第一篇：珠海市斗門區乾務鎮綜治信訪維穩中心經驗材料

珠海市斗門區乾務鎮綜治信訪維穩中心經驗材料 乾務鎮是珠海市陸地面積最大的鎮，由原乾務、五山兩鎮合并而成，下轄16個行政村和2個居委會，戶籍人口5萬多人，流動人口3萬多人，轄區內企業多，外來人口多，群眾維權意識強，歷史遺留負面影響較多，綜治信訪維穩工作任務重，壓力大。我鎮認真貫徹落實十七大精神、胡錦濤總書記視察珠海的重要講話精神，“更加自覺地落實穩定第一責任，著力維護社會和諧穩定”，以綜治信訪維穩中心為平臺，以“強綜治、創平安、促發展”為目標，把維護社會和諧穩定化為深入學習實踐科學發展觀的具體行動，積極探索當前綜治信訪維穩工作的新方法、新措施，取得較好成效。現將有關情況匯報如下：

一、認清形勢，提高認識，切實增強責任意識和憂患意識。

我鎮作為全市鎮綜治信訪維穩中心試點，得到了市、區的大力支持，市領導甘霖、鐘世堅、楊金華以及區領導焦蘭生、梁元東、魏頂光等高度重視中心建設，親自來到我鎮指導工作、解決中心建設問題，為我鎮全面推進中心工作建設打下了堅定基礎。我鎮認真貫徹學習市委書記甘霖在“學習貫徹胡錦濤總書記視察珠海重要講話精神大會”上的講話精神，“加快鎮（街）工作重心由抓經濟為主向抓社會管理和公共服務為主轉變。把鎮街綜治信訪維穩中心建設成為黨委政府解決社會矛盾糾紛的主要陣地和第一工作平臺，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感”。隨著工業化、城市化進程不斷加快，我鎮農村基層經濟社會建設有了長足進步，但由于社會轉型快、利益格局調整大，誘發的社會矛盾因素多：一是富山工業園的開發發展，對投資環境、治安環境提出新的更高要求。二是房屋拆遷、土地征用、土地承包等工作容易誘發不穩定因素，社會管理變得越來越重要。三是外來人員的不斷增多，就業、勞資、債務糾紛等問題越積越多，社會化服務及安全管理的任務越來越繁重。四是少數群眾認識偏差，容易被別有用心的人利用，給維穩工作帶來新的壓力和難度。面對新形勢和新矛盾，我鎮按照市委市政府的戰略部署，把落實穩定作為第一責任，把社會穩定作為最大的民生，把拓展“戶戶聯保、小組聯防、村村聯動”創建“強綜治、創平安、促發展”作為起點，努力構建社會管理主體多元化格局，主動化解各種社會矛盾。我鎮充分認識到綜治信訪維穩工作對加強社會管理的重要意義，進一步增強責任意識、憂患意識、服務意識，積極穩妥地推進社會管理體制改革先行先試，轉變政府職能，高起點、高要求、高標準、高質量完成市、區交給的政治任務，為全力打造“工業強鎮，文化名鎮，和諧城鎮”營造穩定和諧的發展環境。

二、規范運作，狠抓“四個著力”，構建綜治信訪維穩新格局。

1、著力加強領導，提供組織保障。鎮委鎮政府高度重視綜治信訪維穩工作，鎮委書記擔任綜治委主任，鎮長擔任綜治委副主任，鎮黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作。鎮委副書記擔任綜治委副主任兼中心主任，鎮委委員擔任中心專職副主任，有關部門負責人擔任中心副主任。每周一到周五實行領導接訪值班制度。由值班領導現場接訪群眾，解答疑難問題，分流接訪案件，協調相關部門單位限期給予答復。成立中心辦公室，設辦公室主任1人，成員若干員。負責中心統籌協調、分流、督查督辦、宣傳、檔案、文秘、統計、會務、后勤保障等相關工作。通過中心辦公室，將進駐部門單位有機調動起來，有效發揮團隊力量，實現統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，使中心成為服務群眾的文明窗口、維護穩定的前沿陣地。

2、著力整合資源，形成工作合力。在硬件建設上，我鎮投入135萬元，高標準、高質量、高規格建成一個占地2100平方米，辦公用房700平方米的綜治信訪維穩中心，中心設置了受理大廳、集中辦公區、聯席會議室，聯合調解室、檔案室等辦公室，并增設綜治辦、勞動保障事務所、民政等有關部門辦公窗口，在原有工作辦公設備的基礎上，購置先進的辦公設備，工作人員統一制服、統一掛牌上崗。在隊伍建設上，我鎮從綜治辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭、勞動保障事務、民政、工會等8個單位，選派31位責任心強，業務素質高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩中心工作，切實提高綜治信訪維穩中心的實戰能力。加強中心人員經常性的政治思想教育和“應知應會”業務培訓，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調處矛盾糾紛能力，宣傳發動群眾協調能力，依法管理社會事務能力，開展社會治安綜合治理工作能力，真正發揮中心的管理作用。在資金保障上，我鎮將中心辦公經費納入財政預算，確保中心正常運作。各村（居）將綜治信訪維穩工作站日常經費開支納入村（居）年度經濟開支預算，保障綜治信訪維穩工作站的日常運行。在調解模式上，我鎮建立以司法調解為基礎的運作模式。現階段群眾信訪的案件多集中在三農問題、合同糾紛、土地爭議等維權問題，我鎮根據實際，分類指導，在以司法調解為基礎的前提下，聯合人民調解、行政調解，有針對性的開展調解工作。通過盤活現有維穩工作“資源存量”，實現群眾來訪“一條龍”服務，矛盾糾紛事項“一體化”調處，解決問題“一竿子”到底，取得一加一大于二的效果。

3、著力制度管理，確保高效運作。一是嚴格落實“一崗雙責”制度。建立鎮委書記負總責、分管領導具體抓、抓落實的維穩工作責任體系，實行涉穩工作相關人員“一崗雙責”，切實將維穩工作責任落實到位。鎮委書記為第一責任人，親自研究部署、親自組織協調、親自深入一線、親自解決問題、親自督辦落實。分管領導具體抓，抓具體，抓好分管領域的穩定工作，解決好分管領域的問題，辦好分管領域的事，管好分管領域的人。二是嚴格執行駐村干部聯系制度。駐村領導、駐村組長和駐村成員要經常聯系、督查、指導工作站的日常工作，深入了解工作站的運行情況，積極參與、有效處理村（居）出現的新問題，及時化解各類新矛盾。駐村組長和駐村成員的年度考核和年終獎金與工作站的工作績效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴格實行責任追究制度。對在綜治維穩信訪工作中不負責任，貽誤工作或工作方式方法不當而造成嚴重后果的，經鎮委研究決定，交由相關部門實行責任追究。四是嚴格實行信息報告制度。定期出版簡報、信訪動態，定期與通報案件登記表一并下發到各行政村、部門單位以及部分企業，確保信息暢通。五是嚴格實行定期排查和月例會工作制度。通

過駐村領導、駐村組長、駐村組員下鄉協助村、居、場排查不穩定的苗頭，每月匯總重點難點維穩工作案件，并于中心領導班子月例會通報，專門研究分析重點案件的調處方法。六是嚴格執行獎懲考核制度。落實社會治安綜合治理領導責任制、一票否決制等各種責任制；建立完善綜治委成員單位實績考核機制；完善鎮、村（居）領導干部的考核制度；實施檢查督導和捆綁倒查制度，對相關人員的年度工作實績進行定性定量考核，考核情況納入績效與作風考評范疇，對工作扎實，成績顯著的單位和個人給予表彰，并與單位及領導的晉職晉級、獎懲掛鉤。

