第一篇：實(shí)施村級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)交流材料

××*年10月以來(lái)，××縣逐步在全縣村鎮(zhèn)實(shí)施村級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略，在74個(gè)行政村建起了警務(wù)室和警民聯(lián)系點(diǎn)。一年多來(lái)，全縣74個(gè)行政村有69個(gè)實(shí)現(xiàn)了“無(wú)刑事案件、無(wú)群體性事件、無(wú)重大災(zāi)害事故、無(wú)越級(jí)非法上訪、無(wú)×××等xx組織”的五無(wú)目標(biāo)，可預(yù)防性案件同比去年下降41%，群眾滿意率在95%以上。農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村、保持農(nóng)村治安的持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障。其主要做法是：

一、搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村級(jí)警務(wù)室建設(shè)

××縣是典型的山區(qū)林業(yè)縣，縣域面積1377平方公里，人口13.8萬(wàn)，設(shè)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個(gè)行政村。XX年10月，該縣在2個(gè)社區(qū)和10個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)、人口相對(duì)集中、治安相對(duì)復(fù)雜的行政村進(jìn)行試點(diǎn)，建起了標(biāo)準(zhǔn)化中心警務(wù)室。每個(gè)中心警務(wù)室設(shè)有糾紛調(diào)解室、民警休息室、辦公室；統(tǒng)一設(shè)置了警民聯(lián)系箱、宣傳欄、公示欄和醒目的警務(wù)室外觀標(biāo)識(shí)；將駐村民警照片、聯(lián)系電話、警務(wù)承諾等張貼上墻。按照“誠(chéng)實(shí)可靠、辦事公道、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)敏捷、謙虛心細(xì)”的用人思路，選調(diào)了23名群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的民警駐村開展工作。通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，試點(diǎn)工作取得了很好的效果，警民關(guān)系明顯改善，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，該縣在其余64個(gè)村也都建立了警務(wù)室和警民聯(lián)系點(diǎn)。

二、規(guī)范運(yùn)作，“四項(xiàng)機(jī)制”確保農(nóng)村警務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通

一是工作機(jī)制。先后制定出臺(tái)了《警務(wù)室工作規(guī)范》和《警務(wù)室民警工作職責(zé)》，建立健全了《糾紛調(diào)處登記簿》、《群防群治隊(duì)伍登記簿》和《警務(wù)工作登記簿》等一整套工作臺(tái)帳，明確農(nóng)村警務(wù)工作以“入戶走訪調(diào)查和組織治安巡防”為主要形式，要求民警每周駐村工作3天以上，每月走訪30戶群眾和1次重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)收集各種情報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)治安熱點(diǎn)問(wèn)題，把握工作主動(dòng)權(quán)。二是考評(píng)機(jī)制。把熟悉轄區(qū)程度、信息收集情況、轄區(qū)治安狀況、群眾見警率和群眾滿意率作為考核主要內(nèi)容，采取每季一評(píng)、半年一考、年終總評(píng)的方法，排出名次，并與政治、經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是培訓(xùn)機(jī)制。采取集中培訓(xùn)和民警自學(xué)相結(jié)合的方式。縣公安局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員輪流授課，讓警務(wù)室民警真正掌握收集信息、盤問(wèn)查緝、巡邏防控等實(shí)戰(zhàn)技能，提高民警做群眾工作的能力和水平。四是保障機(jī)制。全縣有23名駐村民警兼任轄區(qū)村委會(huì)副書記（黨員民警）或村主任助理（非黨員民警），為警務(wù)工作的全面鋪開奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。縣財(cái)政按人均1.9萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公安公用經(jīng)費(fèi)，基層一線民警人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.5萬(wàn)元。提高駐村民警津貼、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配齊警用裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也都從財(cái)力、物力上大力支持村警務(wù)室的建設(shè)。

三、注重實(shí)效，全面推行“五勤五小”工作方法

駐村民警始終堅(jiān)持“認(rèn)門頭、熟人頭、暖心頭”的工作思路，以“進(jìn)得了門、說(shuō)得上話、交得了心”為工作要求，全面推行 “五勤五小”工作方法（五勤，即勤走、勤看、勤問(wèn)、勤記、勤做；五小，即做小輩、轉(zhuǎn)小巷、幫小企、辦小事、進(jìn)小學(xué)），保證在群眾最需要的時(shí)候有民警在身邊，提高見警率和管事率。積極開展“四個(gè)一”活動(dòng)：每人結(jié)對(duì)幫扶一戶困難群眾，每周為轄區(qū)群眾做一件好事、實(shí)事；開展一次為群眾上門辦、送證服務(wù)；在轄區(qū)開展一次警情、社情通報(bào)活動(dòng)。村級(jí)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，駐村民警先后走訪群眾7800多戶，和群眾談心24000多人次，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾54戶，捐贈(zèng)錢物價(jià)值26000余元，為群眾辦好事實(shí)事317件，上門辦送證7608件（身份證等），開展警情、社情通報(bào)516期，使群眾切實(shí)感受到了民警進(jìn)村給他們帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。今年4月20日，該縣仁首鎮(zhèn)棠港村發(fā)生瘋狗咬人事件，先后有8名村民被咬傷，引起群眾恐慌。駐村民警發(fā)現(xiàn)該情況后，立即組織人員迅速查清瘋狗分布情況，在最短時(shí)間內(nèi)，將村內(nèi)6條瘋狗全部捕殺，及時(shí)消除了安全隱患，轄區(qū)群眾拍手稱快。在近期組織的兩次民意測(cè)評(píng)中，群眾對(duì)駐村民警工作滿意率都在98%以上。

四、整合資源，著力構(gòu)建“六位一體”的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

在農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)踐中，該縣從加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)出發(fā)，整合村綜治工作室、警務(wù)室、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等綜治資源，實(shí)行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一調(diào)配，使之形成合力，初步構(gòu)建了一張遍布鄉(xiāng)村、以“治安、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防”為主要內(nèi)容的“六位一體”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)。

