第一篇：城郊鄉計劃生育群眾自治工作目標

城郊鄉計劃生育群眾自治工作目標

為實現我鄉計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，結合縣、鄉定的群眾自治工作發展規劃的工作方案，特制定2012年工作目標如下：

一、工作目標

計劃生育率達100％，已婚育齡婦女避孕節育達98％以上，育齡群眾基礎知識知曉率達90％以上，孕環情監測率達100％，流動人口發（驗）證率分別達97％和90％以上，外來育齡婦女服務率達90％以上。干部管理計劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優生優育以及孕期自我保健意識顯著增強；生殖健康的信息咨詢和技術服務滿意度明顯提高；形成多數人管理、服務和監督好少數人的工作局面，使人民群 眾真正成為計劃生育工作的主體。

二、主要措施

一抓組織網絡。村成立以黨支部書記為組長，計生管理員和有關村干部為成員的屆委會計劃生育領導小組；充分發揮計劃生育協會的橋梁紐帶作用和協會小組長作用，形成多數人管理少數人的局面。

二抓宣傳教育。充分發揮人口學校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地作用，向育齡夫婦宣傳計生政策、法律法規及優生優育、避孕節育等知識，育齡婦女避孕節育知識的應知應會率達到90％以上。

三抓優質服務。要以人為本，以人的全面發展為中心，以群眾的需求為出發點，以穩定低生育水平提高出生人口素質為目標，為廣大育齡群眾提供全方位的優質服務。生育服務內容有：宣教服務、咨詢服務、節育服務、隨訪服務。生產服務內容有：信息服務、科技服務、勞務服務。生活服務有：教育服務、保健服務、法律服務。

四抓行為規范。一是要根據人口與計劃生育方針政策、法律法規制定《計劃生育群眾自治公約》，二是規范協議、責任書等管理，要對特定的對象簽訂避孕方法知情選擇協議。三是實行村務公開，對生育政策、獎懲政策、節育政策、優惠政策落實情況進行公開。

五抓流動人口管理。流動人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度，組織流動人口管理員每月一對轄區內的成年流動人口進行逐戶登記，并配合辦事處聯合大清查。建立宣傳服務制度’對采取避孕藥具的對象，每月由藥管員送藥具上門，隨訪一次；對已婚婦女每年提供四次“孕環情檢查”服務；對應落實可靠節育措施而未落實的，幫助其落實，并做好術前術后服務工作。建檔立卡制度，建立流動人口檔卡檔案。

六抓利益導向。堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發點和落腳點，充分發揮育齡群眾的積極性、主動性、創造性。結合實際出臺一系列的計劃生育優惠政策，開展多種形式的幫扶活動，幫助相對貧困的計劃生育戶，發展家庭經濟，解決生產生活中的實際困難，使實行計劃生育的群眾受到優待，得到實惠，從而引導群眾通過群眾自治，從而自覺執行計劃生育。

第二篇：計劃生育基層群眾自治工作目標

X發﹝2011﹞17號

XX鄉人口和計劃生育基層群眾自治

工作目標

各村委會：

實行人口和計劃生育基層群眾自治是基層人口計劃生育管理體制的重大改革，是實現人口計生工作重心下移的重要途徑，對加快建立“依法管理、基層群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口計劃生育工作新機制，完成新時期人口和計劃生育工作目標任務，具有十分重要的意義。

為深入貫徹落實縣人口計生委《關于人口和計劃生育基層群眾自治示范村創建活動的實施方案》，特制定以下工作目標：

一、通過開展示范活動，完善自治機制，提高自治能力，擴大自治范圍，使一大批符合示范標準的村在全鄉起到示范帶動作用。力爭到年底，全鄉25％以上的村達到人口和計劃生育基層群眾自治示范村標準。

二、村“兩委”班子堅強有力，高度重視基層群眾自治組織建設和作用的發揮；村級協會組織健全，積極參與自治工作，活動經常，作用發揮好，形成“兩委負總責、協會當骨干、依法建制度、群眾做主人”的新型基層群眾自治工作機制。

