第一篇：畫橋鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革發(fā)言材料

全縣農(nóng)村綜合改革會議發(fā)言材料

免稅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變

--------畫橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳光輝

各位領(lǐng)導、同志們：

下面我就“免稅后如何實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變”這一課題作個發(fā)言。2002年全省農(nóng)村稅費改革以來，我縣農(nóng)村發(fā)生了一系列的深刻變化，農(nóng)民得到更多的實惠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也隨之發(fā)生相應的轉(zhuǎn)變。2006年起，國家全面免征農(nóng)業(yè)稅，同時大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應該說在農(nóng)村正逐步產(chǎn)生翻天覆地的變化。為更好的應對農(nóng)村綜合改革這一全新形勢，我鎮(zhèn)按“執(zhí)行政策，發(fā)展經(jīng)濟，社會服務，維護穩(wěn)定”的職能定位，正積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變試點工作，并取得試步成效。

一、基本情況

我們畫橋鎮(zhèn)屬錦北重鎮(zhèn)，共轄個行政村，個自然村，共有人口人，耕地畝，人均產(chǎn)糧公斤，人均純收入元；全鎮(zhèn)共有干部職工人，核定總編制人。

今年，我縣按照上級有關(guān)政策統(tǒng)一取消了農(nóng)業(yè)稅，并積極開展鄉(xiāng)財縣代管試點、清理化解鄉(xiāng)村債務等工作，全鎮(zhèn)上下本著“十個手指彈鋼琴”的要求，在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，認真做好農(nóng)村義務教育、社會治安綜合治理等農(nóng)村綜合改革其他工作，全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧畫橋。

二、主要做法

（一）注重干部角色轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

由于我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，以前機關(guān)的主要收入就是農(nóng)業(yè)稅收，機關(guān)干部的主要工作也是催糧、收稅，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，一些機關(guān)干部由于不適應這一轉(zhuǎn)變，形成了一種“人浮于事”、無所事事的不良風氣，我們充分認識到這主要是因為部分干部未能適應轉(zhuǎn)型后的新形勢，新要求，因此，在工作中，我們重點引導機關(guān)干部由過去的“催糧”“催稅”的“官”轉(zhuǎn)變?yōu)榉杖罕姟l(fā)展經(jīng)濟的“民”。同時，堅持寓管理于服務，在服務中體現(xiàn)管理，把服務作為貫穿農(nóng)村工作的主線，作為政府和群眾聯(lián)系的紐帶。鄉(xiāng)領(lǐng)導班子帶頭深入一線，走進農(nóng)村、貼近農(nóng)民，認真宣傳國家“三農(nóng)”政策，傳授致富技術(shù)，調(diào)解干群矛盾，一心一意為民辦實事、辦好事，想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾之所需。為了進一步實現(xiàn)機關(guān)干部角色的成功轉(zhuǎn)型，在機關(guān)全體干部中廣泛開展了“提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新工作思路”的大培訓、大討論活動，引導大家切實強化服務意識，增強服務觀念，并明確今后工作重點，即：一要強化信息指導和科技培訓功能。根據(jù)市場需求確定農(nóng)村發(fā)展方向，利用網(wǎng)絡(luò)搜集農(nóng)業(yè)信息，加大與全國各地的聯(lián)系，解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品供產(chǎn)銷問題；要開展新品種引進示范與推廣，加快品種更新步伐，形成適合鄉(xiāng)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特色。二要引導農(nóng)民進行產(chǎn)品深加工。我鎮(zhèn)馬尾松、毛竹、葛、茶種植面積都很大，但加工環(huán)節(jié)較弱，加工鏈條短，因此，要積極增上龍頭企業(yè)、培養(yǎng)專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人，切實強化農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售環(huán)節(jié)，促進農(nóng)民收入的增加。三要實施產(chǎn)品創(chuàng)新。要充分利用好時間差、利用好地域差，追求產(chǎn)品特色、轉(zhuǎn)換生產(chǎn)空間，要圍繞需求確定產(chǎn)品發(fā)展方向。四要深入實施項目帶動戰(zhàn)略，積極謀劃和爭取立鄉(xiāng)大項目，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟的大發(fā)展。

（二）注重關(guān)注民主，加強農(nóng)村公共服務

一是規(guī)范工作流程，增強為民服務的便利性。為增強服務職能，提高機關(guān)工作效能，我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)完善了國土、司法、稅務等11家具有審批權(quán)限和服務職能的條管單位的辦事程序及規(guī)章制度，從根本上解決了群眾辦事難、程序繁瑣的問題，受到了廣大群眾的普遍歡迎。同時，為進一步方便群眾辦事，我們要求每名包村干部將機關(guān)工作辦事各項工作流程和部門主要職能積極向群眾宣傳，真正讓群眾做到辦事知程序，找人知部門，避免了群眾那種辦事瞎闖的現(xiàn)象，以前要一天甚至好幾天才能辦完的事，只要半天或一會就辦完了。

