第一篇：淺析2008年《美國國防戰(zhàn)略報告》

于是，在反恐的大旗下，布什政府先后發(fā)動了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭。雖然付出了巨大的代價，但是安全形勢并沒有達到布什政府預(yù)期的效果。在阿富汗，中央政府無力控制首都喀布爾之外的地區(qū)；在伊拉克，宗教、種族及地區(qū)的沖突愈演愈烈。同時，高額的戰(zhàn)爭費用招致民眾的抗議，要求從伊拉克撤軍的呼聲不絕于耳。因此，該報告對恐怖主義威脅的夸大，旨在為布什政府對外戰(zhàn)爭的合法性辯護，以息民憤。

美國國防部在大談恐怖主義威脅的同時，鑒于在兩場戰(zhàn)爭中所付出的巨大代價，也理性的看到自身的不足。報告中多次提到，“純粹的武力成功并不是最終的勝利”。美國應(yīng)吸取在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中的經(jīng)驗，注重自身的非常規(guī)力量的構(gòu)建。接下來，美國受到的最直接的威脅是來自非國家行為體采用的非對稱性的戰(zhàn)術(shù)。因此，五角大樓要重視以往忽略掉的非對稱性的沖突。[6]對于反恐新手段，報告中指出，美國應(yīng)該“更多倚重其軟實力（soft?power）和盟友”。同時，“還應(yīng)鼓勵當(dāng)?shù)卣畢⑴c反恐進程，通過經(jīng)濟促發(fā)展，更好地保衛(wèi)和管理自己”，“反恐是個長期的過程，不是一朝一夕或是一場戰(zhàn)爭就可以解決的，要實現(xiàn)從純粹的單邊向多邊主義跨度的轉(zhuǎn)變”。

第三，“非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。不同于以往戰(zhàn)略報告對傳統(tǒng)安全領(lǐng)域以及恐怖主義帶來的非對稱威脅的熱衷，2008年國防戰(zhàn)略報告進一步指出，“接下來的20年里，伴隨著快速的社會、文化、技術(shù)和地緣政治的改變，會出現(xiàn)新的物質(zhì)壓力，比如人口、資源、能源、氣候和環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，可能會導(dǎo)致更多不確定性的產(chǎn)生。”?“這些不確定的因素，特別是大多數(shù)發(fā)展中國家的人口增長和大多數(shù)發(fā)達國家的人口負增長，以及相互之間人口流動趨勢的改變，帶來了資源、環(huán)境以及氣候等方面的安全挑戰(zhàn)”。這種新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，正是全球化的不斷加深以及美國自身的開放程度帶來的，同時也是不可避免的。因此，回避不是辦法，要積極加以應(yīng)對。針對這些新出現(xiàn)的不確定因素，報告指出，美國國防部應(yīng)該“對安全戰(zhàn)略觀進行大規(guī)模的更新”，“通過一些強有力的戰(zhàn)略走向之間的相互作用，規(guī)劃一個長遠的安全環(huán)境”。

第四，地緣戰(zhàn)略思維的回歸和深化。美國是目前唯一的全球性超級大國，而歐亞大陸是全球的中心舞臺。歐亞大陸權(quán)勢分配的變化，對美國在全球的首要地位和美國的歷史遺產(chǎn)，都將具有決定性的意義。[7]美國以其意識形態(tài)紐帶一直維系著歐亞大陸西部的民主陣營。因此，從一定程度上可以說，美國歐亞大陸地緣政治的掌控取決于對歐亞大陸立足點的獲取。而報告中對所謂的“流氓國家”和對中俄印的關(guān)系大量提及，也正體現(xiàn)了這一點。

所謂的“流氓國家”，是指“威脅國際秩序的朝鮮和伊朗”。對于參與六方會談的朝鮮，美國雖早已提出將其從“無賴流氓國家”名單中去除，但是在2008年的國防戰(zhàn)略報告中并沒有履行諾言，而是繼續(xù)“擔(dān)憂朝鮮政權(quán)在核擴散和導(dǎo)彈擴散方面的問題”。同時，報告指出“伊朗政權(quán)資助恐怖主義，試圖摧毀剛在伊拉克和阿富汗建立的脆弱的民主政權(quán)”。不難看出，美國所定義的流氓國家實質(zhì)是在遠東和中東兩個具有重要戰(zhàn)略地緣價值的國家。對這兩個國家的界定以及美國心存的打擊渴望，同遏制中國和俄羅斯是不能分開的。

對于正在崛起中的中國，2006年的美國安全政略報告，將其定義為“處于戰(zhàn)略十字路口的國家”；在2008的國防戰(zhàn)略報告中，明確了對中國應(yīng)采取的戰(zhàn)略對策：“美國國防部將通過塑造（shape）和防范(hedge)戰(zhàn)略，來應(yīng)對中國不斷增強的軍力及其使用方式的不確定性”；同時，在臺海問題上，為了美國在亞太地區(qū)的地緣政治利益，必須維持臺灣的分離現(xiàn)狀。[8]對于“民主程度倒退以及對鄰國采取能源和政治恫嚇”的俄羅斯，由于其向美國挑戰(zhàn)尚待時日，當(dāng)務(wù)之急，要“強化在后蘇聯(lián)空間內(nèi)的地緣政治多元化趨勢，從而有效抑制俄羅斯的帝國野心”。報告中提到“希望印度在國際體系中以利益攸關(guān)方的身份承擔(dān)更大的責(zé)任”，則是意欲抗衡地緣政治上的中國—巴基斯坦聯(lián)盟。可以說，傳統(tǒng)的“歐亞大陸中心論”在美國新保守主義那里，仍然占有很大的市場。

