第一篇：在全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的重點(diǎn)是研究農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作。剛才，ＸＸ書記對(duì)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)及農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)提出了全面的要求，進(jìn)一步明確了工作方向，各地要按照蔡書記的要求抓好工作落實(shí)。自6月20日市委、市政府動(dòng)員會(huì)對(duì)農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)作出全面部署以來(lái)，各縣（市、區(qū)）對(duì)農(nóng)村救助體系建設(shè)分頭作了認(rèn)真的部署和落實(shí)，組建了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂了目標(biāo)規(guī)劃和工作計(jì)劃，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。目前，全市低保對(duì)象擴(kuò)面已達(dá)4.6萬(wàn)人，基本達(dá)到預(yù)定工作目標(biāo)；五保老人集中供養(yǎng)工作由點(diǎn)到面，全面展開(kāi)，今年46所敬老院建設(shè)已先后動(dòng)工，超額完成原定計(jì)劃；新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)化、龍游兩縣的試點(diǎn)工作都順利完成，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，最近開(kāi)化縣政府領(lǐng)導(dǎo)還將專程赴北京向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報(bào)；失土農(nóng)民基本生活保障工作探索日益深入，各地政策方案都已基本制訂。總的來(lái)看，農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)進(jìn)展順利，但同時(shí)也存在著三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是有的地方對(duì)五項(xiàng)救助體系建設(shè)的信心還不足，思想重視不夠；二是部分優(yōu)惠政策還未實(shí)施到位；三是工作進(jìn)度不一，力度不一，有的差距還比較懸殊。對(duì)這些問(wèn)題，各地要想辦法盡早加以解決，確保圓滿完成農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)任務(wù)。下面，我著重圍繞農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)問(wèn)題講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、下定決心，加速推進(jìn)，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)

對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行集供養(yǎng)，是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)，是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程的重要舉措。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要下定決心，加大力度。從各縣（市、區(qū)）匯報(bào)交流的情況看，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作三年計(jì)劃兩年完成是完全有可能的。今天會(huì)議正式?jīng)Q定對(duì)原有工作進(jìn)度目標(biāo)作出調(diào)整，工作要求兩年完成，考核還是按照三年進(jìn)行。作出這一調(diào)整主要是出于三個(gè)方面的考慮。一是實(shí)際工作進(jìn)度比預(yù)期的要快，有條件提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站目標(biāo)。江山市目前已經(jīng)基本完成，龍游、柯城、常山、開(kāi)化也表示兩年內(nèi)能夠完成。二是因?yàn)檫@是廣大農(nóng)民群眾特別是五保老人的迫切愿望，他們盼望著這一天早日到來(lái)。我們?cè)诮绞幸呀?jīng)正式運(yùn)行的兩所敬老院看到，入院的五保老人們個(gè)個(gè)都是滿面笑容，都說(shuō)他們的生活水平與以前相比換了一個(gè)天地，這讓我們看到了群眾的真切愿望和呼聲。三是開(kāi)展這項(xiàng)工作有政策可依、有經(jīng)驗(yàn)可尋。對(duì)開(kāi)展農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作，省、市政府都已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的政策。江山市試點(diǎn)工作中，在資金籌措、管理辦法等方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他縣（區(qū)）具有很好的參考價(jià)值。根據(jù)三年目標(biāo)兩年完成的要求，各縣（市、區(qū)）要重新調(diào)整計(jì)劃，加大力度，爭(zhēng)取提前完成。開(kāi)展五保老人集中供養(yǎng)工作，可能會(huì)遇到各種各樣的困難，但不管難度再大，問(wèn)題再多，我們也要下定決心，加速推進(jìn)。

二、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性

按照三年計(jì)劃兩年完成的要求，具體工作必須從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮財(cái)力、工作精力等因素，把各項(xiàng)工作安排好、落實(shí)好。

一要改建結(jié)合，以改為主，降低建設(shè)成本。敬老院建設(shè)既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又要考慮財(cái)力狀況，充分利用現(xiàn)有條件改建、擴(kuò)建。各地可建設(shè)幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范敬老院，但不能對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搞“一刀切”，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。確定建設(shè)和待遇標(biāo)準(zhǔn)都要從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取五保老人集中供養(yǎng)工作先進(jìn)“籠子”，先起好步，然后再逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

二要堅(jiān)持供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到保障有度。五保老人集中供養(yǎng)工作要堅(jiān)持供養(yǎng)率達(dá)到70%以上、贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到上年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入60%左右的標(biāo)準(zhǔn)。起步階段，贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到上年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入50%左右也可以。總的原則是保障五保老人的基本生活，在吃、住、穿、醫(yī)等方面做到保障有度。江山市每年為每個(gè)五保老人安排180元醫(yī)療費(fèi)，其中150元用于平時(shí)醫(yī)療，計(jì)入個(gè)人賬戶管理，其余30元用于參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌，這基本上是符合我市農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支水平實(shí)際的（據(jù)調(diào)查，開(kāi)化縣2002年農(nóng)民人均醫(yī)療保健支出為147.49元）。當(dāng)然，對(duì)于五保老人，這一醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可能還太低，具體標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況加以確定。總的原則，既要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，又要考慮五保老人總體健康狀況，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)適度保障。對(duì)此，各地要進(jìn)行深入的探討和研究。

三要堅(jiān)持政府為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌資。五保老人集中供養(yǎng)是一項(xiàng)公益事業(yè)，是政府的一項(xiàng)基本職能，在經(jīng)費(fèi)投入上必須體現(xiàn)以政府為主，政府資金主要應(yīng)用于敬老院建設(shè)投資上。村集體主要負(fù)責(zé)五保老人日常贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，這是法律所規(guī)定的義務(wù)，村集體不能推脫。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)管理，社會(huì)各界要盡力支持。要分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌措，共同解決五保老人集中供養(yǎng)的資金難題。

