第一篇：加強鄉鎮農村網吧的管理，關心農村中小學生健康成長

加強鄉鎮農村網吧的管理，關心農村中小學生健康成長

網吧在城市里已不是什么新鮮事物，但是在經濟相對落后，消息相對閉塞的鄉鎮農村，網吧卻是一種新生事物。隨著網吧在鄉鎮農村的落地生根，它也日益吸引著越來越多農村人尤其是農村中小學生的眼球。同其它新生事物一樣，鄉鎮農村網吧的出現同樣是一把雙刃劍，它有利的一面

：使農村人有機會足不出戶就可以了解到外面的大千世界，獲取跟他們生活或生產密切相關的信息等；同樣它也存在弊的一面，特別是對未成年人的健康成長影響相當嚴重，亟待引起足夠重視，切實予以解決。

網吧專項整治工作已取得初步成效，當前違法接納未成年人問題得到有效遏制，絕大多數黑網吧被依法取締。但鄉鎮農村網吧目前還處于粗放發展的起步階段，其特點主要體現為小型、簡易、分散、隱蔽；存在的問題主要表現為黑網吧多、接納未成年人上網的多、安全隱患多，重復著城市網吧發展的老路。其具體表現為：

1、環境衛生較差，安全堪憂。

鄉鎮農村網吧大多屬于個體經營，業主從節約投資成本的角度出發，經營場所房子簡陋，硬件設施差，安裝不規范。鄉鎮網吧基本上只有一個通道，門窗緊關，不通風不采光，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。甚至有人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網吧里充溢的各種氣味，令人窒息。有的網吧甚至沒有任何滅火、防火設備，一旦出現火災或其他危急情況后果不堪設想。

2、無證違規經營尚存，隱蔽性較強。

由于鄉鎮農村地域廣大、居住分散、范圍大、隱蔽性較強，加之管理不嚴，給經營者帶來極大方便，使農村網吧經營存在著許多違規違法行為，其主要表現：一是無證經營，有些農村網吧只要購回計算機，拉通互聯網，便開始對外營業。二是經營非網絡游戲。一些網吧業主為利益驅動，違法經營，隨意鏈接站點，傳播不健康網絡信息，網絡凈化形同虛設。經營的非網絡游戲絕大多數設有驚險、刺激的色情、暴力、迷信、兇殺等有害內容的游戲以誘惑人。三是隱蔽性強。有的農村網吧隱藏在村民家中，有人便營業，無人則關門，有的在深更半夜中，緊鎖大門開始營業，執法人員很難發現。

3、未成年人大量涌入。好多中小學生課余就泡在網吧里，且一泡就是幾個小時，甚至通宵達旦，對學習和身心健康均造成極大影響和損害。而且還讓家長和老師們提心吊膽，憂心忡忡。經調查，常有中學住校生在住管人員入睡時翻墻逃出校園進入網吧通宵上網打游戲，導致上課精神萎糜，成績一落千丈，嚴重摧殘了學生的身心健康。

鄉鎮壓網吧存在的上述問題和特征，究其原因，主要有以下幾個方面：

1、管理上漏洞多，造成盲點。網吧管理機構鞭長莫及，鄉鎮、農村網吧隱蔽性、分散性強，管理機構對網吧的管理基本處于空白狀況。

2、宣傳力度不夠。雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒發已久，但在鄉鎮農村卻很少有人知道該條例的具體內容，再加上多數群眾思想認識不足，導致查處網吧的行動得不到農民的支持，給農村網吧的治理工作帶來諸多不便。

3、鄉鎮農村網吧經營戶唯利是圖，違規操作。這些網吧經營戶法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤，將網吧管理的規定置之腦后，既不張貼“未成年人禁入”標示，又不嚴格執行網吧進入登記制度，反而對未成年人進入大加歡迎，提供吃飯、住宿等“優質服務”。有的專門傳播色情、暴力等信息，引誘未成年人經常光顧。