第二篇：奧巴馬就美國新國防戰(zhàn)略報告發(fā)表講話(全文)

奧巴馬就美國新國防戰(zhàn)略報告發(fā)表講話(全文)北京時間1月6日，美國總統(tǒng)奧巴馬在美國國防部與國防部長帕內(nèi)塔及參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西一起舉行了記者會，并在會上公布了一份題為《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的新軍事戰(zhàn)略報告。奧巴馬就此進行的演講全文如下：

大家早上好。美利堅合眾國是全球現(xiàn)有的捍衛(wèi)自由與安全的最強勁力量，這在很大程度上是因為我們的軍事力量在訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)力和 武器裝備上均屬全球最佳。而我作為三軍總司令，將繼續(xù)傳承這一傳統(tǒng)。

現(xiàn)在站在這個講臺上的所有人、確切說是每一個人，都對我們的每一名戰(zhàn)士、海員、空軍人員、海軍陸戰(zhàn)隊員和海岸警衛(wèi)隊人員懷有 極強的責(zé)任感，上述這些人為了國家不惜置生命安危而不顧。然而，我們卻沒能給予他們一個目標(biāo)明確的戰(zhàn)略方案，而這種方案會闡 明只有在絕對有必要時他們才會被派至危難之地；會向他們提供完成任務(wù)所需的裝備和支持；還將確保他們及其家人受到悉心的照料，直至他們凱旋而歸。而這正是我們莊嚴(yán)的義務(wù)。

在過去3年里，我們一直都是這樣做的。我們繼續(xù)對軍備施以史無前例的投入，這包括我們的軍隊及其作戰(zhàn)能力、軍屬以及老兵。而得益于他們的卓越貢獻，我們已結(jié)束了伊拉克戰(zhàn)爭、搗毀了基地組織高層，讓本-拉登繩之以法，并將恐怖主義網(wǎng)絡(luò)送上不歸之路。我們已在阿富汗取得重要進展，該國已開始進入過渡期，阿富汗人也因此得以更多地承擔(dān)起保護自己國家的重任。在盟友和伙伴的支持 下，我們一起保護了利比亞人民，并幫助他們終結(jié)了卡扎菲政權(quán)的統(tǒng)治。

如今，我們歷經(jīng)十年的戰(zhàn)爭行將結(jié)束。三年前，我們在伊拉克和阿富汗駐扎有18萬軍隊。今天，我們已將駐軍數(shù)量減半。隨著向阿富汗政府移交權(quán)力過程的持續(xù)，我們更多的軍隊將歸國。此外，在全球范圍內(nèi)，我們加強了與盟友的聯(lián)系，結(jié)成了許多新伙伴關(guān)系，并已成為保護普世權(quán)力和人類尊嚴(yán)的重要力量之一。

簡言之，我們成功捍衛(wèi)了我們的國家，勇于與敵人血戰(zhàn)到底，且降低了受難美國人的人數(shù)，我們還恢復(fù)了美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。這一切均使我們更安全、更強大。這是每個美國人的功績，尤其是那些身著美國軍裝的美國人，他們理應(yīng)為此感到驕傲。

上述輝煌已使我們國家再度步入一個過渡期。即使我們的軍隊依然在阿富汗奮戰(zhàn)，戰(zhàn)爭的潮汐已然消退；即使我們的軍隊依然在今天的戰(zhàn)斗中保有優(yōu)勢，我們?nèi)杂袡C會且有責(zé)任向前展望，以打造適應(yīng)于未來的強勁部隊。

與此同時，我們必須重振國內(nèi)經(jīng)濟命脈，而這也是我們領(lǐng)先全球的基礎(chǔ)。這首先就包括理順財政支出。為達到這一目標(biāo)，2011年，國會在共和黨和民主黨的群策群力下通過了預(yù)算控制法案，減少聯(lián)邦支出，包括國防預(yù)算開支。我一直堅持認為，我們在做些事情時必須懷有一種責(zé)任感，而我們國家的安全和士兵的安危都命系于此。這也正是我為何呼吁進行全方位國防評估的原因，即在全球高速發(fā)展的背景下明確我們的戰(zhàn)略利益，確立我們的國防重要任務(wù)以及在未來十年的預(yù)算開支。因為我們軍隊的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及國防預(yù)算都必須依靠這一戰(zhàn)略來驅(qū)動，而非其他因素。此外，我們必須牢記歷史教訓(xùn)，因為我們已無法承受再重復(fù)過去犯過的錯誤，比如二戰(zhàn)和越戰(zhàn)后，我們的軍備力量對未來世事變化的準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。作為三軍總司令，我絕不會讓這種錯誤再度發(fā)生。只要有我在，就絕不會。

我們需要一個好的開始，一個智慧的且具有戰(zhàn)略性的優(yōu)先安排。國防部今天公布的新戰(zhàn)略即是由此而來。我想感謝國防部長帕內(nèi)塔和鄧普西將軍，他們在此過程中發(fā)揮了卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。我還想感謝軍中秘書、官員、戰(zhàn)斗指揮官以及國防部其他領(lǐng)導(dǎo)所作出的貢獻，無論他們來自軍方還是民間，不論是現(xiàn)役、預(yù)備役還是警衛(wèi)隊成員。他們中的許多人經(jīng)常碰面，一道提出棘手的問題，反駁原先得出的假設(shè)，并由此作出艱難抉擇。我們今天聚于此地，將找到一個能確保我們國家的安全，并使我們軍隊保持全球領(lǐng)先的策略。

