第一篇：成都市人民政府關于加強和改革派出所工作實施社區警務戰略的通知

成都市人民政府關于加強和改革派出所工作實施社區警務戰略的通知

各區(市)縣政府，市政府各部門：

按照今年3月、6月全國、全省公安派出所工作會議精神和《中共成都市委、成都市人民政府關于加強城市社區建設的意見》成委發［2001］46號，市政府決定全面加強和改革派出所工作，實施社區警務戰略。現將有關事項通知如下：

一、明確職能，全面深化派出所改革

派出所是市、縣公安機關直接領導和管理的派出機構，是集防范、管理、打擊服務等多種職能于一體的基層綜合戰斗實體。派出所工作是整個公安工作的基礎，其改革的指導思想和總體要求是：深入貫徹落實江澤民總書記“三個代表”的重要思想，堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，以加強治安防范和管理工作為重點，以實施社區警務戰略和規范化建設為載體，著力解決派出所在業務工作、隊伍建設和警務保障中存在的突出問題，切實提高派出所發現、預防、控制、打擊違法犯罪活動的能力和服務群眾的水平，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標，以小區域的治安穩定帶動和促進整個社會大治安的穩定。主要任務是：大力加強以人口管理為重點的治安防范和管理工作，夯實公安工作的根基；堅持專門工作與群眾路線相結合的方針，積極實施社區警務戰略；大力加強派出所的規范化建設，不斷提高執法水平、工作效率和工作質量；進一步加強派出所隊伍建設，不斷提高民警整體素質和戰斗力；加強領導，加大投入，著力解決派出所在管理體制、警力配置、經費投入、裝備配備、獎懲機制等方面存在的困難和問題，切實保障派出所依法充分履行職責。

二、統籌規劃，實施社區警務戰略

社區警務戰略的基本內容是：以社區為依托，立足社區，依靠社區，優化警力配置，明確工作職責，規范警務運作，切實做到警力下沉，警務前移，警民攜手，預防犯罪，減少發案，共創安全社區，逐步建立起與新型社區管理體制相適應的社區警務機制，努力實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。在黨委、政府的領導下，實施社區警務戰略，加強社區警務建設，重點做好以下幾方面工作：一是按治安狀況、地理環境、警力數量、民警素質等因素，城區以一名民警負責管理實有人口1000戶或是3000-5000人為標準，合理劃分責任區并實行一責任區一民警的形式配置警力。警力不足的，各區(市)縣通過新增警力和精簡機關加以解決，確保社區的警力要求。二是落實社區警務工作用房，建立規范的社區警務室。為了切實做到警力下沉，警務前移，使民警在責任區沉得下、留得住、找得到，社區警務室與社區居委會的建設應同步進行。公安機關在治安責任區內要設立警務室，警務室的面積應不少于15平方米。全市各派出所的社區警務室應按市公安局規定統一標識。三是警務工作進入社區后，治保會、治安巡邏隊等專業化群防群治隊伍辦公點應設在社區警務室。工作中社區民警按屬地原則，著重抓好社區內治保會、專職巡邏隊、保安隊、護廠(校)隊等專業化群防群治隊伍的建設，指導專業化隊伍開展治安防控、巡邏守候，建立起轄區專業治安防控體系。四是充分利用和依靠社區資源，解決社區治安問題。社區警務要依靠黨委、政府的領導，走專門工作和群眾路線相結合的道路，充分依靠社區力量，利用社區資源，解決社區治安問題。凡物業管理公司的門衛均應聘用專業保安隊員，無門衛、無物業管理的居民院落、城郊結合部民房應采取誰出錢，誰受益的原則，由治保會牽頭，與受益人簽定責任書，雇請專業隊伍開展有償服務，形成“人人管治安，家家保平安”的群防群治網絡，不留安全隱患。

三、強化基礎，突出實有人口管理

人口管理是國家行政管理的重要組成部分，是各項社會管理工作的基礎，科學有效的人口管理，不僅可以為政府制定國民經濟和社會發展規劃、安排人民生活，合理配置勞動力資源提供科學、可靠的依據，而且對于保護人民群眾合法權益，發現、預防、控制和打擊違法犯罪

活動，維護社會治安秩序，具有特別重要的意義。公安機關是履行人口管理職責的部門，人口管理歷來是我國公安派出所工作的重要任務。隨著我國改革開放的不斷深入，流動人口的大量增加，對促進城市經濟的發展起到一定作用，但是，流動人口中潛在的違法犯罪高危人群也不斷增多，不僅增加了人口管理難度，對社會治安也構成嚴重威脅。因此，人口管理工作應堅持實際居住地管理的原則，把轄區內居住的實有人口(包括常住人口、暫住人口、境外人員)全部納入管理范圍。對常住人口中因街道拆遷、住房搬遷的人員，應將其戶口遷入現居住地；對有兩套以上住房的人員，應要求將戶口遷入經常居住地；對在臨時居住地短暫居住的人員，應掌握情況做好登記；暫住人口、境外人員也要進行全面準確登記，弄清底數和基本情況，掌握其動態表現，落實預防控制措施，為打擊犯罪服務。社區民警在強化人口管理的基礎上，要認真履行收集掌握情報信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務群眾的五項職責，確保派出所把主要警力和精力用于治安管理和安全防范工作。

