第一篇：強化統計基層基礎建設工作分析思考

統計工作基層基礎建設關系到整個統計事業的發展，離開了統計基層基礎建設，統計工作的質量、權威和信譽都將無從談起。因此，加強統計基層基礎建設是搞好統計工作的治本措施。

近年來，在國家統計局和省委、省政府的正確領導和大力支持下，通過省統計局的積極工作，**省統計基層基礎建設工作取得了長足的發展，省政府和相關部門先后公布了《**省

人民政府關于進一步加強統計工作的決定》、《**省統計監督處罰條例》、《關于縣級人民政府統計機構設置問題的通知》、《關于加強統計經費保障工作的通知》等。省局還制定并實施了《**省統計信息化“十一五”規劃》和《**省統計系統干部培訓規劃》，加強了全省資源環境與評價統計和社會科技統計，在全省范圍內深入開展了統計從業資格認定工作等。這些措施的實施，使全省各級領導干部對統計工作的認識有新的提高，統計基層基礎工作更加規范，統計執法力度得到強化，各項保障措施更為有力。同時我們在加強統計基層基礎建設的實踐中也培養樹立了一批先進典型，為全省統計基層基礎建設提供了經驗，全省統計基層基礎建設工作得到了有效加強。

在肯定成績的同時，我們也必須看到**省在統計基層基礎建設中還存在一些不容忽視的問題。主要是：

1、統計機構不夠健全，統計力量相對薄弱；

2、部門統計缺乏統一的指導和協調、要加快向行業統計的過渡；

3、統計信息化建設投入不足，部分地區的工作滯后，影響了全省“建庫聯網”的步伐；

4、統計執法力度不夠，全員執法的意識還沒有完全樹立起來，統計數據質量有待提高。我們要認真對待這些問題，切實加強指導并搞好落實，鞏固和擴大統計基層基礎建設工作成果，切實在保障數據質量和規范的工作秩序方面邁出新的步伐，以不斷適應**省經濟社會發展和統計工作改革建設的需要。

一、提高認識，努力營造適應統計工作需要的城鄉統計信息網絡

隨著各項改革的不斷深化，**省城鄉經濟發展和社會結構都發生了深刻變化。城市市區、縣域經濟和工礦企業的蓬勃發展，各種利益主體呈現多元化。傳統的統計方法已不能完全適應形勢的發展需要，搞準統計數據的難度進一步加大。要適應這種變化，就必須建立起科學有序的城鄉統計信息網絡，重點強化三個層次的城鄉統計信息網絡建設。

在城市市區必須加強區級統計機構和街道辦事處、社區統計信息網絡建設。各市（地）級城市市區都必須依照《統計法》和《**省統計監督處罰條例》的相關規定，設置獨立的統計機構，依法行使統計調查、統計分析、提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督的職能。城市街道辦事處應根據其規模大小視情況成立街道統計站或設置專職的統計人員，城市社區必須設置專職或兼職的統計人員。

在縣（市）、鄉（鎮）和村這三級統計設網絡中，縣（市）級的統計機構還是比較健全規范的，重點是要加強鄉（鎮）和村兩級統計隊伍的建設，這是當前統計隊伍建設的薄弱環節，因為鄉（鎮）和村兩級的統計數據是保障統計數據質量的源頭，我們必須予以重視。國家近幾年對“三農”的投入加大，鄉級機構，農村義務教育、縣級財政管理體制改革進展很快。相應的統計工作任務大量增加，對統計工作提出了更高的要求。如果還是僅僅依靠鄉（鎮）統計助理是難以組織協調完成統計工作任務的。根據**省的實際情況，應將過去曾經推廣的在鄉（鎮）成立統計信息辦公室的作法恢復起來。由鄉鎮主要領導或主管領導擔任信息辦主任，鄉鎮統計助理擔任常務副主任，鄉（鎮）各有關方面負責人參加。每年定期召開會議，協調和研究鄉鎮的統計工作。同時在村和自然屯設置兼職統計人員，并給一定的工作補貼，工作中要設置統計臺賬和原始記錄，以保證工作規范有序的進行。為達到以上目標，無論是城市市區還是縣（市），都要結合本地區實際，認真貫徹國家統計局制定的《縣級統計機構統計基礎工作規范》和《縣級統計機構統計基礎工作考核評價辦法》的有關規定，在統計機構、統計人員、工作制度、組織統計調查、進行數據質量評估、開展統計分析、加強統計資料和調查管理及依法公布等諸多方面進一步規范化、制度化，確保機構、人員、制度、程序落實到位。

