第一篇：中國綠色食品發展前景

中國綠色食品發展前景

周勝

[論文關鍵詞]綠色食品 發展現狀 問題 對策

摘要：本文簡單介紹了綠色食品相關概述、中國綠色食品行業市場運行環境等，簡單分析了中國綠色食品產業發展的現狀，然后介紹了中國綠色食品發展對策，最后簡單分析了中國綠色食品市場的發展趨勢與前景。

綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品綠色食品，在中國是對無污染的安全、優質、營養類食品的總稱。又是指按特定生產方式生產，并經國家有關的專門機構認定，準許使用綠色食品標志的無污染、無公害、安全、優質、營養型的食品。綠色食品標志由三部分構成，即上方的太陽，下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態；顏色為綠色，象征著生命，農業、環保；圖形為正圓形，意為保護。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色

隨著人們生活水平、生活質量的提高和保健意識的不斷增強，綠色食品已越來越受到廣大消費者的青睞,綠色消費逐漸成為時尚消費潮流消費的亮點和熱點。但是, 縱觀我國綠色食品市場目前的發展現狀, 給人們帶來的印象是既有歡喜又有憂愁。21世紀是綠色消費、綠色市場、綠色產業迅速發展的時代，近10年來中外綠色食品市場的快速發展，表明綠色市場在促進綠色消費和綠色生產中起著重要作

用，中國綠色食品市場的發展與經濟增長和收入消費增長，與消費意識和觀念的轉變，與增強企業競爭力有直接的關系。

一、我國綠色食品發展狀況與前景

(一)發展狀況。中國綠色食品形成了一定的生產和貿易規模。截止2006年12月,全國有效使用綠色食品標志企業總數達到4 615家,產品總數達到12 868個。我國綠色食品在保持較快發展速度的同時,產品質量合格率穩中有升,產業水平不斷提升,品牌效應日益增強。我國綠色食品年產量達7 200萬噸,產品年銷售額突破1 500億元,出口額19.6億美元。在中國農產品出口貿易面臨國際“綠色壁壘”挑戰的嚴峻形勢下,綠色食品出口成為了農產品貿易的亮點和熱點,出口規模、出口產品類別和出口區域都在不斷增加。但是,中國出口的綠色食品主要是AA級,而生產量占絕對優勢的A級綠色食品,因生產環節允許限量使用限定的化學合成物質等而不被國外認可,所以,我國綠色食品還難以大規模走向國際市場。

(二)我國綠色食品發展前景。目前,我國各省市都在大力發展綠色食品,各地都成立了綠色食品辦,旨在加強本地綠色食品的開發與管理。但是我國綠色食品的主產區仍集中在東北與西部省份,各地區發展很不平衡。黑龍江省是我國綠色食品大省,其產量一直穩居全國第一,被國家綠色食品發展中心等有關部門譽為“行業龍頭”。在我國綠色食品資源豐富,開發潛力大,無論從國內綠色食品銷售前景來看,還是從國際需求量來看,發展我國綠色食品意義重大,前

景廣闊,應從“戰略制高點”和新的“經濟增長點”的高度來謀求我國綠色食品的發展與壯大。

二、我國綠色食品發展現狀

近幾年來,隨著我國綠色產業的迅猛崛起,深受廣大消費者喜愛的綠色大米、水果、蔬菜、飲料、茶葉、奶粉等綠色食品紛紛登場亮相,它對人們的健康生活帶來了一道亮麗的風景和迷人的色彩,對積極引導人們健康消費起到了推波助瀾的作用。由于綠色食品市場銷售日益看好,加之綠色食品比普通食品售價要高。在這一形勢下,一些假綠色食品也喬裝打扮粉墨登場,以欺騙消費者,從中獲取暴利。遍觀目前市場,真正的綠色食品還很少,各種無“綠色標志”而稱“綠色”的食品只不過是自封而已。在有些食品包裝上雖印有不規范的“綠色標志”的字樣,其實也是偽裝的手法。我國作為世界農業大國之一,綠色食品資源豐富,綠色產業開發潛力巨大, 綠色市場銷售前景看好。但不容樂觀的是,我國現有的綠色食品無論數量還是質量,與發達國家相比差距甚大。主要表現在為生產設備陳舊、環境污染嚴重、檢測手段落后、品牌保護意識談薄等，比如,工業“三廢”正嚴重影響蔬菜的質量；食品中農藥殘留超標使糧油出口受阻；有許多質量較高的食品,因不能及時申報領取“綠色商標”許可證而被別人搶注。

三、我國綠色食品發展對策

1.加快綠色食品基地建設,促進綠色食品的發展。我國地域廣闊, 各地的自然、經濟和社會條件不同, 既有各自的特長和優勢, 也有各自的缺陷和劣勢, 各地要根據本地實際, 選擇最具本地優勢的產

品加以發展, 形成有特色的綠色食品基地,從而提高綠色食品的商品率、擴大綠色食品需求量。要根據《關于創建全國綠色食品標準化生產基地的意見》,嚴格按“統一品種、統一種植、統一技術標準、統一專用生產資料、統一價格”的五個統一生產模式,加快綠色食品基地的規模化建設與管理,擴大基地數量、提高基地質量,把“以標志品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的綠色食品產業化模式進一步拓展。