這份報告同樣得益于我手下國家安全顧問團隊的貢獻，還有來自國務(wù)院、國土安全部、老兵事務(wù)部以及各情報機構(gòu)的鼎力支持。而這是極為關(guān)鍵的，因為直面當(dāng)前這些挑戰(zhàn)，不僅需要依靠軍隊或僅依靠美國本身，更需要積聚我們國家的所有力量，并與我們的盟友和伙伴共同努力。

因此，我將讓帕內(nèi)塔和鄧普西具體介紹此戰(zhàn)略報告的細節(jié)，而我想強調(diào)的是，我個人親身參與并指導(dǎo)了這份報告制定的全過程。盡管戰(zhàn)爭潮汐已消退，但這份戰(zhàn)略所要解答的問題是，十年戰(zhàn)爭過后我們需要怎樣的軍隊？如今，我們很幸運地處在從強大變?yōu)楦鼜姶蟮能壽E上。

正如我在澳大利亞所表述的那樣，我們將加強在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，預(yù)算減少不能以削弱關(guān)鍵地區(qū)力量為代價。我們將繼續(xù)投資于我們的重要伙伴和盟友，尤其是北約。時間已無數(shù)次證明，特別是最近的利比亞行動尤為明顯，多方軍力合作可大幅增加戰(zhàn)力。此外，我們將繼續(xù)保持警惕，特別是對于中東地區(qū)。

我們不能將眼光局限于伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭，以及結(jié)束利用軍力參與長期國家建設(shè)的政策，我們將能用更小規(guī)模的常規(guī)地面部隊保衛(wèi)國家安全。我們將繼續(xù)擺脫冷戰(zhàn)時期過時的體系，從而能在未來所需的戰(zhàn)力方面投入更多，包括情報、偵查和巡邏、反恐、反大規(guī)模殺傷性武器，及在敵人想阻止我們進入的環(huán)境中進行作戰(zhàn)的能力。

因此，我們的軍事策略應(yīng)有所傾斜。但是，全世界都應(yīng)知道，美國將繼續(xù)保持其軍事優(yōu)越性，通過靈活彈性的策略應(yīng)對不可預(yù)知的全方位威脅。

我們將繼續(xù)對軍隊?wèi)?zhàn)士充滿信心，確保我們的軍隊能獲得成功所需的裝備和戰(zhàn)力，關(guān)注受到創(chuàng)傷士兵的心理健康以及軍人家屬的福利。隨著更多老兵回歸平民生活，我們將努力確保老兵們獲得悉心照顧和各種津貼，并提供給他們所要的且理應(yīng)獲得的就業(yè)機會。

雖然今天是我們公布國防戰(zhàn)略的日子，但我想用一個有關(guān)國防預(yù)算的詞來結(jié)束這次演講。這份國防戰(zhàn)略的細節(jié)將在未來數(shù)周予以宣布，一些人或許會質(zhì)疑該戰(zhàn)略資金削減力度過大，還有人會稱削減力度過小，這是一個見仁見智的問題。但我希望所有人都能牢記艾森豪威爾總統(tǒng)說過的一段話：“每一項提議都應(yīng)須放在一個寬泛全面的格局內(nèi)去考慮，這需要在紛繁復(fù)雜的國家項目中找到平衡。”十年 戰(zhàn)爭過去了，當(dāng)我們正重聚國內(nèi)外各方力量時，現(xiàn)在正是恢復(fù)這種平衡的時候。

我認為所有美國人都應(yīng)牢記，過去十年里，自9-11事件后我們的國防預(yù)算就大幅劇增。而在今后十年里，國防預(yù)算的增速雖將有所減緩，但實際上它仍在增長，因為我們肩負全球性的責(zé)任，世界需要我們引領(lǐng)。而且事實上，本屆政府的國防預(yù)算將比布什政府末期要多。我堅信一點，并且相信美國人民也會理解，有了持續(xù)龐大的國防預(yù)算，我們能夠繼續(xù)保持強大的軍事力量，并確保國家安全。這個預(yù)算字可能比排在我們之后的大約十個國家的國防預(yù)算總和還多。

這里我想再次感謝帕內(nèi)塔和鄧普西、所有站在這個講臺上的國防部官員，以及今天未能出席的人員，他們在這一過程中發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。我們軍隊的每一名士兵，無論男女，他們都極力為美國獻上自己的一切，而他們也理應(yīng)從美國獲得最好的回報。最后，我想感謝你們所有人對我們共同目標(biāo)作出的貢獻，即確保美國在21世紀(jì)的強大和安全，確保我們的軍隊依然全球領(lǐng)先！

下面，我將把話筒交給帕內(nèi)塔和鄧普西，他們將進一步對該戰(zhàn)略進行解釋，并接受大家的提問。

非常感謝你們，我知道這是美國總統(tǒng)第一次這么演講。這房間(氣氛)真不錯。謝謝大家。

第三篇：美國國防教育法

美 國 國 防 教 育 法

美國國防教育法 美國國會1958年8月23日制定頒布的對全民進行國防教育，提高全民族國防素質(zhì)和國防觀念的基本軍事法律。美國國會將該法的制定視為美國教育史上最重要的發(fā)展之一。該法是美國聯(lián)邦政府協(xié)助各州政府教育機構(gòu)加強國防教育的法律措施，目的在于培養(yǎng)美國青少年的愛國主義精神，使他們掌握必備的軍事技術(shù)，從而有助于加強國防建設(shè)，保證國家安全。該法共10章，包括了具體的國防教育計劃，如國防教育基金計劃、國防學(xué)生貸款計劃、地區(qū)專業(yè)教育計劃等，并規(guī)定了每年完成各項計劃的指標(biāo)。主要內(nèi)容如下：