治理鄉鎮農村網吧實在刻不容緩，對此筆者提出以下建議：

1、加大對農村網吧的管理力度。切實加強文化稽查部門的力度，充分發揮鄉鎮文化站的作用，將農村網吧管理納入到鄉鎮文化站的重要工作中來，并與農村精神文明建設聯系起來，與地方黨委、政府工作聯系起來。要建立社會監督網絡，充分發揮黨員、離退休干部、學生家長的作用，可在村一級聘請網吧監督員，分片對網吧進行監督，逐步形成社會監督網絡。切實加強部門之間的配合，文化、公安、工商、電信等部門要建立聯席會議制度，互通情況，既各司其職，又互相配合，齊抓共管，開成合力，從源頭上有效地管理鄉鎮農村網吧。

2、進一少加大對《互聯網上網營業場所管理條例》的宣傳力度。根據鄉鎮農村特點，發動學校、社會等各方面的因素，對青少年進行宣傳，將《條例》張貼到各班級。各新聞媒體及各鄉鎮、農村廣播站，定期進行宣傳，讓廣大農民熟悉《條例》，監管網吧守法經營，積極舉報違法行為。在鄉鎮農村網吧的入口顯眼位置張貼舉報電話。學校應將舉報電話和《條例》印發到家長手中。

3、加大疏導力度。全省網吧行業規范化、連鎖化改革，要充分考慮鄉鎮農村的實際情況，將其連鎖店延伸到農村。各鄉鎮聯校要不斷加大投入，逐步建設校園網，給農村中小學生提供在網上學習的條件。

4、治“吧”與治“網”相結合。其實，網吧之害關鍵不在“吧”而在

第二篇：農村網吧調查報告

農村網吧調查報告

摘要：隨著農村經濟的發展，在城市隨處可見的網吧也在農村漸漸的落地生根，同其他新生事物一樣，農村網吧的出現同樣是一把雙刃劍，它有有利的一面:使農村人有機會足不出戶就可以了解外面的大千世界，獲取跟他們生活或者是生產密切相關的信息等，同樣也存在弊的一面，我將在下面探討農村網吧（以我所在的涂寨鎮為具體例子）帶來的諸多問題，原因以及對策。

關鍵詞：農村網吧 管理 存在的問題

調查人：陳守仁工商信息學院08電子商務（2）080804074盧云燕

一、調查報告的設定

網吧在城市里早已經不是什么新鮮事物，但是在經濟相對落后，消息相對閉塞的農村，網吧卻是一種新生事物。隨著網吧在農村的落地生根，它一日益吸引著越來越多農村人尤其是農村中小學生的眼球，作為一名地地道道的農村人，我也在關注農村網吧。

二、調查地點：山東省鄒城市大束鎮、山東省萊蕪市

三、調查過程

主要通過實地走訪涂寨鎮以我所在的古山村為中心周圍的幾個村莊和通過在鎮政府工作的親戚調取的相關資料以及上網查找的資料了解農村網吧的人員情況、設備情況、管理情況等以及它帶來的問題。

四、調查結果

（一）人員成分：1.大多數是本村的待業或無業青年

2.節假日會有一些中小學生

3.社會閑散人員

4.到網吧查找資料的已經參加工作的人

（二）農村網吧現狀：還處于粗放發展的起步階段，其特點主要表現為：小型、簡易、分散、隱蔽。規模很小，一般只有幾臺或十幾臺電腦；有的農村網吧仍然采取撥號上網的方式，電腦大多數是城市網吧淘汰下來的二手貨，條件比較簡陋；一般分布在經濟比較發達、、生活比較富裕、信息比較靈通交通比較便利的農村鄉鎮乃至村莊，而且大多采取家庭化、作坊式的經營模式。農村網吧的問題主要表現為：黑網吧多，接納未成年人上網的多，安全隱患多，重復城市網吧發展的老路。