一是通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刂伟矊?shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)控制，使違法犯罪分子看到警察無(wú)處不在，不敢違法犯罪。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“治保、調(diào)解”會(huì)的工作指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾落實(shí)防范措施，組織開展糾紛排查、治安巡防活動(dòng)，最大限度地預(yù)防和減少了各類案件的發(fā)生。半年多來(lái)，駐村民警與村“兩會(huì)”成員一道調(diào)處各類矛盾糾紛165起，收集可能引發(fā)群體性事件的深層情報(bào)信息16條。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府預(yù)防和化解群體性事件苗頭9起，有效發(fā)揮了農(nóng)村警務(wù)工作服務(wù)和保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用。三是組織指導(dǎo)農(nóng)村群防群治隊(duì)伍積極開展活動(dòng)。駐村警務(wù)室成立以來(lái)，組織開展了各類巡邏防范活動(dòng)375次，抓獲現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人6人，擒獲流竄詐騙犯罪嫌疑人2人。今年4月初，安徽籍犯罪嫌疑人趙某、馮某騎摩托車流竄至該縣中源鄉(xiāng)寺下村實(shí)施詐騙犯罪時(shí)，駐村民警在當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)助下，當(dāng)場(chǎng)將他們抓獲，使群眾免遭財(cái)產(chǎn)損失。四是在邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立打防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，布建治安防哨卡11處，做到一方有事四方聯(lián)動(dòng)。今年8月15日，在該縣三爪侖鄉(xiāng)和璪都鎮(zhèn)山區(qū)公路連接處，發(fā)生一起摩托車撞人致死逃逸案，社會(huì)影響極壞。為迅速追捕肇事者，全縣駐村民警緊急動(dòng)員，全面布控，進(jìn)行地毯式摸排，在8月23日歷時(shí)短短一個(gè)星期該案便成功告破。山區(qū)群眾交口稱贊，樹立了駐村民警“立警為民”的良好形象，有力地維護(hù)了農(nóng)村的和諧安定。

第二篇：市實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)交流

主攻大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展:近年來(lái)，××市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“打造全省最好縣市，沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，突出重大項(xiàng)目建設(shè)的主體地位，全力以赴抓大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，依托大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。2007年該市縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力首次進(jìn)入全國(guó)200強(qiáng)，列第199位，在中部地區(qū)排名第23位。

一、大力推進(jìn)重大項(xiàng)目招商活動(dòng)

該市把重大項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以大氣魄、大手筆、大動(dòng)作推進(jìn)大開放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大突破、大提升、大發(fā)展。2007年共引進(jìn)內(nèi)資超億元、外資超千萬(wàn)美元的重大項(xiàng)目15個(gè)，合同資金達(dá)68億元，重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是緊抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)對(duì)接大項(xiàng)目。充分依托××1800年歷史文化的洪州窯故里的品牌效應(yīng)，發(fā)揮××瓷土資源分布廣、儲(chǔ)量大、電力充足、交通便捷、煤炭和煤層氣儲(chǔ)量多、勞力資源豐富的諸多優(yōu)勢(shì)，加大招商選資力度。去年，上海斯米克陶瓷和廣東東鵬陶瓷、唯美陶瓷三大國(guó)內(nèi)陶瓷企業(yè)巨頭紛紛聚首××，總投資分別為15億元、14億元、16億元，加上投資7億元的香港中華煤氣項(xiàng)目順利開工建設(shè)，帶動(dòng)了一批陶瓷企業(yè)向××集聚。今年，廣東蒙娜麗莎陶瓷、匯德邦陶瓷先后順利加盟××，總投資分別為11億元、4億元。

二是創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)出擊搶抓大項(xiàng)目。把招商引資的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變招商手法上，在進(jìn)一步完善“市領(lǐng)導(dǎo)+部門”招商方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索以“三定三帶”為主要內(nèi)容的設(shè)點(diǎn)招商新模式，在廣東、深圳、浙江等地設(shè)立招商辦事處27個(gè)，派出70多名干部常駐在外招商，實(shí)現(xiàn)了招商方式新轉(zhuǎn)變。通過(guò)“三定三帶”招商，搭建了在外招商平臺(tái)，前移了招商陣地，及時(shí)掌握了招商信息，增強(qiáng)了招商的針對(duì)性，有效地促進(jìn)了全市招商引資工作的開展。

三是鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，增資擴(kuò)股催生大項(xiàng)目。在積極引進(jìn)大項(xiàng)目的同時(shí)，加大對(duì)已落戶××重大項(xiàng)目的支持和服務(wù)力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)。去年已有4家企業(yè)增資擴(kuò)股，新上大項(xiàng)目，分別是港元硅業(yè)投資2000萬(wàn)美元的擴(kuò)建項(xiàng)目、華伍集團(tuán)投資3億元人民幣的制動(dòng)器產(chǎn)能擴(kuò)展項(xiàng)目、蘭豐水泥投資3億元人民幣的日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)項(xiàng)目、集豐焦化投資12億元的200萬(wàn)噸焦化技改項(xiàng)目。

二、全力打造重大項(xiàng)目承接載體

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)必須打造良好的項(xiàng)目承接載體和平臺(tái)。

一是超前性謀劃。近年來(lái)，大項(xiàng)目的牽引和帶動(dòng)作用使該市發(fā)展思路越來(lái)越清，發(fā)展路子越走越寬，發(fā)展空間越來(lái)越廣。為此，該市敢于超前把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放在全國(guó)大發(fā)展格局去考量、去謀劃，堅(jiān)持工作落實(shí)項(xiàng)目化，把發(fā)展思路貫穿于項(xiàng)目之中，發(fā)展目標(biāo)分解到項(xiàng)目之中，發(fā)展舉措落實(shí)到項(xiàng)目之中。依托優(yōu)勢(shì)資源和厚重的文化底蘊(yùn)，加速培育壯大新型能源、光伏電子、生物食品、精品陶瓷、資源循環(huán)利用五大支柱產(chǎn)業(yè)，為引進(jìn)大項(xiàng)目提供了保障，形成了引進(jìn)大項(xiàng)目和加速發(fā)展的良性互動(dòng)。