4、著力重心下移，共筑防范網絡。我鎮在18個村（居）委會設立綜治信訪維穩工作站，落實人員、場所、制度，經費，將綜治信訪維穩工作向基層延伸。各村把“十戶聯保”機制納入綜治信訪維穩工作站的工作范圍，構建“大綜治、大信訪、大維穩”網絡。不斷豐富“十戶聯保”的內容，在勞動就業、經濟發展、計劃生育、和諧鄰里等方面，守望相助，互通信息，互相支持、互解難題。一是深化勞動就業“十戶聯保”管理模式，共搭保障新平臺。二是深化經濟發展“十戶聯保”長效機制，共建雙贏新局面。三是深化計劃生育“十戶聯保”管理模式，共探服務新思路。四是深化綜治信訪維穩“十戶聯保”管理模式，共筑防范大網絡。五是深化和諧鄰里“十戶聯保”長效機制，共造和諧新天地，形成鎮、村、組、戶齊抓共管局面，實現“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態。

三、突出重點，落實措施，綜治信訪維穩工作邁上新臺階。

面對新形勢下治安的新特點，我鎮堅持立足鎮村實際，創新工作思路，落實措施，堅持維護群眾利益，堅持預防和治理相結合，突出重點，務求實效，綜治信訪維穩工作邁上新臺階。

1、提高社會管理水平，將法治建立在基層。

一是全面實施“陽光村務、民主管理”，規范農村公共權力運行，規范村級財務管理和監督；制定、實施《關于加強村干部管理的規定》、《乾務鎮村級基本建設工程招投標管理工作實施辦法》，加強對村干部、村級事務規范管理，預防村干部違紀違法行為的發生。二是扎實推進法制鎮、法治村創建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識，營造良好法治環境。三是加強黨的建設，增強基層干部服務意識、廉政意識，強化管理職能。不斷深化“鎮委書記、鎮長”下訪活動，及時發現問題、解決問題。四是堅持穩定壓倒一切，充分考慮維護社會穩定的需要，科學決策、民主決策。五是開通群眾信訪投訴電話，暢通信息收集渠道，形成科學有效的訴求表達機制、權益保障機制，減少矛盾糾紛。

2、提高依法調處能力，將矛盾化解在基層。

一是大力加強治安防控體系建設。深化構建和諧村企活動，聯合周邊村、周邊企業，做好矛盾排查工作，繼續推行警務聯動機制，實施“鎮內所隊聯動，跨區警務協作”，對重點對象、重點區域加強穩控，防止世態發展。在主要街道、企業、繁華區、重點治安復雜場所廣泛實施技術防范，抓好治安執勤崗和治安視頻監控系統建設。二是實施領導“四定一包”制度。對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素及時建立臺賬，落實“四定一包”，即定領導、定專人、定方案、定解決時限，包把不穩定因素穩控在當地。三是開展“嚴打”專項整治活動。組織開展掃除“毒、賭、黃”等社會丑惡現象的專項行動，進一步凈化社會風氣。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力和“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。四是加強出租屋流動人口管理。建立出租屋主、派出所、村委會三方聯動綜合治理出租屋流動人口管理機制，簽定租屋主流動人口管理責任書，實行社會有責管理模式。五是建立快速反應機制。遇到問題，迅速行動，立刻趕赴現場，快速處理，快速答復，快速結案，確保問題及時解決，群眾滿意。六是建立依法懲處機制。對于違法上訪、無理取鬧，且經勸解、疏導無效的，要依法果斷處置，切實維護社會穩定。

3、提高督查督辦能力，將責任落實到基層。

鎮委組織專項督查力量，深入各包案工作組、各村（居）和有關單位，對綜治信訪維穩工作，嚴格督查督辦和問責究責，確保萬無一失，及時堵截漏洞。對因認識不到位，解決問題不到位、思想轉化不到位、穩控措施不到位，導致出現越級赴省進京非正常上訪的部門單位，將給予通報批評，后果嚴重的，按照相關規定追究當事人的責任。

四、維護穩定，促進和諧，經濟社會發展取得新成就。

綜治信訪維穩中心正式揭牌運作以來，現已受理來信來訪案件39宗，辦妥36件，結案率92.3%。2009年上訪案件比上2008年減了32%。一批較大信訪案件得以解決，如珠海創維佳公司涉及160名工人62萬元的勞資糾紛問題，得到順利調處。廣珠鐵路乾務鎮馬山段養殖戶500畝魚塘受浸，與中鐵六局發生矛盾糾紛，經中心的積極協調配合，得以圓滿解決。確保了小事不出村、大事不出鎮，矛盾不激化、問題不上交。

通過綜治信訪維穩中心各項工作的開展，我鎮社會治安明顯好轉，有力促進了我鎮經濟社會的發展。一是人民群眾安居樂業。村風、民風氣良好，環境整潔，秩序井然，村民遵紀守法，社會和諧穩定。二是增強了投資者的信心，富山工業園成功引進玉柴機械等一批重大項目，海鷗衛浴等企業增資擴產，佳粵造船等一批項目順利投產。三是促進了經濟的全面發展。2009年，全鎮工業總產值37億元，同比增長20%；農業總產值5.1億，同比增長14.6%；實際利用外資3824萬美元；實際利用內聯資金6038萬元；財政一般預算收入8500萬元，同比增長14.8%；全鎮稅收入庫2.5億元，同比增長19%；農民人均純收入7915元，同比增長8.1%。

我鎮綜治維穩工作取得一定的成效，但與市、區的要求，與人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們必將按照市委市政府《2009年珠海市社會管理體制改革先行先試實施》的部署，在科學發展道路上勇猛前行、勇立潮頭，積極探索創建農村自治型管理模式，以更加扎實的作風、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩工作，努力實現乾務鎮的長治久安、繁榮昌盛。

第二篇：鎮綜治維穩信訪中心建設情況匯報

鎮綜治維穩信訪中心建設情況匯報

縣政法委：

自2010年4月22日全縣鄉鎮綜治維穩信訪中心建設推進會議召開后，我鎮黨委、政府立即將鎮綜治維穩信訪中心建設提上議事日程，四月二十三日的班子會議上成立了**鎮綜治維穩信訪中心領導小組各機構，并討論和制訂了《**鎮綜治維穩信訪中心建設實施方案》，在會上確定了將鎮綜治維穩信訪中心放在新購置的原**供銷社大樓一樓，與司法所相互依托，在硬、軟件上均按高規格配置。四月二十四日鎮綜治辦硬件上就立即著手訂合同找裝璜公司，軟件上就立即將實施方案打印上報下發，在縣掛點領導和鎮主要領導的共同關注下，中心自6月26日正式驗收并投入運行。

一、硬件建設上

我鎮綜治維穩信訪中心一樓設有一間42㎡的接待室，兩間小辦公室，一間調解室和一間檔案室，二樓安排了四間值班室及職工宿舍。為方便百姓，新安裝了一臺便民電話，號碼為******。中心內所有家俱均是6月21日從**購進，嶄新的辦公用房，標準美觀的辦公用具，接訪用椅、沙發均布置整齊、簡捷，給人一種舒服的感覺，為表達自己訴求的人一種寬松的環境。