2.加大綠色食品的品種開發力度,努力提高產品質量。

目前,我國綠色食品生產及銷售市場仍以糧食為主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、優、特的綠色食品較少。由于綠色食品品種和品質難以滿足人們的要求,也制約了綠色食品需求的擴大。AA級產品的多少代表著產業的整體水平和競爭力,在我國生產量占絕對優勢的卻是A級產品,而A級產品并不被國外認可。所以,在今后相當長的時期內,增加AA級產品數量是一個重要任務,也是我國綠色食品產業發展的方向,以推進我國綠色食品與國際接軌。因此,我們要加快綠色食品發展的科技化進展,特別是要利用“全國綠色食品專家咨詢委員會”這個平臺,為綠色食品的品種開發、品質提升提供科技支持與服務。

綠色食品在當前國際市場總體上還處于一種供不應求的狀況,發展綠色食品出口,不僅可適應環保時代對國際貿易的發展要求,突破發達國家的“綠色貿易壁壘”,而且可以擴大我國綠色食品需求,因此,擴大綠色食品的出口理應成為我國農產品出口的新增長點。政府

和企業應該高度重視綠色食品出口,想方設法促進綠色食品出口,通過擴大對外交流與合作、品牌整體形象宣傳等,提升綠色食品的國際影響,擴大我國綠色食品出口貿易。

第二篇：淺析綠色食品的發展前景

淺析綠色食品的發展前景

-----記新豐縣小正鎮華溪村實習

藍碧花02級綠色食品(2)班

生產實習是我們綠色食品加工與管理專業的一個重要環節。為了把所學的理論知識與生產實踐緊密結合，提高我們在實踐中分析問題.解決問題的能力。我們在11月1日到10日組織了一次長達10天的綠色食品奶白菜的生產實習。

11月1號那天，我們一路上滿載著喜悅和期待來到了小正鎮，在這里我們受到了縣陣領導和各村委悶的熱烈歡迎。首先，鎮長為我們介紹了新蜂縣的概況。原來新豐縣是一個地廣山多人少，自然資源豐富，宜林.宜牧.宜采的具開發性的山區縣；氣候溫和，屬南亞熱帶季風氣候，四季分明，年平均降雨量為1923毫米，年均日照為1575小時。該縣25度以下可開發的坡地60萬畝，特別是眾多海拔400—600米的高山小盆地，山青水綠，空氣清新.晝夜溫差大，可建設較大規模無公害的反季節蔬菜基地。現全縣蔬菜面積已達18萬畝，主要品種有20多個，年產量達到20多萬噸，銷售收入2.32億元，產品銷往港.澳.珠三角等地。聽了鎮長的話，頓使解開了我心中的疑惑。原來奶白菜就是在這“得天獨厚”的環境中種出來的。

近年來該縣加大了對綠色食品生產蔬菜生產的投入，并有奶白菜、佛手瓜、玉角、尖椒四個品種通過了綠色食品的認證，對地方經濟的發展起到了較好的促進作用。但仍然存在著不足的困難和問題，在一定程度上制約了綠色食品的快速發展。

（一）綠色食品的宣傳力度不夠在新豐縣小正鎮實習的過程中了解到，一些地方的農戶受傳統生產習慣的影響，根本缺乏綠色食品的生產知識，加之綠色食品的技術推廣體系較為薄弱，綠色食品的推廣人員嚴重缺乏。農民只是依山靠山，依水靠水，為的只是維持家庭經濟的觀念點出發而種植的。農民幾乎沒有考慮把它作為一項新興產業，宣傳推廣綠色食品。

（二）綠色食品的市場建設相對滯后新豐縣小正鎮奶白菜的市場幾乎都是運往廣州、東莞等珠三角地帶，然而，在7月到8月的季節奶白菜的價格也大概是1.8—2.5元每斤，在9月到12月卻只買到0.3—0.6元每斤左右，價格的差距之大實在令人寒滄。因為在實習的10天過程中，我們與農民同吃同住同做，真正體驗到了農民的艱辛，早上5到6點就起床下地干活了旺季好的話，晚上還要加工加點，來到這里我們聽到最多的囑咐就是：希望你們回去研發一種新產品，讓他們的奶白菜的市場更好，買個好價格。

然而，開發綠色食品，取得了明顯的經濟效益、社會效益、生態效益。不僅保護了自然環境和生態環境，而且豐富了城鄉人民優質食品的有效供給，增加了農民收入。

(一)促進了農民經濟的發展新豐縣小正鎮的耕作特點是:種稻谷少，種菜多。幾乎所有的農民種稻谷都是為了滿足自己的生活需要，剩余田地督用來種菜了。我們調查到，新豐縣小正鎮農民的基本收入是2500—3500元每月，這跟傳統單種稻谷的收入相比增加了一倍，難怪這里的農民忙的不亦樂乎。