二是高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持大項(xiàng)目興大產(chǎn)業(yè)促大發(fā)展的理念，不斷創(chuàng)新資源、資產(chǎn)、資本、資金的運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)“四資”并重打造“一園三區(qū)兩基地”。“一園”即工業(yè)園，聘請(qǐng)專家對(duì)整個(gè)工業(yè)園區(qū)作了總體規(guī)劃和修編，在區(qū)域布局上，向東縱深擴(kuò)張，與建設(shè)中的劍邑大橋?qū)樱怪嬲蔀椤痢痢耙唤瓋砂丁⒁唤龢颉⒁怀撬膮^(qū)”的核心區(qū)，近期規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃32平方公里；“三區(qū)”即以亞光科技和臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)集群為支撐的光伏電子產(chǎn)業(yè)區(qū)，以電廠余熱蒸汽綜合利用和恒天實(shí)業(yè)為主導(dǎo)的生物食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，以煤、電、氣等綜合開發(fā)利用和蘭豐水泥為主導(dǎo)的能源建材產(chǎn)業(yè)區(qū)；“兩基地”即圍繞“661”目標(biāo)（引進(jìn)精品陶瓷企業(yè)6家，總投資60億元，銷售收入100億元），規(guī)劃以國(guó)內(nèi)知名陶瓷企業(yè)為支撐、占地12平方公里的精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)3年建成全省精品陶瓷基地，5年建成全國(guó)精品陶瓷基地，8年建成全球精品陶瓷基地；圍繞“811”目標(biāo)（引進(jìn)80家重點(diǎn)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、稅收10億元），在培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)附加值上下功夫，以廢舊五金、粉煤灰、煤矸石、羽絨、廢舊塑料等綜合利用為主導(dǎo)的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和基地實(shí)現(xiàn)銷售收入超百億元，稅收超5億元。

三是快速度建設(shè)。為了順利推進(jìn)重大項(xiàng)目的引進(jìn)和落戶，著力加快“一園三區(qū)兩基地”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，始終堅(jiān)持集中、集約、集聚發(fā)展的原則，強(qiáng)化園區(qū)就是城區(qū)的理念，圍繞硬化、綠化、亮化、凈化“四化”和

功能配套的目標(biāo)，重點(diǎn)加大園區(qū)道路、交通、物資配送、信息通訊、供電、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。2007年園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.01億元，征用土地17625畝，完成土方平整土方量1100萬(wàn)立方米、路網(wǎng)工程13公里、路燈工程5.5公里、綠化面積18萬(wàn)平方米、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)9萬(wàn)平方米，完善了供電、水廠及給排水管

網(wǎng)等工程建設(shè)，加快了蒸汽管道建設(shè)，供汽能力達(dá)110噸/小時(shí)。

四是高標(biāo)準(zhǔn)配套。為了完善園區(qū)功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)了11幢企業(yè)服務(wù)中心群樓，其中管委會(huì)辦公大樓內(nèi)設(shè)××市行政服務(wù)中心工業(yè)園辦證服務(wù)大廳、城市規(guī)劃展示廳和企業(yè)產(chǎn)品展示廳。國(guó)土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門入駐園區(qū)辦公，使園區(qū)服務(wù)水平、功能配套程度得到了進(jìn)一步提升。同時(shí)，加速了陶瓷城項(xiàng)目建設(shè)、曲江碼頭建設(shè)，恢復(fù)××歷史黃金水道，啟動(dòng)了園區(qū)鐵路專線、無(wú)水口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)辦事處、檢驗(yàn)檢疫辦事處、陶瓷檢測(cè)中心、梅林集裝箱貨運(yùn)站的建設(shè)，抓緊籌辦陶瓷學(xué)院。

三、著力創(chuàng)優(yōu)重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

堅(jiān)持從創(chuàng)新理念入手，從創(chuàng)新機(jī)制著力，不斷創(chuàng)優(yōu)重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，最大限度地發(fā)揮重大項(xiàng)目的輻射力。

一是強(qiáng)化思想引導(dǎo)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“不抓項(xiàng)目的干部，不是干實(shí)事的干部；抓不好項(xiàng)目的干部，就是平庸的干部”的理念，把重大項(xiàng)目建設(shè)放在突出的位置，全力以赴抓實(shí)抓好。堅(jiān)持吃透上情、摸清下情，發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力成為規(guī)劃項(xiàng)目的高手、管理項(xiàng)目的能手、運(yùn)作和推進(jìn)項(xiàng)目的操作手，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)部門單位“一把手”向抓重大項(xiàng)目“一把好手”轉(zhuǎn)變，使全市上下抓重大項(xiàng)目建設(shè)的理念和服務(wù)水平得到較大提升。在抓重大項(xiàng)目上，堅(jiān)持主帥到場(chǎng)，主將到位，主力到陣，著力解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促使重大項(xiàng)目早落地、早開花、早結(jié)果。

二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，先后制定和完善了《××市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評(píng)辦法》等10余個(gè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的制度。同時(shí)，著力推行行政審批制度改革，成立了行政服務(wù)中心和會(huì)計(jì)核算中心，全市涉及行政審批、辦證、收費(fèi)的65個(gè)部門（單位）統(tǒng)一集中到行政服務(wù)中心集中辦公，109個(gè)部門（單位）的會(huì)計(jì)核算納入了市會(huì)計(jì)核算中心管理，實(shí)行陽(yáng)光操作，打造政務(wù)超市，從源頭上杜絕“三亂”行為。