在資金投入上，維穩中心一樓占地146㎡，共投入資金50萬元（含購房44萬元，裝修4萬元，購置家俱等2萬元），另門前硬化和鐵院門建設正待完善，尚需投入20萬元。雖然投入大，但鎮班子均認為該資金開支很有必要，錢用在了刀口上。

二、制度建設

根據4月22日全縣綜治維穩信訪中心建設推進會的安排，我鎮及時上報中心機構人員和駐中心機構，制作了標準化的職責制度牌，并按上級要求張掛上墻。同時，我們又結合我鎮農業人口多和**歷史以來屬上訪頻繁的特點，制訂了中心的相關制度，以細化各項工作職責，以便于在實際工作中便利、高效、可行。

三、工作運轉情況

去年年初以來，鎮黨委、政府就制訂了以穩定促發展、以發展保穩定的維穩工作方針，按照“聯合運作，整體聯動，形成合力，便民利民，服務大局”的原則，整合鎮基層力量，將鎮政法各部門集中聯動，鎮司法所、法律服務所、公安派出所、林業站、農經站等單位也極力配合，以形成集綜治、維穩、社會管理、群眾信訪等為一體的新型工作平臺。

在工作中，中心每天安排一名主要領導負責帶班接訪，同時安排2-4名司法所、法律服務所、綜治辦等相關部門人

員共同坐班，在日常接訪過程中，要求中心人員要做到熱情服務，在對待群眾上訪中要做到緊、勤、誠、慎，即對群眾提到的要思想敏銳，緊繃維穩大局之弦，緊抓尋求解決百姓正當訴求之根，緊緊圍繞民生問題、大局問題開展工作，對待群眾所提的信訪事宜，手上勤，勤于記錄，勤于思考，勤于走訪，勤于自己從事的綜治維穩工作，誠于對待上訪群眾，許多上訪者往往來時怒氣填胸，無處渲泄，故接訪人員要耐心，誠心相待，以真誠來對待，要涉身處地地聽其訴說，平心靜氣地聽其渲泄，以真誠來化解其激動的心情，才能使他們有找到親人、找到娘家的感覺，也為后一步解決矛盾打下堅定的基礎。慎于開口，慎于答復，慎于決策，這是中心對在中心接訪同志的又一要求，只有在了解清楚的情況下，才能決策，在未調查事情真相前，必須慎、學、勤、誠，慎是我中心工作人員上下一心的工作要求。

在工作機制中，我們一直堅持聯合調查、聯合調研、聯合防控、聯勤聯動、綜合治理、聯合創建等機制。今年五月份以來，鎮綜治委將每月25日列為矛盾糾紛排查例會日，在例會上逐村、逐區域、行業進行摸排，對排查出的糾紛分類整理進行分析，并上報鎮班子會，同時將責任落實到相關責任單位和責任個人，體現了黨委、政府對維穩工作的重視。只有穩定才能有發展，中心通過近兩個月來的運行，目前各單位協作有序，配合有力，化解了許多重大糾紛，僅七月上

旬，中心就受理了六起重大矛盾糾紛，成功化解了四起，還有兩起仍在化解之中。我們相信，只要我們堅持聯防聯動，堅持在中心原有機制之上不斷探求，**的社會將更趨穩定，經濟更加繁榮。

**鎮人民政府

二0一0年七月六日

第三篇：綜治信訪維穩中心崗位職責

綜治信訪維穩中心崗位職責

一、維穩及綜治辦工作職責

（一）廣泛宣傳、深入貫徹落實黨和國家關于維護穩定和社會治安綜合治理的路線、方針、政策，組織、協調、指導轄內維護穩定和社會治安綜合治理工作，動員廣大人民群眾和社會各方面力量積極參與。

（二）根據上級黨委政府和綜治委、以及鎮（街）黨（工）委、政府（辦事處）的工作部署，結合本地區實際，研究制定具體工作計劃安排，并組織實施。

（三）及時排查治安混亂地區和突出治安問題，組織、協調有關部門開展綜合治理。

（四）積極開展矛盾糾紛排查調處工作，充分發揮公安、司法、信訪、法庭等部門在聯調工作機制中的作用，預防和減少重大矛盾糾紛和群體性事件的發生。

（五）加強社區（村）治保會、調委會和群防群治隊伍建設，建立健全工作機制，加強管理培訓，提高隊伍素質。協同派出所組織開展轄區人防、物防、技防建設。

（六）認真做好轄區內各部門、各單位維護穩定及社會治安綜合治理目標管理責任制簽約、檢查、考核工作。對工作成效明顯的進行表彰獎勵；對存在問題的督促落實整改措施；對發生嚴重危害社會穩定問題的，向黨委、政府和上級綜治部門提出實施領導責任追究和社會治安綜合治理一票否決建議。