在企業，尤其是大中型企業，應成立綜合統計機構或視情況將綜合統計職能進行強化，各種所有制的小型企業必須設置專職或兼職的統計人員。為確保數據的準確性和提高工作效率，對諸如規模以上工業企業、限額以上貿易企業和資質等級以上的投資企業，努力創造條件逐步實行網上直報和超級匯總。

二、加大投入，努力打造全省統計工作縱橫交錯的計算機和現代信息技術網絡

溫家寶總理指出：統計建設的重點是信息化，在應用計算機和現代信息技術方面應走在前面。我國統計工作信息化

第二篇：強化統計基層基礎建設調研報告

根據市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的總體部署，為了在學習實踐活動中繼續查找統計工作在服務科學發展方面存在的差距和不足，提高統計工作服務**經濟社會發展的能力、質量和水平，緊緊圍繞市委提出的“拓寬三條路子、實施十大工程”的實踐主題，把業務工作與學習實踐活動有效結合起來，針對全市統計基層基礎建設中存在的熱點、難點問題，我深入甘州區、民樂縣的部分鄉鎮和街道開展調研，進一步掌握了縣區、鄉鎮、街道的統計工作情況，查找在統計基層基礎建設方面存在問題和差距，并有針對性的提出了一些對策和措施，積極進行整改，以此達到改善基層統計條件、提升統計服務能力、促進統計事業科學發展的目的。

一、全市統計基層基礎建設概況

機構設置方面：全市六縣區全部成立科級行政建制的統計局；全市有47個鄉鎮成立了專門的統計站，13個鄉鎮統計站和其他站所合署辦公；街道、社區和行政村還沒有成立統計機構。隊伍建設方面：縣區、鄉鎮及街道共有統計專兼職人員125人，其中縣區統計局共有65人，全部是專職統計人員，男48人，女17人，平均年齡41歲，有統計中級職稱的3人，初級職稱的15人。本科學歷15人，大專學歷39人，中專學歷11人；鄉鎮統計站共有專職統計人員47人，兼職統計人員13人，男32人，女28人，平均年齡34歲，本科學歷14人，大專學歷33人，中專學歷13人；840個行政村的統計人員均由文書兼任，大部分是初中文化程度。基礎條件方面：縣區統計人員人均有專用電腦一臺；60個鄉鎮都有統計專用電腦；行政村統計基礎條件相對薄弱；5個街道、43個社區目前還沒有專門的統計機構和統計人員；部門、機關、企事業單位絕大部分沒有專門的統計機構和統計人員。

二、市縣區加強統計基層基礎建設的做法

近年來，市統計局按照省統計局的要求和統計發展的需要，把加強統計基層基礎建設、實行規范化管理作為工作的重中之重，采取有力措施，狠抓統計基礎建設任務的落實，基層基礎建設取得了新進展。

（一）積極改善統計基層基礎條件。市局籌集資金8萬元，對基層基礎建設試點縣給予補助，對基層基礎建設達到規范化要求的鄉鎮給予獎勵；縣區、鄉鎮共籌集資金30多萬元購置辦公設施；市、縣區政府也在人員編制、辦公用房、公務用車等方面不同程度地為統計部門解決了一些實際問題，基層基礎條件得到一定程度的改善；在鄉鎮統計站建設上，提出“八有”（有機構、有人員、有場所、有設施、有標示、有公章、有制度、有電腦）建設標準，縣區統計局和鄉鎮統計站的硬件設施建設得到加強，目前全市60個鄉鎮統計站基本達到了“八有”標準。

（二）不斷提高基層統計服務水平。優質統計服務是統計工作的目的所在，能否為政府決策提供科學依據，是衡量統計工作好壞的標準之一，而優質服務主要體現在統計產品上。通過調研，我們發現各縣區、鄉鎮的統計服務水平有了不同程度的提高。一是縣區統計局統計產品的創新力度進一步加大，在堅持搞好常規統計資料的基礎上，著力開發統計新產品，統計產品的種類有所增加，質量有所提高。二是縣區統計局調查研究的質量水平不斷提高。能圍繞“三農”工作、項目建設、工業經濟、勞務輸出、能源消耗等熱點、難點問題，開展專項調查，形成調查分析報告，有部分報告在《省情咨文》、《**工作》等刊物上刊載。三是統計監測預警作用繼續得到加強。各縣區繼續加強對工業經濟、項目建設和固定資產投資、節能減排、資源環境、新農村建設、民生問題的解決等重點領域進行統計監測預警。四是爭取領導重視和支持。縣區統計局能在認真調研的基礎上，及時把統計工作現狀、存在問題和工作思路向領導匯報，不同程度地贏得縣（區）領導對統計基層基礎建設的重視和支持，初步形成領導重視、政府推動、上下配合、齊抓共管的工作格局。