四、保障經費，加大對派出所的投入

各級政府要切實保障派出所必需的各項經費。派出所是各級公安機關的派出機構，所需經費應按中央要求納入各級政府財政預算，其中人員經費必須納入區(市)縣政府財政預算，確保派出所正常運轉。同時，各級政府對派出所用房和裝備建設，要按照市財政局、計委、公安局轉發的《四川省公安派出所、責任區刑警中隊用房建設工作實施細則》(川財行［2000］9號)和公安部、財政部共同制定的《公安派出所裝備配備標準》公通字［1991］86號文件，制定具體的落實規劃，切實加以解決。派出所用房建設應在2005年前全部落實。此外，在公安機關取消流動人口管理服務費后，各級政府及財政部門應按《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強流動人口管理的通知》(川辦函［2002］66號)關于“流動人口管理服務費取消后，各級公安機關所需的有關經費一律納入同級財政預算，專項列支，確保流動人口日常管理工作的正常運行。有關經費的標準由各級政府依照本地上年流動人口的總量和財政收入的實際水平確定。”的規定，在原有預算的基礎上安排流動人口管理經費，并專項列入今后年度財政預算，戴帽下達，專款專用。社區警務室的辦公經費應納入社區居委會辦公經費管

理。社區治保會、群防組織的經費要明確開支渠道，各區(市)縣要從財政、物價、稅收政策上支持社區建設，社區居委會應定期公開社區財務帳目，明確社區各項收入全部用于社區基礎設施、治安管理等項支出。

五、規范管理，爭創群眾滿意派出所

派出所工作是公安機關重要的基礎工作，必須建立起統一、明確的規范，使派出所的各項工作有章可循，達到固本強基的目的。派出所規范化建設搞好了，整個公安機關的規范化建設就有了堅實的基礎。加強公安派出所規范化建設，就必須突出重點，狠抓落實。全市公安機關應以等級化評定為載體，推進派出所工作規范化建設，爭創群眾滿意派出所。其重點應抓好以下工作：一是各派出所必須實行等級評定；二是必須執行派出所執法、執勤工作規范；三是大力加強公安派出所裝備建設；四是建立健全公安機關與公安機關有關業務部門的各項工作協調聯系制度。以操作性較強的規定和要求來規范民警的行為，盡可能減少工作的隨意性，提高工作效率和工作質量。轉變工作作風，開拓創新，創人民群眾滿意的派出所，為保障人民群眾安居樂業作出更大貢獻。

第二篇：派出所“城鎮化社區警務戰略”

*****派出所的“城鎮化社區警務戰略”

隨著經濟發展和城鎮化建設的不斷深入，社會治安形勢日益復雜，基層公安派出所的任務不斷加重。治安問題的嚴峻，發案上升，老百姓普遍安全感較低，對警察的信任度和期望一度非常低。2010年初至今，*****派出所開始反思傳統的警務模式，探索降低犯罪率的新方法。經過一年多的調研論證和學習探索，總結出了一套適合該區域特有的警務模式，（“城鎮化社區警務戰略”）并加以實施

所謂稱為城鎮化。首先它有幾個名詞，以現在最火爆的房地產為例大家會更加直觀的了解，國家區域地產財富推動，一般是分為四項；“城市化、逆城市化、都市群化和城鎮化”其中城鎮化也就是說在都市群、城市帶狀發展軸、都市圈內部分布著快速成長的城鎮，它的特點就是規模的發展依然與農民天然接觸，是農村就地城市化得理想區位。

目前，隨著***鎮城鎮化進程的加快，很多農民的精神需求和物質要求也在飛速的提高，所以治安工作也應大步伐的加快，基于此，***派出所提出了以“城鎮化社區警務”替代傳統的警務工作模式的發展戰略，該所的警務工作由此開始一場深刻的歷史性變革。

關于“城鎮化社區警務戰略”的理念

社區警務在西方一般被稱為（Community Policing），而***派出所所實施的城鎮化社區警務，和Community

Policing，有本質的區別，也有相似的類同。“城鎮化社區警務戰略”分為四部分

（一）立足農村區塊，直接為群眾服務。在這里我們所稱之為的區塊一般以行政村為例，管理中行政村我們稱之為社區。在“城鎮化社區警務戰略”中，警察不再單純地扮演“社會守護神”的角色，而首先是為群眾“提供服務者”。群眾也不再是被動地接受警察的“保護”，而是扮演著既是警察服務的“顧客”，又是警察的合作伙伴的雙重角色。我們認為這是一種意識一種“服務者”應有的意識。

（二）立足預防犯罪，注重解決治安環境問題。

多年來通過民測表明，***鎮的群眾對重大犯罪的關注遠不如其對擾亂其正常生活的案件的反感和憂慮。而且，群眾中常見的一些小問題常常會演變為影響社會治安的大問題。基于此，“城鎮化社區警務戰略”雖然仍要求派出所對犯罪作出快速反應，但民警要做的事情遠不止于此，警察首先必須要同社區成員一起識別并設法消除容易誘發犯罪的社區環境中的消極、不良因素。因此，我們側重的“城鎮化社區警務”稱之為“偏重解決問題的警務”或者“社區偏重解決問題的民警”。