(二)保護了生態環境現在中國人口增長速度快，導致的環境問題是人民為之頭痛的。在受工農業污染程度較輕，環境相對潔凈的地區，我們都應重點保護，新豐縣離城市較偏遠山區，那里的山好水好人更好。作為綠色食品蔬菜的生產基地，是一種走可持續發展的道路的政策。我們國家政府給予了政策支持是英明的，我們還應提供一定量資金和人才支持，讓綠色食品的發展普及全民思想。

近年來，隨著國家改革開放一系列重大舉措的深入實施，綠色食品開發進一步受到各地的重視。許多省、區、市政府把發展綠色食品與當地農業和農村經濟結構戰略性調整緊密結合起來，在宣傳發動、政策扶持、資金投入、機構建設等方面加大了力度，綠色食品開發對促進各地優質農產品基地建設、農產品精深加工、農民增收以及區域經濟發展發揮的積極作用日益明顯。同時，國內著名的大企業也積極開發綠色食品。目前從事綠色食品開發和經營的國內上市公司超過15家，在國家確定的151家農業產業化經營龍頭企業中，有34家為綠色食品生產企業。

發展綠色食品是全面建設小康社會的需要.國家主席江澤民在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告中提出讓“人民過上更加富足的生活”。富足的生活必然會對食品的質量安全提出更高的要求，即由追求食物的數量安全轉向追求食物的質量安全。按照綠色食品標準生產出來的產品，就必然成為小康社會廣大居民可以放心消費的食品。因而發展綠色食品是全面建設小康社會的需要，并且具有巨大的市場前景。

發展綠色食品，不僅有利于保護環境，促進農業可持繼發展，而且有利于增加農民收入，提高企業的經濟效益，擴大農產品出口創匯，這是一項利國利民的工作。我國農業已進入一個新的發展階段，面臨著結構調整、產業升級、農民增收、生態環境治理、提高產品質量、安全性和市場競爭力的嚴峻挑戰，這即為綠色食品發展提供了有利于的條件，也對于整個農產品和食品總量來說，綠色食品的開發規模還很小，但這項工作已經顯示出廣闊的前景。

發展綠色食品已經顯示出重要意義和廣闊前景。中國綠色食品發展中心負責人從四個方面分析指出，一是收入增長引發了市場需求的變化，安全優質的綠色食品日益受到消費者的歡迎。二是農產品供求格局的變化引發了農業和農村經濟結構的戰略性調整，開發綠色食品成為結構調整的一個重要領域，目前綠色食品以每年20%-25%的速度增長。三是西部地區開

發戰略的實施推動了綠色食品的發展。西部地區工業發展相對落后，環境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產的自然條件，但缺少技術和資本，發展潛力很大。四是中國加入世貿組織對農產品生產和貿易都有好處。

第三篇：淺析綠色食品的發展前景

淺析綠色食品的發展前景

MT

摘要：目前全世界面臨著日益嚴重的資源與環境問題，這個世紀是一個“綠色環保”的世紀，世界各國將在實施可持續發展戰略承諾的基礎上，采取更加環保實質性行動，而綠色食品生產將是采取行動的重點領域。那么，綠色食品作為一種新興的導向性產品，是否已經得到人們的肯定，是否有強大的生命力和廣闊的發展前景呢？

關鍵詞：綠色食品發展前景

大家都有到商場、超市購物的經歷，那么你們在挑選自己喜愛的食品時，知道綠色食品嗎？你又是如何看待這種有利于保護環境和保持身體健康的“綠色食品”的呢？你知道如何辨別綠色食品標志嗎？

綠色食品是遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。

在許多國家，綠色食品又有著許多相似的名稱和叫法，諸如“生態食品”、“自然食品”、“藍色天使食品”、“健康食品”、“有機農業食品”等，如在日本就被稱為“自然食品”。由于在國際上，對于保護環境和與之相關的事業已經習慣冠以“綠色”的字樣，所以，為了突出這類食品產自良好的生態環境和嚴格的加工程序，在中國，統一被稱作“綠色食品”。綠色食品是指在無污染的條件下種植、養殖，施有機肥料，不用高毒性、高殘留農藥，在標準環境、生產技術、衛生標準下加工生產，經權威機構認定并使用專門標識的安全、優質、營養類食品的統稱。我們日常生活中會經常接觸許多的了綠色食品，如在超市內常見的蒙牛牛奶、南方黑芝麻糊等。但是我們也經常見到綠色食品字樣但并不是真正綠色食品的商品，這樣我們就要學會如何識別綠色食品標志。

標志由三部分構成，即上方的太陽，下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態；顏色為綠色，象征著生命，農業、環保；圖形為正圓形，意為保護。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。我們中國于1989年提出綠色食品的概念，1990年5月15日正式宣 1