（三）大力加強基層統計信息化建設。統計信息化建設是統計現代化建設的核心，是統計基礎建設的重要組成部分，也是優化統計服務的重要載體。近年來，市統計局積極籌措資金，加強設備更新，切實抓好網絡的擴容、延伸和提速工作，將統計網絡延伸到鄉鎮一級，為市局、縣區和鄉鎮的信息交流和網上傳輸搭建了平臺。各縣區統計局都能較好利用統計網絡，上報統計數據，進行信息寫作與報送，基本實現了統計資料網上傳輸，讓網絡成為信息交流、業務往來、推動工作的途徑，有力促進了網絡環境下的統計業務工作。部分鄉鎮建成了以“三農信息”為主要內容的鄉鎮統計信息網頁，既為當地群眾提供了增收致富的信息，又滿足了領導對各類信息的需求，全市統計信息化水平得到了進一步提升。

三、在統計基層基礎建設方面存在的差距和不足

第三篇：鄉鎮統計基層基礎建設工作調查分析

鄉鎮統計基層基礎建設工作調查分析

鄉鎮基層基礎統計工作，對整個統計工作有著舉足輕重的作用。改革開放以來，鄉鎮基層統計事業有了長足的發展，基本上滿足了社會和經濟發展以及各級黨政決策的需要；但是，隨著社會主義市場經濟進一步縱深發展，鄉鎮基層統計工作顯現了其極不相適應的一面，存在許多亟待探索和解決的問題。

一、基層統計的現狀

(一）鄉鎮基層隊伍不斷擴大，但穩定性不強，兼職過多。雖然目前鄉鎮統計站有明確的統計人員，但是統計人員穩定性不強，兼職過多。一般來說，鄉鎮統計站的統計員都是鄉鎮的在編干部，因而受鄉鎮內部干部調整和全縣干部工作調整的影響而變動頻繁，同時這些統計人員兼職過多。近幾年，鄉鎮統計站統計員變動率達到了35%以上，90%的人員都兼職，有這么大的人員變動和這么多的兼職，那么就有這么多的統計新手上崗，這無形中給統計人員素質和工作效益造成很大影響。同時統計人員本身從心理上有一種“臨時崗位臨時做，崗位多了應付做”的思想，沒有把這項工作當作一項主要工作來做，至于統計質量，統計時效那就更無從談起。

（二）統計人員文化素質不斷提高，但專業水平并不強。從目前武功縣鄉鎮統計站的人員文化程度來看，擁有大專以上文化的占82%，現在鄉鎮統計人員的文化層次在快速提高；但從某種程度上看，雖然鄉鎮統計人員文化水平較高，而由于工作變動頻繁，兼職過多，造成統計人員無心也無力去學習和鉆研統計專業知識，因而統計人員往往無法應付統計部門交付的基本工作任務，更談不上調研分析工作了。

（三）鄉鎮基層統計工作任務基本能保證完成，但統計基礎工作存在著不扎實的問題。從事鄉鎮統計工作的兼職人員，不僅承擔著常規的統計工作、國家大型普查的調查和臨時性的調查任務，還承擔了其它的日常工作和中心工作任務，工作頭緒多，任務繁重，壓力大。

二、基層統計工作存在的主要問題 從現實情況看，基層統計工作存在的問題主要有以下幾點：

1、統計信息渠道不暢通，統計數據不統一。隨著改革的不斷深入，經濟體制的多元化，基層統計工作難度不斷加大，但統計基礎在不斷削弱，過去基層統計組織健全，統計人員容易召集組織，伴隨經濟的多元化，各種統計調查對象配合度不斷下降，鄉鎮企業原本健全的統計組織，隨著企業的改制，大多名存實亡。

2、統計地位不高，影響了基層統計人員工作的積極性。在一些鄉鎮主要領導眼里，統計不像稅務、財政部門那樣能為政府增加收入，統計只生產數據，實在沒有什么實際作用，把統計看成一個可有可無的部門。由于鄉鎮財政普遍緊張，自身又沒有業務收入，各項業務活動的開展全靠當地財政拔付。普查、臨時調查以及正常統計業務，如果沒有經費保障，根本無法開展，在當前縣、鄉財政普遍困難的情況下，依靠地方財政拔付鄉鎮統計事業費根本不可能，這些情況影響了基層統計人員工作的積極性。