二是推行領(lǐng)導干部包片，機關(guān)干部聯(lián)系村制度，增強為民服務的實效性。我們把全鎮(zhèn)劃分為7個村委會，每村明確1名領(lǐng)導負責具體事務，每村明確3至4名機關(guān)干部，負責聯(lián)系村內(nèi)事務，領(lǐng)導干部每月至少入村2次，機關(guān)干部每周入村2天，走訪村民，及時聽取群眾的意見和建議，幫助解決熱點難點問題。僅今年以來，我鄉(xiāng)領(lǐng)導成員累計入村200余次，為群眾解決實際問題40余個。

三是認真開展領(lǐng)導接訪活動，增強為民服務的主動性。除縣里規(guī)定的周一信訪接待日，由鄉(xiāng)領(lǐng)導接待群眾反映問題外，鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員率先帶頭利用下鄉(xiāng)的時機，認真開展進村訪民活動，由群眾“上訪”變成領(lǐng)導“下訪”，認真聽取群眾的所思、所想、所盼，對群眾反映的問題，能當場解決和答復的，當場給予解決和答復；不能立即解決的，統(tǒng)一由鄉(xiāng)辦公室匯總，于每月底經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，給予限期答復。今年以來，已答復和解決各類問題達70余個。四是推行干部聯(lián)系貧困戶制度，增強為民服務的針對性。結(jié)合計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，我鎮(zhèn)所有中層以上干部每人幫扶一個貧困戶，定期入戶走訪，解決聯(lián)系戶實際困難，探尋致富門路。截至目前，已幫助30多個貧困戶找到了致富路，為10戶殘疾人進行了危房改造。

（三）注重制度創(chuàng)新，提升政府效能

一是建立機關(guān)干部工作考核制度體系。年初將各項重點工作制定了落實的“任務表”和“時間表”，細化分解目標，責任到人，并將一切工作納入考核范圍，完成情況作為年底工作考核的重要依據(jù)之一，形成了“以工作定獎懲，憑實績用干部”的正確用人導向和狠抓工作落實促發(fā)展的氛圍。同時，建立機關(guān)工作問責制，對在工作和服務中出現(xiàn)問題的，追究股室負責人和相關(guān)責任人責任，使干部有權(quán)利也有壓力，有責任也有動力，增強干部的責任感和緊迫感。

二是建立目標責任和結(jié)果公示制度。定期將各股室全年、季度和月份工作目標、責任分解、落實結(jié)果進行匯總，并形成政府文件下發(fā)至各股室和村，接受群眾監(jiān)督；將鄉(xiāng)黨委、政府各期重點任務、重點工程項目的實施、重點項目預算支出、人事安排等及時在政務公開欄進行公開，進一步提高了政務透明度。

當然，畫橋鎮(zhèn)在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中也遇到了制約職能轉(zhuǎn)變的四大因素：一是與事權(quán)不相稱的財力；二是缺少自主權(quán)的工作機制；三是不相協(xié)調(diào)的條塊關(guān)系；四是不相適應的干部隊伍。為此我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提出幾條政策建設(shè)。

一是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力。按照財權(quán)和事權(quán)相一致的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責配置相應的財力。明確規(guī)定需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合完成的工作，上級黨委、政府和有關(guān)部門必須提供相應的經(jīng)費和條件。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大中央和省級政府對運轉(zhuǎn)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。改革分部門分配財政資金的管理辦法，實行縣級財政一個“漏斗”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政經(jīng)費撥付辦法。

二是改進對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作考核。一方面，要堅決取消不切實際的考核指標，減少不必要的“一票否決”事項，減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達標升級和檢查評比活動，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“松綁”。另一方面，要采取有效方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展社會管理和公共服務工作的考核，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快轉(zhuǎn)移工作重心。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作考核歸口由一個部門組織實施，實行一個部門對下。

三、理順縣鄉(xiāng)條塊關(guān)系。對部門實生垂直管理體制要慎之以慎，必須廣泛征求各方面的意見，進行充分的論證。今后如無重大情況，不再實行部門垂直管理體制。從長遠看，要考慮對部門垂直管理體制進行改革，工商、質(zhì)監(jiān)等部門，應逐步歸位到各級政府，對目前派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政、事業(yè)單位，其黨組織必須實行屬地管理。

四、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識更新，推動其工作能力的提高和工作方式的轉(zhuǎn)變。有計劃地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流掛職，努力拓寬我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的視野和思路。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇正常兌現(xiàn)的前提下，可考慮推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位津貼制度，以吸引和留住人才。