（七）了解和掌握本地區維穩、綜治工作開展情況，對工作中出現的新情況、新問題，及時向上級維穩綜治部門提出意見和建議。深入開展維穩綜治理論研究，總結推廣先進 經驗。

（八）組織開展基層平安建設活動。牽頭組織綜治信訪維穩中心日常工作。

（九）完成黨委、政府和上級維穩、綜治部門交辦的其它事項。

二、中心（維穩及綜治辦）主任職責

（一）認真貫徹執行上級黨委、政府關于維護穩定和社會治安綜合治理的方針政策，結合本轄區實際制定實施方案，提出工作措施，并組織實施。

（二）組織協調各部門抓好轄區內維穩和綜治工作各項措施的落實，組織召開工作例會和聯席會議。

（三）建立維穩綜治領導責任制，明確分工、落實責任、嚴格檢查。

（四）定期組織開展排查矛盾糾紛、治安突出問題、安全生產隱患，協調各有關部門及時調處化解矛盾糾紛、整治治安突出問題和安全生產隱患。

（五）檢查督導各單位切實落實人防、物防和技防措施，組織定期或不定期地對各單位進行檢查，發現問題及時提出意見，限期改正。

（六）轄區發生重大災害事故、突發群體性事件以及重大治安案件時，第一時間到現場指導處理。

（七）組織開展維穩綜治宣傳活動和普法教育；總結推廣經驗，培育先進典型；深入開展調查研究，積極探索維穩綜治工作的新路子。

（八）辦理黨委、政府和上級維穩、綜治部門交辦的其它任務。

三、維穩及綜治辦專職副主任職責

（一）在主任領導下做好維護穩定和社會治安綜合治理工作，負責綜治辦和綜治信訪維穩中心日常工作。定期向主任匯報各項工作開展情況，重大事項及時報告。

（二）協助主任制定工作計劃、方案和措施，召開工作例會和聯席會議，并組織落實。

（三）協助主任落實檢查考核制度，協調各部門按照“六聯”機制的要求，充分發揮部門職能作用，抓好各項工作落實。

（四）負責抓好綜治辦工作人員的教育、管理、培訓和考核、總結、評比工作。

（五）深入開展調查研究，了解和掌握轄區維穩綜治工作情況，及時向主任提出工作建議。

（六）辦理黨委、政府和上級維穩、綜治部門交辦的其它任務。

四、維穩及綜治辦工作人員職責

（一）圍繞維穩及綜治辦的職責任務積極開展日常工作。

（二）了解和掌握轄區維穩綜治工作情況，及時向領導提出工作建議。

（三）協調各部門抓好維穩和綜治工作各項措施的落實；指導和推動社區（村）、各單位開展平安建設活動。

（四）組織有關會議并做好記錄，做好資料的收集、整理、歸檔工作。

（五）完成領導交辦的其它工作。

五、信訪辦主任工作職責

（一）在鎮（街道）黨委、政府的領導下，負責信訪辦全面工作；

（二）受理來信，接待來訪，為信訪人提供信訪咨詢服務；向信訪人宣傳憲法、法律、法規、規章和政策；

（三）受理上級機關和鎮（街道）黨委、政府領導轉辦、交辦的信訪事項，并負責督促、檢查辦理情況；

（四）組織協調和直接參與處理有關信訪問題；

（五）調查、研究、分析信訪情況，及時向鎮（街道）黨委、政府領導提供信息和提出解決問題的建議；

（六）抓好領導交辦的其他事項。

六、司法所所長工作職責

（一）團結和帶領全所人員認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規，執行上級的指示和決議；

（二）自覺接受上級司法行政機關和鎮（街道）黨委、政府的領導，加強與有關單位的溝通協調，領導全所圓滿完成各項工作任務；

（三）積極拓展基層司法行政工作，當好鎮（街道）黨委、政府的法律顧問，參與人民內部矛盾糾紛的排查調處工作和社會治安綜合治理工作；

（四）負責全所人員政治思想教育和作風紀律建設，抓好業務學習，不斷提高全所人員的政治素質和業務能力；

（五）制定司法所工作計劃；

（六）制定和完善司法所規章制度；

（七）負責全所的日常管理工作，做好各項業務的審批；

（八）廉潔自律，秉公辦事，自覺接受群眾監督。

第四篇：霧柳鎮綜治信訪維穩中心經驗材料

霧柳鎮綜治信訪維穩中心經驗材料

發布: 2010-12-14 09:23 | 作者: gowod |

來源: 心得體會 | 查看: 768次

乾務鎮是珠海市陸地面積最大的鎮，由原乾務、五山兩鎮合并而成，下轄16個行政村和2個居委會，戶籍人口5萬多人，流動人口3萬多人，轄區內企業多，外來人口多，群眾維權意識強，歷史遺留負面影響較多，綜治信訪維穩工作任務重，壓力大。我鎮認真貫徹落實十七大精神、胡錦濤總書記視察珠海的重要講話精神，“更加自覺地落實穩定第一責任，著力維護社會和諧穩定”，以綜治信訪維穩中心為平臺，以“強綜治、創平安、促發展”為目標，把維護社會和諧穩定化為深入學習實踐科學發展觀的具體行動，積極探索當前綜治信訪維穩工作的新方法、新措施，取得較好成效。現將有關情況匯報如下：

一、認清形勢，提高認識，切實增強責任意識和憂患意識。

我鎮作為全市鎮綜治信訪維穩中心試點，得到了市、區的大力支持，市領導甘霖、鐘世堅、楊金華以及區領導焦蘭生、梁元東、魏頂光等高度重視中心建設，親自來到我鎮指導工作、解決中心建設問題，為我鎮全面推進中心工作建設打下了堅定基礎。我鎮認真貫徹學習市委書記甘霖在“學習貫徹胡錦濤總書記視察珠海重要講話精神大會”上的講話精神，“加快鎮（街）工作重心由抓經濟為主向抓社會管理和公共服務為主轉變。把鎮街綜治信訪維穩中心建設成為黨委政府解決社會矛盾糾紛的主要陣地和第一工作平臺，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感”。隨著工業化、城市化進程不斷加快，我鎮農村基層經濟社會建設有了長足進步，但由于社會轉型快、利益格局調整大，誘發的社會矛盾因素多：一是富山工業園的開發發展，對投資環境、治安環境提出新的更高要求。二是房屋拆遷、土地征用、土地承包等工作容易誘發不穩定因素，社會管理變得越來越重要。三是外來人員的不斷增多，就業、勞資、債務糾紛等問題越積越多，社會化服務及安全管理的任務越來越繁重。四是少數群眾認識偏差，容易被別有用心的人利用，給維穩工作帶來新的壓力和難度。面對新形勢和新矛盾，我鎮按照市委市政府的戰略部署，把落實穩定作為第一責任，把社會穩定作為最大的民生，把拓展“戶戶聯保、小組聯防、村村聯動”創建“強綜治、創平安、促發展”作為起點，努力構建社會管理主體多元化格局，主動化解各種社會矛盾。我鎮充分認識到綜治信訪維穩工作對加強社會管理的重要意義，進一步增強責任意識、憂患意識、服務意識，積極穩妥地推進社會管理體制改革先行先試，轉變政府職能，高起點、高要求、高標準、高質量完成市、區交給的政治任務，為全力打造“工業強鎮，文化名鎮，和諧城鎮”營造穩定和諧的發展環境。

二、規范運作，狠抓“四個著力”，構建綜治信訪維穩新格局。

1、著力加強領導，提供支部保障。鎮委鎮政府高度重視綜治信訪維穩工作，鎮委書記擔任綜治委主任，鎮長擔任綜治委副主任，鎮黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作。鎮委副書記擔任綜治委副主任兼中心主任，鎮委委員擔任中心專職副主任，有關部門負責人擔任中心副主任。每周一到周五實行領導接訪值班制度。由值班領導現場接訪群眾，解答疑難問題，分流接訪案件，協調相關部門單位限期給予答復。成立中心辦公室，設辦公室主任1人，成員若干員。負責中心統籌協調、分流、督查督辦、宣傳、檔案、文秘、統計、會務、后勤保障等相關工作。通過中心辦公室，將進駐部門單位有機調動起來，有效發揮團隊力量，實現統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，使中心成為服務群眾的文明窗口、維護穩定的前沿陣地。

2、著力整合資源，形成工作合力。在硬件建設上，我鎮投入135萬元，高標準、高質量、高規格建成一個占地2100平方米，辦公用房700平方米的綜治信訪維穩中心，中心設置了受理大廳、集中辦公區、聯席會議室，聯合調解室、檔案室等辦公室，并增設綜治辦、勞動保障事務所、民政等有關部門辦公窗口，在原有工作辦公設備的基礎上，購置先進的辦公設備，工作人員統一制服、統一掛牌上崗。在隊伍建設上，我鎮從綜治辦、信訪辦、司法

所、派出所、法庭、勞動保障事務、民政、工會等8個單位，選派31位責任心強，業務素質高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩中心工作，切實提高綜治信訪維穩中心的實戰能力。加強中心人員經常性的政治思想教育和“應知應會”業務

原文來自[瀚海資料網]:http:///91/n-37391.html感謝原作者培訓，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調處矛盾糾紛能力，宣傳發動群眾協調能力，依法管理社會事務能力，開展社會治安綜合治理工作能力，真正發揮中心的管理作用。在資金保障上，我鎮將中心辦公經費納入財政預算，確保中心正常運作。各村（居）將綜治信訪維穩工作站日常經費開支納入村（居）經濟開支預算，保障綜治信訪維穩工作站的日常運行。在調解模式上，我鎮建立以司法調解為基礎的運作模式。現階段群眾信訪的案件多集中在三農問題、合同糾紛、土地爭議等維權問題，我鎮根據實際，分類指導，在以司法調解為基礎的前提下，聯合人民調解、行政調解，有針對性的開展調解工作。通過盤活現有維穩工作“資源存量”，實現群眾來訪“一條龍”服務，矛盾糾紛事項“一體化”調處，解決問題“一竿子”到底，取得一加一大于二的效果。