（三）對農村網吧缺乏管理的整治情況：農村網吧大多缺乏管理，網吧專項

整治工作已取得初步成效，當前違法接納未成年人問題得到有效遏制，絕大多數黑網吧被依法取締。違法網吧出現了新的動向，呈現出從公開轉入隱蔽，從地上轉入地下的發展趨勢。農村網吧缺少管理成為了整治工作的新難點。文化部將重點打擊農村黑網吧，盡快遏制違法農村網吧迅猛發展的勢頭，將農村網吧問題解決在萌芽狀態，網吧向農村擴散后，處于對新鮮事物的好奇，容易激發農村孩子的興趣，而當興趣濃郁度超過正常人的界限時，就形成了心理學上的“心里聚焦”現象，繼而產生“心理毒癮”。在這種情況下，如果采取簡單粗暴的方式強行隔斷網吧癡迷者的心理依賴，就可能導致嚴重后果，專家建議，學校、家長應在孩子對網吧的興趣未形成完全“聚焦”時就及時引導，采取轉移其興趣的辦法，多組織他們參加問題活動，最終解除“心理毒癮”。

五、農村網吧存在的問題及特征

（一）環境衛生差，安全堪憂

農村網吧大多屬于個體經營，業主從節約投資成本的角度出發，普遍是蓋幾間簡陋的房子，后租賃幾間偏僻的房屋，有的則是在自建房中，購回幾臺電腦，便對外開張營業，硬件設施差，安裝不規范。農村網吧基本上只有一個通道，門窗緊閉，不通風不采風，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。少數素質不高的人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網吧里充溢的各種氣味，令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都為清洗，黑污斑斑，灰黑難辨。有的農村網吧只設一個出口，無任何滅火，防火設備，一旦出現火災或其他危急情況后果不堪設想，還有一些社會閑散人員經常出入，常因一些瑣碎之事或言語不和便大打出手，造成極壞的影響。

（二）宣傳力度不夠

雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布已久，但在農村很少有人知道該條例的具體內容，再加上多數群眾思想認識不夠，導致查處網吧的行動得不到農民的支持，給農村網吧的治理工作帶來諸多不便。

（三）農村網吧經營戶唯利是圖，違規操作

農村網吧經營戶法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤，將網吧管理的規定置之腦后，既不張貼“未成年人禁入”標示，又不嚴格執行網吧進入登記制度，反而對未成年人進入大加歡迎，提供吃飯、住宿等“優質服務”。有的專門傳播色情、暴力等方面的有毒信息，引誘未成年人經常光顧。

六、思考與對策建議

農村網吧發展迅速，雖對豐富農民業余生活，了解信息起到一定的作用，但

由于農村網吧缺乏有效的監督管理機制，相對于城區網吧問題更為突出，特別是對未成年人的健康成長影響相當嚴重，亟待引起足夠重視，切實予以解決。

農村網吧的現狀已引起了社會各界越來越多的關注，學校、家長已表示強烈不滿，為此，治理農村網吧刻不容緩。

對策建議：

（一）要進一步加大對《互聯網上網服務營業場所管理條例》的宣傳力度。要根據農村特點，發動學校、社會等各方面的因素，對青少年進行宣傳，將《互聯網上網服務營業場所管理條例》張貼到各班級，各新聞媒體及各鄉（鎮）、村廣播站，要定期進行宣傳，要讓廣大農民熟悉《互聯網上網服務營業場所管理條例》，監管網吧守法經營，積極舉報違法行為。要在農村網吧的入口顯著位置張貼舉報電話。學校要將舉報電話和《互聯網上網服務營業場所管理條例》印發到家長手中。

（二）加大對農村網吧的管理力度。要充分發揮鄉（鎮）文化站的作用，將農村網吧管理納入到鄉鎮文化站的重要工作中來，并與農村精神文明建設聯系起來，與地方黨委、政府工作聯系起來。要建立社會監督網絡，充分發揮黨員、離退休干部、學生家長的作用，可在村一級聘請網吧監督員，分片對網吧進行監督，逐步形成社會監督網絡，切實加強部門之間的配合，文化、公安、工商、電信等部門要建立聯席會議制度，互通情況，既各司其職，又互相配合，齊抓共管，形成合力，從源頭上有效地管理農村網吧。與此同時，各職能部門要加強新技術和相關軟件的推廣應用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科學確定上網者的真實身份，有效防范有害信息的傳播。要嚴格執行網吧營業時間的規定，信號輸出方在每天的零點至8點期間，應停止對網吧的信號接入，徹底解決超時經營問題。