我的發(fā)言完了，不對之處，請大家批評指正。

2006-12-17

第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革匯報材料

鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革匯報材料

小池鎮(zhèn)地處九江長江大橋頭，轄43個村委會、16個居委會，總?cè)丝?1.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.52萬人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)18792戶，耕地面積79450.8畝，人均收入5868元，社會總產(chǎn)值29.12億元.按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)村綜合改革重要精神要求，行政事業(yè)單位改革到位，“以錢養(yǎng)事”機制已建立并正常運行，涉農(nóng)收費和農(nóng)民負擔管理規(guī)范，惠農(nóng)政策不折不扣落實到位，村級債務得到較好的化解，村級轉(zhuǎn)移支付資金及時足額撥付，村干部工資按時足額發(fā)放，村級公益事業(yè)建設(shè)在財政獎補政策下有較好的發(fā)展，農(nóng)村中小學“普九”債務得到化解。具體匯報如下：

一、行政事業(yè)單位改革情況

政府機關(guān)定編45人，現(xiàn)在編45人，實行了“一人一編一卡一證” 管理，并已上網(wǎng)公示，無編外借用、聘用人員，對原黨校事業(yè)編制28人、行政落崗2人、合同制工人9人、共計39人全部置換了身份，發(fā)放了一次性安置費，辦理了養(yǎng)老保險；2010年黨委政府交叉任職5人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個，其中：黨政綜合辦公室內(nèi)設(shè)主任1 人，副主任1人、干事5人，經(jīng)濟與發(fā)展辦公室內(nèi)設(shè)主任1人，副主任1人，干事2人，社會事務辦公室內(nèi)設(shè)主任1人，副主任1人，干事2人。縣延伸派駐的事業(yè)單位財政所和經(jīng)管站實行了合并，成立了小池鎮(zhèn)財經(jīng)所，現(xiàn)在編在崗33人。

二、“以錢養(yǎng)事”機制建立及考核情況

鎮(zhèn)直各站所辦人員都退出了事業(yè)編制，組建了服務中心，全面建立了“以錢養(yǎng)事”工作新機制，各服務中心在崗人員 23人，其中：文化 1 人、計生8 人、廣電 1 人、農(nóng)技 9 人、畜牧 1 人、水利 1 人、水產(chǎn) 1人、農(nóng)機 1 人。

按照省、市、縣委有關(guān)綜合配套改革文件精神，“以錢養(yǎng)事”部門已全部脫離了事業(yè)編制，<蓮~山 課件>建立了新機制。由鎮(zhèn)政府作鑒證，縣業(yè)務主管部門與各服務中心簽訂了“以錢養(yǎng)事”服務合同，全面履行公益服務職能。同時，縣各主管局、鎮(zhèn)政府針對簽訂的服務合同，通過聽取各中心上崗服務人員的工作情況匯報，采取隨機抽樣、抽查農(nóng)戶、征求群眾意見，對公益性服務職責、服務內(nèi)容、服務水平等方面進行二次考核。通過量化考核，規(guī)范服務行為，完善服務體系，極大地促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、涉農(nóng)收費整治和公示情況

2010年，全鎮(zhèn)涉農(nóng)收費單位嚴格按照要求對收費項目、標準、審批文件進行了公示，沒有發(fā)生任何亂收費和超標準收費的行為。農(nóng)村中小學實行了九年義務教育保障機制，學雜費全免；派出所裝訂式戶口本收6元、戶口遷移證收5元、居民身份證20元、暫住證5元。計生辦只收取一孩準生證、二孩準生證10元，社會撫養(yǎng)費嚴格依法征收；國土資源分局依據(jù)省物價部門的核定標準，依法收取土地開墾費和工本費。工商、鎮(zhèn)民政部門無涉收費。

四、農(nóng)民負擔情況

政策監(jiān)督卡填寫使用統(tǒng)一軟件打印，財政干部直接發(fā)放到戶，同時配套發(fā)放惠農(nóng)補貼資金發(fā)放通知書、致農(nóng)民朋友公開信。村內(nèi)籌資籌勞53個村（居）委會，村民籌資總額 1139804元，按受益79653人口計算，人平籌資14.31元，村民籌勞158029 個工日，勞力33957人，勞平籌勞4.65個工日。村組收費監(jiān)管多措施：一是監(jiān)督卡監(jiān)管，告訴農(nóng)民，卡外負擔有權(quán)拒交；二是公開信監(jiān)管，讓農(nóng)民明白合理負擔； 三舉報電話監(jiān)管，3433559和3439931二十四小時接受群眾舉報。四是專項檢查監(jiān)管，政府牽頭，組織相關(guān)部門深入村組戶檢查。2010年全鎮(zhèn)無一例亂收費，無一例因亂收費而發(fā)生上訪事件。