三、逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保敬老院可持續(xù)發(fā)展

為確保五保老人集中供養(yǎng)工作順利開(kāi)展，要努力建好四項(xiàng)工作機(jī)制：

一是日常經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一要由村集體負(fù)責(zé)敬老院日常運(yùn)行支出和五保老人的基本生活費(fèi)用，這是一條基本渠道。二要發(fā)動(dòng)社會(huì)資助，這要作為一條重要渠道。龍游縣從民政福利企業(yè)退稅中提取20%作為五保老人集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的做法是可行的。三要利用好現(xiàn)有的社會(huì)救助體系政策，對(duì)低保政策、新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌等政策要融合貫通，綜合運(yùn)用，這也是一條比較穩(wěn)定的渠道。除此之外，還可為敬老院安排少量菜地，既能為老人們提供適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)空間，也有利于改善他們的生活。體力好的老人也可以參加一些來(lái)料加工，收入歸他們自己。開(kāi)展這類活動(dòng)，總的原則是要根據(jù)老人自愿，讓老人們老有所為、老人所樂(lè)。這也可以作為增收節(jié)支的一個(gè)來(lái)源。

二是醫(yī)療保障機(jī)制。這是農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作能否長(zhǎng)久運(yùn)行的關(guān)鍵和最大的難點(diǎn)所在。解決入院五保老人醫(yī)療保障問(wèn)題，一要與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度并軌，以敬老院統(tǒng)籌，范圍太小，余地不大，必須借助于農(nóng)村新型合作醫(yī)療互助共濟(jì)的體制來(lái)解決；二要在敬老院內(nèi)部探索建立五保老人醫(yī)療費(fèi)用節(jié)支激勵(lì)機(jī)制，采取相應(yīng)的管理辦法；三要建立風(fēng)險(xiǎn)防范基金，除依靠農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度外，慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)捐助活動(dòng)也要為入院老人安排一部分醫(yī)療資金。

三是政府與市場(chǎng)相結(jié)合的投資、運(yùn)行機(jī)制。敬老院是社會(huì)公益事業(yè)，但也要盡可能推向市場(chǎng)，實(shí)施雙軌制的運(yùn)行辦法，最大限度地吸納社會(huì)資金參本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站與建設(shè)和管理。在這個(gè)問(wèn)題上，我們思想要再解放一些，步子再大一些。把敬老院推向市場(chǎng)，要以保持公益事業(yè)性質(zhì)為前提，只要堅(jiān)持五保老人待遇水平不降低、政府、村集體負(fù)擔(dān)不增加這兩條原則就可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)社會(huì)參與五保老人集中供養(yǎng)，不管是采取公建民營(yíng)還是民建民營(yíng)的模式，政府都要大力支持。

四是有效的管理機(jī)制。從壇石鎮(zhèn)敬老院短時(shí)期運(yùn)行的情況看，五保老人也不容易管理，因?yàn)樗麄兪且粋€(gè)孤寡老人的群體，思想觀念和生活習(xí)慣都較為特殊。抓好五保老人集中供養(yǎng)工作，要采取特殊的管理辦法，為此，要努力做到“四個(gè)一”。一要選好一個(gè)院長(zhǎng)，敬老院院長(zhǎng)必須由事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，富有工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任。二要建好一支隊(duì)伍，敬老院工作人員目前階段要按照1：10的比例配備到位，要確保工作人員具有較好的素質(zhì)，熱愛(ài)老人事業(yè)。同時(shí)，也要給予敬老院工作人員基本的工作待遇。三要探索一套管理辦法。對(duì)五保老人如何管理，各地要在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行深入探索。要建立民主管理的制度，大力推行民主管理、自我管理，而不能簡(jiǎn)單地搞行政命令。敬老院內(nèi)部的大小事務(wù)要交由五保老人民主討論，集中采納多數(shù)人的意見(jiàn)。管理老人要有一套特殊的辦法，千萬(wàn)不能麻痹大意，隨便應(yīng)付，要讓老人感受到尊重，讓老人老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，過(guò)上幸福充實(shí)的生活。四要構(gòu)筑一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)。敬老院日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障救助服務(wù)中心要將農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)救助的工作職能整合起來(lái)，降低運(yùn)行成本，提高工作效率。

同志們，開(kāi)展農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作是一項(xiàng)德政工程、民心工程，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)。我相信，通過(guò)今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步部署和落實(shí)，通過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力，全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)三年計(jì)劃兩年完成的工作目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。

第二篇：在全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話（范文）

在全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的重點(diǎn)是研究農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作。剛才，ＸＸ書記對(duì)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)及農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)提出了全面的要求，進(jìn)一步明確了工作方向，各地要按照蔡書記的要求抓好工作落實(shí)。自6月20日市委、市政府動(dòng)員會(huì)對(duì)農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)作出全面部署以來(lái)，各縣對(duì)農(nóng)村救助體系建設(shè)分頭作了認(rèn)真的部署和落實(shí)，組建了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂了目標(biāo)規(guī)劃和工作計(jì)劃，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。目前，全市低保對(duì)象擴(kuò)面已達(dá)4.6萬(wàn)人，基本達(dá)到預(yù)定工作目標(biāo)；五保老人集中供養(yǎng)工作由點(diǎn)到面，全面展開(kāi)，今年46所敬老院建設(shè)已先后動(dòng)工，超額完成原定計(jì)劃；新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)化、龍游兩縣的試點(diǎn)工作都順利完成，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，最近開(kāi)化縣政府領(lǐng)導(dǎo)還將專程赴北京向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作工作匯報(bào)；失土農(nóng)民基本生活保障工作探索日益深入，各地政策方案都已基本制訂。