布開始發展綠色食品，經過余年的發展，綠色食品“生產基地——龍頭企業——品牌——市場”的產業鏈條正在形成。發展綠色食品它有很多優點，這也使得我們必須發展綠色食品。

首先，綠色食品的發展是生態環境保護的需要。就拿農業來說，現在大量的農藥為農業生產的增收、增量做出了重大貢獻。然而，農藥的大量使用使自然界中原有的生態平衡遭到破壞，生物物種的多樣性受到了嚴重威脅。特別是高毒高殘留農藥的施用，使糧食、蔬菜、水果及其他農副產品中有毒有害成分增多，影響食品安全，并危害人體健康。再加上農業生產過程中施用大量化肥，引起土壤板結、有機值下降，也引起湖泊水質的富營養化和地下水的污染，使生態環境受到了嚴重破壞，人們不得不尋求一種可持續發展的農業生產體系——生態農業，即建立節約資源的生態系統，保護資源和環境；實施清潔生產，提高食物質量，保證人體健康；實現經濟效益和社會效益同步增長。

而綠色食品遵守可持續發展原則，按著環保無污染的純天然的生產方式，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的安全、優質、營養類食品。與常規食品相比，綠色食品有3個特征：一是強調產品出自良好生態環境；二是對產品實行“從土地到餐桌”全程質量控制；三是對產品依法實行統一的標志與管理。大力開發綠色食品，是社會進步發展與生態環境保護相結合的最佳途徑，是經濟效益、社會效益和生態效益相統一的戰略決策。

其次綠色食品的發展促進生態環境的改善，發展綠色食品就是走減少污染，增加健康，美化生態的經濟發展之路。綠色食品基地是生態良好地區，因為采取積極措施加以保護，所以更加有效控制和改善環境污染。發展綠色食品的優點不勝枚舉，相信在以后的發展中見到成效。

對于現實說，中國有豐富的自然資源，國土遼闊，各地氣候條件、地理環境條件都不盡相同，生態類型多樣，動植物種類繁多，為綠色食品的生產提供了有利條件。作為世界人口大國，我國勞動力資源豐富，成本較低，為綠色食品和有機食品的開發提供了很好的條件，而生態農業基地則為安全、優質、無污染的綠色食品的發展提供了良好的基礎。

當然綠色食品發展中存在的問題，比如:我國的綠色食品管理體系還不完善，綠色食品的標準和規范未能與國際接軌，而組織管理體系也未能協調統一；比如:

綠色食品開發力度明顯不足生產和加工還沒有形成規模，綠色食品市場體系還不健全，宣傳力度不足等，這些問題無疑都影響著我國綠色食品的發展。所以我國是任重而道遠啊。現在的我們不僅進一步認識到了發展綠色食品事業的重要意義和積極作用，而且看到了這項事業美好的未來。現在中國人口增長速度快，導致的環境問題是人民為之頭痛的。發展綠色食品已經顯示出重要意義和廣闊前景。發展綠色食品，不僅有利于保護環境，促進農業可持繼發展，而且有利于增加農民收入，提高企業的經濟效益，擴大農產品出口創匯，這是一項利國利民的工作[7]。我國農業已進入一個新的發展階段，面臨著結構調整、產業升級、農民增收、生態環境治理、提高產品質量、安全性和市場競爭力的嚴峻挑戰，這即為綠色食品發展提供了有利于的條件，也對于整個農產品和食品總量來說，綠色食品的開發規模還很小，但這項工作已經顯示出廣闊的前景。

第四篇：論綠色食品的發展前景

論綠色食品的發展前景

綠色食品十年發展取得積極成效

九十年代初期，隨著農業生產的發展和消費市場的變化，以無污染、安全、優質為基本特征的“綠色食品”在我國誕生了。發展綠色食品的基本做法和目的是：通過對產地生產環境的控制，通過對農業生產和食品加工過程中使用化肥、農藥以及其它化學合成物的限制，一方面保護農業生態環境，另一方面提高農產品和加工食品的質量和安全性。10年來，在各級政府的支持下，在社會各界的關愛下，在市場需求的拉動下，綠色食品獲得了長足的發展。在我國，綠色食品已成為優質安全食品的代名詞。可以說，綠色食品的產生和發展，是我國經濟成長和市場化改革的成果之一。

目前，綠色食品產品開發已覆蓋全國絕大部分省區，產品大類包括糧食、食用油、水果、蔬菜、畜禽產品、水產品、奶類產品、酒類和飲料類產品等，其中初級農產品占30％，加工食品占70％。截至2001年6月底，全國共有2000個產品使用綠色食品商標標志，綠色食品實物生產總量達1000多萬噸，環境監測的農田、草場和水面達到5000多萬畝，貿易額達到400億元人民幣。除了國內市場消費外，產品主要出口到日本、歐盟等國家。

在開發綠色食品過程中，借鑒國際經驗，結合我國國情，構造了由質量標準、監測檢驗、商標管理、組織服務組成的產業發展體系，形成了以“標準體系—質量認證—標志管理”為主線的運行模式。

目前，規范綠色食品開發和管理工作的《綠色食品標志管理辦法》已頒布實施。中國綠色食品發展中心在全國30個省區和直轄市委托了38個管理機構、9個國家級產品質量檢測機構、56個省級環境監測機構，形成了覆蓋全國的綠色食品質量管理和技術服務工作系統；逐步建立了涵蓋產地環境、生產過程、產品質量、包裝儲運、專用生產資料等環節的質量標準體系框架，制訂了一批綠色食品技術標準；注冊了我國第一例證明商標———綠色食品標志商標，該商標在日本和香港地區也成功注冊。