五、惠農(nóng)政策落實情況

全鎮(zhèn)共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金“一折通”18080本，共發(fā)放惠農(nóng)補貼資金5255140.56元，其中糧食直補618580.20元，綜合補貼2876065.36 元，早稻良種補貼50000元，中稻良種補貼570000元，晚稻良種補貼84540元，油菜良種補貼392920元，小麥良種補貼159800元，玉米良種補貼18980元，棉花良種補貼415755元，水庫移民扶持補貼68500元。

所有補貼資金均在信用社辦理專用存折，由農(nóng)戶憑存折到信用社直接支取，資金入戶率100%。全鎮(zhèn)未發(fā)生一起抵扣、挪用惠農(nóng)補貼資金現(xiàn)象，極大地提高了農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性和對共產(chǎn)黨熱愛之情。<~課件>

六、村級化債情況

2010年底全鎮(zhèn)債務總額 40085009.93元，2008年省政府審計認定債務總額60525482.74元，兩年多時間化解債務20440472.81元，全鎮(zhèn)無債務增長現(xiàn)象，債務實現(xiàn)“零增長”目標。同時，在債務管理方面嚴格執(zhí)行國家關(guān)于債權(quán)債務管理辦法，建立健全化債機制，制定了化債目標責任制，健全了債務管理制度，使債務管理步入規(guī)范管理階段。

七、村級轉(zhuǎn)移支付資金的撥付和使用情況

2010年全鎮(zhèn)撥付村級轉(zhuǎn)移支付資金159萬元。轉(zhuǎn)移支付資金及時撥付，確保了村級干部工資的足額發(fā)放，全鎮(zhèn)無截留、抵扣、挪用轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象。

八、村干部工資的發(fā)放情況

全鎮(zhèn)村干部221人，由于轉(zhuǎn)移支付資金和兩稅附加資金及時撥付，以及村級財務管理的規(guī)范，2010年共計發(fā)放村干部工資222.2萬元，村干部工資人平1萬元左右。村干部工資的發(fā)放在鎮(zhèn)、村的共同努力下，基本得到保障，全鎮(zhèn)采取統(tǒng)一標準核算，統(tǒng)一鎮(zhèn)委文件明確，分村發(fā)放落實的辦法，確保村干部工資兌現(xiàn)，極大地提高了村干部投身農(nóng)村工作的積極性。

九、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金使用情況

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金115萬元，受益21個村委會。使用情況具體如下：

物流園相關(guān)四個村公益建設(shè)使用一事一議財政獎補資金40萬元，其中：中埒村修建白沙湖路10萬元，水月村新建肖圩泵站10萬元，陳壩村陳圩里溝清於10萬元，泥池村修建通組公路10萬元。

關(guān)湖港水系相關(guān)五個村公益建設(shè)使用一事一議財政獎補資金43萬元，其中：妙樂村二級港清於9.4萬元，三埒村二級港清於7.1萬元，沙池村二級港清於4萬元，長埒村二級港清於13.1萬元，河橋村二級港清於9.4萬元。

軍圩港水系相關(guān)二個村公益建設(shè)使用一事一議財政獎補資金3萬元，其中：劉畈村軍圩港擴口1萬元，楊埒村軍圩港擴口2萬元。

光明港水系相關(guān)二個村公益建設(shè)使用一事一議財政獎補資金3萬元，其中：徐橋村梅家橋修建1萬元，素埒村光明港清草清障2萬元

東港水系相關(guān)二個村公益建設(shè)使用一事一議財政獎補資金4萬元，其中：楊塘村電灌站改造2萬元，石團湖村清江口閘清於2萬元。

鎮(zhèn)重點建設(shè)相關(guān)二個村公益建設(shè)使用一事一議財政獎補資金10萬元，其中：虞菜園村修建新港路5萬元，涂咀村修建八一畈路5萬元。

財政建設(shè)相關(guān)四個村公益建設(shè)使用一事一議財政獎補資金12萬元，其中：盧段村電灌站及水渠改造3萬元，周廊村電灌站及水渠改造3萬元，板橋村電灌站及水渠改造3萬元，李大墩村躍進港清障3萬元。

十、農(nóng)村中小學普九債務化解情況

我鎮(zhèn)學校“普九”債務經(jīng)審計認定共計3779474.90元，所有債務于2009年由財政資金全部直接支付到債權(quán)人賬戶，所有學校“普九”債務化解完畢，具體情況如下：“普九”債務項目學校共5所：一中、二中、王埠中學、一小、二小。“普九”債務項目個數(shù)19個：一中2個、二中10個、王埠中學3個、一小2個、二小2個。各校“普九”債務數(shù)：一中414129.80元、二中1959107元、王埠中學387281元、一小506854元、二小512103.10元。“普九”債務所涉及債權(quán)人8人：黃樹西、劉再柱、馮樹仁、王銀華、余序文、曾正國、戴大明、張江明。