總的來(lái)看，農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)進(jìn)展順利，但同時(shí)也存在著三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是有的地方對(duì)五項(xiàng)救助體系建設(shè)的信心還不足，思想重視不夠；二是部分優(yōu)惠政策還未實(shí)施到位；三是工作進(jìn)度不一，力度不一，有的差距還比較

懸殊。對(duì)這些問(wèn)題，各地要想辦法盡早加以解決，確保圓滿完成農(nóng)村五項(xiàng)救助體系建設(shè)任務(wù)。下面，我著重圍繞農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)問(wèn)題講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、下定決心，加速推進(jìn)，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)對(duì)農(nóng)村孤寡老人實(shí)行集供養(yǎng)，是努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)，是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程的重要舉措。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要下定決心，加大力度。從各縣匯報(bào)交流的情況看，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作三年計(jì)劃兩年完成是完全有可能的。今天會(huì)議正式?jīng)Q定對(duì)原有工作進(jìn)度目標(biāo)作出調(diào)整，工作要求兩年完成，考核還是按照三年進(jìn)行。作出這一調(diào)整主要是出于三個(gè)方面的考慮。一是實(shí)際工作進(jìn)度比預(yù)期的要快，有條件提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站目標(biāo)。江山市目前已經(jīng)基本完成，龍游、柯城、常山、開(kāi)化也表示兩年內(nèi)能夠完成。二是因?yàn)檫@是廣大農(nóng)民群眾特別是五保老人的迫切愿望，他們盼望著這一天早日到來(lái)。我們?cè)诮绞幸呀?jīng)正式運(yùn)行的兩所敬老院看到，入院的五保老人們個(gè)個(gè)都是滿面笑容，都說(shuō)他們的生活水平與以前相比換了一個(gè)天地，這讓我們看到了群眾的真切愿望和呼聲。三是開(kāi)展這項(xiàng)工作有政策可依、有經(jīng)驗(yàn)可尋。對(duì)開(kāi)展農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作，省、市政府都已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的政策。江山市試點(diǎn)工作中，在資金籌措、管理辦法等方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他縣具有很好的參考價(jià)值。根據(jù)三年目標(biāo)兩年完成的要

求，各縣要重新調(diào)整計(jì)劃，加大力度，爭(zhēng)取提前完成。開(kāi)展五保老人集中供養(yǎng)工作，可能會(huì)遇到各種各樣的困難，但不管難度再大，問(wèn)題再多，我們也要下定決心，加速推進(jìn)。

二、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性按照三年計(jì)劃兩年完成的要求，具體工作必須從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮財(cái)力、工作精力等因素，把各項(xiàng)工作安排好、落實(shí)好。一要改建結(jié)合，以改為主，降低建設(shè)成本。敬老院建設(shè)既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又要考慮財(cái)力狀況，充分利用現(xiàn)有條件改建、擴(kuò)建。各地可建設(shè)幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范敬老院，但不能對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搞“一刀切”，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。確定建設(shè)和待遇標(biāo)準(zhǔn)都要從實(shí)際出發(fā)，爭(zhēng)取五保老人集中供養(yǎng)工作先進(jìn)“籠子”，先起好步，然后再逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。二要堅(jiān)持供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到保障有度。五保老人集中供養(yǎng)工作要堅(jiān)持供養(yǎng)率達(dá)到70%以上、贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到上年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入60%左右的標(biāo)準(zhǔn)。起步階段，贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到上年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入50%左右也可以。總的原則是保障五保老人的基本生活，在吃、住、穿、醫(yī)等方面做到保障有度。江山市每年為每個(gè)五保老人安排180元醫(yī)療費(fèi)，其中150元用于平時(shí)醫(yī)療，計(jì)入個(gè)人賬戶管理，其余30元用于參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌，這基本上是符合我市農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用開(kāi)支水平實(shí)際的。當(dāng)然，對(duì)于五保老人，這一醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可能還太低，具體標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況加以確定。總的原則，既要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，又要考

慮五保老人總體健康狀況，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)適度保障。對(duì)此，各地要進(jìn)行深入的探討和研究。三要堅(jiān)持政府為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌資。五保老人集中供養(yǎng)是一項(xiàng)公益事業(yè)，是政府的一項(xiàng)基本職能，在經(jīng)費(fèi)投入上必須體現(xiàn)以政府為主，政府資金主要應(yīng)用于敬老院建設(shè)投資上。村集體主要負(fù)責(zé)五保老人日常贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，這是法律所規(guī)定的義務(wù)，村集體不能推脫。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)管理，社會(huì)各界要盡力支持。要分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌措，共同解決五保老人集中供養(yǎng)的資金難題。

三、逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保敬老院可持續(xù)發(fā)展為確保五保老人集中供養(yǎng)工作順利開(kāi)展，要努力建好四項(xiàng)工作機(jī)制：一是日常經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一要由村集體負(fù)責(zé)敬老院日常運(yùn)行支出和五保老人的基本生活費(fèi)用，這是一條基本渠道。二要發(fā)動(dòng)社會(huì)資助，這要作為一條重要渠道。龍游縣從民政福利企業(yè)退稅中提取20%作為五保老人集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的做法是可行的。三要利用好現(xiàn)有的社會(huì)救助體系政策，對(duì)低保政策、新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌等政策要融合貫通，綜合運(yùn)用，這也是一條比較穩(wěn)定的渠道。除此之外，還可為敬老院安排少量菜地，既能為老人們提供適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)空間，也有利于改善他們的生活。體力好的老人也可以參加一些來(lái)料加工，收入歸他們自己。開(kāi)展這類活動(dòng)，總的原則是要根據(jù)老人自愿，讓老人們老有所為、老人所樂(lè)。這也可以作為增收節(jié)支的一個(gè)來(lái)源。二是醫(yī)療保障機(jī)制。這是農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工