三是細(xì)化服務(wù)舉措。按照“圍墻內(nèi)企業(yè)辦，圍墻外政府辦”的理念，變管理為服務(wù)，在服務(wù)層次上，建立了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目制度、代辦員代辦制度、項(xiàng)目服務(wù)組制度等。為有效解決“中梗阻”問(wèn)題，去年全面推行了市直部門中層干部輪崗的做法，對(duì)全市37個(gè)具有收費(fèi)、審批、辦證、執(zhí)法職能的部門的391名正、副科股長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗，提升了政府部門服務(wù)水平；在服務(wù)方式上，由被動(dòng)向主動(dòng)、事后向事前、階段向全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，專門成立了市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和工業(yè)園公安派出所，在中心安裝錄音電話，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)企業(yè)和群眾反映比較突出的問(wèn)題尤其是“三亂”行為進(jìn)行集中整治和重點(diǎn)打擊，做到動(dòng)真格、下重拳、用重典。同時(shí)大力整治園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)周邊治安環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了優(yōu)良的施工環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。

第三篇：2006.9公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定

公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定

（2006年 9月19 日）

城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村是我國(guó)社會(huì)的基本細(xì)胞。沒(méi)有社區(qū)和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒(méi)有全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)繁重艱巨。為主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)公安工作的發(fā)展進(jìn)步；進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，促進(jìn)社會(huì)治安的良性循環(huán)；進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，促進(jìn)城市社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；進(jìn)一步密切公安機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，公安部決定在全國(guó)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。

一、實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民為根本任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”為工作目標(biāo)，貫徹專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、積極推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則，立足轄區(qū)、依靠群眾，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務(wù)運(yùn)作，切實(shí)做到警力下沉、警務(wù)前移、強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，警民攜手、共保平安，逐步建立與新型社區(qū)管理體制、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作新機(jī)制，為推進(jìn)城市社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二、社區(qū)和駐村民警的職責(zé)任務(wù)

社區(qū)和駐村民警是公安派出所從事治安防范、管理和群眾工作的主要力量，主要承擔(dān)五項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，即開展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序。

開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實(shí)做好服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾的有關(guān)工作；及時(shí)受理報(bào)警求助，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理群眾申辦事項(xiàng)；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居（村）民代表定期報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。

掌握社情民意：及時(shí)收集、上報(bào)涉及社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；定期排查、分析社情動(dòng)態(tài)和突出治安問(wèn)題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計(jì)算機(jī)，進(jìn)行積累、分析、比對(duì)，切實(shí)做到基礎(chǔ)工作信息化。

管理實(shí)有人口：全面準(zhǔn)確地登記轄區(qū)實(shí)有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點(diǎn)掌握列管的重點(diǎn)人口和監(jiān)管對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，開展對(duì)重點(diǎn)人口、監(jiān)管對(duì)象和有輕微違法人員的監(jiān)督管理和幫教工作，落實(shí)工作措施；重點(diǎn)掌握出租房屋和暫住人口的動(dòng)態(tài)情況。

組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強(qiáng)群眾的自我防范意識(shí)和能力；指導(dǎo)治保會(huì)、保安隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動(dòng)，形成嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)；廣泛利用轄區(qū)資源，動(dòng)員群眾使用技防、物防設(shè)施，提高治安防范水平。維護(hù)治安秩序：嚴(yán)格轄區(qū)公共場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋和危險(xiǎn)物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；督促、指導(dǎo)轄區(qū)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位建立健全安全防范制度，落實(shí)安全防范措施，預(yù)防、減少各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。

三、規(guī)范社區(qū)和駐村民警的工作方式

社區(qū)和駐村民警的主要工作方式是：走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、巡邏守護(hù)、實(shí)地檢查、警情通報(bào)。

走訪調(diào)查：走進(jìn)社區(qū)、村莊，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和居民家中，詳細(xì)登記、了解實(shí)有人口、行業(yè)場(chǎng)所、出租房屋等情況；物建信息員，建立群眾性情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)；掌握重點(diǎn)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與動(dòng)態(tài)；對(duì)發(fā)案的單位、居民進(jìn)行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。

宣傳發(fā)動(dòng)：把組織、發(fā)動(dòng)群眾共同維護(hù)轄區(qū)治安作為重要工作內(nèi)容，依靠社區(qū)、居（村）委會(huì)等基層組織，指導(dǎo)抓好群防群治隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)警務(wù)宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳法律法規(guī)、治安動(dòng)態(tài)、防范常識(shí)等內(nèi)容，增強(qiáng)轄區(qū)群眾的法制意識(shí)和防范意識(shí)。

巡邏守護(hù)：依靠基層組織，組織指導(dǎo)轄區(qū)單位和群眾開展護(hù)村、護(hù)廠、護(hù)校、護(hù)樓、護(hù)院等治安巡邏守護(hù)活動(dòng)，預(yù)防和減少發(fā)案。

實(shí)地檢查：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場(chǎng)所、單位等開展經(jīng)常性的治安檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促整改，防止發(fā)生各類案件和治安災(zāi)害事故。

警情通報(bào)：每月公開通報(bào)轄區(qū)發(fā)案類別、時(shí)間段、主要部位和作案手段、作案人行為特征等治安情況及可能危及轄區(qū)安全的周邊警情動(dòng)態(tài)，提出針對(duì)性的防范措施；重大案件、重要情況隨時(shí)通報(bào)預(yù)警。

四、科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)和配置警力

市、縣公安機(jī)關(guān)要綜合考慮轄區(qū)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況、警力數(shù)量等因素，科學(xué)劃分警務(wù)區(qū)，合理配置警力。

在城市，原則上以社區(qū)為單位劃分警務(wù)區(qū)。對(duì)于規(guī)模較小、治安平穩(wěn)的警務(wù)區(qū)，實(shí)行一區(qū)一警，并以相鄰警務(wù)區(qū)聯(lián)勤的形式，加強(qiáng)協(xié)作配合；對(duì)于規(guī)模較大、治安復(fù)雜的警務(wù)區(qū)，實(shí)行一區(qū)多警。

在農(nóng)村，可以1個(gè)或多個(gè)行政村劃分1個(gè)警務(wù)區(qū)，實(shí)行一區(qū)一警。有條件的地方，特別是對(duì)于城鎮(zhèn)化水平比較高、治安復(fù)雜的地區(qū)，可以實(shí)行一區(qū)多警。