三、建立健全基層群眾自治組織，自我教育、自我服務、自我管理、自我監督發揮作用好。

四、村室建設達到規范化建設標準及相關要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務優質、規范，群眾相關知識知曉率達到90％。

五、村規民約符合國家法律法規要求，充分體現大多數村民意愿和計劃生育利益導向，切合實際，自治組織能參與和監督“兩委”計劃生育工作議事、決策和實施過程，做到事前參與、事中介入、事后評議，維護群眾的合法權益。

六、村設有村計劃生育村務公開欄，對人口和計劃生育政策法規及落實情況、本村民主管理評議等重大事項及時公示，內容真實、全面、合法、規范。

七、定期組織村民大會或村民代表大會，聽取村“兩委”、村計劃生育基層自治組織及計劃生育宣傳管理員履行職責的情況報告。

八、村級協會按照《XX省村級協會建設規范》開展工作，定期召開會員大會、理事會、常務理事會，民主評議本村計劃生育事務民主管理情況。

九、計劃生育政策得到貫徹落實，避孕節育措施落實及時率達到95％以上；當年無政策外生育，無非醫學需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現象，新生嬰兒性別比趨于正常。

十、近五年無計劃生育問題引起的群眾上訪和惡性案件。群

眾積極參與計劃生育民主管理、民主監督活動，群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權得到保障，群眾滿意率在90％以上。

十一、加強流動人口流入地及流出地相關信息溝通、管理，搞好流動人口服務和管理工作。

跟據進展情況，鄉定期進行考核評估，凡不達標，完不成工作目標的村限期查缺補漏，不能按期糾正的，要追究干部的責任。

xx鄉人民政府二0一一年一月二十八日

第三篇：計劃生育群眾自治章程

華巖鎮中**街道計劃生育群眾自治章程

第一章 總則

第一條：為進一步加強村（居）級民主自治建設，建立、健全“兩委負總責，協會當骨干，依法建制度、群眾作主人”的計劃生育群眾自治新機制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的能力，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》有關法律法規規定，結合本村（居）實際，制定本村（居）《計劃生育村民自治章程》。

第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村（居）民要認真學習、自覺遵守計劃生育法律法規，積極參與計劃生育村民自治，逐步樹立科學、文明、進步的婚育新觀念，建設“少生優生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三條：本《章程》是村（居）民實行計劃生育的行為規范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應自覺遵守本章程。

第二章 組織機構

第四條：村（居）建立人口與計劃生育領導小組，負責全村（居）的人口與計劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經村（居）民代表大會討論通過。村（居）黨支部書記和村（居）委會主任為村（居）計劃生育工作第一責任人。本村（居）的計劃生育工作受鎮街以上人民政府和主管部門的指導、監督、檢查和服務，并按時完成上級規定的各項工作任務。

第五條：村（居）計劃生育協會（以下簡稱村（居）計生協）在村（居）黨支部的領導和村委會的指導下，依據《計劃生育群眾自治章程》規定的內容和程序，管理本村（居）計劃生育事務。計劃生育協會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會具體負責本《章程》的實施工作，承擔本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務職能。

第六條：理事會成員由“兩委”提名，經村（居）民代表會議討論通過。村（居）計生協秘書長由村（居）計生專干兼任，會員小組由村（居）民小組會議推選產生。村（居）計生協秘書長負責村（居）計劃生育日常工作，村（居）計生協會會員小組長協助村（居）計生協秘書長開展工作。

第七條：村（居）建立計劃生育群眾自治監督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對本村的計劃生育工作進行經常性監督。

第三章 權利和義務

第八條：村（居）民在計劃生育和生殖保健中的權利：

（一）有權參與村居委會《計劃生育群眾自治章程》、《計劃生育群眾自治公約》、《計劃生育群眾自治協議書》以及有關制度的制度和修改。

（二）有依法生育的權利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《條例》規定經過批準可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養法》和《條例》規定，可以依法收養一個子女。