三、規范基層基礎統計工作

各類企業和單位的源頭數據如果失真了，再科學的統計方法對搞準數據也是無力回天，要保證源頭數據的質量，很復雜，很難做。在工作上要解決以下四個方面的問題：

（一）要解決及時、準確上報問題。主要是通過完善統計法律法規，加強統計法律法規的宣傳和執法力度。

（二）要解決技術問題，讓統計員能準確地上報統計數據。一方面要通過學習和培訓提高統計員的專業水平，另一方面要站在統計的角度為他們考慮，盡量使統計報表的填報簡單化，上網操作便捷化，一定要從原始報表出發來設計統計指標，使統計人員可以輕松地、不產生誤解地理解和填報數據，不能搞復雜的指標，以為自己懂，統計人員也懂。

（三）要解決調查對象的配合問題。主要是為社會各界和公眾做好統計服務，取得他們的信任，建立起內在的激勵機制，讓他們積極配合統計調查工作，自覺地上報報表，接受調查。這是一個互動和雙贏的過程。

（四）要加強統計調查單位的制度建設，依照統計法規，建立健全原始記錄、統計臺賬及各項統計管理制度，不斷規范統計基礎工作。切實做到“來者有據，據之可查，查之可信”。

四、對基層統計工作的思考和建議

針對目前基層統計工作面臨的困難和問題，我認為要加強完善基層統計工作，需要從以下六個方面入手進行加大力度的改革和探索 一是要加大統計體制和統計方法制度的改革力度。統計人員可否實行委派制，統計方法制度能否更貼于經濟發展的需要，更有實質的意義和靈活性，只有這樣才能穩定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。在鄉鎮設立名符其實的綜合統計站，并配備2-3名專職統計員，具體負責鄉鎮所有行業的統計工作，在鄉鎮的其他部門不再配備統計人員。綜合統計站由縣統計局垂直管理，機構、編制，人員、經費上劃。這樣，既可使縣級政府統計部門加強對鄉鎮統計的管理和調控；又可杜絕數出多門，提高統計部門的權威性。

二是要加大基層統計的基礎工作建設。要把統計基礎工作作為統計執法和統計考評的一項重要內容來抓，以確保鄉鎮基層統計工作數出有門，報出有據，真實地反映出經濟發展實情，真正使統計工作成為社會和經濟發展的參謀部。

三是要加大基層統計的現代化辦公水平。要逐步實行縣鄉兩級的電腦聯網，逐步實現統計站對縣統計局電腦傳輸上報報表，真正做到統計的“快、準、精”。

萊溪鄉統計站

2013年5月20日

第四篇：切實加強統計基層基礎建設

多措并舉 創新思路 切實加強統計基層基礎建設

統計基層基礎工作是整個統計工作的基石，而鎮級統計工作則是統計基層基礎建設的重中之重，是統計事業發展的根基，其源頭數據的質量直接影響著整個統計數據的質量，也直接關系著統計部門能否為黨政領導決策和社會提供更好的服務。近年來，**市統計局在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照省局要求，搶抓機遇、克難求進，特別是借助推進“四大工程”和實施企業一套表聯網直報的有利契機，全市鎮級統計機構在機構、人員、經費、制度、辦公條件等諸多方面有了較大改觀，切實為全市統計的科學發展提供了基礎保障。

一、主要做法

（一）加強組織領導，爭取政府支持。

多年來，**市政府一貫重視統計基層基礎建設，市政府為推進統計基層基礎建設，出臺了一系列文件，就統計基礎工作作出了很多原則性的規定。2007年，**市政府印發了《關于近一步加強統計基礎建設的意見》

（徐政發?2007?91號），從提高思想認識、健全統計體系、改善基礎條件、強化隊伍建設、完善制度方法、加強組織領導六個方面對各級統計基礎建設提出了指導性規定。2012年6月，**市政府又下發了《市政府關于進一步加強統計工作的意見》（徐政發?2012?88號），明確要求鎮政府（街道辦事處）必須設立或明確實體型統計機構，實現集中統一的統計管理，履行綜合統計工作職能，配備與經濟總量、人口規模相適應的專職統計人員，縣級政府所在鎮統計人員配備不少于7名，中心鎮（重點街道）統計人員配備不少于5名，其他鎮（街道）統計人員配備不少于3名。要求各地要積極探索在城關鎮、中心鎮和市區分片區設立統計派出機構；探索設立鎮（街道）首席統計員，按社區、行政村配備統計協管員，并給予相應補貼的勞動報酬制度，為“十二五”期間我市鎮級統計基礎建設指明了工作方向。