作能否長(zhǎng)久運(yùn)行的關(guān)鍵和最大的難點(diǎn)所在。解決入院五保老人醫(yī)療保障問(wèn)題，一要與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度并軌，以敬老院統(tǒng)籌，范圍太小，余地不大，必須借助于農(nóng)村新型合作醫(yī)療互助共濟(jì)的體制來(lái)解決；二要在敬老院內(nèi)部探索建立五保老人醫(yī)療費(fèi)用節(jié)支激勵(lì)機(jī)制，采取相應(yīng)的管理辦法；三要建立風(fēng)險(xiǎn)防范基金，除依靠農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度外，慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)捐助活動(dòng)也要為入院老人安排一部分醫(yī)療資金。三是政府與市場(chǎng)相結(jié)合的投資、運(yùn)行機(jī)制。敬老院是社會(huì)公益事業(yè)，但也要盡可能推向市場(chǎng)，實(shí)施雙軌制的運(yùn)行辦法，最大限度地吸納社會(huì)資金參本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站與建設(shè)和管理。在這個(gè)問(wèn)題上，我們思想要再解放一些，步子再大一些。把敬老院推向市場(chǎng)，要以保持公益事業(yè)性質(zhì)為前提，只要堅(jiān)持五保老人待遇水平不降低、政府、村集體負(fù)擔(dān)不增加這兩條原則就可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)社會(huì)參與五保老人集中供養(yǎng)，不管是采取公建民營(yíng)還是民建民營(yíng)的模式，政府都要大力支持。四是有效的管理機(jī)制。從壇石鎮(zhèn)敬老院短時(shí)期運(yùn)行的情況看，五保老人也不容易管理，因?yàn)樗麄兪且粋€(gè)孤寡老人的群體，思想觀念和生活習(xí)慣都較為特殊。抓好五保老人集中供養(yǎng)工作，要采取特殊的管理辦法，為此，要努力做到“四個(gè)一”。一要選好一個(gè)院長(zhǎng)，敬老院院長(zhǎng)必須由事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，富有工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任。二要建好一支隊(duì)伍，敬老院工作人員目前階段要按照1：10的比例配備到位，要確保工作人

員具有較好的素質(zhì)，熱愛(ài)老人事業(yè)。同時(shí)，也要給予敬老院工作人員基本的工作待遇。三要探索一套管理辦法。對(duì)五保老人如何管理，各地要在實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)行深入探索。要建立民主管理的制度，大力推行民主管理、自我管理，而不能簡(jiǎn)單地搞行政命令。敬老院內(nèi)部的大小事務(wù)要交由五保老人民主討論，集中采納多數(shù)人的意見(jiàn)。管理老人要有一套特殊的辦法，千萬(wàn)不能麻痹大意，隨便應(yīng)付，要讓老人感受到尊重，讓老人老有所為，老有所學(xué)，老有所樂(lè)，過(guò)上幸福充實(shí)的生活。四要構(gòu)筑一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò)。敬老院日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障救助服務(wù)中心要將農(nóng)村五項(xiàng)社會(huì)救助的工作職能整合起來(lái)，降低運(yùn)行成本，提高工作效率。同志們，開(kāi)展農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)工作是一項(xiàng)德政工程、民心工程，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)。我相信，通過(guò)今天現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步部署和落實(shí)，通過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力，全市農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)三年計(jì)劃兩年完成的工作目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。

第三篇：在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

重要任務(wù)抓緊抓好抓出實(shí)效。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷挖掘攻堅(jiān)的潛力

農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，直接關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。今年中央1號(hào)文件明確提出要對(duì)加強(qiáng)包括鄉(xiāng)村道路在內(nèi)的“六小工程”,增加投資規(guī)模,充實(shí)建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)范圍；交通部提出要把“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”作為農(nóng)村公路的建設(shè)目標(biāo)，并形象地提出“把增加農(nóng)民就業(yè)的路子送到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路子通到家門口”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)意義重大。各地一定要切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題的重大機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)。

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃，不斷提高攻堅(jiān)的效力

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。各地要結(jié)合全面奔小康提出的新要求，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，有序協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和晴雨通車水平。

在編制農(nóng)村公路規(guī)劃時(shí)，要把公路建設(shè)與山、水、林、田綜合治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，把公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要特別與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃線路走向，要打破村組地域界限，將各行政村，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、學(xué)校及人口密集的村莊串連起來(lái)，便于人們出行、學(xué)生上學(xué)及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)公路建設(shè)要與發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相統(tǒng)籌。公路建設(shè)是手段，發(fā)展運(yùn)輸是目的。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的。在修建農(nóng)村公路的同時(shí)，要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、規(guī)模適中、使用方便的簡(jiǎn)易站點(diǎn)。新建農(nóng)村公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要積極創(chuàng)造條件,開(kāi)通定線、定點(diǎn)客運(yùn)班線。要在公路通達(dá)深度不斷提高的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村客車通村經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)村班車的通達(dá)率和覆蓋面。

真正做到修建一條公路，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓，帶動(dòng)一方文明。

3、分級(jí)負(fù)擔(dān)，全面發(fā)動(dòng)，不斷凝聚攻堅(jiān)的合力

一是要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。《宣州區(qū)縣鄉(xiāng)公路通達(dá)工程實(shí)施意見(jiàn)》中已明確規(guī)定了各地、各部門的職責(zé)，大家要各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同擔(dān)負(fù)起通達(dá)工程任務(wù)。

二是要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好人民群眾的積極性，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)捐資、捐勞。廣大農(nóng)民群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“一事一議”的辦法，我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用這種民主的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出義務(wù)工，修好農(nóng)村公路。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。同時(shí)，還要以更加積極的姿態(tài)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、集體和私營(yíng)業(yè)主投資農(nóng)村公路建設(shè)，加快公路建設(shè)步伐。