綠色食品的發展在我國產生了廣泛的影響，其所倡導的生產和消費理念、質量標準、商標品牌已被越來越多的農戶、生產加工企業和消費者接受。近年來，我國綠色食品的發展已引起了國際社會的關注。中國綠色食品發展中心加入了國際有機農業運動聯盟，加強了與國外政府、國際組織和專業機構在質量標準、技術規范、認證管理、貿易準則等方面的交流與合作。國際有機農業運動聯盟（IFOAM）、聯合國亞太經社會（UNESCAP）、聯合國糧農組織（FAO）等國際組織都對綠色食品的發展給予了關注和肯定。

近年來，隨著國家改革開放一系列重大舉措的深入實施，綠色食品開發進一步受到各地的重視。許多省、區、市政府把發展綠色食品與當地農業和農村經濟結構戰略性調整緊密結合起來，在宣傳發動、政策扶持、資金投入、機構建設等方面加大了力度，綠色食品開發對促進各地優質農產品基地建設、農產品精深加工、農民增收以及區域經濟發展發揮的積極作用日益明顯。同時，國內著名的大企業也積極開發綠色食品。目前從事綠色食品開發和經營的國內上市公司超過15家，在國家確定的151家農業產業化經營龍頭企業中，有34家為綠色食品生產企業。

探索了在市場經濟條件下組織農產品生產、加工和貿易的新途徑

常規農業對環境和食品安全在不同程度上產生了一系列負面影響，日益受到人們的關注。九十年代以后，在歐盟、美國、日本、澳大利亞等發達國家和地區紛紛推出了可持續農業、生態農業、有機農業、自然農業等農業發展計劃和模式。盡管名稱不同，但取向是一致的，這就是，建立和發展節約資源、保護環境的農業生產和管理系統，提高食物的質量和安全性，推動農業的可持續發展。就目前我國農產品的發展而言，在一定程度上解決了供給數量的情況下，優質和安全是兩個需要進一步解決的問題。產品優質的問題，在很大程度上可以通過市場來解決，通過市場競爭，企業間的競爭，完全可以提高產品質量。而產品的安全性則主要需政府引導和強制，特別是產品標準建設、認證和檢測制度的建設非常重要。

綠色食品開發在以下3個方面進行了探索：一是以市場需求為導向，以產品開發為載體，將保護環境與發展經濟主動地結合起來，實現經濟效益、社會效益和生態效益的同步增長；二是執行“從田間到餐桌”全程質量控制技術標準，約束和規范生產行為，確保產品質量和安全性；三是通過質量認證和商標標志管理，強化企業和農民的市場品牌和質量信譽意識。

綠色食品強調生產、加工、貿易過程的標準化和各環節的相互聯系，以統一的標準和統一的形象面對市

場，組織企業和農戶共同參與開發，在一些地區形成了“生產基地—龍頭企業—品牌—市場”良性運轉的產業鏈條，帶動了農產品和食品名牌戰略的實施，促進了農業向廣度和深度拓展，取得了良好的效果。從表面上看，開發綠色食品的作用是通過對農業生產環境和過程安全性控制和產品潔凈度控制，為市場提供優質安全的食品，而更深層次的作用和長遠影響是通過運用全程質量控制、技術標準、標志管理、市場品牌形象等，有效地組織農產品生產、加工、貿易，其示范和帶頭作用對提高我國農業和食品加工業的整體素質和效益具有積極的借鑒意義。

綠色食品具有廣闊的發展前景

發展綠色食品，不僅有利于保護環境、促進農業可持續發展，而且有利于增加農民收入，提高企業的經濟效益，擴大農產品出口創匯。這是一項利國利民的工作。盡管相對于整個農產品和食品總量來說，綠色食品的開發規模還很小，但這項工作已經顯示出重要的意義和廣闊的前景。從國內來看，主要表現在4個方面：

一是收入增長引發了市場需求的變化，安全優質的綠色食品日益受到消費者的歡迎。1990年到1999年，城鄉居民收入從904元增加到1571元（按1990年不變價計算），恩格爾系數從60．3％下降到49．3％。收入水平的提高使城鄉居民的肉、蛋、水產品消費量與九十年代初相比分別增長了19．4％、76．8％和55．1％，而在這10年間，綠色食品產品也由127個增到1360個。

二是農產品供求格局的變化引發了農業和農村經濟結構的戰略性調整，開發綠色食品成為結構調整的一個重要領域。目前，農產品供給相對過剩，市場約束增長，急需進行農業和農村經濟結構的戰略性調整。今后一個時期，我國農業發展在保證供給總量的同時，重點將是全面提高農產品質量和安全性，優化農業產業結構，實現農業的可持續發展。近年來，許多省區都將發展綠色食品作為農業結構調整的重點領域，綠色食品以每年20—25％的速度增長。

三是西部地區開發戰略的實施也將推動綠色食品的發展。1999年，中央作出了開發西部的戰略決策，重點是基礎建設和生態環境建設。西部地區工業發展相對落后，環境污染程度較輕，具有適合綠色食品生產的自然條件，但是缺少技術和資本。1999年，西部10個省、區、市共有107家企業開發了248個產品，分別只占全國的15％和18％，這說明西部地區綠色食品發展的潛力很大。