（三）要加大疏導力度。全省網吧行業規范化、連鎖化改革，要充分考慮農村的實際情況，將其連鎖店延伸到農村。各鄉鎮聯校要不斷加大投入，逐步建設校園網，給農村青少年提供在網上學習的條件。

第三篇：做好農村中小學生的心理健康教育工作使其健康成長

做好農村中小學生的心理健康教育工作使其健康成長

人的心理活動，總是和人的整體心理狀態相聯系，和人的健康狀況相適應的，當然，與青少年的健康成長是緊密聯系的。

當代中小學生是跨世紀的一代，他們正處在身心發展的重要時期。做為一名教師，每次看到一些學生進網吧、打架斗毆、不學習、昏昏欲睡、無所事事等不良行為，感到特別的痛心。于是在教學的同時，不斷的查找出現這些問題的原因。通過調查我發現：

部分農村小學生存在交往障礙,一部分學生與新朋友在一起時不好意思接近,甚至只顧自己玩,不善于與伙伴溝通,一部分學生受了委屈時獨自生悶氣,一部分學生心中的秘密誰也不說,表明他們的情感有一定的閉鎖性.進一步分析發現,導致部分農村小學生交往的心理問題是自卑、怯弱、排斥、閉鎖等,這些心理問題嚴重影響了學生之間的交往(也包括親子交往、師生交往等)使人不容易接近,也得不到真正的友誼，于是做出了很多危害身心健康發展的事情。具體表現在：攻擊性強，意志的心理品質不成熟。競爭意識不強。社會公德意識差，勤儉意識淡泊。不良情緒等

從調查統計來看，農村小學生心理現狀令人擔憂，年段不同，存在的心理問題也有一定的差異，進一步調查分析表明學生心理問題的產生既有其內部原因，也有外部原因，造成這些狀況的主要因素有：

（一）家庭環境對學生心理的影響。

農村家庭在當今社會主義市場經濟發展中，已出現了明顯的分化現象，貧富懸殊進一步拉大，確有一部分農村家庭勤勞致富，但仍有

相當多的農村家庭剛解決了溫飽問題，甚至還有一部分家庭仍然相當貧困，因此在農村地區，出現了明顯的三多三無現象：一是外出打工的家長多，對孩子的成長無法輔導，二是家長文化水平不高的多，對孩子的成長無力輔導，三是對教育缺乏正確認識的家長多，對孩子的成長無心輔導，同時，農村家長缺乏心理健康教育方面的知識也是不爭的事實一些家長對子女愛得過分，照顧過度，期望過高，也有少數學生父母離異，使孩子心靈受到極大傷害，這是造成部分學生出現心理問題的直接原因。

（二）學校教育對學生心理的影響。

雖然近年來，心理健康教育已越來越引起重視，但在農村地區，心理教育的施行受師資等條件的限制，普及不夠，方法仍較簡單，而且，學校教育存在“重智育輕德育，知行不一”的問題，學生心理問題未引起足夠重視，心理教育意識淡泊，缺乏系統研究，這也是農村小學生產生心理問題的主要原因之一。

（三）農村社區環境對學生心理教育的影響。

農村地區經濟欠發達，文化氛圍不濃，“小農經濟”意識仍相當普遍，“望子成龍，望女成鳳”心態普遍存在，絕大部分農民對教育缺乏足夠認識，對心理教育相關知識更是知之甚少，對子女百依百順，包辦一切的現象與“打罵教育，黃荊棍下出好人”的現象并存，受農村社區大環境的影響，農村學生容易出現心理問題。