（三）有實行計劃生育男女平等的權利。

（四）有接受計劃生育宣傳、教育、服務的權利。

（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利。

（六）有民主參與和民主監督權。審議本村（居）有關計劃生育的重大決策，監督計劃生育村（居）務公開，推選本村（居）計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發違反計劃生育的人和事。

（七）有享受法律、法規和政府規章及本村（居）規定的各項優待和獎勵的權利。

（八）村（居）民實行計劃生育，其人身權、財產權有不受侵害的權利。

（九）對計劃生育合法權益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權利。

（十）可以志愿加入計劃生育協會。

（十一）享有計劃生育法律法規、《計劃生育群眾自治章程》規定的其他權利。

第九條：村民在計劃生育中的義務有：

（一）學習宣傳黨和國家的計劃生育方針、政策，自覺覺履行計劃生育義務和本《章程》。

（二）有依法實行計劃生育的義務，接受計劃生育管理。必須依法進行結婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養法》的規定非法收養孩子。

（三）夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務。

（四）有接受人口與計劃生育知識教育和避孕節育、優生優育指導的義務。不得近親結婚。育齡夫妻一方患有醫學上認為不應當生育疾病的，禁止生育；已經懷孕的，必須終止妊娠。

（五）有及時落實有效的避孕節育措施，接受孕情、環情檢查的義務。不得違反政策懷孕，發現后必須落實補救措施。

（六）流動人口有接受計劃生育管理的義務。不得無證外出，外出一個月以上的育齡人員必須簽訂《計劃生育協議書》和申領《流動人口婚育證明》；不得隱瞞結婚、懷孕、生育情況。

（七）有支持計劃生育工作的義務。不得阻礙計劃生育工作人員依法執行公務；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得仿造、騙取計劃生育證明；不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

（八）有按規定承擔法律責任的義務。違反政策生育者，應當按《條例》規定接受社會撫養費征收；擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的，應當承擔相應的法律責任。

（九）房屋若租（借）給外來人口暫住時，應認真配合村（居）計生部門做好外來人口的計生管理，督促其在規定的期限內交驗《婚育證明》，接受現居住地村（居）委會及上級計生部門的管理。

（十）享有計劃生育法律法規、《計劃生育群眾自治章程》規定的其他義務。

第四章 若干制度

第十條：學習教育制度。

（一）村（居）人口學校每季舉辦一次育齡群眾培訓班。講授計劃生育、優生優育、生殖保健基本知識，結合傳授時事政治、政策法規知識和村民需要的實用農業科學技術知識。

（二）村民小組經常組織會員、育齡群眾開展學習、宣傳活動。

（三）村級要利用墻報、黑板報、標語等形式，開展人口與計劃生育的宣傳教育活動。

第十一條：民主議事制度。

（一）每季度召開計生工作例會。鎮駐村（居）干部、聯片領導、村（居）黨支部委員、村（居）人口計生辦工作人員、村會計參加例會，必要時可擴大至育齡婦女小組長參加例會，匯報小結當月全村人口計生工作情況，匯報全村結婚、懷孕、出生、四項手術、三查、全過程管理、征收社會撫養費和其它人口計生數據情況，并按變更情況及時調整有關檔案。研究解決計劃生育群眾自治中的重點、難點問題。根據上級部署，結合實際，布置下季度人口計生工作任務。

（二）每年召開1-2次村（居）民代表會議。審議通過村（居）委會關于計劃生育群眾自治實施情況和下實施方案的報告；評議村（居）委會成員和計生工作人員履行職責情況；審定表彰名單；討論決定其它有關重要事項。

第十二條：管理服務制度。

（一）建人口計生工作臺帳。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計生技術服務人員信息錄取入機（電腦）。對征收社會撫養費案件、接受免費避孕藥具等計生資料建檔入冊，并做到每月進行變更調整完善。

（二）村（居）委會應及時為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關證明或申辦《生育證》，為申請領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨生子女父母光榮證》。

（三）協會小組長對本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮街計生服務人員對產后、術后對象及時隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節育措施落實情況掌握到人。生育者在產后10天內應向協會小組長主動申報生育情況，杜絕出生漏報現象的發生。