4、規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格監(jiān)管，不斷提高攻堅(jiān)的能力

一是建立農(nóng)民減負(fù)“高壓線”，務(wù)求把好事辦好。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，在資金籌集上，政策把握必須適度，要體現(xiàn)群眾意志。否則，就會(huì)加重農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，不僅有悖于政府發(fā)展農(nóng)村公路的初衷，而且會(huì)讓善意的舉動(dòng)傷了農(nóng)民的心。

二是建立工程質(zhì)量“高壓線”，確保工程質(zhì)量。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。我們要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不足的特點(diǎn)，充分發(fā)揮交通部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來(lái)，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。要結(jié)合實(shí)際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，同時(shí)，要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格工程驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要采取堅(jiān)決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量。

三是建立廉政建設(shè)“高壓線”，努力建設(shè)廉政工程。要全面落實(shí)廉政責(zé)任制，與參加農(nóng)村公路改造的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在簽定工程合同的同時(shí)，簽定廉政合同，實(shí)行雙合同制，層層落實(shí)廉政責(zé)任。嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)改造資金實(shí)行專戶管理，專款專用，嚴(yán)格計(jì)量支付，堅(jiān)決杜絕擠占挪用和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，保證資金安全有效使用。

5、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷激發(fā)攻堅(jiān)的動(dòng)力

在今后農(nóng)村公路建設(shè)中，將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。把農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)績(jī)作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部任職的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，并按照“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，對(duì)完成任務(wù)好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助上給予傾斜；對(duì)不能按期完成當(dāng)年計(jì)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將適當(dāng)調(diào)減建設(shè)計(jì)劃。

6、講究方法，嚴(yán)格政策，不斷減小攻堅(jiān)的阻力

一是要自覺(jué)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。當(dāng)前，國(guó)家把糧食安全擺到了～的戰(zhàn)略高度,要求實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制亂占耕地的現(xiàn)象。公路交通里程長(zhǎng),總量大,節(jié)點(diǎn)多,對(duì)土地資源的依賴較大。在工程建設(shè)過(guò)程中, 必須千方百計(jì)地節(jié)約每一寸土地,精打細(xì)算地用好每一寸土地，要以最嚴(yán)格地保護(hù)耕地制度為準(zhǔn)則,優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。確定路網(wǎng)布局時(shí),能利用老路進(jìn)行改擴(kuò)建的,就不要新建;確需新建的,也要盡量少占用耕地。對(duì)廢棄的老舊路,能復(fù)墾的要復(fù)墾;不能復(fù)墾的,要盡可能綠化。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以滿足功能為目標(biāo),綠化應(yīng)采用自然、不占用耕地方式。堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際的貪大求洋。

二是要認(rèn)真做好征地拆遷工作。工作中要講究方法，兌現(xiàn)政策，不能讓農(nóng)民既失地又失望。

7、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展農(nóng)村公路積蓄內(nèi)力

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。公路三年不養(yǎng)等于浪費(fèi)建設(shè)資金。農(nóng)村道路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)勢(shì)必造成前修后壞，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì)

被挫傷。當(dāng)前，鄉(xiāng)村道路失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府作為建養(yǎng)主體要安排專項(xiàng)資金、落實(shí)專門人員、建立養(yǎng)護(hù)機(jī)制；大膽探索體制創(chuàng)新，要主動(dòng)聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長(zhǎng)效、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的新局面。

同志們，農(nóng)村公路建設(shè)澤被宣州，惠及三農(nóng),功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要振奮精神，再接再厲，全力以赴，真抓實(shí)干，精心組織，周密安排，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全面小康社會(huì)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

剛才，××鎮(zhèn)溪楓村黨支部、××鎮(zhèn)紀(jì)委就做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分別作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，××同志對(duì)下一階段如何抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了部署安排，我完全同意，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村要認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒，抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，自

覺(jué)增強(qiáng)抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命感和責(zé)任感

近幾年來(lái)，我縣的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，在各級(jí)黨委政府的努力下，取得了明顯的成效。但是，從這幾年信訪舉報(bào)和查辦案件的情況分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁，財(cái)物流通規(guī)模擴(kuò)大，村級(jí)干部違紀(jì)行為也逐年增多。極少數(shù)村干部經(jīng)受不住各種考驗(yàn)和誘惑，或以權(quán)謀私，中飽私囊，或欺上瞞下，虛報(bào)冒領(lǐng)，或不思進(jìn)取，沉湎賭博，或辦事不公，作風(fēng)粗暴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣紀(jì)委、監(jiān)察局受理群眾反映農(nóng)村黨員、干部經(jīng)濟(jì)類、失職類、違反計(jì)劃生育和賭博等問(wèn)題的信訪件：2002年8件次，占全年信訪的14.55；2003年10件次，占全年信訪的21.74；2004年13件次，占全年信訪的34.21，呈逐年上升趨勢(shì)。從查處農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)違法案件看，2003年查處11件，占20.4；2004年查處9件，占29；今年僅上半年就查處了農(nóng)村黨員違紀(jì)違法案件7件，占新立案件數(shù)的46.7，比上年同期上升了75。這兩組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)顯示，每年查處農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)違法案件都占有相當(dāng)?shù)谋壤页噬仙厔?shì)。從中可以看出，我們的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有一定的距離，我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)黨組織亟待解決的問(wèn)題。因此，我們必須充分提高對(duì)開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。