（四）大教育觀在農村地區難以樹立。

學校教育、家庭教育、社區教育三結合力度不夠，對學生心理影

響難以形成合力，往往出現“5+2=0”的現象，學生在校接受的教育與家庭輿論，社會氛圍不一致，這也是農村學生易出現心理問題的原因之一。

（五）農村小學生認知評價水平低，應對技巧差，因此面對父母離異，家長打罵、教師批評、考試失敗等挫折事件難以正確對待，同時缺乏社會支持，特別是小學生年幼，心理尚未成熟，往往由于教師、家長的行為不當或社會不健康因素的影響而出現的心理問題。那么做為學校教育教學的主題應該怎樣面對學生的心理問題使其健康成長呢？

如果學生的心理教育失衡，那么學校的教育是失敗的，談不上育人。如果學生沒有學會做人，還談什么學知識。

（一）學校內部心理環境建設是實施小學心理健康教育的基礎

1、校園主環境建設。，主環境建設是學校心理建設的首要任務。學校主環境，應以嶄新面貌出現，盡可能地體現“新穎、整潔、明亮、美麗”的風貌。要把各種建筑物構建在綠化環境中，使學校成為花園式的大教室，讓池塘、名花異草、茂林修竹、綠色草坪也成為學生修身養性的環境。

2、校園文化建設。學校要通過開展各種藝術、文化、體育、科技和學習名人等活動，提高學生興趣，活躍學生身心，達到陶冶情操、美化生活、融洽師生關系的目的，改善學生心理環境。

3、學校校風、班風、教風、學風“四風”建設。學生的生理、心理、智力、能力等綜合素質，在良好的校風校貌這個心理環境中能

得到良好的發展。良好的校風校貌也能為學校綜合性心理健康教育創造良好的心理環境。

4、學校還應努力創設良好的家庭心理環境。學校可以聯合居委會等社區基層組織，定期對家長進行心理健康知識培訓，向家長傳授孩子身心發展的常識。讓家長們認識到：培養學生良好心理素質離不開和睦、文明、明朗、愉快的家庭環境。學生從小能生活在溫暖、愉快的家庭中，得到父母、長輩的正確的愛，必然會感受到家庭的溫暖、安全、愉快，充滿歡樂和信心，良好的情緒從小就占據心理狀態的主要地位，從而保證每一個學生身心健康地發展。

（二）小學生心理健康教育關鍵是教師

開展心理健康教育，不只是一兩位專業教師的事，它還需要全體教師的重視和參與。教師不僅是學生知識的傳授者，更是學生學習的楷模，他們的一言一行對學生都有較大影響。我認為為了學生的心理健康，教師還要做到以下幾方面：

1、教師要尊重學生。“該生是否尊重師長”是班主任評定一個學生品行的首要條件，而作為班主任是否問過自己“我尊重學生了嗎？”尊重學生包括尊重學生的人格，尊重學生的勞動，尊重學生的成績，尊重學生的隱私??

2、教師不可有私心。這“私心”指的是班主任對待學生要公平、公正，不能感情用事。成績好的學生都受老師的青睞，但是我們教師不能因為某某學生成績好而偏心偏愛他，甚至做出不公平的決定。

3、教師要講誠信。“誠信”這詞不只是適用于商品社會，也是

教師要做到的。有些教師在向家長匯報學生情況時，會無意地把情況夸大或縮小；應承了學生某些事情，過后又不認帳；有時在學生面前和同事無所顧忌地亂扯??這些微小的事兒都會讓學生覺得，教師都可撒謊，我們怎么不可以呢？

（三）寓心理健康教育于各學科教學中，是開展小學心理健康教育的根本。

1、每一位教師在上課時都應該時刻記得幫助學生保持良好的情緒。對學生要和藹可親，以誘發其良好情緒；善于觀察學生情緒變化，及時排除不良情緒的干擾；減輕學生過重的課業負擔，創造生動活潑的教育教學情境，使學生樂于學習；發現并表揚學生的優點，尤其是“弱視群體”，更應及時發現他們的閃光點，抓住教育契機給予不同方式的贊許，鼓勵他們進取。

