)估，凡不達(dá)標(biāo)，完不成工作目標(biāo)的村限期查缺補(bǔ)漏，不能按期糾正的，要追究干部的責(zé)任。

xx鄉(xiāng)人民政府二0一一年一月二十八日