(一)從體現(xiàn)最廣大人民群眾利益的要求來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

農(nóng)村干部是黨的農(nóng)村政策的具體實(shí)施者，是農(nóng)民群眾利益的忠實(shí)維護(hù)者，應(yīng)該把黨對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。我們維護(hù)人民群眾的利益，既要體現(xiàn)在忠實(shí)履行自己的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨的政策，更要體現(xiàn)在廉政為民上。農(nóng)民群眾看我們的黨是否真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，最直接的就是看農(nóng)村基層干部的黨風(fēng)是否正，是否清正廉潔，是否公正辦事。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要促使農(nóng)村干部隊(duì)伍堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，還群眾以知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，從而維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)好農(nóng)村的集體利益。

(二)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。反腐倡廉工作是與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)的，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須深入推進(jìn)反腐倡廉。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促使農(nóng)村干部遵紀(jì)守法、以德服人、依法治村，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村基層黨組織的民主制度，最大限度地發(fā)揚(yáng)人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊(duì)伍，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定和諧。

(三)從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切性。

當(dāng)前，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開(kāi)展，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是開(kāi)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律的自覺(jué)性，主動(dòng)查找和切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展述職述廉等活動(dòng)，互相幫助，共同進(jìn)步；通過(guò)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議，從而密切干群關(guān)系，真正使共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在廣大農(nóng)村黨員干部身上得到最充分的體現(xiàn)。

(四)從加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的實(shí)際來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性。

全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加富裕。因此，要解決農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，必須依靠一支廉潔自律、遵紀(jì)守法、勤政為民的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要使農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定黨的宗旨和理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，深入群眾、深入實(shí)際，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大群眾共謀發(fā)展，共同富裕，加快農(nóng)民奔小康的步伐。

二、必須做到教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，也是指導(dǎo)我們搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、與全面加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)、與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，從教育、制度、監(jiān)督入手，全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、要與先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育。

當(dāng)前，要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的總體要求，組織農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定以及保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的有關(guān)內(nèi)容，堅(jiān)持和完善理論培訓(xùn)、警示教育、談話誡勉等多種行之有效的教育手段，逐步形成內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的教育體系，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和有效性。在開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與紀(jì)檢、組織、宣傳、監(jiān)察等部門密切配合，發(fā)揮教育的綜合效應(yīng)；要抓住全國(guó)上下普遍開(kāi)展廉政文化建設(shè)的契機(jī)，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作；要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)反腐倡廉的方針、政策、成果的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識(shí)，提高農(nóng)村黨員干部為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的政治責(zé)任感和歷史緊迫感。

2、要與加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政方面的制度建設(shè)。

發(fā)展社會(huì)主義民主是基礎(chǔ)性工作，是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使村民民主權(quán)利、參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要途徑。近年來(lái)，我縣農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)在各級(jí)的共同努力下，取得了很大的成效。但是，仍有少部分基層在村級(jí)重大事務(wù)的決策管理上習(xí)慣于原有的辦法，議事不夠民主，決策無(wú)程序，理事無(wú)章程；有的地方村務(wù)公開(kāi)還很不規(guī)范，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，告知不及時(shí)，工作時(shí)緊時(shí)松，不能持之以恒，隨意性大；甚至還有少數(shù)干部獨(dú)斷專行，揮霍侵占集體資產(chǎn)，以權(quán)謀私。這些是造成干群關(guān)系緊張、群體上訪事件增多的重要原因之一。實(shí)踐充分證明，要保持農(nóng)村穩(wěn)定和健康發(fā)展，必須加強(qiáng)村級(jí)組織的民主法制建設(shè)，以公開(kāi)促公正，促廉潔，推行陽(yáng)光操作，讓群眾明白，讓群眾放心。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建的原則，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度、村務(wù)公開(kāi)制度、基建工程公開(kāi)招投標(biāo)制度，建立起民主、規(guī)范、有序的內(nèi)部管理制度，確保以制度抓人促事，規(guī)范村干部的行為，從而形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面。

3、要與加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。

近年來(lái)，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在十分重要的位置，鞏固和提高了村級(jí)組織建設(shè)水平，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)村干部的各方面素質(zhì)，在“三個(gè)文明”建設(shè)中較好地發(fā)揮了核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村干部在某些方面還存在工作起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)低，少數(shù)黨員干部思想素質(zhì)差，甚至還出現(xiàn)違紀(jì)違法等問(wèn)題。因此，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村級(jí)班子和村干部是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策、是否認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)事務(wù)管理的各項(xiàng)制度、是否重視自身的黨風(fēng)廉政教育、是否嚴(yán)格履行廉潔自律有關(guān)規(guī)定等方面的監(jiān)督。要充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)欄、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)等監(jiān)督渠道的作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、人大主席團(tuán)、各職能所站的監(jiān)督作用，通過(guò)強(qiáng)化公開(kāi)、強(qiáng)化審計(jì)、強(qiáng)化檢查等形式，對(duì)村干部執(zhí)行縣委、縣政府方針政策情況、廉潔自律情況、村務(wù)公開(kāi)情況、村級(jí)重大事項(xiàng)落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督，確保村干部清廉、村務(wù)透明、各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、采取有效措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作之一，其中包含許多工作，任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓工作落實(shí)，保證農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

1、要抓領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一項(xiàng)工作的開(kāi)展，離開(kāi)了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，就不可能取得如期的成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，進(jìn)行專題研究和部署。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全體同志參與抓的工作機(jī)制，對(duì)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》的情況，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署檢查；對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排解決；對(duì)農(nóng)民群眾舉報(bào)的重要信件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批過(guò)問(wèn)；對(duì)侵害農(nóng)民切身利益的案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促落實(shí)，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，一管到底。要將本級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)進(jìn)行分解，并制定了詳細(xì)的考核辦法或考評(píng)細(xì)則，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到層層分解，人人有責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。要將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展情況列入對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的范圍，縣紀(jì)委、監(jiān)察局也將其作為對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必引起高度重視。