2、利用學科知識加強情感教育，培養健康情緒，使學生有良好的情感生活。

（四）建立師生之間，生生之間良好的人際關系，是開展小學心理健康教育的重要保證。

教師應該引導學生建立良好的人際關系，保持心理相容。一個學生能與周圍人保持一種融洽，正常的交往，才能在心理上產生安全感，歸屬感和自信心。

（五）發揮學校、家庭、社會三結合的教育網絡功能，共同關注學生的內心世界。

全面考查學生的言行，改革教育方法，開辟與學生溝通的多種渠

道，使學生隨時能與教師、家長、同伴溝通，讓學生有機會也有場所進行傾訴，改變學生山重水復疑無路的苦惱，共同營造柳暗花明又一村的心理健康教育氛圍。共同培養學生健全的人格，特別是要轉變家長的意識和改進教育方法，因為家長教育觀念，教養水平，包括人生觀、價值觀、世界觀對學生產生的影響特別明顯。家庭教育與學校教育脫節甚至相矛盾最易導致學生出現心理障礙。

隨著社會的重視，目前學校教育已慢慢成為學生心理健康教育的主戰場。這不僅僅需要專業的心理輔導員上好心理健康教育課，更需要其他各科老師結合本學科特點，把心理健康教育的原則，方法充分運用到教學中，兩者有機結合，確保青少年的健康成長，使學生的人格得到和諧發展，為適應未來的社會需要在能力上和心理上作好準備。使他們真正成為有理想，有道德，有文化，有紀律的一代新人。

北票市下府學校 趙月琴

2010年6月

第四篇：伊山鎮中小學生“遠離網吧、健康成長”倡議書

伊山鎮中小學生

“遠離網吧、健康成長”倡議書

親愛的同學們： 你們好！

在信息技術飛速發展的今天，網絡以快捷、高效的信息處理能力得到全人類的青睞，已經成為人們學習、工作、生活的必需品。因此，隨著這一形勢的發展，網吧也應運而生，它的出現，的確為促進人與人之間的交流做出了不小的貢獻。

但是，當網吧偏離了軌道，只是成為人們游戲、聊天的場所時，其最大的弊端也便暴露出來：威脅到了未成年人的健康成長。我們中小學生正處于身體發育和人生塑造的黃金階段，對新事物有著強烈的好奇心，但由于明辨是非的能力還不高，還缺乏正確處理生活中各種信息的能力，尤其缺乏抵制種種不良誘惑的堅強毅力，倘若被網絡的不良誘惑所吸引，就如同掉入陷阱，而不能自拔。長此下去必將對身心健康造成極大危害。《中國青年報》曾報導一個中學生借國慶長假在網吧里聊天、玩游戲，９天９夜不回家，待其父母找到他并勸他回家時，這名同學卻無動于衷，情急之下的父親竟跪了下來求孩子回家。《楚天都市報》等媒體也曾報導過一些中學生上網成癮，根本不聽父母、老師的勸告，甚至對勸導的老師破口大罵，其行為完全不符合一個中學生的身份。還有學生在現實生活中，盲從地模仿網絡中的不良內容，最終導致觸犯法律。諸如此類的事實舉不勝舉。

網吧和游戲的一些非正常因素，不僅冷凍了青少年原本熾熱、純

潔的心靈，還間接給中小學生的健康成長造成陰影。專家指出，玩游戲不但損傷了中小學生的視力，而且很容易迫使青少年思維高度集中而損傷大腦，這類因玩電子游戲而突然暈倒甚至死亡的事例不是很多嗎？甚至有一些青少年在網上聊天室中隨意交友而受到了人身傷害。種種事實表明，對于還缺乏足夠自制能力的中小學生，沒有節制的、不健康的網吧與游戲，對青少年有百害而無一利，青少年應永遠與之保持距離！