（二）狠抓制度建設，規范工作機制。

為進一步加強統計基層基礎建設，2010年，**市局制定《**市鄉鎮(街道)統計工作規范化建設標準（試行）》，印發了鄉鎮（街道）統計工作制度、鄉鎮（街道）統計工作記載簿（范本），規范全市鄉鎮（街道）統計工作；2011年，印發《**市鎮級統計工作規范化建設考評辦法（試行）》，對鎮級統計機構、統計人員建設情況、辦公設施建設、統計制度建設、統計信息化建設、統計業務建設、統計資料檔案管理建設、統計服務情況等內容予以考核；2012年，制定了《**市鄉鎮（街道）統計基礎建設實施方案》，確保通過2年時間“雙基”工程的實施，實現鄉鎮（街道）統計工作規范化建設全部達標，建立統計雙基建設的長效機制。

（三）借助典型示范，發揮帶動作用。

2011年，**市局下發了《關于建立統計工作規范化建設示范點的通知》，建立了11個鎮級統計工作規范化建設示范點。要求各示范鎮（街道）分別按照《**市鄉鎮(街道)統計工作規范化建設標準（試行）》，扎實做好統計基礎建設各項工作，發揮示范點的典型帶動作 3

用，努力提高統計能力，提升基層統計數據質量。市局對示范點規范化建設進行定期指導和考核驗收，推動全市鎮級統計規范化建設再上新臺階。今年，市局將組織對各示范點統計工作的驗收，并對各縣（市）區鎮級統計基礎建設推進情況進行督查，確保創建工作取得實效。

（四）強化業務培訓，提高業務素質。

我局一貫重視加強鎮級統計人員的業務素質，堅持“長期抓”和“抓長期”，通過統計持證上崗考試、統計從業資格繼續教育、年定報會議等多種形式，開展對鎮級統計人員的培訓。經過多年努力，我市除新招錄人員以外，全部鎮級統計人員均持有統計從業資格證書，有近40%的人員有初、中級職稱。近年來，市局每年都組織對鎮級統計人員進行培訓，由市局具有高級職稱的業務處長授課，分別就各專業業務知識和統計法規進行培訓。今年我局還組織開展了全市統計業務知識有獎競賽，重點面向市、縣（區）、鎮（街道）、村（居）、4

企業單位等統計人員，通過競賽提高統計人員業務素質與崗位技能。

（五）加強工作調度，組織學習交流。

2011年以來，**市局按季度定期調度鎮級統計基礎建設情況，并建立了市局領導分片包干落實各地鎮級統計基礎建設的工作制度。2012年3月，**市局組織各縣（市）區統計局一行18人赴淮安漣水學習調研統計代理工作。市局一行參觀了漣城鎮統計事務所，漣水縣統計局詳細介紹了實施統計代理工作的做法，并聽取了漣城鎮統計代理工作的匯報，雙方就統計代理工作進行廣泛深入的座談與交流。2012年5月，**市局專門召開了全市鄉鎮（街道）統計工作規范化建設推進會議，與會人員分組觀摩了銅山區柳新鎮、鼓樓區豐財街道、泉山區七里溝街道和云龍區彭城街道的統計工作規范化建設情況。趙軍局長就加強統計基層基礎建設作了重要講話，要求各地要進一步提高認識，突出重點、分類推進、強化管理，確保按時完成達標任務，全面促進統計基層基礎建設再上新臺階。2012年7月，由**市統 5

計局局長帶隊，市局一行10人到山東省臨沂市統計局學習交流統計工作。雙方就雙基建設工作進行了座談交流，并參觀考察了蘭山區銀雀山統計站。目前，我市睢寧、新沂、豐縣等地區正在積極探索縣（市）區基層統計垂直管理和“統計代理”工作，睢寧建立了全省首個鎮級統計分局，配備了7名專職統計人員，鎮級統計模式探索邁出了可喜步伐。

二、取得成效

近年來，特別是自《**市鄉鎮（街道）統計工作規范化建設標準》和《**市鎮級統計工作規范化建設考評辦法》施行以來，我市把加強鎮級統計基礎建設擺上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通過對比2008年、2010年、2012年開展的三次鎮（街道）統計工作情況調查結果，全市鎮級統計基礎工作取得了明顯的成效：