為推動(dòng)社區(qū)和駐村民警盡快到位，要深入推進(jìn)市、縣公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)警力，充實(shí)、加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)區(qū)的警力；市、縣公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有民警中，凡沒(méi)有基層一線工作經(jīng)歷的，原則上都要到基層一線特別是社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)區(qū)工作；派出所新增警力原則上都要到社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)區(qū)工作；經(jīng)費(fèi)當(dāng)?shù)赜斜Ｕ系模梢韵蛑醒胗嘘P(guān)部門申請(qǐng)?jiān)黾佑糜趯?shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的公安專項(xiàng)編制。要積極爭(zhēng)取黨委、政府和基層組織的支持，建立健全治保組織，協(xié)助社區(qū)和駐村民警工作。對(duì)于地處邊遠(yuǎn)的農(nóng)村警務(wù)室，民警可攜帶家屬協(xié)助工作，并給家屬以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

五、加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)

在城區(qū)和縣城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)設(shè)立警務(wù)室，使社區(qū)警務(wù)室建設(shè)與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并盡可能與社區(qū)居委會(huì)相鄰。在農(nóng)村，原則上1個(gè)警務(wù)區(qū)設(shè)立1個(gè)警務(wù)室。警務(wù)室一般應(yīng)設(shè)在中心村或治安復(fù)雜的行政村，并盡可能與村委會(huì)相鄰。

在市、縣范圍內(nèi)，警務(wù)室要做到標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、配置統(tǒng)一。凡設(shè)立警務(wù)室的地方，應(yīng)懸掛“XX派出所XX警務(wù)室”的標(biāo)志標(biāo)牌，為增強(qiáng)警務(wù)工作的透明度和民警的責(zé)任感、榮譽(yù)感，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以用民警的姓名命名警務(wù)室；設(shè)立警民聯(lián)系箱，公布社區(qū)和駐村民警的聯(lián)系電話；配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備以及防護(hù)裝備。

六、社區(qū)和駐村民警的配備條件和最低工作年限

社區(qū)和駐村民警應(yīng)當(dāng)熟悉黨的路線方針政策、熟悉相關(guān)法律法規(guī)、熟悉公安業(yè)務(wù)，接受過(guò)相關(guān)的警務(wù)培訓(xùn)，樂(lè)于并善于做群眾工作，能夠公正執(zhí)法、清正廉潔，身體條件適合在社區(qū)、農(nóng)村工作。

按照“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的要求，以“三懂四會(huì)”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作）為主要內(nèi)容，以提高做群眾工作的能力和水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立、落實(shí)集中訓(xùn)練制度，確保社區(qū)和駐村民警每年都能接受不少于15天的集中培訓(xùn)。同時(shí)，組織社區(qū)和駐村民警立足崗位、自學(xué)自練，真正具備履行崗位職責(zé)所必需的基本素質(zhì)、基本技能和基本水平。

社區(qū)和駐村民警應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，一般在社區(qū)和農(nóng)村工作不少于5年。提倡、鼓勵(lì)民警長(zhǎng)期在社區(qū)、農(nóng)村工作。

七、完善社區(qū)和駐村民警工作的管理、監(jiān)督、考核 加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和駐村民警的日常管理，及時(shí)了解、掌握其工作、生活情況。社區(qū)民警每天向派出所報(bào)告工作情況，了解最新工作要求和治安動(dòng)態(tài)。駐村民警原則上每周向派出所報(bào)告一次工作情況，遇有重要情況隨時(shí)報(bào)告。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、派出所、警務(wù)督察部門要采取多種方式，定期不定期地對(duì)社區(qū)和駐村民警的工作情況進(jìn)行檢查。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室要設(shè)置警務(wù)公開欄，公開民警的職責(zé)任務(wù)、工作制度、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并設(shè)置舉報(bào)、建議箱等，接受群眾對(duì)社區(qū)和駐村民警工作的監(jiān)督。對(duì)群眾投訴事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)組織核實(shí)，并向群眾反饋。

以民警對(duì)警務(wù)區(qū)情況是否熟悉、警務(wù)區(qū)治安狀況好壞、群眾是否滿意等作為考核的主要內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評(píng)估體系。除完成規(guī)定的職責(zé)任務(wù)外，其他工作不得列入對(duì)社區(qū)和駐村民警考核的范圍。將考核結(jié)果與其政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤，真正形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

八、提高社區(qū)和駐村民警的政治和經(jīng)濟(jì)待遇

堅(jiān)持“干部從基層出”的原則，基層所隊(duì)長(zhǎng)優(yōu)先從優(yōu)秀社區(qū)和駐村民警中提拔。爭(zhēng)取黨委組織部門或者政府人事部門的支持，對(duì)在社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室連續(xù)工作10年、15年和20年以上，符合職務(wù)晉升條件的民警，可以分別享受相當(dāng)于副主任科員、主任科員和副處級(jí)層次的職務(wù)待遇。連續(xù)三次被市（地）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)表彰的優(yōu)秀社區(qū)和駐村民警，可以按照規(guī)定提前晉職或晉級(jí)。

每年要對(duì)社區(qū)和駐村民警的30%進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)，重點(diǎn)表彰基礎(chǔ)工作扎實(shí)，轄區(qū)治安秩序好、發(fā)案少、群眾滿意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提供影響社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的重要情報(bào)信息，提供重要線索破案的社區(qū)和駐村民警。按照基層高于機(jī)關(guān)的原則，建立與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作相適應(yīng)的民警福利待遇制度，切實(shí)提高社區(qū)和駐村民警的各類津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善其工作、生活條件。全面落實(shí)社區(qū)和駐村民警休假制度和定期體檢制度，關(guān)心、愛護(hù)社區(qū)和駐村民警的身體、心理健康，妥善解決他們的后顧之憂。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略是我國(guó)公安機(jī)關(guān)警務(wù)觀念、警務(wù)機(jī)制、警務(wù)方式改革的重大舉措。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體研究落實(shí)相關(guān)工作。