網吧的危害牽動著數以萬計家長焦灼的心，也引起了黨和國家領導人的高度重視。為了加強對互聯網上網服務營業場所的管理，規范經營者的經營行為，維護公眾與經營者的合法權益，保障互聯網上網服務經營活動健康發展，促進社會主義精神文明建設，國務院頒布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》。作為承擔著祖國騰飛大業的中小學生，更應該響應國家號召，用實際行動擁護此條例，把精力投入到學習中去，自主成人、成才，以此來回報祖國及父母的養育之情。

同學們！讓我們保持人類的本性——誠實、守信、文明，呵護青少年最善良、純正的心靈，做一個合格的學生！

同學們行動起來吧！——遠離網吧！健康成長！

第五篇：鄉鎮農村三資管理工作匯報

鄉鎮農村三資管理工作匯報

鄉鎮農村三資管理工作匯報

近年來，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金的管理，是認真貫徹《××省農村集體資產管理辦法》和《財政部農業部關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》的具體體現。

一是做好基礎工作

統一認識，加強領導

鎮黨委、政府多次就集體資產監管問題在兩委會上進行研究。年底，我鎮根據上級有關精神，針對鎮村集體資產現狀，成立了鎮集體資產監督領導小組，由鎮長擔任組長，統一協調，由紀委書

記任副組長，具體負責督促、檢查、指導和協調。年初，我鎮成立了以紀委為主體的鎮集體資產監管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負責對鎮、村集體資產管理的指導、服務和監督的工作。各村也相應成立了監管小組。同時配備人員、經費、辦公場所，各項制度上墻，工作職責明確，鎮集體資產監管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規范鎮、村集體資產管理的認識，我鎮多次在村干部會議、鎮干部會上強調該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規。監管辦公室也多次對村級監管員進行業務培訓，努力提高依法依規管理集體資產的水平。

清產核資，摸清家底

我鎮用兩年的時間，按縣紀委的統一部署，在全鎮開展了“四項清理”工作，期間填報各類報表26種，總結材料8份，典型材料5份，整編資料5冊4卷。清資產是集體資產管理的基礎工作，其主

要任務是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮黨委、政府的統一領導下，監管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規范賬務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示，接受群眾監督。固定資產和資源性資產進行了盤點后，填寫《固定資產清查登記表》、《惠農資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。對資源性資產特別是林業資源，按林改面積為基數，按照當前實際情況進行詳細分類登記，并備份合同向監管中心備案，對一些面積，數量有疑義的資源、產權，進行實地丈量、核

實、界定。

實事求是，合理處置

摸清家底后，監管辦根據審核后的資產審批表對每一項固定資產實有和虛有進行界定，由“中心”指導村做出財務調帳和銷帳，兩年共盤點處置195萬元的不實資產。對實際價值5000元以下的固定資產，由村兩委提出處理意見，經民主理財小組審核通過后上報審批；對實際價值5000元以上的固定資產，由村兩委提出意見，經村民代表會議審議后予以公示，無異議之后，填寫集體資產處置審批表，經民主理財小組審核通過后上報審批。只有經過這些程序，才能進行資產處置，處置結果張榜公布，并將處置結果報鎮監管辦備案，會計服務中心調帳、銷帳。

明晰臺帳，管好資產

通過對村級集體資產的清產核資，合理處置，各類經濟合同的清查、補簽后，鎮集體資產監管辦根據審核后的資產呈批表，對每一項固定資產及時做出

帳務調整，根據資產資源盤點核實處理后的實際情況建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳，詳細登記每項資產、資源的數量、價值和當前的管理使用情況，建立管理臺帳，各種臺帳一式兩份，村級存檔一份，監管辦存檔一份，切實做到帳目清、底子明。在此基礎上，我鎮對所有村級經濟合同進行了清理和規范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續，并建立經濟合同管理臺帳。通過清理，進一步規范各類經濟合同350份，標的額50多萬元，真正做到村級資金來源清楚，依據清晰。

精心組織村干部離任經濟責任審計

認真執行《縣政府關于進一步建立和完善農村干部經濟責任審計制度的通知》，抽調財經所骨干組成審計小組，對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計，清理審計資產總額達到1000多萬元，鎖定村級債務193萬元，審計中查出違