（三）立足責任共擔，尋求與社區結成密切的伙伴關系。***派出所在探索有效維護社會治安的實踐中普遍意

識到，維護轄區治安不能單純依靠派出所單槍匹馬地、孤立

地去進行，全社會都必須行動起來。為使村（社區）成員與警方共同承擔起維護社會治安的責任，“城鎮化社區警務戰略”注重與小自然村以及鎮政府、學校、企業等有關方面建立起互信、互動、牢固而持久的合作伙伴關系，從而共同探索、制定并組織實施解決社會治安問題的應對之策。為此，***派出所邀請村（社區）成員參加。個別時候甚至還打破傳統警務工作的禁區，將一些轄區的罪信息和資料向村（社區）成員公開，讓他們了解更多的犯罪信息，以便他們更好地協助民警制定、實施維護社會治安的對策。

（四）立足充分發揮社區民警的獨立性和自主性，提倡和鼓勵社區民警從實際情況出發處理轄區事務。

在傳統的警務戰略中，派出所因為擔心基層警察會犯錯誤而傾向于只賦予其有限的獨立自主權。而***派出所“城鎮化社區警務戰略”則要求民警要根據各個村（社區）的不同情況，獨立自主地決定相應的警務工作方式，并根據同一村（社區）或幾個村（社區）在不同階段的特點隨時調整預防和打擊犯罪的重點和策略，確定某一類或幾類犯罪是某一地方某一時期的預防和打擊重點，有效地調動和發揮了社區民警的工作積極性和創造性。

三、關于“城鎮化社區警務戰略”的實施

為適應實施“城鎮化社區警務戰略”的需要，***鎮派出所實施了七項變革；

（一）重組巡邏勤務。派出所在推行“城鎮化社區警務戰略”中，對巡邏勤務方式和職責作了重大調整。一方面，除繼續保留機動車巡邏外，更多地采用徒步巡邏和自行車巡邏，以增加群眾的安全感和警察的親和力，方便群眾與民警和專職巡防隊員溝通與交流。另一方面，要求民警和專職隊員一起在巡邏中注意發現影響社區治安的問題，并同群眾一道討論首先該解決什么問題，以有效地控制和減少犯罪。此外，派出所在縣公安局和當地鎮政府的大力支持下，還招收一定數量的愿意幫助公安工作的村民、老師、企業保安等志愿者參加巡邏工作。參加的志愿者都經過派出所專門培訓后，開展志愿巡邏，由于警力有限在沒有民警的帶領時，志愿者自發巡邏中一旦發現情況，及時向民警報告，由民警在第一時間進行處理。

（二）設立駐村（社區）民警工作站。為使警務工作更深入地向村（社區）延伸，同時也為方便社區民警開展工作，實施城鎮化社區警務戰略后，派出所結合村（社區）增設了社區警察工作站，有的社區民警甚至還應群眾要求成為了名譽“村干部”也就是調解員。工作站的設立，使群眾感覺到民警天天生活在他們的身邊，增加了安全感，也增進了群眾與民警的相互了解、合作和信任。

（三）實施鄰里守望或街區守望計劃。***鎮開展的此項計劃—鄰里守望，其實在西方非常的盛行，美國稱為

（Neighborhood Watchor Block Watch）,是美國警察機關為了發動市民更多地關注居住地治安狀況而把相鄰的市民組織起來開展自救、自助的一項重要措施，以利于及時預防和打擊犯罪。而***鎮派出所實施的方法與其不同的是，在群眾中吸納村（社區）志愿者、治保隊員、留守老人參加鄰里守望計劃，他們還結合傳統警務模式“十戶聯防”措施幫助派出所了解村（社區）治安信息。這些志愿者群眾實際已成為警察的“眼睛和耳朵”。

（四）推動村（社區）成立專門組織，并利用村（社區）現有資源，共同關注社區治安問題。在推行“城鎮化社區警務戰略”的過程中，***派出所還根據轄區存在的影響社會治安的問題，推動村（社區）、企業成立村（社區）“打更隊”“企業互助隊”、校園治安保衛隊等隊伍協助警方解決社區治安問題。此外，***派出所還動員學校針對青少年精力旺盛、容易實施犯罪的特點實施放學后計劃，開展體育鍛煉，辦免費興趣學習班等，使得學生放學后有地方釋放其過剩的精力，減少犯罪的機會。與此同時，社區民警通過積極參與其中，與這些村、企、校組織建立起來良好的合作關系。

（五）定期召開村（社區）會議或責任區會議，共同研究警務工作對策。村（社區）會議或者責任區會議，一般由學校校長、企業主、群眾、負責轄區工作的民警以及派出所長、鎮長、書記參加。村（社區）內的任何單位、組織和群

眾也都可以參加會議。村（社區）會議或者責任區會議在*** 鎮通常一個月舉行一次。在村（社區）會議上，民警與成員互相交流、通報社區治安情況，共同討論轄區在現階段存在的治安突出問題，商討解決辦法，確定下一步警務工作的工作重點。

（六）加強對犯罪易發地區以及人群聚集場所的巡邏和控制。在一些犯罪易發地區和人群聚集的場所，社區民警通常會部署志愿力量加強巡邏，以防止發生各類突發的案件和糾紛，同時也給試圖違法犯罪者以震懾。