（四）配合鎮街計生服務站按規定為已婚育齡婦女進行生殖健康檢查和避孕節育情況檢查，對患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識和不孕癥診治聯系服務。

（五）積極實施“少生快富”工程。在計劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計劃生育結對幫扶，盡力為他們提供致富項目、信息、技術、資金、銷售等服務，幫助計劃生育戶勤勞致富奔小康。

第十三條：計劃生育村務公開制度。在村（居）務公開欄中張榜公布下列內容：

（一）獎勵扶助政策及對象名單；

（二）再生育政策、生育情況；

（三）違法生育生育人員及處理情況；

（四）幫扶對象及項目情況；

（五）鎮街、村（居）兩級人口計生部門咨詢舉報電話、舉報獎勵辦法。

第十四條：計劃生育協議制度。村（居）委會與育齡村民簽訂《計劃生育協議書》，明確雙方的權利、義務和責任，自覺接受鎮街政府、村（居）委會計劃生育部門的管理。

第十五條：評比表彰制度。每年召開一次表彰大會，表彰獎勵先進計劃生育協會小組、優秀協會會員和優秀計劃生育協會志愿者等。

第五章 獎勵與處罰

第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計劃生育經費，對實行計劃生育的育齡人員進行獎勵。

（一）對獨生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領養的，其喪失勞動力后的養老問題，按照上級規定給予照顧。

（二）實行計劃生育的已婚育齡婦女，免費享受計劃生育基本項目技術服務；

（三）對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區給予1500元獎勵金；

（四）村（居）委會對實行計劃生育的家庭提供就業信息，優先解決就業問題。

（五）0-18周歲的獨生子女參加農村新型合作醫療個人繳費部分由鎮政府及村委員會承擔，承擔比例根據各村的情況，由鎮政府與村委員會協商確定。

（六）農村獨生子女特困（低保家庭）戶的獨生子女上學免交課本費，資金由鎮計劃生育事業費和民政救濟各付50%。

（七）符合政策生育第一個孩子的特困家庭（低保家庭），給予產婦產后營養費補助100元，由鎮街計劃生育事業費支付。

（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨生子女考上國家重點大學獎勵1000元，普通大學獎勵500元，經費由區計劃生育事業費支付。

（九）鎮人民政府審批農村建房時，“自治”獨生子女家庭，在同等條件下給予優先審批。

（十）各鎮人民政府，街道辦事處結合實際，制定有利于“自治”獨生子女家庭優惠政策。

（十一）農村“自治”計劃生育戶改廁時每戶補助100元。

第十七條：對違反計劃生育政策的，要進行嚴厲處罰。

（一）凡享受第十六條所述優惠政策后，違反人口計劃生育法律、法規規定的，應退還所享受的一切優惠獎勵。

（二）嚴禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優先優惠措施，不得參與村各類先進評比。

（三）對非法收養、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養法》、《重慶市人口與計劃生育條例》有關規定處理。

（四）對阻礙計劃生育工作人員依法執行公務或侵犯人身安全的，責令當事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報司法機關依法懲處。

（五）違反計劃生育政策的村（居）民，不享受獎勵扶助扶貧貸款、子女入學、就業等優惠政策。不得評為文明戶。

第六章 附則

第十八條：本《章程》的解釋權屬于村（居）委員會。

第十九條：本《章程》報當地鎮街人民政府備案，自本村（居）民代表大會通過即日起生效。

第二十條：本章程未規定的事項或與法律法規相抵觸的，按法律法規規定執行。

第四篇：計劃生育基層群眾自治工作六項制度

計劃生育基層群眾自治工作制度

一、計生重大事項民主討論決定制度

1、計劃生育村民自治章程、協議的修訂完善要由村民自治領導小組組織村民或村民代表召開議事會討論決定。

2、計劃生育工作意見、方案、措施的制訂要由村民自治領導小組組織村民或村民代表召開議事會討論決定。

3、計劃生育重大事項要由村民自治領導小組組織村民或村民代表召開議事會討論決定。如:貫徹落實現行生育政策，維護村民法定生育權利，利用村級集體資源實施計劃生育獎勵和幫扶，自治組織成員的罷免和増補事項等。