總之，農(nóng)村綜合改革，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展，但也存在一些問題：一是村級基礎(chǔ)工作有待加強，二是農(nóng)村公益建設(shè)資金需求與鎮(zhèn)村財力不足矛盾突出。這此問題將在今后的工作中逐步加以解決。

第三篇：農(nóng)村綜合改革大會領(lǐng)導發(fā)言

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市農(nóng)村綜合改革工作會議，主要任務是按照辦發(fā)電[]22號文件的要求和市農(nóng)村綜合改革工作會議精神，做好全省農(nóng)村綜合改革考核評估的迎檢工作。下面，我講四點意見。

一、精心部署，狠抓落實，不斷深化農(nóng)村綜合改革

為切實抓好農(nóng)村綜合改革，國務院、省委省政府都專門下發(fā)文件，對下一步改革工作提出了非常明確具體的要求，大家必須認真學習領(lǐng)會，深入貫徹執(zhí)行，確保各項政策落實到位。

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㈠切實轉(zhuǎn)變職能，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理。各地要嚴格執(zhí)行發(fā)[]17號文件精神和編制部門下達的具體編制數(shù)額，嚴格實行“一人一編一卡”，推行編制政務公開，接受群眾監(jiān)督，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。對改革后仍然存在的混編混崗情況要進行認真地清理，嚴禁走“回頭路”。二是切實抓好延伸派駐機構(gòu)改革。要理順參改單位內(nèi)容關(guān)系，妥善安排分流人員，減輕改革震蕩，強化服務職能。三是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站合并后的職能。合并后的財經(jīng)所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位、人、財、物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務工作接受上級財政、經(jīng)管部門指導。要按照中央和省的有關(guān)文件規(guī)定，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理、各項惠農(nóng)補貼發(fā)放工作、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、債務化解等行政管理職能和農(nóng)村專業(yè)合作組織的指導、持扶、服務、新型農(nóng)村合作醫(yī)療費征收管理等政府職責統(tǒng)一委托給合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所承擔。

㈡保障教育投入，深化農(nóng)村義務教育管理體制改革。一是切實保障農(nóng)村義務教育投入。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大義務教育經(jīng)費投入力度，確保政府財政義務教育經(jīng)費支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。按照《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)[]43號）精神，切實管好用好各級財政對農(nóng)村義務教育有關(guān)專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔責任，嚴禁用中央、省投入的改革專項資金替代地方教育經(jīng)費的正常投入，防止“上進下退”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)教師工資的管理規(guī)定，確保按時足額發(fā)放。加強農(nóng)村學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦學條件。合理調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，制定和落實向農(nóng)村傾斜的政策，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。嚴禁超標準建設(shè)和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。二是強化農(nóng)村中小學經(jīng)費管理。從年春季開學起，對農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費。對全市農(nóng)村中小學經(jīng)費推行“校財局管”體制，各級財政、教育行政主管部門和農(nóng)村中小學校要各司其職，各負其責。完善農(nóng)村中小學校預算編制制度，各項收支要統(tǒng)一編入市級財政預算，并由市級財政部門按照財政國庫管理制度的規(guī)定辦理資金支付。要嚴格執(zhí)行財務制度，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決禁止擠占、挪用、浪費和違規(guī)使用教育經(jīng)費的現(xiàn)象。不得將保障經(jīng)費用于償還“普九”債務和學校其他債務，不得用于發(fā)放教職工工資和福利。逐步建立教育經(jīng)費使用績效考評體系，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。進一步規(guī)范農(nóng)村中小學收費管理。三是深化農(nóng)村教育人事制度改革。要依據(jù)國家教師編制配備標準和人口變化情況合理確定教師編制。依法實施教師資格準入制度，創(chuàng)新教師補充和培訓提高機制，建立教育質(zhì)量監(jiān)測考評制度，提高農(nóng)村教育素質(zhì)。逐步實行教職工全員聘用制。建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度和特設(shè)教師崗位制度，建設(shè)農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育體系，合理配置城鄉(xiāng)教育資源。

㈢完善制度，扎實推進市鄉(xiāng)財政管理體制改革。一是科學界定和合理劃分市鄉(xiāng)政府的事權(quán)及支出責任。凡屬市政府的事權(quán)、市級財政全額保障經(jīng)費，市委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦的事務，也要足額安排經(jīng)費；必要的事權(quán)調(diào)整，必須配備相應的財力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展鄉(xiāng)級財源建設(shè)，增強經(jīng)濟實力，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費保障能力。二是完善市鄉(xiāng)財政管理體制。要進一步調(diào)整和完善市鄉(xiāng)財政體制，完善市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度，逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力與其承擔的支出責任相適應，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。要區(qū)別對待，分類指導，對于財力確實難以保障其基本支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級財政對缺口部分要予以補助。穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”的財政管理方式改革。三是不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。要進一步加大支農(nóng)資金整合力度。建立和完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，逐步形成以政府投入為引導、農(nóng)村積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。