第一章 總則

國會在這里宣告：為了國家安全，需要最大限度地發(fā)展男女青年的智慧和技術(shù)；為了應(yīng)付當(dāng)前的危機，需要利用特別而又恰當(dāng)?shù)慕逃龣C會；我國的防衛(wèi)在于掌握根據(jù)各種復(fù)雜原理發(fā)展起來的各種現(xiàn)代技術(shù)，并依賴于新理論新技術(shù)和新知識的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展。

我們必須選拔和教育我國許多富有才能的兒童，為此，并由于財政上的原因，使缺乏能力的學(xué)生不受高等教育是必要的。這也就是說，盡快修訂給予少數(shù)人以科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外國語教育以及技術(shù)訓(xùn)練的現(xiàn)行教育計劃是必要的。

國會確認這一原則，即州和地方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對公共教育的統(tǒng)治和主要責(zé)任。不過，國會認為聯(lián)邦政府對國防服務(wù)的教育給予援助是必要的。

為了應(yīng)付當(dāng)前的教育危機，必須按照聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)而做特別的努力。這一法律的目的是：為了應(yīng)付美利堅合眾國在國防上的要求，對個人和州準(zhǔn)備用各種形式給予實質(zhì)性的援助，以求在質(zhì)與量雙方都能保證有訓(xùn)練的人力要求。

第二章 學(xué)生貸款

凡美國的大學(xué)和學(xué)院，參與國防教育法學(xué)生貸款計劃者，其本科生和研究生具備下列條件之一者，可以申請國防教育法貸款。

1、具有優(yōu)異學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，準(zhǔn)備畢業(yè)后做中、小學(xué)教師者；

2、在科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程或現(xiàn)代外國語學(xué)習(xí)上有優(yōu)異才能者。每一學(xué)生每年可借一千美元。總數(shù)可借五千美元。借款人離開學(xué)校后，如在軍隊服務(wù)，其還款期可延遲三年；如果他成為公立中、小學(xué)教師，可免其還款的一部分，最多可免還一半。

第三章 加強科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外國語的教學(xué)

本章規(guī)定：

1、每年撥款七千萬美元用于實驗室小修或設(shè)備修理。也可以用以購置視聽教材、設(shè)備、教科書和教師講授數(shù)學(xué)、科學(xué)和現(xiàn)代外國語所需參考資料；

2、每年撥款五百萬美元，分配給各州教育行政部分，作為發(fā)展和改善公立中、小學(xué)科學(xué)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外國語的指導(dǎo)工作。

第四章 獎學(xué)金

為了應(yīng)付大學(xué)教師的嚴(yán)重缺乏和國家對博士人才需要的急劇增加，本章規(guī)定每年資助研究生一千五百名。

法律對申請人并不要求什么，只要對高等教師職業(yè)有興趣即可。但一個人一旦申請了資金，他必須表現(xiàn)出他是“值得的”，他是整日地學(xué)習(xí)且符合要求；在獲得獎金期間，除其所在學(xué)校做部分時間的教學(xué)、研究或類似的工作外，不得接受有收益的雇用。

得獎人每年得一筆獎金，第一年兩千美元，每二年兩千美元，每三年兩千四百美元。得獎人的家屬每年補助四百美元。

執(zhí)行獎金的學(xué)校，也得補助，補助數(shù)相當(dāng)于培養(yǎng)研究生的耗

費數(shù)。

每五章 教育指導(dǎo)、輔導(dǎo)和測驗

1、每年撥款一千五百萬美元，給各州教育行政部門，建立和實施教育指導(dǎo)、輔導(dǎo)和測驗工作。

2、每年撥款七百二十五萬美元，設(shè)置訓(xùn)練機構(gòu)，以提高中等學(xué)校現(xiàn)任指導(dǎo)員和輔導(dǎo)員和準(zhǔn)備指導(dǎo)員和輔導(dǎo)員。

第六章 發(fā)展語言

1、每年撥款八百萬美元作為改進語言教學(xué)、區(qū)域中心獎學(xué)金和調(diào)查研究工作。

2、每年撥款七百二十五萬美元，開辦訓(xùn)練班，訓(xùn)練中、小學(xué)外語教師。

凡在美國的高等教育機關(guān)，設(shè)立現(xiàn)代外國語教學(xué)中心和為了解該語言區(qū)而需要的科學(xué)如歷史、政治、經(jīng)濟、文學(xué)、社會學(xué)和人類學(xué)等學(xué)科給予補助。

法案對于要發(fā)展的外國語，要求：

1、要培養(yǎng)聯(lián)邦政府、工商業(yè)和教育事業(yè)上迫切需要的外國語人才；

2、要發(fā)展美國各學(xué)校目前尚未開設(shè)的外國語。因此，美國聯(lián)邦總署，提出了七種最迫切需要的外國語，它們是：阿拉伯語、中國語、印地烏爾都語、日語、葡萄牙語、俄語和拉丁美洲西班牙語。

第七章 發(fā)展傳遞媒介

每年撥款五百萬美元用作：

1、征集關(guān)于各種傳遞媒介的實際情況，如關(guān)于它們用于哪方面好，哪方面不好，怎樣才能更好地運用。

2、鼓勵新媒介的推廣和介紹工作。

第八章 技術(shù)員訓(xùn)練

本章目的在于解決：實驗室的化學(xué)人員不足；火箭方面的電子機械設(shè)計人員的不足；工具以及環(huán)境控制技術(shù)人員的不足；協(xié)助醫(yī)師、科學(xué)家、工程師工作的半專業(yè)隊伍所需要的各種技術(shù)員的不足。