第三篇：社區警務工作改革實施方案

為了順應時代的發展要求，建立與市場經濟改革相適應的先進的警務運行機制，并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標管理，實現警力下沉、警務前移延伸，使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務的綜合戰斗實體，推進公安工作的整體發展。根據上級公安機關關于社區警務工作指示精神，結合我區實際，制定如下實施方案。s0100

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動為主線，以全國“二十公”、全拾二十六公”會議精神為指導，以建立健全派出所管理機制和社會服務機制為核心，立足社區，依靠社區，優化警力配置，規范警務運作，建立科學的警務運行機制，努力提高派出所社區警務工作整體水平。

二、工作目標

（一）理順管理體制，實現警力下沉，配齊配強責任區民警。

（二）創新警務機制，啟動新的警務模式和勤務方式。

（三）夯實基礎工作，轉變、延伸、拓展社區警務工作職能，圍繞發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區民警職能定位和努力方向。

三、工作內容

（一）警務室建設。

1、按每個社區必須設置一個警務室的要求建設警務室，并做到社區警務室有明顯的統一標識牌。

2、警務室內設置有民警警～系牌（去向牌），警務公開欄（其內有社區平面示意圖，社區群防群治網絡圖），法律法規宣傳欄及辦公桌椅、資料柜（有條件的應配電話、電腦），各項職責制度上墻。

3、警務室配置有社區民警入戶調查表、服務群眾連心卡、社區民警工作日誌本、征求意見書、警～系箱及其他工作臺帳。

（二）警力配置。

派出所應根據社區規劃、人口數量及治安情況，實行一區一警、一區兩警或一區多警配置模式。社區民警應當保持相對穩定，不得隨意調動或更換。如需更換，必須報請分局審批。

（三）社區民警工作職責。

1、人口管理。對社區實有人口（包括常住人口、暫住人口、重點人口）進行調查、登記和經常性管理教育，掌握基本情況，做到底數清、情況明、登記準確及時，并能發現違法犯罪線索，預防違法犯罪活動。

2、治安管理。督促社區內的公共娛樂場所、特種行業和重點企業建立健全安全防范制度，開展經常性的安全大檢查，消除安全隱患和減少治安災害事故。

3、安全防范。建立社區群防群治組織，組織社區內的單位和群眾開展經常性群防群治工作，落實社區“人防、物防、技防”措施，構筑和完善社區防范體系。

4、收集情報信息。建立覆蓋全社區的治安情報信息網絡，掌握社區敵社情動態，及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩定方面的情報信息。

5、控管幫教違法人員。認真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫、取保候審人員的“四定”（定幫教對象，定幫教人員，定幫教組織，定幫教措施）制度，做好教育轉化工作，同時做好監控管理工作。

6、服務群眾。牢固樹立執法為民的服務意識，主動積極為群眾提供辦證、警務咨詢服務，接受群眾報警求助，做好治安糾紛調解，積極為群眾排憂解難。

7、完成所領導交辦的其它警務工作（安全保衛、值班備勤等）。

（四）社區民警工作標準。

1、建一套臺帳：即社區工作日誌、重點人員管理、社區工作會務等日常管理工作記錄臺帳及檔案內容齊全、規范。

2、交一批朋友：即在密切聯系轄區居民群眾的基礎上，能與一批企業家、治安積極分子結成良好的工作關系，并能為困難群眾排憂解難。

3、有一支隊伍：即擁有一支較穩定的能夠配合公安機關聯防、聯打的群防群治隊伍（包括社區安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯絡員隊伍）。

4、創一個特色：即結合轄區治安實際，開展“無盜、無毒、無搶、無民轉刑案件、無重大事故”等各種特色創建以及社區警務模式的創新。

5、履一項承諾：即在社區日常警務工作中能夠自覺推行并認真履行一項便民服務承諾。

（五）社區民警工作制度。

1、社區警務工作和社區民警管理由各派出所副所長負責。

2、全面實行社區民警負責制。即社區民警作為社區警務工作的第一責任人，對所轄社區警務日常工作負全責。社區民警務必要處理協調好與社區居委會和居民群眾的關系，積極主動創造條件，并通過合法程序進入社區領導班子，以促進社區警務的全面發展。

3、實行社區民警著裝掛牌下社區，每周社區工作時間不得少于20小時，其中保證有二個半天在警務室接待群眾。

4、落實一項服務承諾、利民措施，并對群眾交辦事宜實行回告制。

5、一月一次居民代表會，將社區警務工作情況向社區群眾予以報告，聽取群眾的意見和建議，接受群眾監督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群眾增強自我防范意識和參與聯動、聯防意識。

7、一周熟悉兩戶常住人口，及時為群眾解難排憂。

8、一周一次率安防隊員在易發案地段巡邏巡查。

9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復雜場所的治安檢查。

（六）社區民警工作考核與獎懲。

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1、考核評分細則

⑴社區警務基礎業務建設。（15分）

社區一室二會三隊建立健全各項職責上墻并落實到位，有內容完整的分局制作的工作日誌、接處警登記雹糾紛調解登記雹戶籍民警手冊、暫住人口登記雹房屋租賃戶登記雹重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區內的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內容齊全、規范。