2、要抓重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各村、社區(qū)要抓住重點(diǎn)，深入分析本級(jí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，剖析原因，有針對(duì)性地制定措施，認(rèn)真落實(shí)。要認(rèn)真開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，筑牢農(nóng)村、社區(qū)黨員干部的思想道德、黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性；要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》中提出的“七項(xiàng)制度”、“十不準(zhǔn)”，同時(shí)還要進(jìn)一步完善對(duì)兩委干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、廉政承諾等制度，嚴(yán)格從制度上規(guī)范村干部的行為，形成用制度管人，用制度管事的良性體制，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生；要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和完善村務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)基層信訪工作，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，妥善解決和處理群眾的來(lái)信來(lái)訪；要加大對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的查處力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。做到工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決，制度一項(xiàng)一項(xiàng)實(shí)施，實(shí)事一件一件辦成。

3、要抓督查，促進(jìn)落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們將不定期聽(tīng)取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展情況的匯報(bào)，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查、督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少要抓一個(gè)村、社區(qū)作為聯(lián)系點(diǎn)，每月至少一次到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，了解和掌握基層第一手資料，以改進(jìn)工作。要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正村干部不依法辦事的現(xiàn)象。縣紀(jì)委、監(jiān)察局將組織專門力量，對(duì)群眾舉報(bào)的和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)村干部貪污、受賄、挪用等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，典型案例還將在全縣進(jìn)行通報(bào)。對(duì)不切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使分管范圍內(nèi)發(fā)生村干部違紀(jì)違法問(wèn)題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各村、社區(qū)以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，努力使這項(xiàng)工作取得更大成效，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展！

第五篇：在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

上午好。受**市紀(jì)委的邀請(qǐng)，很高興參加今天的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我個(gè)人感到：**市紀(jì)委對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是非常的重視，特別是柯書記到任后，親自深入基層調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，并且?guī)状闻闪k的同志來(lái)我們機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)，研究和制定出了符合**實(shí)際并具有**特色的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機(jī)制――“三三三”工作機(jī)制，也叫“三三制”。為下一步全面推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。剛才，大家聽(tīng)了龍回鎮(zhèn)、鏡壩鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，分別參觀了幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)中心建設(shè)，我認(rèn)為**的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。**市紀(jì)委在短短幾個(gè)月時(shí)間，能夠圍繞黨的十七屆三中全會(huì)和全國(guó)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合貫徹落實(shí)3月底在全南縣召開(kāi)的全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，為創(chuàng)新工作機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)做了大量工作，充分體現(xiàn)了**市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視。另外，從今天的會(huì)議規(guī)格也足以說(shuō)明，**市委、市紀(jì)委高度重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記在百忙工作中出席會(huì)議，說(shuō)明**市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也可以看出**市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。

2、亮點(diǎn)突出。**市紀(jì)委抓工作很善于抓亮點(diǎn)，抓特色。我們**的“七入戶”、“四項(xiàng)制度”、“三公開(kāi)”以及“民主聽(tīng)證”等制度體制就很有特色，有些還得了上級(jí)紀(jì)委的認(rèn)可，說(shuō)明我們**市紀(jì)委抓工作富于創(chuàng)新，機(jī)制體制特色鮮明。為貫徹“全南會(huì)議”精神，**市紀(jì)委著力探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，創(chuàng)立了“三三三”工作運(yùn)行機(jī)制，即“三會(huì)、三制、三入戶”工作機(jī)制，很有特色，既緊緊圍繞了省紀(jì)委“雙創(chuàng)”工程和贛州市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)要求，又充分結(jié)合了**實(shí)際，體現(xiàn)了**特色，操作性強(qiáng)、可行性強(qiáng)、可以說(shuō)是一次比較成熟、成功的探索。這次黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“三三三”工作機(jī)制就是其中一大亮點(diǎn)。除此之外，**的綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心也很有特色，能夠做到各基層站所統(tǒng)一在窗口集中辦公，充分發(fā)揮了便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧的功能。

3、成效明顯。**市紀(jì)委為籌備這次農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做了大量工作，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)同時(shí)也是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)成果的展現(xiàn)，貫徹落實(shí)了**市紀(jì)委“五有一好”工作目標(biāo)要求，成效明顯。一是實(shí)現(xiàn)了有機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是“三三三”工作機(jī)制；二是實(shí)現(xiàn)了有制度，“三制”――便民服務(wù)制、公共資源交易制、三務(wù)公開(kāi)制既結(jié)合了**實(shí)際，又符合省紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)五項(xiàng)制度要求；三是實(shí)現(xiàn)了有網(wǎng)絡(luò)，市紀(jì)委已經(jīng)開(kāi)通了三務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都設(shè)有單獨(dú)的帳號(hào)和密碼，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)上“三個(gè)公開(kāi)”；四是實(shí)現(xiàn)了有服務(wù)，綜合服務(wù)中心的建立，將各基層站所統(tǒng)一集中在窗口進(jìn)行辦公，大大方便了群眾辦事，發(fā)揮了便民辦事的服務(wù)功能；五是實(shí)現(xiàn)有特色，“三三三”工作機(jī)制就是最大的特色，還有綜合服務(wù)中心、公共資源交易中心、村級(jí)“一委一站”都是我們的特色；六是促進(jìn)了風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，通過(guò)抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部廉潔自律，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，最終要從根本上實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

幾年來(lái)，**市在抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面，思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的、實(shí)實(shí)在在的工作，關(guān)于今年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作怎么抓？市紀(jì)委蘭副書記已作全面部署，等會(huì)柯書記還將提出具體要求。我想借此機(jī)會(huì)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服

務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)幾項(xiàng)具體工作和同志們交流、宣傳“全南會(huì)議”劉衛(wèi)平書記講話要求，簡(jiǎn)單談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)供同志們參考。