中等和中等以上學(xué)校，可根據(jù)本章規(guī)定提供上述人員的培訓(xùn)工作。

初中畢業(yè)或年滿十六歲經(jīng)過訓(xùn)練可望有利者有資格受訓(xùn)。如工作為了保持其現(xiàn)有工作和提高技術(shù)，可以參加受訓(xùn)；技術(shù)員需要以最新成就刷新其技術(shù)時可以受訓(xùn)。

第九章 科學(xué)情報工作

本章規(guī)定，聯(lián)邦政府授權(quán)國家科學(xué)基金會設(shè)立科學(xué)情報咨議會和科學(xué)情報服務(wù)部。兩個機構(gòu)的共同目的是，迅速有效地為科學(xué)提供情報。

科學(xué)情報服務(wù)部的責(zé)任有二：

1、作索引、摘要、翻譯以及傳遞科學(xué)情報工作；

2、發(fā)展和改進情報工作方法。

科學(xué)情報咨議會，幫助科學(xué)情報服務(wù)部實現(xiàn)上述任務(wù)，法案規(guī)定每年按其所需撥款。

每十章 各州統(tǒng)計工作

本章規(guī)定，按國會認定必需數(shù)撥款給各州，以便各州教育行政部門改進統(tǒng)計工作。每州接受聯(lián)邦贈款數(shù)每年不超過五萬美元，并要求各州相應(yīng)地附加撥款用于統(tǒng)計工作。

（選自東北師范大學(xué)教育科學(xué)研究所編《外國教育情況》，1982年第1期）

第四篇：當(dāng)前國防戰(zhàn)略

國防戰(zhàn)略

一、我國正面臨的問題

① 南海爭端

南海，也稱南中國海，是中國面積最大的海域。東沙、西沙、中沙、南沙群島分布其中，前三個群島都在我國政府管轄下，而南沙群島主權(quán)雖屬我國，但上世紀(jì)60年代以來，東南亞諸國都對南沙部分島嶼甚至全部島嶼提出主權(quán)要求。其中，越南是侵占我國領(lǐng)海最多的國家。南海問題的由來，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。

中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會也長期予以承認。

戰(zhàn)后相當(dāng)長時期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領(lǐng)土。上世紀(jì)70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權(quán)要求。對此中國政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無效的。

中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。這一立場同樣適用于南沙群島。中國愿同有關(guān)國家根據(jù)公認的國際法和現(xiàn)代海洋法，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭議。中國政府還提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張，愿意在爭議解決前，同有關(guān)國家暫時擱置爭議，開展合作。中國政府不僅是這樣主張的，也是這樣做的。近些年來，中國與有關(guān)國家就南海問題多次進行磋商，交換意見，達成了廣泛共識。

中國主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。近些年來，越南、菲律賓等出兵強占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設(shè)主權(quán)標(biāo)志，抓扣或以武力驅(qū)趕我在南海作業(yè)的漁民，對此，中方始終堅持通過外交渠道，以和平方式與有關(guān)國家商討解決有關(guān)問題。這充分體現(xiàn)了中國維護地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠意。越南再挑南海爭端越南將南沙海域劃分為上百個油氣開發(fā)區(qū)面向全球招標(biāo)。近年，美國、俄羅斯、法國、英國、德國等國家的石油公司都與越南簽訂了一系列油氣勘探、開采合同，給南沙問題染上了國際色彩。迄今，越南已從南沙油田中開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。南海年產(chǎn)油量在5000萬到6000萬噸左右，而中越爭議海域年產(chǎn)油量就有800萬噸，占據(jù)越南3000萬噸年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重

② 臺灣問題

在兩岸關(guān)系出現(xiàn)“經(jīng)濟熱”，卻又出現(xiàn)了“政治冷”。臺灣當(dāng) 局至今仍拒不接受“九二共識”，不接受“一中”原則，不接受直接“三通”，不接受 “一國兩制”。大陸的“海協(xié)會”與臺灣的“海基會”幾乎已完全沒有往來。臺“兩蔣 ”時代有所謂“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不”政策，如今卻變成上述“四不” 了；蔣氏的“三不”，并未否定一個中國，而如今的臺當(dāng)局卻連“中國人”都不承認了。

在兩岸之間，政冷經(jīng)熱，一個是愈來愈冷，一個是愈來愈熱，南轅北轍，“二律背反 ”。于是有人懷疑中國大陸的對臺政策，是否經(jīng)濟上的“熱”支持了政治上的“冷”，對祖國統(tǒng)一大業(yè)不利。其實這是不正確的。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們可以肯定地說，兩岸 政治關(guān)系絕不是愈來愈遠，而是愈來愈近。政治關(guān)系絕不能只看臺高層的少數(shù)人，也不 能只看局部而不看整體，只看眼前而不看長遠。近幾十年來，兩岸從“熱戰(zhàn)”走向“冷 戰(zhàn)”，從“隔海對罵”到“高空喊話”，從“互不往來”到“熱烈交流”，這絕不是政治上愈來愈遠，而是越來越近。

③ 釣魚島問題

釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中國對此擁有充分的歷史和法律依據(jù)。

但是，日本方面無視大量歷史事實，竟聲稱釣魚島為日本的“固有領(lǐng)土”。

④ 東海問題

中日東海油氣田之爭源于中日專屬經(jīng)濟區(qū)界線的劃分之爭。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，沿岸國可以從海岸基線開始計算，把200海里以內(nèi)的海域作為自己的專屬經(jīng)濟區(qū)。[1]專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的所有資源歸沿岸國擁有。中日兩國之間的東海海域很多海面的寬度388海里，日本主張以兩國海岸基準(zhǔn)線的中間線來確定專屬經(jīng)濟區(qū)的界線，即所謂的“日中中間線”。但日方提出的中間線主張沒有依據(jù)。中方一直沒有承認。而東海海底的地形和地貌結(jié)構(gòu)決定了中日之間的專屬經(jīng)濟區(qū)界線劃分應(yīng)該遵循“大陸架自然延伸”的原則。中方考慮到存在爭議，為了維護兩國關(guān)系，一直沒有在存在爭議的海域進行資源開采活動。對于東海劃界問題上的爭議，中方一貫主張雙方應(yīng)該通過談判加以解決，多次強調(diào)，“主權(quán)歸我，合作開發(fā)” 是解決東海問題的唯一正確選擇。