3、著力制度管理，確保高效運作。一是嚴格落實“一崗雙責”制度。建立鎮委書記負總責、分管領導具體抓、抓落實的維穩工作責任體系，實行涉穩工作相關人員“一崗雙責”，切實將維穩工作責任落實到位。鎮委書記為第一責任人，親自研究部署、親自支部協調、親自深入一線、親自解決問題、親自督辦落實。分管領導具體抓，抓具體，抓好分管領域的穩定工作，解決好分管領域的問題，辦好分管領域的事，管好分管領域的人。二是嚴格執行駐村干部聯系制度。駐村領導、駐村組長和駐村成員要經常聯系、督查、指導工作站的日常工作，深入了解工作站的運行情況，積極參與、有效處理村（居）出現的新問題，及時化解各類新矛盾。駐村組長和駐村成員的考核和年終獎金與工作站的工作績效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴格實行責任追究制度。對在綜治維穩信訪工作中不負責任，貽誤工作或工作方式方法不當而造成嚴重后果的，經鎮委研究決定，交由相關部門實行責任追究。四是嚴格實行信息報告制度。定期出版簡報、信訪動態，定期與通報案件登記表一并下發到各行政村、部門單位以及部分企業，確保信息暢通。五是嚴格實行定期排查和月例會工作制度。通過駐村領導、駐村組長、駐村組員下鄉協助村、居、場排查不穩定的苗頭，每月匯總重點難點維穩工作案件，并于中心領導班子月例會通報，專門研究分析重點案件的調處方法。六是嚴格執行獎懲考核制度。落實社會治安綜合治理領導責任制、一票否決制等各種責任制；建立完善綜治委成員單位實績考核機制；完善鎮、村（居）領導干部的考核制度；實施檢查督導和捆綁倒查制度，對相關人員的工作實績進行定性定量考核，考核情況納入績效與作風考評范疇，對工作扎實，成績顯著的單位和個人給予表彰，并與單位及領導的晉職晉級、獎懲掛鉤。

4、著力重心下移，共筑防范網絡。我鎮在18個村（居）委會設立綜治信訪維穩工作站，落實人員、場所、制度，經費，將綜治信訪維穩工作向基層延伸。各村把“十戶聯保”機制納入綜治信訪維穩工作站的工作范圍，構建“大綜治、大信訪、大維穩”網絡。不斷豐富“十戶聯保”的內容，在勞動就業、經濟發展、計劃生育、和諧鄰里等方面，守望相助，互通信息，互相支持、互解難題。一是深化勞動就業“十戶聯保”管理模式，共搭保障新平臺。二是深化經濟發展“十戶聯保”長效機制，共建雙贏新局面。三是深化計劃生育“十戶聯保”管理模式，共探服務新思路。四是深化綜治信訪維穩“十戶聯保”管理模式，共筑防范大網絡。五是深化和諧鄰里“十戶聯保”長效機制，共造和諧新天地，形成鎮、村、組、戶齊抓共管局面，實現“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態。

三、突出重點，落實措施，綜治信訪維穩工作邁上新臺階。

面對新形勢下治安的新特點，我鎮堅持立足鎮村實際，創新工作思路，落實措施，堅持維護群眾利益，堅持預防和治理相結合，突出重點，務求實效，綜治信訪維穩工作邁上新臺

階。

1、提高社會管理水平，將法治建立在基層。

一是全面實施“陽光村務、民主管理”，規范農村公共權力運行，規范村級財務管理和監督；制定、實施《關于加強村干部管理的規定》、《乾務鎮村級基本建設工程招投標管理工作實施辦法》，加強對村干部、村級事務規范管理，預防村干部違紀違法行為的發生。二是扎實推進法制鎮、法治村創建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識，營造良好法治環境。三是加強黨的建設，增強基層干部服務意識、廉政意識，強化管理職能。不斷深化“鎮委書記、鎮長”下訪活動，及時發現問題、解決問題。四是堅持穩定壓倒一切，充分考慮維護社會穩定的需要，科學決策、民主決策。五是開通群眾信訪投訴電話，暢通信息收集渠道，形成科學有效的訴求表達機制、權益保障機制，減少矛盾糾紛。

2、提高依法調處能力，將矛盾化解在基層。

一是大力加強治安防控體系建設。深化構建和諧村企活動，聯合周邊村、周邊企業，做好矛盾排查工作，繼續推行警務聯動機制，實施“鎮內所隊聯動，跨區警務協作”，對重點對象、重點區域加強穩控，防止世態發展。在主要街道、企業、繁華區、重點治安復雜場所廣泛實施技術防范，抓好治安執勤崗和治安視頻監控系統建設。二是實施領導“四定一包”制度。對排查出的矛盾糾紛和不穩定因素及時建立臺賬，落實“四定一包”，即定領導、定專人、定方案、定解決時限，包把不穩定因素穩控在當地。三是開展“嚴打”專項整治活動。支部開展掃除“毒、賭、黃”等社會丑惡現象的專項行動，進一步凈化社會風氣。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力和“法輪功”等邪教支部的搗亂破壞活動。四是加強出租屋流動人口管理。建立出租屋主、派出所、村委會三方聯動綜合治理出租屋流動人口管理機制，簽定租屋主流動人口管理責任書，實行社會有責管理模式。五是建立快速反應機制。遇到問題，迅速行動，立刻趕赴現場，快速處理，快速答復，快速結案，確保問題及時解決，群眾滿意。六是建立依法懲處機制。對于違法上訪、無理取鬧，且經勸解、疏導無效的，要依法果斷處置，切實維護社會穩定。

3、提高督查督辦能力，將責任落實到基層。

鎮委支部專項督查力量，深入各包案工作組、各村（居）和有關單位，對綜治信訪維穩工作，嚴格督查督辦和問責究責，確保萬無一失，及時堵截漏洞。對因認識不到位，解決問題不到位、思想轉化不到位、穩控措施不到位，導致出現越級赴省進京非正常上訪的部門單位，將給予通報批評，后果嚴重的，按照相關規定追究當事人的責任。

原文來自[瀚海資料網]:http:///91/n-37391-2.html感謝原作者。維護穩定，促進和諧，經濟社會發展取得新成就。

綜治信訪維穩中心正式揭牌運作以來，現已受理來信來訪案件39宗，辦妥36件，結案率92.3%。2009年上訪案件比上2008年減了32%。一批較大信訪案件得以解決，如珠海創維佳公司涉及160名工人62萬元的勞資糾紛問題，得到順利調處。廣珠鐵路乾務鎮馬山段養殖戶500畝魚塘受浸，與中鐵六局發生矛盾糾紛，經中心的積極協調配合，得以圓滿解決。確保了小事不出村、大事不出鎮，矛盾不激化、問題不上交。

通過綜治信訪維穩中心各項工作的開展，我鎮社會治安明顯好轉，有力促進了我鎮經濟社會的發展。一是人民群眾安居樂業。村風、民風氣良好，環境整潔，秩序井然，村民遵紀守法，社會和諧穩定。二是增強了投資者的信心，富山工業園成功引進玉柴機械等一批重大項目，海鷗衛浴等企業增資擴產，佳粵造船等一批項目順利投產。三是促進了經濟的全面發展。2009年，全鎮工業總產值37億元，同比增長20%；農業總產值5.1億，同比增長14.6%；實際利用外資3824萬美元；實際利用內聯資金6038萬元；財政一般預算收入8500萬元，同比增長14.8%；全鎮稅收入庫2.5億元，同比增長19%；農民人均純收入7915元，同比增長8.1%。