要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略作為社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展提供良好的保障、創(chuàng)造必要的條件。要抓緊研究、制定社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)保障的規(guī)范化。實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略所需的經(jīng)費(fèi)要納入縣級(jí)公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。要切實(shí)防止、糾正機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門把應(yīng)由自己承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給派出所特別是社區(qū)和駐村民警的做法，減輕社區(qū)和駐村民警工作負(fù)擔(dān)和壓力。市、縣公安機(jī)關(guān)及派出所一般不得抽調(diào)社區(qū)和駐村民警離開轄區(qū)參加各類專項(xiàng)工作，不得抽調(diào)社區(qū)和駐村民警參加非警務(wù)活動(dòng)。

在具體工作中，既要堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)，又要從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步細(xì)化、明確社區(qū)和駐村民警的職責(zé)任務(wù)、工作方式，因地制宜地劃分警務(wù)區(qū)、設(shè)立警務(wù)室，配齊配強(qiáng)社區(qū)和駐村民警，細(xì)化、落實(shí)考核辦法，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康發(fā)展。必要時(shí)可先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再全面鋪開。

第四篇：派出所“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”

*****派出所的“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，社會(huì)治安形勢(shì)日益復(fù)雜，基層公安派出所的任務(wù)不斷加重。治安問(wèn)題的嚴(yán)峻，發(fā)案上升，老百姓普遍安全感較低，對(duì)警察的信任度和期望一度非常低。2010年初至今，*****派出所開始反思傳統(tǒng)的警務(wù)模式，探索降低犯罪率的新方法。經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)研論證和學(xué)習(xí)探索，總結(jié)出了一套適合該區(qū)域特有的警務(wù)模式，（“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”）并加以實(shí)施

所謂稱為城鎮(zhèn)化。首先它有幾個(gè)名詞，以現(xiàn)在最火爆的房地產(chǎn)為例大家會(huì)更加直觀的了解，國(guó)家區(qū)域地產(chǎn)財(cái)富推動(dòng)，一般是分為四項(xiàng)；“城市化、逆城市化、都市群化和城鎮(zhèn)化”其中城鎮(zhèn)化也就是說(shuō)在都市群、城市帶狀發(fā)展軸、都市圈內(nèi)部分布著快速成長(zhǎng)的城鎮(zhèn)，它的特點(diǎn)就是規(guī)模的發(fā)展依然與農(nóng)民天然接觸，是農(nóng)村就地城市化得理想?yún)^(qū)位。

目前，隨著***鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)民的精神需求和物質(zhì)要求也在飛速的提高，所以治安工作也應(yīng)大步伐的加快，基于此，***派出所提出了以“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)”替代傳統(tǒng)的警務(wù)工作模式的發(fā)展戰(zhàn)略，該所的警務(wù)工作由此開始一場(chǎng)深刻的歷史性變革。

關(guān)于“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”的理念

社區(qū)警務(wù)在西方一般被稱為（Community Policing），而***派出所所實(shí)施的城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)，和Community

Policing，有本質(zhì)的區(qū)別，也有相似的類同。“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”分為四部分

（一）立足農(nóng)村區(qū)塊，直接為群眾服務(wù)。在這里我們所稱之為的區(qū)塊一般以行政村為例，管理中行政村我們稱之為社區(qū)。在“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”中，警察不再單純地扮演“社會(huì)守護(hù)神”的角色，而首先是為群眾“提供服務(wù)者”。群眾也不再是被動(dòng)地接受警察的“保護(hù)”，而是扮演著既是警察服務(wù)的“顧客”，又是警察的合作伙伴的雙重角色。我們認(rèn)為這是一種意識(shí)一種“服務(wù)者”應(yīng)有的意識(shí)。

（二）立足預(yù)防犯罪，注重解決治安環(huán)境問(wèn)題。

多年來(lái)通過(guò)民測(cè)表明，***鎮(zhèn)的群眾對(duì)重大犯罪的關(guān)注遠(yuǎn)不如其對(duì)擾亂其正常生活的案件的反感和憂慮。而且，群眾中常見的一些小問(wèn)題常常會(huì)演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)治安的大問(wèn)題。基于此，“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”雖然仍要求派出所對(duì)犯罪作出快速反應(yīng)，但民警要做的事情遠(yuǎn)不止于此，警察首先必須要同社區(qū)成員一起識(shí)別并設(shè)法消除容易誘發(fā)犯罪的社區(qū)環(huán)境中的消極、不良因素。因此，我們側(cè)重的“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)”稱之為“偏重解決問(wèn)題的警務(wù)”或者“社區(qū)偏重解決問(wèn)題的民警”。

（三）立足責(zé)任共擔(dān)，尋求與社區(qū)結(jié)成密切的伙伴關(guān)系。***派出所在探索有效維護(hù)社會(huì)治安的實(shí)踐中普遍意

識(shí)到，維護(hù)轄區(qū)治安不能單純依靠派出所單槍匹馬地、孤立

地去進(jìn)行，全社會(huì)都必須行動(dòng)起來(lái)。為使村（社區(qū)）成員與警方共同承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任，“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”注重與小自然村以及鎮(zhèn)政府、學(xué)校、企業(yè)等有關(guān)方面建立起互信、互動(dòng)、牢固而持久的合作伙伴關(guān)系，從而共同探索、制定并組織實(shí)施解決社會(huì)治安問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策。為此，***派出所邀請(qǐng)村（社區(qū)）成員參加。個(gè)別時(shí)候甚至還打破傳統(tǒng)警務(wù)工作的禁區(qū)，將一些轄區(qū)的罪信息和資料向村（社區(qū)）成員公開，讓他們了解更多的犯罪信息，以便他們更好地協(xié)助民警制定、實(shí)施維護(hù)社會(huì)治安的對(duì)策。

（四）立足充分發(fā)揮社區(qū)民警的獨(dú)立性和自主性，提倡和鼓勵(lì)社區(qū)民警從實(shí)際情況出發(fā)處理轄區(qū)事務(wù)。