⑤ 新疆問題

解放以后，民族分裂主義一直沒有停止過他們分裂祖國的罪惡活動，在這些罪惡活動中，有公開組織武裝判亂的，有糾集分裂分子、煽動不明真相群眾進行打砸搶燒**的，有進行暗殺行動的，有進行非法破壞活動的，還有進行政治分裂宣傳的。在他們進行的長期的分裂破壞活動中，他們的組織形式和罪惡手段也不斷進行變化，在活動形式上由建國初期的公開叛亂到以后轉(zhuǎn)入地下進行秘密活動，發(fā)展到現(xiàn)在又采取攻心戰(zhàn)術(shù)與暴力活協(xié)相結(jié)合，地下與公開相結(jié)合；在組織形式上，由開始單一的行動趨向聯(lián)合行動。近些年，民族分裂主義分子受到蘇聯(lián)解體，東歐巨變、車臣危機、科索沃危機的鼓舞，分裂活動的氣焰更為囂張。近幾年境內(nèi)外分裂主義組織先后都選派骨干分子到車臣和阿富汗的塔利班訓(xùn)練練，爾后派回國內(nèi)進行破壞活動。

二、國防戰(zhàn)略

中國軍事傳統(tǒng)的基本特色是謀求和平。對內(nèi)主張堅決維護民族統(tǒng)一，反對國家分裂。對外一貫奉行睦鄰友好的方針和防御戰(zhàn)略。以非攻求和睦，以自衛(wèi)保安寧。萬里長城所象征的就是這種防御觀念。中華人民共和國自建立之日起，就始終堅持在統(tǒng)一中求強盛，在強盛中求和平，在和平中求發(fā)展。隨著時間的推移，人們將越來越清楚地看到中國有決心和能力保衛(wèi)自己的國家安全利益。中國是維護地區(qū)與世界和平的重要力量。

中國的社會主義制度和獨立自主的和平外交政策也決定了中國奉行積極防御的國防政策和軍事戰(zhàn)略方針。中國不搞霸權(quán)主義，不搞強權(quán)政治，不對外搞軍事擴張。中國的戰(zhàn)略疆界不會超出其自然疆界。中國軍事力量的發(fā)展也不會超出防御和自衛(wèi)的需要。中國多次進行裁軍，充分顯示了中國軍事戰(zhàn)略的和平宗旨和防御性質(zhì)。同時也反映了在和平與發(fā)展的時代主題下，中國的理性戰(zhàn)略思維和新的安全觀念。

三、表現(xiàn)形式

① 軍費增長

3月5日，中國兩會預(yù)算草案公布2014年中國軍費預(yù)算為8082億元人民幣，表明中國軍費繼續(xù)穩(wěn)步增長，相比2004年（2200億元）幾乎翻了兩番。

國防白皮書介紹，中國國防費的主要支出項目有人員生活費、訓(xùn)練維持費和裝備費。人員生活費用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險、伙食、服裝、福利等費用。訓(xùn)練維持費用于部隊訓(xùn)練、院校教育、工程設(shè)施建設(shè)及維護和日常消耗性支出。裝備費用于武器裝備的研究、試驗、采購、維修、運輸和儲存等。

分析2013年的官方報道以及2010年《中國的國防》白皮書和2006年《中國的國防》白皮書對比分析得出，我國軍費分配重心已經(jīng)從調(diào)整改善軍人工資待遇的階段進入建設(shè)發(fā)展高新武器裝備。

② 技術(shù)革新

③ 軍隊體制改革

④ 反恐部隊建設(shè)

A武警部隊成熟主力

武警部隊目前國反恐部隊成熟支已初步形成覆蓋全國反恐力量體系目前駐首都和重點省會城市反恐怖、反劫機分隊均配備了較先進反恐怖裝備初步具備了向全國實施機動、進行較大規(guī)模反恐作戰(zhàn)任務(wù)能力

其武警上海總隊反恐隊更赫赫有名2001年亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會期間上海市實行陸海空交通管制并借調(diào)支干警力量建立起點線面立體防衛(wèi)體系所有些舉措讓外國記者打趣說峰會期間蚊子都飛進上海

另外各地武警部隊還紛紛訓(xùn)練了反恐特警有消息稱武警部隊建立支類似于美國三角洲特種部隊特警分隊作反恐尖兵

空軍海軍也有反恐尖兵

二空軍反恐部隊支神秘反恐部隊少進入公眾視野據(jù)報道該部隊各團都建立了戰(zhàn)法創(chuàng)新室并大膽突破了往擔(dān)負主攻、佯攻戰(zhàn)斗員固定變做法提出必要時二者角色隨時互換提高戰(zhàn)時主動性和靈活性

三海軍陸戰(zhàn)隊蛙人們又叫水鬼深測水世界里像幽靈樣來去無影犀利武器匕首蛙人部隊原本沒有反恐任務(wù)近幾年來隨著國軍隊斷加強反恐怖訓(xùn)練蛙人也加強了海上和水進行反恐怖斗爭針對性研究和訓(xùn)練們匕首能夠防銹防磁即便遇水底爆炸裝置電磁引信也會引發(fā)爆炸此外們還有多精良裝備適合特殊作戰(zhàn)環(huán)境使用水陸兩用兩棲沖鋒槍