四是加入WTO將對我國農產品生產和貿易產生深刻影響，發展綠色食品將有助于提高我國農產品的市場競爭力。我國加入WTO后，許多不占比較優勢的農產品面臨從根本上提高質量、降低成本、增強競爭力的嚴峻挑戰。發展綠色食品，一是有利于促進標準建設，提高農產品質量；二是有利于擴大產品出口。從全球農業發展的趨勢看，常規農業向可持續農業轉變的速度很快，其產品具有廣闊的市場空間。我國綠色食品兼顧了可持續農業和有機農業的特點，并結合了我國的國情，無論是從資源狀況、技術條件等因素分析，還是從市場接受程度來判斷，綠色食品更具有現實的發展空間和成長性。

根據對以上形勢的分析和判斷，“質量與發展”將是綠色食品事業今后面臨的兩大主題，全面加快這項事業的發展既需要政府的推動，又需要市場的拉動。也就是說，一方面政府有關部門要積極地支持這項工作，在政策、法規、技術、市場環境等方面為其創造一定的條件；另一方面綠色食品工作本身要通過完善技術標準、進一步規范管理，鞏固產品質量信譽，吸引更多的農戶、企業和消費者積極地參與，穩步擴大產品開發規模，逐步提高產品的市場占有率。

第五篇：中國城市軌道交通發展前景

進入21世紀以來，軌道交通在優化城市空間結構、緩解城市交通擁擠、保護環境等方面均顯示出積極促進作用，已日益成為中國走新型城鎮化道路的重要戰略舉措。伴隨著中國城市化進程的加快，城市交通需求劇增，城市軌道交通也進入高速發展時期。

目前中國已成為世界上城市軌道交通發展最快的國家。截至2008年底，中國已有10個城市擁有共29條城市軌道交通運營線路(其中北京、上海各8條、廣州4條、天津2條、大連、長春、南京、重慶、武漢、深圳各1條)，運營里程達到771公里，年客運總量達22.1億人次。2008年，中國在世界地鐵排行榜（按地鐵運營里程排名）中位列第三位，僅在美國和日本之后。并且上海、北京進入世界城市軌道交通運營里程前十位，分別以237公里和200公里列在第七位和第十位。截止到2009年5月底，上海市軌道交通線路日均客運量為341萬人次，承擔了24％的公共交通客流量。而據北京交通委透露，目前北京市軌道運營線路日均運營380萬人次，承擔了19.24%的公共交通客運量。

自2008年下半年爆發全球金融經濟危機以來，政府加大基礎設施建設力度，各地方政府也紛紛開始籌建軌道交通，在中國各大城市掀起了一股“地鐵熱”。截至目前，約有27個城市正在籌備建設城市軌道交通，其中22個城市的軌道交通建設規劃已獲得國務院批復。據不完全統計，北京、上海、廣州等15個城市共有約50條，1154公里軌道交通線路在建。至2015年前后，北京、上海、廣州等22個城市將建設79條軌道交通線路，總長2,259.84公里，總投資8,820.03億元。

二、中國城市軌道交通面臨巨大的挑戰

事實上，這并非第一次在全國出現地鐵熱。為防止全國地鐵建設“一哄而上”的局面，歷史上國務院曾兩次叫停地鐵立項。而促成此次地鐵項目大量獲批的機遇顯然與金融危機不無關系。發展城市軌道交通從短期看能拉動固定資產投資，有利于克服國際金融危機對中國實體經濟的影響，保證中國在“后金融危機”時代經濟平穩快速的發展。

然而軌道交通由于自身特點，使得其建設和運營的難度大于其它公共交通項目。再加上中國軌道交通起步晚，經驗不足。因此在建設和運營過程中面臨著巨大的挑戰：

資金不足

眾所周知，被稱為“天價工程”軌道交通建設投資巨大，通常建設一公里的地鐵線路隧道方式需要投資近5－6億元人民幣，高架方式需要投資約3.5億元人民幣。目前中國大部分城市的軌道交通建設，主要采用政府主導的負債融資方式，建設資金來源于財政投資和國內外貸款。

在實際運作中，這種軌道交通負債融資模式面臨越來越大的財政壓力。因后續資金缺乏而中途下馬的地方軌道交通建設項目不乏案例——上世紀90年代中期立項的青島地鐵、重慶一號地鐵因缺乏資金，使工程半途而廢。

缺乏好的盈利模式

發展軌道交通不僅僅在軌道建設上是一個“無底洞”，其盈利模式更是世界性難題，往往會給當地財政造成巨大負擔。以上海為例，目前上海已運營的軌道交通在2008年收入35個億。但是需要返還的利息就高達28億，收入僅夠支付利息。銀行貸款的本金如何歸還，還是個未知數。目前上海地鐵沒有一條地鐵線真正實現盈利。而北京地鐵自2007年10月7日票價下調為全線統一票價2元后，平均每人次虧損額約1.25元，其虧損完全由政府埋單。