二、計生事務公開制度

凡是需要村民監督的計劃生育事項都應列入村務公開的內容，由村民委員會提出方案，經村務公開監督小組審查同意后，由村委員會具體組織實施。

（一）公開的內容

1、對符合政策再生育人員的審批結果公開。

2、社會撫養費征收標準公開，對違法生育人員的處理及社會撫養費的收繳情況公開。

3、計劃生育獎勵政策及符合政策獎勵人員的審批情況公開。

4、計生困難家庭和新增“三結合”人員的幫扶對象公開。

5、當年出生情況進行公開。

6、免費技術服務內容公開。

7、計劃生育辦事程序公開。

8、計生財務管理情況公開。

9、流動人口辦證情況公開。

10、對群眾舉報事項及調查處理結果公開。

（二）公開的方式

采取及時上墻公開與定期上墻公開的方式。

三、村級民主評議工作制度

1、每半年由鎮人民政府組織召開村評議會，報告計生工作情況。聽取計劃生育目標管理與考核情況；落實人口和計劃生育法律、法規和政策的情況；村級計劃生育職責的落實和工作效果;計劃生育經費管理;村級干部帶頭實行計劃生育和履職盡責考評情況；計劃生育事務公開情況；服務工作的好與差等，群眾滿意率達85%以上。評議結果要與村有關干部的使用和補貼直接掛鉤，并作為鎮人民政府對村計劃生育工作評估的依據。

2、符合獎勵扶助的對象，要組織相關人員進行民主評議。

3、對計劃生育困難家庭和新增的“三結合”幫扶對象，要組織村民代表進行民主評議。

4、對計劃生育統計上報，有無錯、漏、瞞報，弄虛作假的評議。

四、計劃生育工作舉報制度

1、舉報制度的執行，堅持實事求是、嚴格保密保護、正確及時處理的原則。

2、舉報的內容包括：村級計生自治組織在管理服務中工作消極、不負責任的行為及弄虛作假現象；村干部及村民違法懷孕、生育、收養行為。

3、在村民集中居住地設臵計劃生育舉報箱和舉報電話，在村委會辦公室設立舉報點。

4、舉報事項屬村級處理的計劃生育事項，由村計劃生育自治組織在30日內及時處理并公開處理結果。屬計劃生育行政機關管理的舉報事項，村級自治組織應及時移交。

5、對舉報人實行嚴格保密和保護，杜絕打擊報復。

6、對舉報人舉報的情況經調查屬實的，在30天內每例獎勵舉報人50元——100元。

五、村級計劃生育自治組織服務制度

1、成立村、社區計劃生育領導小組。

2、設立計劃生育服務室（有房屋、有牌子、有服務人員、有藥具箱或藥具柜、有生殖健康宣傳掛圖、有必備的熱水瓶和水杯）。

3、加強對村民的法制宣傳教育工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，有計劃生育宣傳品、宣傳陣地和宣傳教育志愿者隊伍，充分發揮計生中心戶、計生協會、生育文化大院的作用，計劃生育宣傳品，入戶率達90%以上，對計生政策法律法規的知曉率達85%以上。

4、村計生協會每季度組織會員學習一次計劃生育政策、法律法規、科技致富知識。做好生產、生活、生育指導工作，引導群眾科學致富。每半年評議一次計劃生育工作。每季度聽取協會小組長匯報

一次工作及群眾需求的意見、建議。每半年至少向上級協會反映一次群眾需求和建議。

5、以村計劃生育服務室為基礎，定期組織已婚育齡婦女參加計劃生育法律法規和生殖健康及科普知識的學習活動，為已婚育齡群眾免費提供避孕節育知識和藥具服務;指導群眾采取一項安全、有效、適宜的長效避孕措施;開展上門服務，為已婚育齡群眾送避孕藥具上門，并做好術后訪視及藥具隨訪服務，無溺棄女嬰和大月份引產的情況發生。