㈣嚴格執(zhí)行國家政策，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。一是要嚴格制止新債。要根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[]39號）的規(guī)定，按照“誰舉債、誰負責”的原則，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違紀行為。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展必須堅持因地制宜，量力而行，必須尊重農(nóng)民意愿，必須充分考慮鄉(xiāng)村的承受能力和當?shù)剞r(nóng)民的收入水平，不能強求一律，不能盲目攀比。嚴禁鄉(xiāng)村負債搞建設(shè)，嚴禁搞集資攤派加重農(nóng)民負擔。二是要清理鎖定、穩(wěn)妥化解舊債。目前，省審計廳正在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務進行全面審計，清理鎖定債務。鄉(xiāng)村債務化解工作要結(jié)合本地實際，多管齊下，實行“一債一策”。要區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的債務，把確因鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)而形成的對農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務的化解工作放在優(yōu)先位置。要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合現(xiàn)有資金，有條件的地方還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層化解債務工作，對化債進度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，市政府將予以資金獎勵。三是要加強對村級財務資金監(jiān)管。要建立健全各項財務管理制度，推行村級財務、村級資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”。實行收支兩條線，定項限額管理，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，不準列支招待費，嚴格控制村級定額補貼標準，壓縮一切不合理開支。財政轉(zhuǎn)移支付資金要按規(guī)定及時足額撥付到位，實行專戶儲存、專賬管理、專款專用，任何單位和個人都不得擠占、挪用和平調(diào)，不得搞“捆綁結(jié)算”抵頂村級稅費尾欠。四是要完善村級民主監(jiān)督管理機制。要健全村級民主理財小組，實行財務公開、民主管理，完善村民議事規(guī)則，村級重大財務開支項目，必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，每季至少公布一次村級財務收支情況，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：2011XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革情況匯報

2011XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革情況匯報 XX鎮(zhèn)位于XX縣東南部，與XX縣高村鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)毗鄰。全鎮(zhèn)總面積85.39平方公里，管轄7個村委會和1個居委會，總?cè)丝?.47萬人，水田面積7800多畝，旱地6000多畝。2011年，XX鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于推進農(nóng)村綜合改革的一系列指示精神，堅持科學發(fā)展理論，不斷鞏固和擴大農(nóng)村綜合改革成果，加快項目推進，優(yōu)化政府公共服務，全面落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極推進基層組織政治建設(shè)，加快了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐。現(xiàn)對我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革的工作情況匯報如下：

一、高度重視、落實責任。

我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署，積極主動配合抓好建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)工作，加強領(lǐng)導，精心組織，落實責任，成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記任副組長，多次召開全體鎮(zhèn)村干部會議，研究部署落實各項農(nóng)村綜合改革工作，推進農(nóng)村綜合改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、落實主體功能區(qū)劃。

按照《XX縣主體功能區(qū)規(guī)劃方案》，XX鎮(zhèn)劃分為重點開發(fā)鎮(zhèn)。在實施功能分區(qū)后，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展風機、滾塑兩大特色產(chǎn)業(yè)。目前，XX鎮(zhèn)已被評為“云浮市

風機生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)內(nèi)成立有風機產(chǎn)業(yè)協(xié)會，協(xié)會企業(yè)成員7家，其中規(guī)模以上企業(yè)2家，分別是XX縣雨橋運通機電有限公司和XX縣恒利通風機有限公司。雨橋運通機電有限公司新研發(fā)的鳥翅翼風機和風送式噴霧機，經(jīng)送國家和省內(nèi)權(quán)威部門進行測評，達到國際先進水平，其中的鳥翅翼扇葉及系列軸流風機項目獲得了多項國家發(fā)明專利。近期，我鎮(zhèn)還將新成立一間云浮圖正噴霧設(shè)備有限公司，將大大加強我鎮(zhèn)風機產(chǎn)業(yè)實力。在滾塑產(chǎn)業(yè)方面，廣東世鎵滾塑科技有限責任公司建設(shè)項目計劃總投資1.7億元，占地面積104畝。首期工期已于今年竣工，第一期廠房5000平方米，安裝滾塑機械設(shè)備3臺套，二、三期工程正緊張施工中。全部達標達產(chǎn)后，年產(chǎn)值達到10億元以上，年創(chuàng)稅達3000萬元以上。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展蠶桑、砂糖桔和佛手等特色農(nóng)業(yè)，蠶桑種植基地、“南藥—佛手”種植基地等穩(wěn)步發(fā)展，種植面積和經(jīng)濟效益不斷擴大。

三、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。

根據(jù)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)XX縣簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革實施方案的通知》精神，我鎮(zhèn)積極推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革工作，鎮(zhèn)黨委、政府分設(shè)5個辦事機構(gòu)，分別為黨政辦公室、宜居辦公室、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務服務中心和綜治信訪維穩(wěn)中心，對職能配臵、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制進行優(yōu)化配臵。目前，我鎮(zhèn)的“三辦兩中心”建設(shè)