扣分：社區警務室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內容缺項扣1分。

獎分：警務室建設按規定達標，二會三隊發揮作用好，獎3分。

⑵社區控防。（20分）

積極開展創“無盜搶社區”活動，組織轄區單位居民落實人防、物防和技防等防范措施，門棟關照、治安巡邏工作制度落實，刑事案件、可防性案件與上兩年平均數相比持平，計基礎分。（公交汽車上的扒竊案件不算社區）

扣分：每發生一起重特大刑事案件扣1分；每發生一起可防性案件（包括民轉刑）扣0.2分；隱瞞重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

獎分：刑事案件和可防性案件較上年同比每少發一起獎0.2分，全年創“無盜搶社區”獎5分，警務工作有特色獎5分。技防每安裝一戶（居民和單位）獎0.5分。

⑶人口管理。（20分）

對實有人口進行經常性管理，重點人口管理、幫教措施落實，無脫管、失控現象。

①常住人口：重點年齡段（16歲至45歲）的常住人口，按接管社區一、二、三年時間，熟悉率分別達到30%、60%、90%以上，人戶分離登記100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一個百分點扣0.2分。

②暫住人口管理登記率達到100%，辦證率達到95%，房屋出租登記簽訂治安責任保證書達100%。

扣分：暫住人口犯罪（暫住地）社區民警未發現的1人次扣1分；房屋租賃戶違規出租的，每戶扣1分；應辦暫住證而未辦的，每發現1人扣0.5分；分局以上公安機關通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人，在社區內居住30天以上未發現的1人扣2分。

③重點人口管理：重點人口管理列管（含暫住人口）城區達到5‰，農村達到3‰，重點人口幫教控管人員落實措施有效，重點人口的情況做到“四知”（即知基本情況、現實表現、經濟收入、交往人員）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規律），熟悉率達到100%，重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內，全部達標的得基礎分。

扣分：列管率差一個百分點扣0.5分，熟悉率差一個百分點扣1分，控制率超過一個百分點扣1分，列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分，列管重點人口人戶分離，被所外打擊處理，原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪～的扣2分。

獎分：通過人口管理，協助抓獲～以上打擊對象的1人次獎4分；人口管理受分局以上公安機關表彰的獎2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社區內的特種行業、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位，做到底數清、制度全、管理到位，無被上級公安機關查處的“黃、賭、毒”案，無涉槍、涉爆案件發生；學校周邊無侵害師生人身財產安全案件；無群體～事件和QQQ邪教人員上京～案件，及時調處民事糾紛，防火

第四篇：社區警務工作改革實施方案

社區警務工作改革實施方案.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。社區警務工作改革實施方案

為了順應時代的發展要求，建立與市場經濟改革相適應的先進的警務運行機制，并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標管理，實現警力下沉、警務前移延伸，使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務的綜合戰斗實體，推進公安工作的整體發展。根據上級公安機關關于社區警務工作指示精神，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動為主線，以全國“二十公”、全省“二十六公”會議精神為指導，以建立健全派出所管理機制和社會服務機制為核心，立足社區，依靠社區，優化警力配置，規范警務運作，建立科學的警務運行機制，努力提高派出所社區警務工作整體水平。

二、工作目標

（一）理順管理體制，實現警力下沉，配齊配強責任區民警。

（二）創新警務機制，啟動新的警務模式和勤務方式。

（三）夯實基礎工作，轉變、延伸、拓展社區警務工作職能，圍繞發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區民警職能定位和努力方向。

三、工作內容

（一）警務室建設。

1、按每個社區必須設置一個警務室的要求建設警務室，并做到社區警務室有明顯的統一標識牌。

2、警務室內設置有民警警民聯系牌（去向牌），警務公開欄（其內有社區平面示意圖，社區群防群治網絡圖），法律法規宣傳欄及辦公桌椅、資料柜（有條件的應配電話、電腦），各項職責制度上墻。

3、警務室配置有社區民警入戶調查表、服務群眾連心卡、社區民警工作日誌本、征求意見書、警民聯系箱及其他工作臺帳。

（二）警力配置。

派出所應根據社區規劃、人口數量及治安情況，實行一區一警、一區兩警或一區多警配置模式。社區民警應當保持相對穩定，不得隨意調動或更換。如需更換，必須報請分局

審批。

（三）社區民警工作職責。

1、人口管理。對社區實有人口（包括常住人口、暫住人口、重點人口）進行調查、登記和經常性管理教育，掌握基本情況，做到底數清、情況明、登記準確及時，并能發現違法犯罪線索，預防違法犯罪活動。

2、治安管理。督促社區內的公共娛樂場所、特種行業和重點企業建立健全安全防范制度，開展經常性的安全大檢查，消除安全隱患和減少治安災害事故。

3、安全防范。建立社區群防群治組織，組織社區內的單位和群眾開展經常性群防群治工作，落實社區“人防、物防、技防”措施，構筑和完善社區防范體系。

4、收集情報信息。建立覆蓋全社區的治安情報信息網絡，掌握社區敵社情動態，及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩定方面的情報信息。

5、控管幫教違法人員。認真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫、取保候審人員的“四定”（定幫教對象，定幫教人員，定幫教組織，定幫教措施）制度，做好教育轉化工作，同時做好監控管理工作。