在傳統(tǒng)的警務(wù)戰(zhàn)略中，派出所因?yàn)閾?dān)心基層警察會(huì)犯錯(cuò)誤而傾向于只賦予其有限的獨(dú)立自主權(quán)。而***派出所“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”則要求民警要根據(jù)各個(gè)村（社區(qū)）的不同情況，獨(dú)立自主地決定相應(yīng)的警務(wù)工作方式，并根據(jù)同一村（社區(qū)）或幾個(gè)村（社區(qū)）在不同階段的特點(diǎn)隨時(shí)調(diào)整預(yù)防和打擊犯罪的重點(diǎn)和策略，確定某一類或幾類犯罪是某一地方某一時(shí)期的預(yù)防和打擊重點(diǎn)，有效地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了社區(qū)民警的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、關(guān)于“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”的實(shí)施

為適應(yīng)實(shí)施“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”的需要，***鎮(zhèn)派出所實(shí)施了七項(xiàng)變革；

（一）重組巡邏勤務(wù)。派出所在推行“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”中，對(duì)巡邏勤務(wù)方式和職責(zé)作了重大調(diào)整。一方面，除繼續(xù)保留機(jī)動(dòng)車巡邏外，更多地采用徒步巡邏和自行車巡邏，以增加群眾的安全感和警察的親和力，方便群眾與民警和專職巡防隊(duì)員溝通與交流。另一方面，要求民警和專職隊(duì)員一起在巡邏中注意發(fā)現(xiàn)影響社區(qū)治安的問(wèn)題，并同群眾一道討論首先該解決什么問(wèn)題，以有效地控制和減少犯罪。此外，派出所在縣公安局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的大力支持下，還招收一定數(shù)量的愿意幫助公安工作的村民、老師、企業(yè)保安等志愿者參加巡邏工作。參加的志愿者都經(jīng)過(guò)派出所專門培訓(xùn)后，開展志愿巡邏，由于警力有限在沒(méi)有民警的帶領(lǐng)時(shí)，志愿者自發(fā)巡邏中一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)向民警報(bào)告，由民警在第一時(shí)間進(jìn)行處理。

（二）設(shè)立駐村（社區(qū)）民警工作站。為使警務(wù)工作更深入地向村（社區(qū)）延伸，同時(shí)也為方便社區(qū)民警開展工作，實(shí)施城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略后，派出所結(jié)合村（社區(qū)）增設(shè)了社區(qū)警察工作站，有的社區(qū)民警甚至還應(yīng)群眾要求成為了名譽(yù)“村干部”也就是調(diào)解員。工作站的設(shè)立，使群眾感覺到民警天天生活在他們的身邊，增加了安全感，也增進(jìn)了群眾與民警的相互了解、合作和信任。

（三）實(shí)施鄰里守望或街區(qū)守望計(jì)劃。***鎮(zhèn)開展的此項(xiàng)計(jì)劃—鄰里守望，其實(shí)在西方非常的盛行，美國(guó)稱為

（Neighborhood Watchor Block Watch）,是美國(guó)警察機(jī)關(guān)為了發(fā)動(dòng)市民更多地關(guān)注居住地治安狀況而把相鄰的市民組織起來(lái)開展自救、自助的一項(xiàng)重要措施，以利于及時(shí)預(yù)防和打擊犯罪。而***鎮(zhèn)派出所實(shí)施的方法與其不同的是，在群眾中吸納村（社區(qū)）志愿者、治保隊(duì)員、留守老人參加鄰里守望計(jì)劃，他們還結(jié)合傳統(tǒng)警務(wù)模式“十戶聯(lián)防”措施幫助派出所了解村（社區(qū)）治安信息。這些志愿者群眾實(shí)際已成為警察的“眼睛和耳朵”。

（四）推動(dòng)村（社區(qū)）成立專門組織，并利用村（社區(qū)）現(xiàn)有資源，共同關(guān)注社區(qū)治安問(wèn)題。在推行“城鎮(zhèn)化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”的過(guò)程中，***派出所還根據(jù)轄區(qū)存在的影響社會(huì)治安的問(wèn)題，推動(dòng)村（社區(qū)）、企業(yè)成立村（社區(qū)）“打更隊(duì)”“企業(yè)互助隊(duì)”、校園治安保衛(wèi)隊(duì)等隊(duì)伍協(xié)助警方解決社區(qū)治安問(wèn)題。此外，***派出所還動(dòng)員學(xué)校針對(duì)青少年精力旺盛、容易實(shí)施犯罪的特點(diǎn)實(shí)施放學(xué)后計(jì)劃，開展體育鍛煉，辦免費(fèi)興趣學(xué)習(xí)班等，使得學(xué)生放學(xué)后有地方釋放其過(guò)剩的精力，減少犯罪的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，社區(qū)民警通過(guò)積極參與其中，與這些村、企、校組織建立起來(lái)良好的合作關(guān)系。

（五）定期召開村（社區(qū)）會(huì)議或責(zé)任區(qū)會(huì)議，共同研究警務(wù)工作對(duì)策。村（社區(qū)）會(huì)議或者責(zé)任區(qū)會(huì)議，一般由學(xué)校校長(zhǎng)、企業(yè)主、群眾、負(fù)責(zé)轄區(qū)工作的民警以及派出所長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、書記參加。村（社區(qū)）內(nèi)的任何單位、組織和群

眾也都可以參加會(huì)議。村（社區(qū)）會(huì)議或者責(zé)任區(qū)會(huì)議在*** 鎮(zhèn)通常一個(gè)月舉行一次。在村（社區(qū)）會(huì)議上，民警與成員互相交流、通報(bào)社區(qū)治安情況，共同討論轄區(qū)在現(xiàn)階段存在的治安突出問(wèn)題，商討解決辦法，確定下一步警務(wù)工作的工作重點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)對(duì)犯罪易發(fā)地區(qū)以及人群聚集場(chǎng)所的巡邏和控制。在一些犯罪易發(fā)地區(qū)和人群聚集的場(chǎng)所，社區(qū)民警通常會(huì)部署志愿力量加強(qiáng)巡邏，以防止發(fā)生各類突發(fā)的案件和糾紛，同時(shí)也給試圖違法犯罪者以震懾。