我鎮綜治維穩工作取得一定的成效，但與市、區的要求，與人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們必將按照市委市政府《2009年珠海市社會管理體制改革先行先試實施》的部署，在科學發展道路上勇猛前行、勇立潮頭，積極探索創建農村自治型管理模式，以更加扎實的作風、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩工作，努力實現乾務鎮的長治久安、繁榮昌盛。

原文來自[瀚海資料網]:http:///91/n-37391-3.html感謝原作者。

5月3日至6日，自治區黨委書記胡春華在通遼市就排查化解社會矛盾糾紛工作推進情況進行專題調研時指出，各級黨委、政府一定要按照中央的要求和自治區的部署，認真做好社會矛盾糾紛排查化解工作，切實解決實際問題，確保自治區黨委提出的各項任務目標如期實現。

胡春華在科爾沁區余糧堡鎮、科左后旗巴胡塔鎮南巴嘎查、庫倫旗庫倫鎮哈圖他拉嘎查、奈曼旗黃花塔拉蘇木伊拉麻圖嘎查、奈曼旗大沁他拉街道東星社區等地，深入農牧民和社區居民家中，深入學校企業，通過召開座談會、實地走訪調查等多種形式，詳細了解基層社會矛盾糾紛的類型、特點和形成原因，了解當地排查化解矛盾糾紛的做法經驗和具體措施。他指出，扎實推進社會矛盾糾紛排查化解工作，既是我們貫徹中央要求的實際步驟，也是我們推動經濟社會發展、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩定、鞏固黨的執政基礎的重要舉措。各級黨委、政府特別是“一把手”一定要對黨真負責、對群眾用真情、對工作求實效，親自研究、親自部署、親自抓落實，切實履行好維護和諧穩定這個第一責任。

胡春華強調，化解社會矛盾關鍵在于解決問題，對排查出的事關群眾利益的問題，該解決的一定要解決，早解決比晚解決要好、主動解決比被動解決好。要堅持邊排查邊解決，在解決中繼續深入排查，一項一項地抓，一件一件地辦，切實把那些應該解決、能夠解決而沒有得到解決的問題解決好，解決不了的也要向群眾解釋清楚。通過集中排查化解，力爭把歷史遺留下來的問題妥善解決好，確保完成自治區確定的專項活動既定目標。

胡春華指出，排查化解社會矛盾糾紛，既是當前的緊要工作，也是一項長期的任務。社會矛盾糾紛不會通過一次集中行動就全部解決掉。各級黨委、政府一定要做好長期努力的準備，注意總結集中排查化解中的好做法、好經驗，成熟的還可以用制度的形式固定下來，通過這次集中攻堅，初步形成化解社會矛盾糾紛的長效機制。

胡春華強調，加強基層組織建設是維護基層和諧穩定的重要保證。基層是社會矛盾糾紛的多發點，也是化解矛盾糾紛的第一道防線。基層社會工作要有人抓，蘇木鄉鎮要切實把工作的重心放在農村、牧區工作上，在服務農村牧區經濟發展的同時，要集中精力做好農村牧區社會事業發展和社會管理工作，帶領群眾增收致富，服務廣大農牧民群眾。基層群眾的事要有人管，要充分發揮基層黨組織的作用，加強基層黨組織班子建設，把擴大基層民主和加強黨的領導有機結合起來，積極推行“四議兩公開”等有效做法和經驗，進一步增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力。基層群眾的困難要有人幫，要進一步健全黨員聯系服務群眾制度，使每一戶群眾都有黨員聯系，每一個困難群眾都有黨員幫扶，準確把握群眾的意愿和要求，及時解決群眾的困難和問題，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽之中。

自治區黨委常委、政法委書記邢云，自治區黨委常委、秘書長符太增和通遼市主要負責

同志陪同調研。（文／劉洋）

突出四大抓手 化解社會矛盾

吉安縣針對新形勢下社會矛盾糾紛多樣化、復雜化的特點，以推進信息網絡建設、機制建設、風險評估以及社會管理為抓手，全面預防和化解矛盾糾紛，有效維護社會和諧穩定，全縣連續多年沒有發生重大群體性事件、惡性刑事案件和有影響的上訪案件。具體做法是：

一、抓信息網絡建設，把握工作主動權

化解社會矛盾的首要工作就是要及時掌握矛盾隱患信息，信息不靈、情況不明，就難以做到有效防范、及時化解。為此，我縣大力抓好矛盾糾紛排查信息網絡建設，打牢工作基礎。

一是拓寬信息渠道。建立了三大信息收集報送渠道，即縣綜治維穩職能部門信息渠道、鄉鎮（村）級信息渠道、綜治維穩協管員信息渠道。

二是加強排查報送。堅持矛盾糾紛定期排查、重點排查、專項排查相結合，及時掌握各種可能影響穩定的信息，做到底數清、情況明。特別是可能引發群體性事件、越級訪、非正常訪的重大矛盾隱患，逐一明確責任，落實穩控措施，并在第一時間上報。

三是及時梳理分流。縣和諧平安聯創中心根據矛盾糾紛問題性質、輕重緩急進行梳理歸類，分流交辦到鄉鎮或有關職能部門調處，同時規定調處期限。一般矛盾糾紛歸口處理，將矛盾糾紛交辦或轉辦給所涉及部門（單位）。涉及多部門的矛盾糾紛，由所涉部門共同處理，必要時，縣和諧平安聯創中心牽頭，通過召開協調會等形式組織調處。突發事件緊急處理，對于重大涉穩矛盾糾紛和各類突發事件、影響社會穩定的群體性事件，按照《吉安縣處置群體性事件工作預案》進行處置。

二、抓機制建設，形成調解合力

在化解社會矛盾工作中，往往面臨調處力度不夠、力量薄弱、積極性不高，部門相互推諉扯皮、各自為戰、單打獨斗的現象，在一定程度上影響了調處化解整體效果。針對這些情況，我縣狠抓機制建設，凝聚各方力量，形成強大合力，推進矛盾糾紛調處化解工作。

一是建立和諧平安聯創機制。我縣從2007年開始在全縣創設以縣和諧平安聯創中心為龍頭，鄉鎮、部門聯動，覆蓋縣、鄉、村、組的和諧平安四級聯創體系。縣和諧平安聯創中心內設受理交辦組、督促檢查組、協調處理組和應急處置組，從綜治辦、信訪局、司法局等部門抽調人員集中辦公，統一指揮、協調、督促全縣各鄉鎮、各部門、各隊伍調處化解矛盾糾紛。通過建立健全一整套工作機制和流程，將不穩定因素和穩控任務分解好，形成上下齊抓、部門聯動的工作局面。和諧平安聯創機制的建立，整合了資源，提升了工作合力，增強了工作成效，得到了中央和省、市的充分肯定。縣和諧平安聯創中心成立以來，受理交辦矛盾糾紛600余件，督辦70余件，做到了事事有著落，件件有回音。