訓(xùn)練蛙人常常被綁住手腳扔進水里們必須想方設(shè)法浮出水面呼吸氧氣進行潛水訓(xùn)練時陪練教官們常常會割斷氧氣管、關(guān)掉供氧閥門或扯掉氧氣罩種方式來考驗蛙人水下?lián)Q氣技巧和能力因此即便暫時缺氧情況下們也能夠從容應(yīng)對.⑤ 反腐打虎

中國軍網(wǎng)據(jù)解放軍報北京7月18日電：經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，中央軍委日前印發(fā)《軍隊實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。

中央軍委要求，各級要認真落實中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和中央軍委加強自身作風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定精神，緊緊圍繞強軍目標(biāo)，把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項重要政治任務(wù)切實抓緊抓好。要從源頭上有效防治腐敗，依據(jù)《規(guī)定》制定完善具體措施辦法，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底、抓出成效。要堅持有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，認真糾正并嚴(yán)肅處理本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實打虎實例

⑥ 海上維權(quán)

航母核潛艇和兩棲艦將成中國海軍戰(zhàn)力核心

維權(quán)演練

第五篇：美國郵政局戰(zhàn)略分析

美國郵政局戰(zhàn)略分析

陸丹

（鹽城工學(xué)院管理學(xué)院，物流管理122，學(xué)號1210406214）

一、美國郵政局概況

美國郵政署（英語：United States Postal Service, USPS），亦稱美國郵局或美國郵政服務(wù)，是美國聯(lián)邦政府的獨立機構(gòu)。美國郵政署擁有596,000名雇員，以及218,684輛汽車，是全球最龐大的民用車隊。每年處理177億信件，占全球數(shù)量的四成。美國郵政署是少數(shù)在美國憲法中提及設(shè)立的機構(gòu)。

美國郵政歷史悠久，早在美國獨立之前的1775年就已成立，其前身是美國郵政部。1971年，經(jīng)國會批準(zhǔn)，美國郵政部改制成為一家自負盈虧的獨立政府機構(gòu)，稱為美國郵政局，其運營經(jīng)費主要來自郵資及郵政相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售收入，必要時可以向美國財政部請求借款，但不能向私人機構(gòu)借貸。由于郵政系統(tǒng)工作人員屬于聯(lián)邦政府雇員，其退休金和醫(yī)療福利等待遇參照美國政府公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

在改制后的頭30年里，美國郵政運轉(zhuǎn)順暢并曾盛極一時，每周六天的日均郵件投遞量一度達到5.63億件，占全球投遞量的40%，成為世界上最大的郵政服務(wù)機構(gòu)。全美設(shè)有3萬多家郵局，僅憑40多美分的郵資就可將普通平信寄達美國境內(nèi)任何一個角落。但進入21世紀(jì)后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，越來越多的人和機構(gòu)習(xí)慣發(fā)送電子郵件和電子賀卡相互聯(lián)系，加之在線支付手段的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)。

二、現(xiàn)狀分析（SWOT）

（一）優(yōu)勢

無論是對于美國政府還是美國民眾，USPS都具有十分重要的地位。它是獨立的美國政府代理機構(gòu)，無需繳稅，不受反壟斷法約束;是少數(shù)在美國憲法中提及設(shè)立的機構(gòu)，是唯一允許寄送普通郵件的機構(gòu)。其運營經(jīng)費主要來自郵資及郵政相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售收入，必要時可以向美國財政部請求借款，但不能向私人機構(gòu)借貸。由于郵政系統(tǒng)工作人員屬于聯(lián)邦政府雇員，其退休金和醫(yī)療福利等待遇參照美國政府公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）劣勢

（1）USPS盡管仍貴為世界郵政“巨無霸”，但其目前的財政狀況和經(jīng)營狀況令人擔(dān)憂。自2007年起，美國郵政就無法平衡預(yù)算，2010財年更是創(chuàng)下了85億美元虧損紀(jì)錄，2011財年第一季度虧損已經(jīng)超過22億美元。被提案關(guān)閉3000到15000所郵局，裁掉12萬名郵政職員，再通過人員流失不補的方式削減10萬人。

（2）福利支出不斷增長，組織結(jié)構(gòu)臃腫。美國國會2006年通過新的法律規(guī)定，要求美國郵政每年向退休員工醫(yī)療福利基金賬戶預(yù)先支付50多億美元資金，這令收入不斷下滑的美國郵政更加不堪重負。美國郵政從2007財年開始預(yù)付退休員工醫(yī)療福利，當(dāng)年便出現(xiàn)經(jīng)營虧損，并從2011財年開始無力支付這筆資金，目前退休員工福利資金缺口總共達到224億美元。

（3）改革阻力過大。任何改革都要受制于國會，各種改革舉措一直踟躕不前。《華盛頓郵報》日前發(fā)表社論說，目前美國郵政改革面臨的最大障礙是利益集團的阻撓，郵政工會、農(nóng)業(yè)州和大型商業(yè)郵遞公司為一己之利都希望維持現(xiàn)狀，忽視了郵政改革給公眾帶來的長遠收益。

（三）機會

電子商務(wù)、第三方物流業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展迅速。在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的背景下，美國郵政完全可以依靠自身網(wǎng)絡(luò)布點廣的優(yōu)勢與聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹運送服務(wù)公司展開競爭，抓住網(wǎng)購機遇拓展新的業(yè)務(wù)市場。