第五篇：認(rèn)真貫徹十七大精神深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略1

認(rèn)真貫徹十七大精神深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略

中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2008-1-9 16:37:13

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鮑遂獻(xiàn)/文

一、要在更高的層次上認(rèn)識(shí)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略是***同志親自調(diào)研并提出、公安部黨委全力推動(dòng)的一項(xiàng)重大警務(wù)戰(zhàn)略，是鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)的有效載體，是密切黨群、干群、警民關(guān)系的重要途徑，得民心、順民意，符合公安工作的實(shí)際，符合警務(wù)改革的方向。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要加強(qiáng)和改革城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。這就把公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)警務(wù)戰(zhàn)略上升為黨中央的一項(xiàng)重大決策，把公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作上升為全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要工作。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的高度重視。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是治安部門和派出所要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，進(jìn)一步加深對(duì)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而進(jìn)，努力開創(chuàng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的新局面。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地實(shí)踐和探索，真正把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室打造成為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、開展公安基礎(chǔ)工作的重要陣地，把社區(qū)和駐村民警隊(duì)伍建設(shè)成為宣傳黨的路線方針政策、傳送黨和政府的溫暖、密切聯(lián)系群眾、竭誠(chéng)服務(wù)群眾的重要力量，筑牢鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的第一層基石、維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線、防控違法犯罪的第一道屏障、聯(lián)系和服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)。

二、要以更大的力度推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。從總體上看，自2006年9月《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》下發(fā)以來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，各地公安機(jī)關(guān)真抓實(shí)干，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)起步快、開局好，取得了明顯的成效。但是，由于一些地方受客觀條件限制，加上主觀努力不夠，在建設(shè)速度、工作力度和實(shí)際效果方面，存在著明顯的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差距。因此，實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決心不能變，力度不能減。第一，要進(jìn)一步加大警力下沉的力度。要配齊配強(qiáng)社區(qū)和駐村民警，消滅空白警務(wù)區(qū)，保證民警在警務(wù)區(qū)的工作時(shí)間，真正把警力沉入社區(qū)、沉入村莊、沉入群眾，堅(jiān)決改變一些地方警務(wù)室“有室無(wú)人”的狀況，提高群眾的見警率和民警的管事率。第二，要進(jìn)一步加大勤務(wù)改革的力度。要繼續(xù)推動(dòng)把巡訪、巡邏、巡查作為社區(qū)和駐村民警的基本勤務(wù)方式，讓民警在巡訪中了解社情民意、收集情報(bào)信息，在巡邏中處理報(bào)警求助、打擊違法犯罪，在巡查中發(fā)現(xiàn)治安問(wèn)題、消除安全隱患，真正做到近距離防控違法犯罪，零距離服務(wù)人民群眾。決不能把警務(wù)室變成小機(jī)關(guān)，決不能把機(jī)關(guān)化的工作方式帶到社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中，要在動(dòng)態(tài)中管理，在動(dòng)態(tài)中服務(wù)。第三，要進(jìn)一步加大治安防控的力度。社區(qū)和駐村民警要把維護(hù)轄區(qū)的安全穩(wěn)定作為重要的工作職責(zé)，切實(shí)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，加強(qiáng)人防、物防、技防工作，維護(hù)良好的治安秩序，不斷增強(qiáng)群眾安全感，以小區(qū)域的安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全國(guó)的安全穩(wěn)定。第四，要進(jìn)一步加大群眾工作的力度。要把聯(lián)系群眾、了解群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾作為社區(qū)和駐村民警的核心工作，爭(zhēng)取群眾了解，贏得群眾信任，取得群眾支持，形成警愛民、民擁警的良好氛圍，樹立公安機(jī)關(guān)一心為民的良好形象，構(gòu)建和諧融洽的警民關(guān)系。特別是在為群眾服務(wù)的問(wèn)題上，要滿腔熱情，真心實(shí)意，不搞形式主義，不追求轟動(dòng)效應(yīng)。要從

點(diǎn)滴做起，從平凡的小事做起。只要是對(duì)群眾有利的事情，只要是我們力所能及的，都要盡心盡力去做，并努力做好，真正取信于民。第五，要進(jìn)一步加大警務(wù)保障的力度。在實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略過(guò)程中，民警要以民為本，察民情、順民意、解民憂、幫民困、暖民心；各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志也要以警為本，千方百計(jì)解決社區(qū)和駐村民警的政治待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、工作條件、生活困難、裝備配備和經(jīng)費(fèi)保障，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，保證社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、要以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，重在建設(shè)，重在實(shí)踐，重在實(shí)效。在工作過(guò)程中，既要重視硬件，更要重視軟件；既要把硬件建好，更要把軟件做強(qiáng)。檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)的成效，不僅僅在于劃分了多少警務(wù)區(qū)、建了多少警務(wù)室、配備了多少民警，更重要的是在于我們的工作黨委政府是否滿意、人民群眾是否滿意。具體來(lái)講，第一，要看基礎(chǔ)工作是否得到了加強(qiáng)。要重點(diǎn)考察社區(qū)和駐村民警對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的人口情況、地理環(huán)境、危險(xiǎn)物品、單位組織、治安問(wèn)題能否做到底數(shù)清、情況明、掌握住、提供準(zhǔn)。第二，要看群眾的安全感是否增強(qiáng)。要重點(diǎn)考察轄區(qū)內(nèi)影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)是否得到有效地遏制和防范，群眾對(duì)轄區(qū)的治安秩序是否滿意。在工作考核中，不僅要看發(fā)案和破案數(shù)字，更要了解群眾的切身感受。第三，要看人民群眾對(duì)民警是否滿意。要把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)民心工程和陽(yáng)光工程，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受群眾監(jiān)督，交給群眾評(píng)判，以人民滿意作為我們的工作目標(biāo)，以人民滿意作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。

（作者系公安部治安管理局副局長(zhǎng)）