一是統計機構、統計隊伍得到進一步加強。截止2012年1月，全市164個鄉鎮街道（含開發區、農場等），建立統計機構（含實體型和合署辦公型）131個，6

占全部鎮（街）的80%；統計人員398人，平均每個鎮（街）2.4人。

二是統計工作經費有所增加。各鄉鎮（街道）每年都能為統計工作安排相應的經費，對重大專項普查、抽樣調查等工作，市、縣、區財政也都安排專項資金支出，做到了及時足額劃撥，確保了各項統計任務的落實。

三是統計信息化程度進一步提高。鎮級統計機構共有統計專用計算機300臺，平均每個鎮街1.8臺，全部連接了互聯網，其中實現統計系統內部五級聯網的鎮街121家，聯網率73%，大大提高了統計工作效率。

四是統計工作制度進一步健全。全部鎮級統計機構都根據市局制定的鄉鎮（街道）統計工作記錄簿和鎮級統計工作8項制度，建立健全了鎮級統計工作制度。

五是辦公條件進一步改善。鎮級統計辦公用房面積、檔案柜、專用電話、傳真機、打印機、空調等設備不斷增加。

三、存在的問題和不足

經過多年努力，我市鄉鎮（街道）統計基礎得到加 7

強，統計工作規范化程度不斷提高。但是與全省平均水平相比，與推進企業一套表聯網直報統計改革的要求相比，還存在一定差距：

一是統計機構不健全。全市鄉鎮（街道）設置獨立統計（實體型）機構占比為53.7%，比蘇北五市平均水平低5.9個百分點，比全省平均水平低1.5個百分點，處于全省相對落后的水平。

二是人員配備不足。全市鄉鎮（街道）平均統計人員數（2.4人/每鎮），比全省平均數3.3人低0.9人；專職統計人員331人，平均每個鄉鎮2.0人，比全省平均數2.7人低0.7人。

三是工作經費缺少保障。從全市來看，統計工作經費列入鄉鎮財政預算的只有32.3%，有2/3的鄉鎮工作經費沒有固定來源，距全省平均數52.9%和蘇北五市平均數45%，分別低20.6個百分點和12.7個百分點。

四是辦公條件較差。市區街道和經濟較發達的鄉鎮統計機構辦公條件相對較好，偏遠地區鄉鎮和經濟相對薄弱地區辦公條件較差；雖然80%的鄉鎮有獨立統計辦8

公場所，但較全省91.5%的平均數仍低11個百分點。平均每個鄉鎮（街道）1.8臺的電腦數，也低于全省2.74臺的平均數。

五是人員流動性大。在專職統計人員中，市區街道統計人員相對穩定，鄉鎮統計人員流動性較大。

四、下一步工作打算

今年是我市統計基層基礎建設重點推進年，**市局制定了《**市鄉鎮（街道）統計基礎規范化建設實施方案》（徐統發［2012］13號）和《2012年全市統計基層基礎建設工作計劃》（徐統發［2012］44號），明確了今年全市鎮級雙基建設主要任務，即各縣（市）區要至少50%的鄉鎮（街道）統計工作規范化建設達標。針對當前鎮級統計工作存在的問題，我們將從以下幾個方面開展工作：

（一）加強組織領導。市局和各縣（市）區局要“一把手”親自抓，分管領導具體抓，明確具體的部門和人員，做到責任明確，目標清晰。8月底前，各縣（市）區局要根據年初制定的達標工作方案，對已達標的鄉鎮 9

（街道）并進行監督指導，對未達標的鄉鎮（街道）查漏補缺，并組織對考評不達標的鄉鎮（街道）再次驗收。

（二）強化督促力度。要采取執法檢查、調研指導、互查互評、進度通報等多種形式強力推進規范化建設，爭取把統計基礎建設納入鄉鎮（街道）綜合考評內容中。9月底前，市局要對規范化建設示范點和各地申報的先進單位進行驗收，同時對各地考核驗收情況進行督查，并將結果通報縣（市）區政府。

（三）開展專項檢查。結合當前全省統一開展的聯網直報專項統計執法檢查，重點檢查鎮（街道）政府貫徹落實省、市政府《關于進一步加強統計工作的意見》文件要求和執行《**市鄉鎮(街道)統計工作規范化建設標準》情況，查處違反“四條紅線”的統計違法案件，為企業一套表實施和鎮級統計工作開展營造良好的法制環境。