（四）威脅

（1）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沖擊。進入21世紀(jì)后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，越來越多的人和機構(gòu)習(xí)慣發(fā)送電子郵件和電子賀卡相互聯(lián)系，加之在線支付手段的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)。美國國會研究所的數(shù)據(jù)顯示，過去10年美國郵政的郵件投遞量下降了約21.7%。早在2005年，美國郵政的廣告郵件投遞量就首次超過了最為盈利的普通信函的投遞量，一般平均至少需要投遞3份廣告郵件才能抵補投遞一封信函的利潤，美國傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)走向衰落。

（2）來自同行競爭對手的威脅。聯(lián)邦快遞公司是世界上首屈一指的快遞運輸供應(yīng)商，它每天向220個國家和地區(qū)遞送大約350萬件包裹，除了快遞業(yè)務(wù)，聯(lián)邦快遞地面運輸在北美提供小包裹的地面遞送；聯(lián)合包裹運送服務(wù)公司（UPS）是世界上最大的包裹遞送公司，并且為世界上200多個國家提供服務(wù)。

三、戰(zhàn)略選擇

（一）全球化戰(zhàn)略

市場范圍方面，USPS積極拓展全球化戰(zhàn)略，使其業(yè)務(wù)不僅僅局限于美國本土；業(yè)務(wù)范圍方面，USPS試圖將傳統(tǒng)的郵件投遞方式轉(zhuǎn)化的更加多樣化。包括（1）增加優(yōu)先郵件的進口業(yè)務(wù)量（2）在世界范圍內(nèi)建立全球貿(mào)易伙伴網(wǎng)（3）充分借助全球貿(mào)易伙伴的能力（4）確保顧客及合作伙伴的需求得到滿足

（二）實行多樣化戰(zhàn)略

美國郵政局一方面是業(yè)務(wù)收入不斷下滑，一方面是福利支出不斷增長，美國郵政陷入連年虧損的困局不能自拔。過去8年，美國郵政虧損共計511億美元。從2012年開始，美國郵政從美國財政部的借款也已達到法定的150億美元上限，這意味著外部救助工具已經(jīng)用完，如果不對其商業(yè)模式進行徹底改革，美國郵政最終只能走向破產(chǎn)。因此美國財政局可以實行相關(guān)多樣化戰(zhàn)略，進入與現(xiàn)有業(yè)務(wù)在價值鏈上擁有戰(zhàn)略匹配關(guān)系的新業(yè)務(wù)。可以開拓與之相關(guān)的新業(yè)務(wù)，如房地產(chǎn)行業(yè)，車輛行業(yè)等。

（三）品牌戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展壯大必須依靠品牌戰(zhàn)略來提升。企業(yè)的品牌戰(zhàn)略是以信譽為核心，是企業(yè)為合作方予以信息的標(biāo)志，也是合作方滿意的象征。同時企業(yè)品牌也是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是構(gòu)成企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要組成部分。美國郵政局在國內(nèi)外擁有一定的知名度，在開展業(yè)務(wù)時更要注重服務(wù)質(zhì)量，維護自身良好的品牌形象。

四、戰(zhàn)略執(zhí)行

企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施首先要考慮企業(yè)組織對環(huán)境的適應(yīng)過程以及由此帶來的組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化，其次要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，增強戰(zhàn)略管理意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及戰(zhàn)略管理人員要樹立戰(zhàn)略思想，將戰(zhàn)略管理提升帶全局性、關(guān)鍵性的位置，深入學(xué)習(xí)戰(zhàn)略管理的有關(guān)理論知識，做到對戰(zhàn)略管理工作深知深解，不斷提高理論水平。同時還要注意學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功企業(yè)戰(zhàn)略管理的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實際和面臨的外部環(huán)境的要求，加以吸收利用，形成適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略管理方式。

（一）全球化戰(zhàn)略實行步驟

（1）積極在海外組織郵件

（2）通過全球商業(yè)伙伴運送服務(wù)，將郵件運抵美國

（3）辦清海關(guān)手續(xù)后，將郵件送入美國郵政網(wǎng)

（4）使用現(xiàn)有的國內(nèi)產(chǎn)品及服務(wù)

（二）多樣化戰(zhàn)略實行

（1）進入能夠共享銷售隊伍、廣告品牌和銷售機構(gòu)的經(jīng)營領(lǐng)域。

（2）進入在技術(shù)或?qū)Ｓ屑寄芊矫婷芮邢嚓P(guān)的領(lǐng)域；或?qū)⒓夹g(shù)秘訣和專有技能從一個經(jīng)營領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到另一種新業(yè)務(wù)中。

（3）將組織的品牌名稱和在顧客中建立起來的信譽轉(zhuǎn)移到一種新的產(chǎn)品或服務(wù)中去。（4）開拓非常有助于公司目前經(jīng)營地位的新業(yè)務(wù)。

五、結(jié)語

認識企業(yè)戰(zhàn)略管理的地位和作用，不斷地重視企業(yè)的戰(zhàn)略管理，有助于決策者從日常繁瑣的事物中及時發(fā)現(xiàn)和解決那些阻礙企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，有助于開闊企業(yè)經(jīng)營活動的視野，全方位的獲取戰(zhàn)略思想，使企業(yè)在未來發(fā)展和廣闊的市場競爭中獲得更大的發(fā)展。因此戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展必將在強調(diào)戰(zhàn)略管理對企業(yè)作用的基礎(chǔ)上，強調(diào)對企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。這樣不但使企業(yè)在千變?nèi)f化的市場和全球競爭中生存和發(fā)展，而且真正起到了理論源于實踐并指導(dǎo)實踐的作用。

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