已基本完成，人員、編制等已調(diào)整完畢，并完成實名制登記。

四、推進農(nóng)村基本公共服務。

積極優(yōu)化政府公共服務，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強鎮(zhèn)行政服務中心軟硬件建設(shè)，投入1.5萬元，新購電腦兩臺和椅桌一批，并增設(shè)便民電腦一臺，讓群眾查詢、瀏覽農(nóng)村基本信息。二是完善1.2公里的XX主街道建設(shè)，重新鋪設(shè)受損的街道路面和下水渠，修復損毀的路燈。三是加大圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的清潔衛(wèi)生整治工作，新購臵垃圾桶150個，并完善

2.5公里的排水排污系統(tǒng)。四是做好村道建設(shè)，2011年在XX、鳳塘等村共建設(shè)硬底化村道5.3公里。五是加強新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建“三村合一”新農(nóng)村9條，“自強村”7條，“廣東名村”2條，和諧宜居村1條。六是加強校安工程建設(shè)，投入200多萬元遷建D級危校舊馬安小學，新建一座三層九室的新馬安小學。七是社會保障工作深入開展，農(nóng)村低保戶及五保戶供養(yǎng)實現(xiàn)應保盡保。全鎮(zhèn)57戶貧困戶實現(xiàn)脫貧54戶。今年新開展的“新農(nóng)保”工作和城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險已基本完成任務。

五、落實財政保障機制。

根據(jù)《關(guān)于XX縣XX鎮(zhèn)人民政府2011年部門預算批復的函》文件精神，XX鎮(zhèn)政府2011預算經(jīng)費為197萬，本著量入為出，厲行節(jié)約的原則，抓好鎮(zhèn)政府動作經(jīng)費的落實。同時，貫徹《關(guān)于落實省、市、縣補助農(nóng)村基層組織工

作經(jīng)費有關(guān)問題的通知》文件精神，根據(jù)XX鎮(zhèn)實際，制訂《XX鎮(zhèn)2011年村級工作考核方案》，落實村干部補貼和村級辦公經(jīng)費補助。同時，通過政務公開、陽光村務等措施，保證鎮(zhèn)、村財政公開透明。

六、信用村建設(shè)。

2011年，經(jīng)黨委、政府研究決定，將XX鎮(zhèn)馬安村創(chuàng)建為信用村，通過召開信用村工作動員大會，傳達了文件精神，部署成立了信用村建設(shè)工作小組、信息采集小組、等級評定小組，并按照工作部署，廣泛開展宣傳發(fā)動工作。至11月30日進行信息匯總，信息校對以及復評工作，馬安村總戶數(shù)為180戶，參與評定的有149戶，占總戶數(shù)82.7%，其中優(yōu)秀的有21戶，較好的有110戶，一般的有18戶，所有名單于試點村委會顯眼處進行了公示。

七、遇到的問題和困難、建議和下一步工作設(shè)想。我鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作存在的問題和困難：一是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后；二是村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還比較困難；三是耕地資源稀少，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有待加強等。這些問題都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

在下一階段的工作中，我鎮(zhèn)將主要做到以下幾點：

（一）加強宣傳。繼續(xù)做好深化農(nóng)村綜合改革的宣傳教

育工作，使廣大的基層干部和人民群眾真正明確并認識深化農(nóng)村綜合改革的目的意義和目標，齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，以進一步鞏固綜合改革的成果。

（二）完善機構(gòu)設(shè)臵。從實際出發(fā)，完善“三辦兩中心”干部隊伍的建設(shè)，并配備必需的人員，提供相應的工作條件。特別是農(nóng)村社會服務體系建設(shè)中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等其他各項服務也應同步強化，以利形成完整配套的農(nóng)業(yè)社會化服務。

（三）加大農(nóng)村公共服務設(shè)施投入。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，集中用于村莊規(guī)劃、建房配套、村級道路、水電通信、污水處理、文體設(shè)施等。

（五）加快完善農(nóng)村社會保障機制。加快健全鎮(zhèn)老、幼、病、殘等弱勢群體最低生活保障制度，對農(nóng)村特困戶，尤其是那些因病返貧的農(nóng)戶，要建立固定的資金救助來源，堅持救助與扶貧相結(jié)合，幫助其發(fā)展致富。

XX鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十二月八日

第五篇：畫橋鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”管理工作情況匯報

畫橋鎮(zhèn)開展農(nóng)村“三資”管理工作

情況匯報

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、焦點，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因，2009年以來，畫橋鎮(zhèn)把加強農(nóng)村集體“三資”管理作為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的切入點和突破點，著力從源頭上消除農(nóng)村基層干部腐敗的根源，畫橋鎮(zhèn)從實際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管力度，促進了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