客運量比例不高

目前，世界上發達國家城市大多有比較成熟與完整的軌道交通系統，并且其軌道交通所承擔的客運量占城市公交運量的比重達50％以上，有的高達80%。

東京大都市圈有280多公里地鐵線，軌道交通系統每天運送旅客3000多萬人次，擔當了東京全部客運量的86%。再看紐約，其市區地鐵共27條，長443公里，提供通宵服務，到內城的客運有80％采用包括地鐵、市郊鐵路在內的大容量交通工具。

而在中國軌道交通最發達的兩座城市——北京、上海，分別承擔了24％、19.24%的公共交通客流量，遠低于世界發達國家水平。運營效率低下

目前國內的大多數軌道交通企業已經按公司法建立了現代企業制度。但由于軌道交通運營企業諸多建設和經營運作性事務仍需要政府參與決策處理，政府部門往往傾向于管的過于細致、具體。因此在實際運作中仍存在政企不分的現象。這種直接的行政管理方式將大量精力耗費在內部管理事務上，導致運營效率的低下。

此外，由于軌道交通具有準公益性，沒有經營業績的壓力。因此在實際建設過程中企業沒有依照審慎的商業原則，對技術、設備的選用更多側重安全、技術先進性等方面考慮，對后期的運營費用以及投資回收等方面關注度不夠。軌道交通投入運營后，對成本費用控制、運營效率提升等方面也顯得動力不足。

管理能力不足

國內的軌道交通建設企業目前的管理現狀大多還停留在完成政府交辦的任務，企業自主經營的意識和理念相對薄弱，內部的資源分配更多是依賴習慣和經驗，對于資源投入的領域與公司長遠發展的關聯性以及投入回報收益等方面關注相對較少。因此，企業化的運作方式是國內的軌道交通企業未來建立可持續發展模式需要重點改善的領域。

三、世界上軌道交通運營模式

從全球來看，軌道交通建設和運營由于其投資巨大，但又具有一定的經營性，各國政府為了解決融資壓力以及后續持續經營問題，進行了各種各樣的探索。總的來說，各國實踐存在著“國有國營”、“公私合伙”、“國有民營”以及“民有民營”四種模式。

國有國營

由政府負責軌道交通投資建設，所有權歸政府（主要是地方政府而非中央政府）所有，建成后的運營。該模式對財政補貼的依賴程度較高，政府負擔較重。但目前仍有不少歐美發達國家城市（如：紐約、巴黎、漢城）仍采用該種模式。

公私合伙（Public-Private Partnerships, PPP）

PPP模式泛指任何一種公共部門和私人部門之間為提供產品或服務而建立合作關系的統稱。這種模式下，由政府與民間資本共同出資設立軌道交通運營公司，建成后公司按照市場化原則運作。香港地鐵是廣為人知的公私合伙的成功案例。在中國PPP形式主要為BOT(Build-Operate-Transfer)。深圳四號線地鐵和北京四號線地鐵均采用了BOT形式。

國有民營

該模式是指軌道交通線路完全由政府投資建設，建成后委托私人企業負責運營管理。該模式下政府具有資產所有權，不干涉企業運營，同時負責監督、規范公司的運營，以確保軌道交通的公共福利性質。運營公司只有使用管理權，承擔專業化的運營職能，采取商業化的運營模式實現公司盈利。新加坡地鐵則為這一模式下的成功案例。

民有民營

該模式則是指由私人集團投資興建，并由私人集團經營，政府監管的投資模式。在這種模式下，政府沒有財政壓力和風險，可以解決軌道交通投資領域資金短缺的問題，同時也可以激發私人投資者嚴格控制建設和運營成本。由于地鐵建設營運的獨有特點和土地歸政府所有的屬性，“民有民營”模式仍處于探索的階段。

四、企業化運作是可持續發展的關鍵

港鐵啟示

港鐵“物業＋地鐵”的業務模式的成功運營引起了業界的廣泛關注，我國眾多城市在建設軌道交通時表示要借鑒香港地鐵運作模式。然而埃森哲通過對港鐵運營的深入分析和研究發現，“物業＋地鐵”的業務模式只為港鐵提供了成功運作的可能性，而不是必然性。也就是說并不是具備了“物業＋地鐵”的業務模式就能確保軌道交通的可持續發展，也并不是具備了地鐵票價的制定權就能保證地鐵運營的盈利。

事實上，港鐵總收入中，以2009年上半年為例，車費收入占據64.04%，車站商務及鐵路相關收入占19.15%，租務、管業及其他收入僅占16.80%。而且其車費收入高的原因也并非港鐵對自主定價權的濫用。作為香港公交的主力軍，香港地鐵承擔了40%以上的香港公共交通出行量，而票價一直偏低。2007年12月還因“兩鐵”合并帶來的協同效應宣布減價優惠，每年為市民節省車費約6億元，單程線路票價最多下降8.2元，降幅達35%之多。

因此內地的軌道交通建設和運營企業應該認識到，企業化運作的方式和理念才是港鐵模式成功的精髓。企業化的內涵是追求效率，通過精細化管理在保證公眾的服務水平的前提下提升企業運作績效。