二是建立健全矛盾糾紛排查調處責任制。為及時有效地化解各種矛盾糾紛，我縣建立了責任落實、責任追究、目標管理等一系列的制度，形成了“上至縣領導、下至村干部”人人有責的工作氛圍。在責任落實方面，縣領導主動帶頭，包案化解重大矛盾糾紛和突出信訪問題，包案領導全程參與案件的調查、協調和處理，直至“案結事了”。在責任查究方面，堅持屬地管理原則，對發生影響社會穩定事件的鄉鎮或單位，實行責任倒查。凡因排查不深入、上報不及時、調處不到位、穩控措施不得力造成矛盾糾紛擴大化的，嚴格追究相關人員責任。在目標管理方面，縣綜治委對矛盾糾紛辦理情況進行滿意度測評。當事人不滿意的，由辦理單位組織人員進行重新辦理，并做好相關解釋工作，直到滿意為止。經三次測評當事人仍不滿意的，取消該單位綜治評先資格。對不認真辦理縣和諧平安聯創中心交辦任務被黃牌督辦的，取消評先資格。對發生重大群體性事件或有影響的進京非正常上訪的，實行一票否決。

三、抓風險評估，注重源頭預防

近年來，因征地拆遷、企業改制、環境污染、人身傷害等引發的重大矛盾糾紛逐漸增多，這些矛盾糾紛大多涉及面廣，處理起來難度大、周期長，難以防范和穩控，稍有不慎，容易進一步激化矛盾，造成局面失控。對此，我縣注重抓好風險評估，從源頭預防矛盾糾紛的發生。今年，我縣根據省市要求，結合以往工作經驗，以縣委、縣政府名義出臺了《吉安縣重大事項社會穩定風險評估辦法》，要求各鄉鎮、各部門出臺、實施重大事項前必須進行風險評估，切實加強矛盾糾紛源頭預防。目前，我縣已組織有關部門對11個重大項目進行評估。比如，縣城城北新區建設3000畝征地項目，為防止征地引發群體性事件，縣評估辦組織縣城駐地鎮政府、城北新區建設管委辦、國土資源局、公安局、發改委、司法局就征地項目的合法性、合理性、可行性、可控性分專題進行調查，縣評估辦形成調查報告，提出對策和建議，為縣委、縣政府正確決策提供依據，以防范和降低風險。

四、抓社會管理，促進社會和諧

面對經濟社會快速發展帶來的新情況、新問題，我縣在社會管理方面大膽探索，積極創新，取得較好效果。

一是試行刑事和解制度。在一些輕微刑事案件中，往往案件順利偵破，犯罪嫌疑人受到了法律制裁，但由于賠償未到位、損失未追回，仍然得不到被害人的理解和支持，造成法律“白條”，誘發社會矛盾。對此，我縣于2009年起試行刑事和解制度。縣檢察院與公安局共同制定了《刑事案件和解聯動工作意見（試行）》，對符合條件的初犯、偶犯的輕傷害犯罪案件、交通肇事犯罪案件、未成年犯罪案件、在校學生犯罪案件、老年人犯罪案件等推行刑事和解。縣公安局和檢察院對因刑事和解撤案或不起訴的30名犯罪嫌疑人進行了回訪，這些犯罪嫌疑人回歸社會后，都沒有重新犯罪。因鄰里糾紛引起犯罪的21名犯罪嫌疑人，與被害人關系融洽；因交通肇事犯罪的9名犯罪嫌疑人民事賠償部分全部履行到位，實現了法律效果與社會效果的有機統一。

二是推進綜治進社區，平安進萬家。在城市化進程中，社區、小區等新的社會單元逐漸增多，且成為城市結構的主體。而與此同時，社會矛盾化解工作卻往往滯后，造成工作缺位。為改變這一現狀，我縣今年起開展 “綜治進社區、平安進萬家”活動，組織66個縣直單位幫扶縣城6個社區72個小區，幫扶單位由科級干部帶隊，成立幫扶工作組，落實15000元

幫扶資金，幫助小區建立健全治安防范制度，加強人防、物防、技防建設，協助社區、綜治、公安、司法行政部門開展矛盾糾紛調解、治安防范、社區矯正、法制宣傳教育工作。縣綜治委調查結果顯示，縣城社區公眾安全感較去年有較大提升，公眾安全感滿意度比去年下半年上升6.5個百分點。

三是推行社區矯正工作。為貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，加強對特殊人群的服務管理，我縣從今年起對符合法定條件的罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行輕微的初犯、過失犯等，作為重點對象，實施社區矯正。通過對確有依法從輕情節的罪犯在社區進行教育矯治，幫助其順利回歸并融入社會，促進社會和諧穩定。社區矯正工作啟動以來，各項工作措施穩步推進，落實了專項經費，在公益性崗位中確定了專職工作人員，開展了排查摸底工作，共排查出135名符合社區矯正條件的人員，為下步工作奠定了的基礎。（中共吉安縣委政法委員會）

第五篇：綜治信訪維穩中心經驗材料

淺談XXX鄉完善綜治信訪維穩1+N聯動機制做法

XXX鄉是尤溪縣的革命老區鄉之一，位于縣北部，北與南平市塔前毗鄰，西部與東部分別與本縣X鎮、XX鎮接壤。“福銀”高速公路過境鄉內13.6公里，鄉政府所在地距高速公路XXXX互通口處13公里，交通較為便利。同時也是一個人多地少、鄉情較為復雜、經濟發展相對滯后。全鄉土地總面積159平方公里，轄有12個村，46個自然村，173個村民小組，總人口2.1萬左右人。2010年6月11日全縣基層綜治“1+N”聯動工作模式動員會召開后，我鄉認真貫徹落實市、縣關于綜治“1+N”聯動工作模式的部署要求。以實踐科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神為指導；以落實市委、市政府創新綜治平安工作和爭創全國“長安杯”的要求；以三機制兩體系一平臺為目標。積極探索綜治信訪維穩1+N聯動機制工作的方法與措施。

一、領導重視，增強綜治信訪維穩責任意識。

我鄉的綜治信訪維穩1+N聯動中心的建設，得到了縣委政法委柯德忠書記高度重視，親自來到我鄉指導工作、解決中心建設問題，為我鄉全面推進中心工作建設打下了堅定基礎。

隨著改革的不斷深入，XXX鄉的新農村建設進程也加快，農村市場主體變的多元化，農村民間糾紛問題逐漸增多，出現了許多新情況和新變化。若得不到及時有效的預防化解有可能發展成為群體性的事件。甚至激化為刑事犯罪案件，從而嚴重干擾黨和政的中心工作，影響社會穩定。面對新情況和新變化，我鄉按照縣委、縣政府的戰略部署，把落實穩定作為第一責任，把社會穩

定作為最大的民生，并努力構建社會管理主體多元化格局，主動化解各種社會矛盾。在完善群防組織的同時，還拓展“電話十戶聯防”、“鄰里守望”等方式來鞏固“平安先行鄉”成果。

我鄉的黨政府領導還充分認識到綜治信訪維穩工作對加強社會管理的重要意義，進一步增強了責任意識、憂患意識、服務意識，積極穩妥地推進社會管理創新，為全力打造“建設開放XXX，幸福XXX，平安XXX”營造穩定和諧的環境。

在資金保障上，我鄉將中心辦公經費納入財政預算，確保中心正常運作。各村將綜治信訪維穩工作站日常經費開支納入村經濟開支預算，保障綜治信訪維穩工作站的日常運行。

二、規范運作，構建綜治信訪維穩新格局。

1、配強機構人員。鄉黨委、政府高度重視綜治信訪維穩工作，鄉黨委書記擔任綜治委主任，鄉長擔任綜治委副主任，鄉分管綜治副書記領導擔任常務副主任。并由鄉黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作。鄉分管綜治副書記領導擔任綜治委副主任兼中心主任，綜治辦副主任擔任中心專職副主任。并從綜治辦、共青團、派出所、婦聯、司法所、民政辦、信訪辦、勞動保障事務、安辦、建管站等10個單位，選派10位責任心強，業務素質高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩中心工作，切實提高綜治信訪維穩中心的工作能力。加強中心人員經常性的政治思想教育和“應知應會”業務培訓，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調處矛盾糾紛能力，宣傳發動群眾協調能力，依法管理社會事務能力，開展社會治安綜合治理工作能力，真正發揮中心的管理作用。