6、服務群眾。牢固樹立執法為民的服務意識，主動積極為群眾提供辦證、警務咨詢服務，接受群眾報警求助，做好治安糾紛調解，積極為群眾排憂解難。

7、完成所領導交辦的其它警務工作（安全保衛、值班備勤等）。

（四）社區民警工作標準。

1、建一套臺帳：即社區工作日誌、重點人員管理、社區工作會務等日常管理工作記錄臺帳及檔案內容齊全、規范。

2、交一批朋友：即在密切聯系轄區居民群眾的基礎上，能與一批企業家、治安積極分子結成良好的工作關系，并能為困難群眾排憂解難。

3、有一支隊伍：即擁有一支較穩定的能夠配合公安機關聯防、聯打的群防群治隊伍（包括社區安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯絡員隊伍）。

4、創一個特色：即結合轄區治安實際，開展“無盜、無毒、無搶、無民轉刑案件、無重大事故”等各種特色創建以及社區警務模式的創新。

5、履一項承諾：即在社區日常警務工作中能夠自覺推行 并認真履行一項便民服務承諾。

（五）社區民警工作制度。

1、社區警務工作和社區民警管理由各派出所副所長負責。

2、全面實行社區民警負責制。即社區民警作為社區警務工作的第一責任人，對所轄社區警務日常工作負全責。社區民警務必要處理協調好與社區居委會和居民群眾的關系，積極主動創造條件，并通過合法程序進入社區領導班子，以促進社區警務的全面發展。

3、實行社區民警著裝掛牌下社區，每周社區工作時間不得少于20小時，其中保證有二個半天在警務室接待群眾。

4、落實一項服務承諾、利民措施，并對群眾交辦事宜實行回告制。

5、一月一次居民代表會，將社區警務工作情況向社區群眾予以報告，聽取群眾的意見和建議，接受群眾監督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群眾增強自我防范意識和參與聯動、聯防意識。

7、一周熟悉兩戶常住人口，及時為群眾解難排憂。

8、一周一次率安防隊員在易發案地段巡邏巡查。

9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復雜場所的治安檢查。

（六）社區民警工作考核與獎懲。

1、考核評分細則

⑴社區警務基礎業務建設。（15分）

社區一室二會三隊建立健全各項職責上墻并落實到位，有內容完整的分局制作的工作日誌、接處警登記薄、糾紛調解登記薄、戶籍民警手冊、暫住人口登記薄、房屋租賃戶登記薄、重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區內的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內容齊全、規范。

扣分：社區警務室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內容缺項扣1分。

獎分：警務室建設按規定達標，二會三隊發揮作用好，獎3分。

⑵社區控防。（20分）積極開展創“無盜搶社區”

活動，組織轄區單位居民落實人防、物防和技防等防范措施，門棟關照、治安巡邏工作制度落實，刑事案件、可防性案件與上兩年平均數相比持平，計基礎分。（公交汽車上的扒竊案件不算社區）

扣分：每發生一起重特大刑事案件扣1分；每發生一起可防性案件（包括民轉刑）扣0.2分；隱瞞重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

獎分：刑事案件和可防性案件較上年同比每少發一起獎0.2分，全年創“無盜搶社區”獎5分，警務工作有特色獎5分。技防每安裝一戶（居民和單位）獎0.5分。

⑶人口管理。（20分）

對實有人口進行經常性管理，重點人口管理、幫教措施落實，無脫管、失控現象。

①常住人口：重點年齡段（16歲至45歲）的常住人口，按接管社區一、二、三年時間，熟悉率分別達到30%、60%、90%以上，人戶分離登記100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一個百分點扣0.2分。

②暫住人口管理登記率達到100%，辦證率達到95%，房屋出租登記簽訂治安責任保證書達100%。

扣分：暫住人口犯罪（暫住地）社區民警未發現的1人次扣1分；房屋租賃戶違規出租的，每戶扣1分；應辦暫住證而未辦的，每發現1人扣0.5分；分局以上公安機關通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人，在社區內居住30天以上未發現的1人扣2分。

③重點人口管理：重點人口管理列管（含暫住人口）城區達到5‰，農村達到3‰，重點人口幫教控管人員落實措施有效，重點人口的情況做到“四知”（即知基本情況、現實表現、經濟收入、交往人員）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規律），熟悉率達到100%，重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內，全部達標的得基礎分。

扣分：列管率差一個百分點扣0.5分，熟悉率差一個百分點扣1分，控制率超過一個百分點扣1分，列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分，列管重點人口人戶分離，被所外打擊處理，原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪鬧事的扣2分。

獎分：通過人口管理，協助抓獲勞教以上打擊對象的1人次獎4分；人口管理受分局以上公安機關表彰的獎2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社區內的特種行業、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位，做到底數清、制度全、管理到位，無被上級公安機關查處的“黃、賭、毒”案，無涉槍、涉爆案件發生；學校周邊無侵害師生人身財產安全案件；無群體鬧事事件和法輪功邪教人員上京鬧事案件，及時調處民事糾紛，防火宣傳和工作到位計基礎分。

扣分：被上級公安機關查處和市級以上新聞媒體曝光1起扣3分；發生三無案件（涉槍涉爆、侵害師生安全、群體治安事件）每起扣1分；發生一起火災，一般的扣2分，重大以上的扣4分；因糾紛調處不當引發上訪鬧事的扣2分。