埃森哲觀點

埃森哲認為，中國軌道交通發展的關鍵在于軌道交通企業應具備企業化運作的方式和理念。由于軌道交通的準公益性，使其在建設和運營過程中不可能與政府完全分離。如何理順政府與企業的關系，充分發揮企業自身的主觀能動性和積極性，建立企業可持續發展的運作模式是下一步發展的重點和必然趨勢。

宏觀層面：

理順軌道交通建設和運營企業與政府的管理界面。也就是說政府要減少對企業日常運作的干預，從大包大攬的管理方式轉向通過合理的治理結構以及激勵機制充分調動企業自身的主觀能動性。

具體來說，政府與軌道交通企業之間的管控關系應按照《公司法》和國有資產管理相關法律、法規要求，在公司治理結構下界定、明晰雙方的權利和義務。政府首先應履行宏觀管理的責任，負責審訂本地區軌道交通行業的相關政策法規。其次，政府仍需繼續保持支持力度，有針對性地制定相關扶持政策，為軌道交通的發展創造相對穩定的政策環境。再者，通過任命軌道交通企業的董事會成員，并委派外部董事和監事，實現對軌道交通企業的管理及其資產運營狀況的監督。

此外，政府還應建立高效的激勵機制。政府的國有資產監管部門應與軌道交通企業簽訂經營目標責任書，明確約定相關業績評價的考核指標。在績效考核體系建立的基礎上，政府通過董事會建立相應的激勵約束機制，真正做到出資人（政府）的利益、企業的利益以及企業員工的利益結為共同體，從而有效激發企業和員工的積極性、主動性和創造性。

最后，各城市政府可以考慮放開站臺和地下通道沿線商業開發。這樣不但充分利用了城市地下空間，減少地面擁擠，方便數量眾多的乘客，也有助于地鐵公司實現盈利。

微觀層面：

有了合理的政企分工及激勵機制，軌道交通企業是否能夠承擔自身職責并發揮主體作用是其可持續發展的關鍵。基于埃森哲在這一領域的經驗，我們認為，國內的軌道交通企業應從優化業務模式，提升自身造血功能，建立自我發展的良性循環；提升自身的內部管理能力，提升服務水平和客戶滿意度等方面著手進行變革。

·從建設轉向運營管理

隨著地鐵建設的進程，北京、上海、廣州等地鐵已經形成一定規模。可以預見未來的十到二十年之內，多數軌道交通企業工作重點將逐漸從建設轉向運營管理，如何實現軌道交通運營的網絡化、規模化、集成化是上述企業面臨的主要挑戰。2005年上海地鐵成立了申通咨詢公司，專門研究線路網絡化之后組織、管理、運營的基礎工作的標準化與專業化的規范建立。隨著標準化規范體系的建立，上海地鐵原有運營公司體制機制得到整合，并將運營公司消耗成本最大的維修部門單獨從運營公司分離出來。

運營公司不再承擔維修與更新設備等生產作業環節，只需專注于客運業務本身，實現了前后臺分離。此后前臺專注于提供高效優質的客戶體驗，而后臺則專注于維護、更新設備、控制成本費用等總體營運系統的運作效率。前臺和后臺的分離有助于各自績效責任的界定。不同的績效目標導向則引導前臺和后臺關注提升自身績效的關鍵成功因素、并通過合理的指標設計促進前后臺的合作。

·增加客運量、開發新業務

要解決地鐵票務收入與地鐵運營費用的差距，可以通過提高地鐵票務收入，逐步提升其在企業經營業績中的比例。與發達國家相比，中國軌道交通所承擔的客運量比例偏低，軌道交通在客流量方面仍有較大的提升空間。企業與政府應共同攜手，通過與地面交通更好的無縫銜接，城市整體交通線路的合理規劃，以及地鐵站點多功能化來探索增加流量的途徑。

另一方面，可以借鑒香港地鐵“物業+地鐵”的模式，在地鐵線路設計階段則應考慮配套的地鐵沿線地產開發、地鐵商業等業務的開展，從而進一步提高地鐵配套資源的開發利用效率和經濟回報。這樣一來，不僅可以成功的將乘客轉換為顧客，開辟新的收入來源，還能吸引更多的乘客，進一步提高票務收入。

·提高管理水平

目前對于國內的軌道交通企業而言，其專長更多是地鐵建設和地鐵運營的本業。雖然國內很多城市軌道交通主體在建設和運營核心業務方面都積累了一定經驗，但其對商業資源運作模式的了解、商業運作的技能、專業團隊的建立等方面都存在較大的差距。國內的軌道交通企業對于如何以企業化的方式運作，對于管理出效益的理念和認識還需進一步提高。

·建立內部激勵機制

企業化的運作方式需要軌道交通建設企業首先明確自身的發展訴求和經營目標，并以此為源頭，建立起從公司的發展戰略到每年的經營計劃、預算并最終落實到每個單位、部門、員工績效管理體系的閉環，從而確保所有的部門及員工都是圍繞公司的共同目標在努力，并輔之以有別于傳統事業單位的用人機制和獎懲、分配體系以充分激勵員工。

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