6、出具辦理《婚育證明》、《生育證》、《流動人口婚育證》、《獨生子女父母光榮證》等證明，不收取任何費用。協助縣、鄉（鎮）、計生技術服務機構做好技術服務工作。組織已婚育齡婦女參加“三查一治”等生殖健康服務，通知面達100%。

7、堅持預防為主，對有違法懷孕，收養行為的村民要做好思想工作，幫助其糾正違法行為，杜絕本村違法懷孕、生育、收養行為的發生。

六、“兩包一掛”制度

兩包：

1、包計劃生育各項工作目標任務的完成。實現計劃生育“兩無”村，外出人員辦理《流動人口婚育證明》辦證率達85%以上，外來人員驗證率達85%以上，避孕措施及時率達90%以上，避孕措施長效率達75%以上，干部群眾對法律法規知曉率達85%以上，獎勵政策落實

準確率達100%，“三查一治”服務面達90%以上，為已婚待孕婦女宣傳葉酸片使用。

2、包經費。鄉（鎮）在計生事業經費中用于村級計劃生育村民自治工作的經費人均不低于1元，確保村民自治工作的正常開展。

一掛：

1、把計劃生育村民自治工作的好壞與干部的報酬掛勾，對未完成目標任務的對村、組干部給予懲處。

2、對全面完成目標任務的村、組干部和議事會成員給予獎勵；對帶領群眾勤勞致富的先進個人給予獎勵。

第五篇：計劃生育基層群眾自治總結

計劃生育基層群眾自治示范活動回顧評估活動總結

推進計劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線、加強和創新社會治理的必然要求，是做好新形勢下計劃生育工作的根本途徑。近年來，五龍鄉計生協把開展計劃生育基層群眾自治工作作為堅持黨的群眾路線的生動實踐，作為加強和創新社會管理的重要舉措，作為推進基層民主政治建設、夯實基層基礎工作的重要內容，大力推進計劃生育基層群眾自治“萬村（居）示范活動”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的工作機制。多年來我鄉未發生一例因計劃生育引發的群體性事件和村（居）民集體上訪事件，一、加強領導，保障投入

鄉黨委、政府高度重視人口和計劃生育基層群眾自治工作,堅持將人口計生工作納入人口與經濟社會協調發展的總體規劃,將人口計生基層群眾自治作為統籌解決人口問題的重要舉措，對建立獎懲并重的計生利益導向機制作出了“一票否決”的明確規定。并將自治活動納入社會主義新漁農村建設、精神文明建設、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實。這些都為計生基層群眾自治營造了良好的政策和法律環境。

二、健全組織，規范管理

我鄉建立了“兩委負總則、協會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制，明確目標，進一步加強和規范計生基層群眾自治工作，2013年，我鄉結合村“兩委”換屆，狠抓基層協會組織建設、“會員之家”上檔次和規范化管理，按照“組織建設好、活動開展好、制度堅持好、工作效果好”的標準，全面加強基層協會組織建設，及時調整充實社區（村）協會常務理事班子，配齊配強會長、秘書長、會員小組長，優化理事會組織結構，并把計劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責任到人，狠抓落實，村、組層層簽訂責任書，每季度召開一次計生群眾自治專題會議，聽取協會匯報計生工作，解決實際問題。通過會員聯系群眾，有效推動了計劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務，為更好地開展基層群眾自治活動，我們從完善制度入手，不斷創新服務方式，充分發揮協會的橋梁和紐帶作用，為穩定低生育水平做出積極貢獻。按照計劃生育基層群眾自治規范化要求，制定《自治章程》、《計劃生育自治協約書》，建立計生群眾自治管理、監督等制度，發動會員率先簽訂協約書，帶頭執行規章制度，帶動群眾積極參與，自愿簽訂協約書簽訂率達98%以上。隨著經濟社會的發展和人民群眾對計生群眾自治的需求，協會結合本地實際，堅持每年監督、修改完善計劃生育群眾自治章程及協約書的執行情況，狠抓落實兌現獎勵政策，維護群眾利益。通過計生群眾自治的開展，建立人口計生長效工作機制，提高群眾計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的能力，自覺實行計劃生育已蔚然成風。