規違紀資金550筆，25萬元。根據審計結果，對個別村干部的違規違紀問題進行了嚴肅查處，有效地保障了農民的合法權益。通過審計，農民因農村財務問題引發的上訪問題比審計前下降了55%。

二是規范運作

1.精心布置，成立機構，取消帳戶，統一報帳

成立鎮農村會計服務中心，其人員從財經所抽調責任心強、具有會計從業資格的人員組成，核算中心實行集中核算，集中開戶統管二十六個帳戶。經鎮村兩級研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協議”、”村級帳戶托管協議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開設統一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設立報帳員，在單位負責

人的領導下，負責單位的財務管理工作，統一向中心報帳。

2.落實制度，責任到人，加強管理，收支平衡

根據核算中心的工程程序，及人員的相關職責制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關制度，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳，經中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出，經單位申請，領導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項，并在規定時間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關。“中心”對于財務票據入賬要做到“五不入賬”：即沒有經手人簽字的不入賬，未經民主理財小組或村務監督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經行政村黨支部書記、村委會主任聯簽的不入賬，應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度

資金開支不入賬。“中心”要對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關，并將會議記錄等有關資料備份留存，連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“中心”。監管辦深入村組核查有關經濟往來賬目，發現問題及時糾正。三是資產變動情況及時入賬。“中心”要加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的動態監管，審查公開競價、招投標程序是否按規定進行，結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時，應當留存會議記錄和相關合同等資料備案。四是定期公開“三資”管理使用情況。“中心”至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動態監管，定期核查“三資”管理使用情況。“中心”對農村集體“三資”

實行動態監督，定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。

一、健全組織，宣傳發動，為“三資”委托代理服務工作奠定堅實的干群基礎過去由于實行分散財務管理，會計管理體制和監督制約機制不健全，造成一些村組財務、資產、資源管理混亂，干群關系緊張，正常工作難以開展等問題不斷發生，影響黨的方針政策在農村的貫徹執行，制約全鄉經濟社會的健康快速發展。黨委、政府把此次“三資”委托代理服務工作視為鞏固稅費改革成果，密切黨群干群關系，踐行“三個代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實處。

二、深入調查，集思廣益，制定切實可行的“三資”委托代理服務工作實施方案在開展“三資”委托代理服務工作前，我們從全鎮抽出40多名群眾代表，和財政所全體工作人員利用兩天時間，結合我鎮各村實際情況，借鑒“三資”委托代理服務工作試點鄉鎮經驗，制定出《××鎮農村”三資”委托代理服務工作實施方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導思想、目標、原則及職責。在具體實施過程中，按照六個階段進行：

1、宣傳發動；

2、調查摸底；

3、集中整改；

4、規范管理；

5、總結經驗；

6、建立長效機制。實施方案的制定為我鎮開展農村“三資”委托服務工作指明了方向。

三、明確責任，強化措施，順利推進農村“三資”委托代理服務工作我們依托財政所，成立了農村“三資”委托代理服務中心，財政所長兼任服務中心主任。按照現代化辦公要求，投資2萬多元對辦公場地進行重新裝修；辦公室進行了粉刷，并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設備，建成設備齊全、服務優良、電算化程度高的委托代理務中心辦公場所。

為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個環節：

1、召開專題會議，研究制定摸底方案；

2、成立財務審計小組，按照“紀委監督、三資辦牽頭、‘三資’委托代理服務中心具體實施”的原則，切實做好村級清產核資工作；

4、落實專人負責，農村“三資”委托代理服務中心設立一名會計、一名出納員，負責村級“三資”委托代理服務工作。

四、檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”委托代理服務工作漏洞

各村“三資”清理工作結束后，農村“三資”委托代理服務工作領導小組對各村工作進行了評比驗收，召開

“三資”工作專題會，對檢查情況進行通報，通報了檢查過程中存在的問題：部分村機動地、閑置坑塘、荒地的清理統計工作中，只依據原來的統計數據，未重新統計，導致出現遺漏現象；部分村在對“三資”1 2 下一頁