（四）創新工作模式。在認真學習有關成功經驗的基礎上，積極探索適應本地區發展特點和需要的基層統計工作模式。我市睢寧縣睢城鎮成立了統計分局，為我10

們開了一個好頭，**市局將積極探索政府統計調查委托民間統計機構組織實施的工作模式，穩步推進由民間統計機構加工和采集部分政府統計數據，充分調動基層統計工作者的積極性，努力為加強鎮級統計基礎工作找到新辦法，闖出新路子，積累新經驗。

（五）加大宣傳力度。鎮級統計基礎建設中的人員調配、經費投入、辦公條件改善、網絡信息化建設、統計法規制度的落實等方面，都必須緊緊依靠黨委政府的大力支持，因此必須積極主動向各級領導和有關部門大力宣傳統計基礎建設的重要性和緊迫性，要進一步抓好《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》的貫徹施行，加大統計法律法規宣傳的力度，努力營造依法統計的良好氛圍。

第五篇：統計基層基礎建設工作調研報告

統計基層基礎建設工作調研報告

統計工作是了解國情國力、指導國民經濟和社會發展的重要基礎工作。統計數據源自千家萬戶，統計基層基礎關乎統計數據質量和服務保障。黨的十九屆五中全會提出要推進統計現代化改革，為進一步做好新發展階段的統計基層基礎建設指明了方向。統計基層基礎工作是整個統計工作的基石，基石不牢不穩，將影響統計數據的質量。我市統計部門全面落實《國家統計局關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》（國統字〔2021〕*號）文件精神要求。從打基礎，樹形象，促工作的角度出發，立足我市的實際，突出重點，抓好落實，此次調研推動全市經濟社會高質量發展提供優質服務。

一、加強領導，明確責任

統計機構規范化建設是統計基礎建設的重要組成部分，貫穿于統計業務全過程，涉及方方面面的工作，只有認識到位，思想統一，規范化建設才有原動力。我市統計部門高度重視，把統計規范化建設工作作為經常性工作常抓不懈。*市市委市政府貫徹落實黨中央、國務院《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》精神，堅持“統一領導、分級負責”的統計管理體制，夯實政府統計部門、部門統計工作的法定職責，進一步加強縣級及縣級以下基層統計隊伍建設，健全基層統計管理制度，完善基層統計業務規范，提升基層統計信息化水平，強化基層統計保障條件，為推進統計現代化改革提供強有力的基礎支撐。為加強對統計基礎規范化建設的組織領導，我局專門成立了統計規范化建設領導小組，由局一把手負總責，分管局長直接抓，專業科室具體抓，形成了統一協調、分工協作、條塊結合、整體推進、齊抓共管的局面。

二、建立制度、制定實施方案

結合我市實際，建立健全各項工作制度、制定統計基層基礎建設工作實施方案，要準確把握統計基層基礎建設工作的任務和重點，明確各階段工作任務，完成時間結點，切實解決統計基層基礎建設中存在的短板和弱項。市委、政府高度重視統計工作，為進一步加強部門統計和企業統計工作的規范化、法制化、科學化建設，進一步調動部門和企業統計工作積極性，提高部門和企業統計工作水平，促進政府綜合統計與政府部門統計和企業統計之間的協調與合作，確保全市部門統計和企業統計依法統計，提高統計數據質量，為全市經濟社會發展提供良好的統計服務保障。要求全市各鄉鎮（街道、農場）和市直各單位必須明確一名專兼職統計人員，負責做好與市統計局統計數據對接上報工作，同時要求，統計人員原則上一年內不得進行更換。統計人員的保障，為統計工作的更好開展奠定了堅實基礎。

三、加快統計信息化建設，提升統計工作科學性

統計機構規范化建設貫穿于統計業務全過程，縱向到底，橫向到邊，涉及方方面面的工作，只有認識到位，思想統一，規范化建設才有原動力。為此，統計部門高度重視，把統計規范化建設工作作為經常性工作常抓不懈。積極配合省統計局開展統計規范化建設工作。為鞏固拓展統計“基層基礎”建設，順應“大數據”時代潮流，全面提升統計信息化工作水平，夯實統計信息化基礎。

四、加強縣區基層基礎工作督促指導。

統計部門要強化對四縣四區統計基層基礎建設工作的督促指導，重點加強縣、區、鄉鎮級以下統計基層基礎建設，及時掌握日常工作進展情況，做到制度不虛設、數據有來源、建立健全統計臺帳、數據審核評估、依法統計，加強統計基層基礎建設，進一步提高統計數據質量，確保各項工作全面落實。