一、基本情況

我鎮(zhèn)是一個以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地域面積102平方公里，轄 6個行政村、2個農(nóng)林場，103個樸民小組，總?cè)丝诩s1.8萬余人，山林面積9.5萬余畝，自農(nóng)村集體“三資”管理工作啟動以來，我鎮(zhèn)按昭《畫橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理工作實施方案》的要求，嚴格按照清理資金，公示賬面?zhèn)鶛?quán)債務資金.盤點集體資產(chǎn)以及各類合同.切實從認定債權(quán)債務和資產(chǎn)資金、公示核實認定的債權(quán)債務和集體固定產(chǎn)資產(chǎn)、建立資產(chǎn)臺賬和資源登記簿的工作程序，根據(jù)清查內(nèi)容，對體現(xiàn)金、存款、有價證件、應收款，固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資、果園、林地、工商企業(yè)占用地、“四荒地”、水庫、魚塘、村組公路和溝渠等“三資” 進行了全面清查登記，為“三資“監(jiān)管代理基定了堅實基礎(chǔ)。

二、基本做法

(一)加強領(lǐng)導，落實組織機構(gòu)

一是成立領(lǐng)導機構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)長任組長、副書記和分管副鎮(zhèn)任副組長，鎮(zhèn)紀委、財政所等部門負責人為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)“三資”首理辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負責處理鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務工作和事務；二是建立農(nóng)村“三資”理監(jiān)督小 組，管是監(jiān)督小組由紀委書記任組長，成員由財政、經(jīng)管站、、農(nóng)業(yè)服務中心等部門負責人組成；村級監(jiān)督小組由材干部.黨員和群眾代表組成，成員與村民主理財小組相統(tǒng)一。對村級“三資”運行情況定期或不定期檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證“三資”安全運營和保值增值，為“三資“監(jiān)督代理奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）制定方案，精心組織實施

一是制訂實施意見。出臺“三資”管理工作具體操作方案，明確“三資”管理工怍目標、工作重點、工作步驟和工作要求；二是廣泛宣傳。通過會議、機關(guān)學習，利用各種、宣傳欄、材務公開欄、黨政信息等新聞媒體營造氛圍。

(三)清理落實，摸清三資底數(shù)

我鎮(zhèn)用半年時間，在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)材“三資”清理工作，查資產(chǎn)、界定極壓，重估價值.核實資產(chǎn)，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對資產(chǎn)、資金進行全摸底、計量、盤點、核實、登記，全面摸清了資金、資產(chǎn)、資源底子，全面清理呆帳、債權(quán)債務、各種票據(jù)固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn)，并進行分類造冊登記.規(guī)范村務帳目，建立“三資”臺帳，并在村務公開欄公示、接受群眾監(jiān)督。

(四)完善制度，實行長效管理

在“三資”清查的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范村級經(jīng)濟管理，加強“三資”安全運營和保值增值。一是完善“三資”管理制度。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，重點完善收支核算、票據(jù)管理、開支審批、工程項日管理、費用限額管理、資金管理、因定資產(chǎn)管理、經(jīng)濟合同管理等十項制度，規(guī)范“三資”經(jīng)營，把“三資”管理置于規(guī)范的操作程序之中、以制度規(guī)范行為；三是完善“三資”監(jiān)督制度，在實施民主監(jiān)督“三資”管理監(jiān)督小組監(jiān)督、村務公開監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點加強民主監(jiān)督。

（五）加強客理，規(guī)范“三資”運作

一是深北村務公開。實行長期公開和即時公開相結(jié)合，定期或不定期檢查公開情況，完善公開內(nèi)容和程序，確保公開實效：二是規(guī)范財務會審。堅持每季村級財務會審制度，賬前統(tǒng)一審校，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；三是加強民主管理。對村集體收支、集體資產(chǎn)資源處、工程項目等重大事務和宅基地審批、困堆戶補助等熱點難點問垃，按照民主決策程序?qū)嵤凰氖情_展村線內(nèi)部申計。今年對 各個村開展了內(nèi)部審計，主要對村級集體“三資”管理和使用情況、管理制度執(zhí)行情況開展審計。

三、今后的工作打算

我鎮(zhèn)的“三資”管理工作通過鎮(zhèn)、村、組三級的努力，雖然取得了一定的工作成效，與上級的要求還有一定差距。由于農(nóng)村“三資”管理工作目前仍處在探索實踐階段，經(jīng)驗不足，總體水平學高，工作中還有許多不足，今后我們要加強學習供鑒外地的先進管理經(jīng)驗，對照結(jié)合本鎮(zhèn)的實際，進一上加強健全完善各項管理。制度和配套措施，加大工力度，不斷得高我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務，和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作水平，進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會和諧與農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保農(nóng)村“三資”安全運營和保值增值。