2、規范運作程序。一是圍繞職責任務和工作目標，規范綜治信訪維穩中心五個運行工作機制。聯調機制、聯防機制、聯勤機制、聯治機制、聯創機制。二是規范值班考勤制度。對綜治工作中心值班人員提出要求：①值班人員要做好接待來訪群眾、處理來訪信件、認真填寫接訪記錄。②對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的要當場進行解釋答復或給予調處。③對一時解釋不清或需中心其它部門處理，填寫《案件轉辦通知書》報中心主任批準。三是規范信訪接待制度。每天安排副科級以上領導到綜治服務中心接待來訪群眾，并實行首問責任制、領導包案制、責任追究制。四是成立若干個信訪、矛盾糾紛調處小組：①綜合調處小組，組長由綜治副書記擔任；②林權糾紛調處小組，組長由分管林業副鄉長擔任；③土地建設調處小組，組長由分管土地建設人大主席擔任。五是建立聯調機制，充分發揮司法、公安、綜治、林業、土地、民政、勞動保障、婦聯等部門和鄉、村、組、戶四級XXX調解優勢。根據本鄉實際情況深入村、組、戶、山場、田頭、地段做到不漏一個單位、一個家庭、一個問題、一個對象逐月全面排查。

2、整合辦公資源。鄉黨政一把手與縣司法局協調，將XXX司法所讓出70多平方米。做為鄉綜治信訪維穩中心辦公用房，并設有聯席會議室，調解室、檔案室，與鄉三農服務中心相鄰，在三農服務中心集中辦公區設信訪辦、勞動保障事務所、民政、建設、土地、招投標、家電下鄉、農業等有關部門辦公窗口。

3、多元調解模式。鄉根據實際，分類指導，在以人民調解為基礎的前提下，XXX司法調解、行政調解，有針對性的開展調解

工作，實現群眾來訪“一條龍”服務。如：在2012年6月4日，下云村雙目失明的殘疾老人包錦朝拄著拐杖到綜治信訪維穩中心訴說自己房產糾紛情況，要求幫助解決。中心領導組織人員分別于6月15日、21日，7月6日多次召集各方當事人進行調解，由于雙方各執己見，調解未果。老人于2012年7月16日到縣信訪局信訪，鄉信訪辦接到轉批信訪件后向中心領導匯報了此事。2012年7月26日中心領導組織鄉調委會人員（XXX司法所、鄉信訪辦人員），并與尤溪縣法院西濱法庭取得聯系，要求協助調處該房產糾紛。法庭的法官到位后，與相關人員深入實地查看，了解情況后進行分析探討，形成了初步的調解方案。召集雙方當事人、村主干在鄉人民調解室進行調處。通過法官與鄉調解人員，從情、理、法方面進行說服教育，分別進行勸導，耐心細致地分析情況利弊，釋法析理，一場可能還要上訪的房產糾紛平息了。

3、落實一崗雙責。一是建立鄉黨委書記負總責、分管領導具體抓、抓落實的維穩工作責任體系，實行涉穩工作相關人員“一崗雙責”，切實將維穩工作責任落實到位。二是嚴格執行綜治成員單位與駐村工作組的聯系制度。成員單位與駐村工作組要經常聯系、督查、指導村級綜治信訪維穩工作站的日常工作，深入了解工作站的運行情況，積極參與、有效處理村出現的新問題，及時化解各類新矛盾。駐村工作組的考核和年終獎金與該村的綜治信訪維穩工作績效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴格實行責任追究制度。對在綜治維穩信訪工作中不負責任，貽誤工作或工作方式方法不當而造成嚴重后果的，經鄉黨委研究決定，交由相關部門實行責任追究。四是嚴格實行信息報告制度。定期出版簡

報、信訪動態，定期通報案件登記，確保信息暢通。今年來鄉在平安三明網XXX平臺上傳32條信息，三明平臺采用6條，尤溪平臺采用4條。五是嚴格實行定期排查和月例會工作制度。鄉每月召開兩次中心和兩次矛盾糾紛排查工作例會、每季度召開一次綜治委成員會、治安分析會與綜治委成員各村書記的聯席會。各村每月召開一次工作站與矛盾糾紛排查例會。通過通過例會每月匯總重點難點維穩工作案件，并于中心領導通過鄉黨政領導班子會通報，專門研究分析重點案件的調處方法。六是嚴格執行獎懲考核制度。落實社會治安綜合治理領導責任制、一票否決制等各種責任制；建立完善綜治委成員單位實績考核機制；完善鄉、村領導干部的考核制度。對相關人員的工作實績進行定性定量考核，考核情況納入績效與作風考評范疇，對工作扎實，成績顯著的單位和個人給予表彰，并與單位及領導的晉職晉級、獎懲掛鉤。

4、共筑防范網絡。我鄉在12個村設立綜治信訪維穩工作站，落實人員、場所、制度，經費，將綜治信訪維穩工作向基層延伸。各村把治保會、調委會、警務室、綜治協管員、巡邏隊、共青團、婦代會、平安中心戶長、村組的調解小組、治安與糾紛信息員、納入綜治信訪維穩1+N工作站，與鄉的綜治信訪維穩1+N聯動中心形成了“大調解”、“大防控”網絡。形成鄉、村、組、戶齊抓共管局面，實現“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態。

三、創新思路，綜治信訪維穩工作邁上新臺階。

面對新形勢下治安的新特點，我鄉堅持立足鄉村實際，創新工作思路，落實措施，堅持維護群眾利益，堅持預防和治理相結

合，突出重點，務求實效，綜治信訪維穩工作邁上新臺階。

1、提高社會管理水平。一是全面實施“陽光村務、民主管理”，規范農村公共權力運行，規范村級財務管理和監督；加強對村干部、村級事務規范管理，預防村干部違紀違法行為的發生。二是扎實推進依法治鄉、治村創建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識，營造良好法治環境。三是加強黨的建設，增強基層干部服務意識、廉政意識，強化管理職能。四是堅持穩定壓倒一切，充分考慮維護社會穩定的需要，科學決策、民主決策。

2、提高依法調處能力。一是大力加強治安防控體系建設。深化構建和諧村企活動，XXX周邊村、周邊企業，做好矛盾排查工作，繼續推行警務聯動機制，實施“村企聯防”、“邊界聯防”，對重點對象、重點區域加強穩控，防止世態發展。在主要街道、金融行業、重點治安復雜場所安裝治安視頻監控系統實施技防，二是開展“嚴打”專項整治活動。開展掃除“毒、賭、黃”等社會丑惡現象的專項行動，進一步凈化社會風氣。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力和“法輪功”等邪教組織。

通過綜治信訪維穩中心各項工作的開展，我鄉社會治安明顯好轉，有力促進了我鄉經濟社會的發展。一是人民群眾安居樂業。村風、民風氣良好，環境整潔，秩序井然，村民遵紀守法，社會和諧穩定。二是增強了投資者的信心，成功引進尤溪聯鑫新型建材廠、尤溪縣羽仙制衣有限公司等項目落戶我鄉。

XXX鄉社會管理綜合治理委員會2012年8月15日