五、基層統計存在的主要問題

通過此次全市統計調查基礎工作調研，基層統計總體情況良好，基層黨政領導對統計工作的重視程度有所提高，基層統計人員的工作條件有所改善，但仍然存在一些不容忽視的問題：

1.關于提高統計服務能力的問題。由于目前主要社會經濟指標都實行了下算下管一級，在提高統計服務能力的問題上，上級為下級服務，數據反饋的及時性成了基層統計的棘手問題，使統計服務工作十分被動。建議以后在數據反饋上再及時一些，有利于提高統計服務的及時性、有效性和公信力。

2.統計隊伍人員不穩定，變動頻繁。統計隊伍人員不穩定，變動頻繁。我市友誼縣興隆鎮、龍山鎮、鳳崗鎮、興盛鄉、東建鄉、慶豐鄉、建設鄉、友鄰鄉、新鎮鄉、成富朝鮮族滿族鄉，由于體制原因，以前是農場，改制后鄉鎮政府2020年5月剛剛開始組建鄉鎮，目前人員尚未配齊，也沒有開展統計業務，除友誼鎮有兼職統計人員外，其他十個鄉鎮均無專職或兼職統計人員。在目前的人事管理體制下，鄉(鎮、街道)統計人員大多數是兼職，常因鄉鎮黨委政府工作需要而被調整和調動到其他工作崗位，造成基層統計隊伍不穩定，人員變動頻繁，導致基層統計業務不熟，制度執行不力，數據質量不高。村級統計人員常因換屆選舉，領導班子變動等原因而變更。基層統計人員的頻繁變動影響了統計工作的正常開展。

3.鄉鎮領導認識不到位，重視不夠。檢查發現，部分鄉鎮領導認為統計數據對于本鄉鎮的具體工作缺乏參考價值和實際作用，統計工作只是上級政府部門下達的一項硬性任務，在鄉鎮財力、人力等相對緊張的情況下，統計工作難以受到應有的重視和關注，工作只是滿足于一般的布置安排，對統計工作條件、數據質量等關心不多。

4.基層統計工作任務重，人手不足。從縣、區級統計局來說，我市各縣、區統計局編制人員少，有統計執法證的人更少，甚至各別縣區沒有統計執法證人員，影響了統計執法工作。各縣、區、鄉鎮統計人員同時兼做幾個專業任務，由于人手不足，時間緊張，任務繁重，各縣、區對鄉鎮的檢查指導和業務培訓難以安排；對于鄉鎮一級，統計工作人員一般身兼數職，隨著統計要求的不斷提高，各項普查、調查任務不斷加重，許多鄉鎮統計人員越來越感覺到力不從心，疲于應付；村級統計是統計工作的源頭，但由于體制機制等方面的因素，村級統計員（村會計）無法得到相應的經濟和政治待遇，同時要應付上級各部門下達的工作任務，時間和精力不足，積極主動性不夠，數據質量意識不強。

5.鄉村臺帳欠規范，資料不齊。實地檢查發現，各鄉（鎮、街道）基本上建立了分村臺帳，但各地臺帳格式五花八門，裝訂方法各種各樣，甚至個別地方帳表不分，臺帳管理缺乏統一規范的模式。村級統計常因換屆或領導變動而變更統計人員，由于種種原因，統計歷史資料的交接存在缺漏，造成基層統計資料連續性受到影響。

六、加強基層基礎建設的幾點建議

1.切實加強基層隊伍建設。一是要壯大基層統計隊伍。爭取人員編制和經費支持，改善基層統計人員的待遇，增加對鄉、村統計人員的業務和綜合素質培訓，提高基層統計人員的業務能力和工作積極性。二是穩定鄉鎮統計人員。盡力爭取各級政府支持，明確鄉鎮統計崗位，理清鄉鎮統計人員身份，做到專崗專責，確保統計人員的相對穩定。

2.加大統計法制宣傳力度。以新修訂《統計法》的頒布實施為契機，采取形式多樣的宣傳方式，加強統計法制宣傳工作。特別要加強對鄉鎮、企事業單位和村級干部的統計法制宣傳，提高他們對統計工作的認識，讓群眾和各級領導更深入的了解統計，基層統計工作才能獲得社會更廣泛的認可和更有力的支持。杜絕統計工作上弄虛作假的行為，為依法統計、依法治統創造良好的環境和條件。

3.建立健全逐級培訓制度。逐步建立常態化培訓制度，可以采取省級培訓到市縣級，設市級培訓到鄉鎮級，縣級培訓到村級。定期或不定期得開展一些有針對性的培訓課程，提高基層特別是鄉、村兩級統計人員的統計業務能力，確保