⑸情報信息收集和協破案件工作。（15分）

及時掌握社區內的情報信息情況，對轄區內發生的治安、刑事案件能迅速掌握相關情報，及時處理，并能積極地為偵查破案提供相關線索。

扣分：因漏報、遲報、瞞報信息造成影響的1起扣2分；業務臺帳、治安信息員、國保聯絡員物建不到位的，缺一項扣1分。

獎分：提供線索或者破一起一般刑事案件的獎2分，重特大刑事案件的獎3分，特別有影響的案件獎5分。提供線索抓獲一名在逃犯的獎3分、抓獲一名市督逃犯的獎5分、省督逃犯的獎8分、部督逃犯的獎10分。破一起經分局裁決的治安案件獎0.5分，最高獎5分（每月）。

⑹服務群眾。（15分）

每周著裝整齊在社區工作不得少于20小時；在社區警務室定期接待群眾；有警民聯系方式，公開承諾服務守則；對“警企熱線”的企業，經濟服務工作到位；便民利民措施落實，轄區居民滿意率達到90%以上，計基礎分。

扣分：在社區工作時間未達到要求的扣2分；經檢查發現未按要求著裝下社區工作的，發現1起扣2分；對群眾報警推諉或處理不力而產生惡性后果的每起扣2分；被群眾投訴或新聞單位曝光的，每起扣3分；群眾滿意率少一個百分點的扣0.5分。

獎分：為民辦好事、辦實事、事跡突出被分局以上公安機關報道的獎3分，被市以上新聞媒體報道的獎5分；對“警企熱線”服務企業工作到位成績突出的獎3分；積極幫助特困戶、孤寡老人和烈軍屬解

上一頁 [1] [2] [3] [4] 決困難的獎2分。

⑺值班、備勤及其他警務工作。（10分）

社區民警在值班、備勤和日常警務活動中要做到警容嚴整，遵守紀律，接待熱情，處置得當，服從命令、聽眾指揮，積極參與重大保衛活動、公益活動，認真完成領導交辦的其他警務工作計基礎分。

扣分：工作不積極不到位一次扣2分，因工作消極懈怠造成嚴重后果的扣10分。

獎分：在重大保衛活動和公益活動中表現突出獎5分，積極協助其他部門工作取得良好的效果獎5分。

2、獎懲辦法

⑴以考核成績作為社區民警公務員評定的重要依據，對全年綜合考評前10名的社區民警按優秀公務員等級評定，并授予金牌社區民警稱號，給予表彰和獎勵。對綜合考評后2名的民警按不稱職公務員等級評定，并由政治處負責組織離崗培訓。

⑵以考核成績作為社區民警晉職、晉銜、評先受獎的重要條件。凡考核獲分局前10名的社區民警將納入政治部門考察晉職對象優先晉職。考核不合格者則一律取消評先表優、晉職資格，連續兩年居后者，分局將報請上級機關給予降職（銜）處罰。

⑶凡當月考核成績獲本單位前2名的給予經濟獎勵

元，末位者則扣發崗位津貼。

⑷考核成績居本單位末位且不及格的按照“四位一體”有關規定予以處理。

⑸對在年終考核驗收中，創“無盜搶社區”和安全防范成績特別優異的前10名社區主任和民警給予表彰和獎勵。

⑹派出所社區民警考核成績

不及格者達20%以上者，取消該所及所長、教導員評先表優資格，并對所長、教導員實行誡免談話；對40%以上社區民警考核不及格的派出所，分局將報請上級機關給予所長、教導員免職處分。

3、考評方式

社區警務考核辦法，由分局聯合雙基科、派出所及社區管理委員會組織實施，派出所要成立以教導員為組長的領導小組，每月對本所社區民警工作予以考核排序。

分局聯合考核小組每半年一次對社區警務進行一次檢查考核，社區民警職責的考核內容，采取看（基礎資料臺帳及警務室硬件設施建設）、聽（聽取居民群眾、治安積極分子及社區干部對社區警務工作的評議）、訪（暗訪社區居民群眾對民警工作的滿意度、知警率）、考（測試責任民警對轄區重點人口“四知”、“六熟悉”的掌握情況）等措施方法對社區民警進行測評考核。并將測評結果報分局黨委按照本方案中的獎懲辦法給予獎懲。

四、工作措施和要求

1、切實加強領導。此項工作是分局深化社區警務改革的重要舉措，為此，分局決定成立局長ＸＸ任組長，政委ＸＸ，副局長ＸＸ、ＸＸ、政治處主任ＸＸ任副組長的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在雙基科，由ＸＸ任主任。同時采取黨委成員及機關科室定點聯系的措施，強力推進社區警務改革工作的落實。全局民警尤其是社區民警務必要高度統一認識，形成工作合力，確保改革工作順利進行。

2、明確工作責任。分局將統一制定與之相配套的各項職責制度，各城區派出所要結合實際迅速定崗、定人、定責，嚴格措施，明確責任，統一方法，實現從“要我干”到“我要干”、從“管社區”到“跑社區”、從“等活干”到“找活干”、從“簡單化”到“高質量”的社區警務工作的重大轉變。

3、積極爭取支持。派出所主要領導要主動與街辦黨委加強聯系和溝通，積極爭取理解和支持，以解決社區警務建設中的實際困難和問題。局屬各部門要竭力為派出所警務改革提供支持、幫助和服務。