四、政務公開，陽光計生

在社區（村）都設立了計劃生育公示欄，凡是群眾普遍關心、涉及群眾切身利益、需要群眾監督的計劃生育事項都進行公開。人口和計劃生育相關的政策法規，公民實行計劃生育應享有的權利和義務，人口和計劃生育辦事規則與程序，以及工作紀律和維權舉報電話等內容進行長期公開；本鄉再生育申報、生育、違法生育處理、獎勵和扶助制度政策落實等情況進行定期公開。同時還通過廣播、數字平臺、宣傳品等其他有效形式進行公開。同時充分發揮計生協在計生群眾自治中的民主參與和民主監督職能，不斷推進民主計生、陽光計生。評議工作在鄉政府領導下，由社區（村）計劃生育民主評議領導小組組織實施。主要以村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作，群眾對村“兩委”自治章程條款的執行、兌現情況進行評議，還通過走訪座談、問卷調查等形式進行。村級協會廣泛參與村計生群眾自治和民主管理，代表村民監督村民委員會計劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見和建議。通過集體民主決策，調動了群眾參與民主管理監督計生工作的積極性。

五、宣傳倡導，營造氛圍

依照基層群眾自治“六好標準”和 “八有”要求，因地制宜設立計劃生育公開欄、人口學校、人口文化大院和計生協會員之家，積極開展示范創建。在創建工作中，注重宣傳引導，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎上，重點做好計生干部面對面的宣傳服務，通過培訓、座談等多種形式，對全鄉計生干部進行政策法規、生殖健康、避孕節育、利導政策等知識的培訓，不斷提高服務育齡群眾的能力。同時組織開展計劃生育、優生優育以及生殖健康宣傳服務。根據本地的經濟水平、多數育齡群眾的需要以及計劃生育困難家庭的情況，組織開展計生宣傳服務活動，營造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節、“5〃29”協會成立紀念日、“7〃11”世界人口日等時機，發掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動，讓廣大會員在寓教于樂中接受教育，使她們充分認識實行計劃生育基層群眾自治，是還權于民、維護村民合法權益、尊重群眾民主權利的有效之舉，從而調動了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動性。

我鄉推行計劃生育基層群眾自治，已經邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創新，提高基層群眾自治的主動性，增強基層群眾自治的生命力，把計劃生育基層群眾自治工作扎實地推向新的水平。

一、完善網絡，進一步構筑計劃生育基層群眾自治嶄新平臺。

一是組織機構要到位。鄉里調整由鄉黨委書記任組長的計劃生育基層群眾自治領導小組，并且配強配齊鄉（社區）村計生協會工作班子，健全計劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設要到位。不斷完善社區（村）人口學校、社區（村）計生協會、社區（村）服務室“三位一體”服務陣地，健全協會活動欄、政策宣傳欄、社區（村）務公開欄，為計生優質服務的開展提供溫馨舒適的環境。

三是制度建設要到位。進一步建立健全學習制度、例會制度、會員聯系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機制。

二、以人為本，進一步營造計劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達，強化思想認識。定期召開計生協會常務副會長、秘書長會議，傳達上級精神，總結基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強化宣傳教育。鄉里將充分利用各級媒體平臺進村入戶開展宣傳服務活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結合“婚育新風進萬家”活動，繼續開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續宣講計劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。

三、權責掛鉤，進一步促進計劃生育基層群眾自治健康運行。一是進一步打造“陽光計生”，建立健全社區（村）務公開制度。二是進一步打造“民本計生”，健全利益導向機制。在落實計劃生育戶法定社會經濟政策的基礎上，積極督促各村執行好村民自治章程，落實業已公布的優侍措施，維護廣大群眾的合法權益。三是進一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展基層群眾自治的過程中，把宣傳教育、結對幫扶、解決困難有效結合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。