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中和公共資源交易中心建設(shè)

省紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于在全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（贛紀(jì)發(fā)

[2009]4號(hào)），要求在6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，7月份，省紀(jì)委將召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)心中建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。劉衛(wèi)平書記在“全南會(huì)議”對(duì)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作提出了具體要求。我市便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較早、動(dòng)作較快，但與省紀(jì)委尚勇書記的要求還有一定的差距：主要是如何進(jìn)一步完善、提高和規(guī)范管理。下面結(jié)合劉衛(wèi)平書記前不久在全南、興國(guó)、于都、大余等縣對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話，歸納為四項(xiàng)。

一是提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。便民服務(wù)中心的特點(diǎn)是體現(xiàn)了服務(wù)的“一站式”，所以，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有涉農(nóng)部門及基層站所都在便民服務(wù)中心集中辦事。目前，贛州市280多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，尚有近三分之一的涉農(nóng)部門（站所）沒(méi)有進(jìn)入便民服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦公，主要是基層的“七所八站”。我們要不折不扣地落實(shí)好省紀(jì)委的要求，就要按劉衛(wèi)平書記的要求：對(duì)于確實(shí)有原因一時(shí)不能進(jìn)來(lái)的涉農(nóng)部門（站所），要像網(wǎng)絡(luò)“鏈接”一樣，印制《服務(wù)指南》或《辦事手冊(cè)》，使群眾在便民服務(wù)中心就能知道你那個(gè)單位的辦事程序和辦事須知，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

二是完善“便民辦事、為民理財(cái)、幫民致富、促進(jìn)和諧”等四項(xiàng)功能。便民服務(wù)中心的“四項(xiàng)功能”不僅僅是辦證、收費(fèi)，而是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主題，以便民利民、務(wù)實(shí)高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，拓展和完善便民服務(wù)中心的功能，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供動(dòng)力。所以，便民服務(wù)中心除了辦證繳費(fèi)外，還要為群眾提供農(nóng)技服務(wù)、解決訴求等等需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才能解決的各種問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，努力改善服務(wù)中心的辦公條件和管理水平。要完善首問(wèn)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究等工作制度，規(guī)范便民服務(wù)中心工作人員的服務(wù)行為。

三是要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村凡使用國(guó)家、集體資金建設(shè)的小型工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易，沒(méi)有進(jìn)入縣級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行的，必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。

四是要建立健全工作流程。第一，建立工作流程。每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)、每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須有工作流程。第二，要減少環(huán)節(jié)。今年的“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)要求要減少“三個(gè)30％”，其中一個(gè)就是工作時(shí)限要減少30％，如果環(huán)節(jié)太多，老百姓辦事就不方便。第三，要規(guī)定時(shí)限。每個(gè)環(huán)節(jié)上都要規(guī)定具體的辦事時(shí)限。第四，要明確責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并公布聯(lián)系電話。第五，要有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。就是為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。第六，設(shè)立監(jiān)督投訴崗。認(rèn)真授理投訴并進(jìn)行登記，限時(shí)作出答復(fù)。第七，建立責(zé)任追究制度。群眾對(duì)工作人員的服務(wù)有不滿意的可以投訴，工作人員受到群眾一次投訴的，給予告誡批評(píng)，二次、三次投訴的，分別給予不同的處理，只有這樣，我們的便民服務(wù)中心才能真正發(fā)揮“便民”和“服務(wù)”的作用。

2、關(guān)于農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)工作

3月下旬，**市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，專門開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了一套網(wǎng)上公開(kāi)軟件，將在全市全面推行網(wǎng)上“三務(wù)”公開(kāi)。并組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市一季度農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)內(nèi)容即將在網(wǎng)上公開(kāi)。目前，各縣（市、區(qū)）紀(jì)委正根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，指定專門人員，建立崗位責(zé)任制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按時(shí)、保質(zhì)上報(bào)公開(kāi)內(nèi)容的表格數(shù)據(jù)。我們**市紀(jì)委要在這方面爭(zhēng)取帶個(gè)好頭，按照我們的要求，盡快把一季度的信息資料登上《**廉政網(wǎng)》。利用這個(gè)公開(kāi)平臺(tái)，確保中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在抓好網(wǎng)上公開(kāi)的同時(shí)，原來(lái)設(shè)立的公示欄等傳統(tǒng)的公開(kāi)形式要繼續(xù)保留。

3、關(guān)于建立群眾訴求渠道

“全南會(huì)議”重點(diǎn)推廣了大吉山鎮(zhèn)斜溪村的“入戶聽(tīng)訴”工作經(jīng)驗(yàn)。我們知道開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目的，是為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供保證。全南縣通過(guò)組織開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部定期接訪，及時(shí)受理群眾的訴求，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛的“入戶聽(tīng)訴”活動(dòng)，暢通了村民訴求渠道，拓寬了群眾監(jiān)督途徑，轉(zhuǎn)變了基層干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。贛州市紀(jì)委要求把“入戶聽(tīng)訴”制度作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基本制度來(lái)推行，制定“簡(jiǎn)單、有效、管用”的工作程序，使農(nóng)民群眾“說(shuō)有機(jī)會(huì)、講有平臺(tái)、訴有對(duì)象”，使群眾反映的實(shí)際問(wèn)題得到及時(shí)解決，使群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

4、關(guān)于抓落實(shí)的問(wèn)題

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀(jì)委是這項(xiàng)工作的直接組織者和實(shí)施者，發(fā)揮著基礎(chǔ)性和承上啟下的作用，要認(rèn)真制定工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記要履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)。黨政班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層站所、村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢委員和監(jiān)督員、預(yù)警信息員的工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委書記以主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并督促他們不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

最后，祝現(xiàn)場(chǎng)會(huì)取得圓滿成功。