4、力求高質高效。社區警務建設作為公安工作的一項重大改革，有其不斷完善的過程。因此各派出所務必要根據轄區實際情況，加強社區警務的理論研究和社會宣傳，使社區警務建設深入人心、警心，舉全所之力，擰全警之心。通過不斷探索和不懈努力，力保社區警務建設躍上新的臺階。

第五篇：2021年派出所警務改革工作調研匯報材料

2021年派出所警務改革工作調研匯報材料

根據分局主想領導想求和調研具體安排，分局警務改革專題調研組對XX派出所進行了走訪調研，與派出所領導班子和民警謹代表進行了座談，現將有關情況匯總如下：

一、隊伍建設情況

XX派出所地處XX市XX區北部，轄區總面積XX平方公里，派出所現有警力XX人，其中所領導班子X人、社區民警XX人、治安民警XX人、戶籍民警XX人、輔警XX人。轄區各類總人口數近XX萬余人，共有X次社區。自2021年初以來，班子成員歷經三個職責分工調整，始終堅強把“抓班子、強隊伍，抓業務、強素質，抓管控、保穩定”作為工作指導思維，通過狠抓隊伍建設、業務建設、基礎建設、執法建設、信息化建設及和諧警民建設等著重工作，派出所全面工作成績得到較大提高。

二、各項工作完成情況

到目前為止，XX派出所率先超額完成涉毒的行政處罰考核任務，完成率達到XX%，位列同組第一；治安工作截止8月末在全局XX次派出所中位列第X。

針對易發案地區，XX派出所通過組織警力強化與巡警的銜接配合，加大巡邏工作力度。同時，XX派出所大力開展群防群治工作，積極協調相關部門和屬地群眾支持，推進轄區基本實現視頻探頭無死角，無盲區，為刑偵部門開展偵查工作提供了有力支撐。該所想求轄內的停車場看護人員、物業小區保安等人員一律佩戴紅袖標，并堅強

常態化，進一步推進轄區社會大局平安穩定。

通過與其他兄弟單位學習互鑒，XX派出所目前已經建立起微警務運轉模式，并且部署專人堅強每天發布微警務信息。該所將微信公眾號的二維碼在轄區顯著位置進行粘貼公布，方便轄區群眾隨時添加，搭建了警民互動的橋梁，拉近了與轄區群眾的距離。目前公眾號關注人數持續上升，轄區群眾可以及時掌握法律常識、安全防范等方面知識，以及日常的居住證辦理、犬證辦理等工作流程，同時掌握XX派出所警營文化，提高對派出所工作的認同度。

三、警務改革后運行情況和遇到的問題

1.在案件辦理方面：由于按照市局的現行規定，社區民警不參加值班、不處理案件，所以XX派出所參加值班的民警既想處理各類治安案件，還想負責110接處警，造成偵破警力捉襟見肘，而且案件偵破后如果有可能轉化為刑事案件，那么案件又需想移交，有很多后續工作需想做。所以造成這類案件最后雖然立為治安案件，但民警工作的自覺性和積極性差，破案率低的問題。此外，對于詐騙類數額較大的侵財案件，按照目前的警務運行模式，往往前期由派出所進行受案和偵查后，確定是否夠成刑事案件，確定是否轉交刑偵中隊，或是報請不予立案。但因為此類前期工作量較大，且派出所警力有限，建議此類案件應該由刑偵部門負責前期偵查取證，確定是否應立為刑事案件。

2.在社區警務工作方面：XX派出所目前有社區民警X名，其中有女社區民警X名，此外有輔警X名。目前轄區內有X次社區警務

室合署辦公，X次警務室獨立辦公。所有社區民警都不參與值班。每天與輔警一起到社區開展工作。目前，社區義務巡邏隊還不能做到常態化，XX派出所希望市局加大協調支持力度，推進有關地區在此項工作給予更大支持。此外，由于經費緊張等原因，目前所有社區警務室沒有配備電腦，希望上級加大支持力度予以配發，方便社區民警開展工作。

四、下步工作規劃

（一）打造更高水平的“微警務”。

想在現有基礎上，積極向XX分局等外區兄弟單位借鑒學習，仔細設計，精心完善，力爭推出更多適合本轄區群眾現實需想的警務功能，充分實現“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”的工作目標。

（二）打造更高水平的社區防控網絡。

積極發動社區民警強化宣傳，并加強與街道、社區等單位的溝通協調，充分發動轄區群眾參與到巡防工作中，物色發展更多“平安志愿者”，并對巡邏路線和方式進行優化，力爭實現“白天隨處可見紅袖標，夜間隨處可見警燈”的工作目標。

（三）打造更高水平的常態化打擊整理隊伍。

想進一步優化人員配備，充分發揮民警工作潛能，提高工作積極性，加強隊伍戰力。在老同志方面想著力引導其發揮經驗優勢，強化對年輕民警的業務指導，發揮好“傳、幫、帶”的作用；在年輕民警方面在多給機會展現，多壓擔子鍛煉的同時，還想增強情緒疏導和人文關懷，避免年輕民警因過度疲勞產生厭戰情緒，從而建立起一支“能沖的上、說得過、打得贏”的尖刀隊伍。