第一篇：在全縣“森林城鄉、花園**”建設動員大會上的講話

同志們：

經縣委、縣政府研究，我們今天在這里召開全縣“森林城鄉、花園**”建設動員大會。今天會議既是貫徹落實省、市造林綠化會議精神的學習會，更是一次掀起我縣今冬明春“森林城鄉、花園**”建設動員會，希望全縣廣大干部群眾凝心聚力，扎實推進全縣的“森林城鄉、花園**”建設。剛才，雷佬同志簡要傳達了省、市有關造林綠化會議精

神，并對2008年度造林綠化“一大四小”工程做了總結回顧。根金同志代表縣委、縣政府就下一步全縣“森林城鄉、花園**”建設作了動員部署。會上，我們還隆重熱烈地表彰了2008年度造林綠化“一大四小”工程建設中涌現的一批先進集體和個人，在此，我謹代表縣委、縣政府向獲獎的先進集體和個人表示最熱烈的祝賀和最衷心地感謝！下面，我就如何推進全縣“森林城鄉、花園**”建設，講三點意見，供同志們參考。

一、提高認識，找準差距，切實增強推進“森林城鄉、花園**”建設的責任感與緊迫感

近段時間以來，我們分別以召開縣委常委會和縣政府常務會議的形式，就全縣“森林城鄉、花園**”建設進行了詳細具體的研究。這段時間，省、市已經相繼召開了相關動員會議。今天，我們這個會議開到了全縣所有行政村的黨支部書記、村委會主任這一級，之所以請各位工作在一線的村干部冒著嚴寒，來到縣城**參加這樣一個大規模的動員大會，是因為“森林城鄉、花園**”建設功在當代、利在千秋。我們今天把種樹這件看似簡單的事情，提到了前所未有的高度。我想關鍵還是要大家提高認識，切實從思想深處認識到我們今天是為了后代栽樹，前人栽樹，后人乘涼嘛。為得就是要傳遞一個信念，要我們的思想認識從“要我栽樹”到“我要栽樹”轉變，從“我要栽樹”到“我要栽好樹”轉變。只有栽好了樹，才能讓我們的昌南大地披上綠裝，真正讓綠色遍地，讓環境變得更美。無論什么時候、什么氣候，造林綠化，美化環境，永遠都是正確的，永遠都沒有錯。這既是我們生存發展的需要和致富的路徑，更是我縣統籌城鄉發展的重要舉措，我們一定要更加堅定信心，扎實推進。

10月下旬，根據縣委安排，組織了村黨支部書記和村委會主任到縣委黨校進行培訓，我也就如何發展村級集體經濟向村委會主任談了幾點體會和想法，特別是將我隨團到山西長治市和北京市造林綠化的考察體會向大家作了溝通。山西長治市在生態環境非常脆弱的基礎上年均造林40萬畝，森林覆蓋率從建國初期的5.5%上升到現在的26.9%，硬是發揚愚公移山、精衛填海的精神，把溝壑遍野，生存環境極其惡劣的不毛之地改造成了塞上江南。在山西，我們感受到的是“人要文化、山要綠化、以人為本、生態優先”的發自內心的吶喊，看到的是“不畏艱難、百折不饒、艱苦奮斗、無私奉獻”的創業精神，學到的是“挖起石頭栽樹，壘起石墻護林；一包方便面，一米防護墻；一任接著一任干、喚起民眾千千萬”的堅韌意志。他們那種“政府主導、多元投入、精細施工、專業管理”的操作模式，創造了人工造林建設的奇跡，樹立了綠化工程管理的典范，我們的思想也深受感染。像我們生活在**縣，生活在江南水鄉，沒有任何理由不把我們的造林綠化工作做好。在山西長治那種生態環境極端惡劣條件下能做成的事，我們**任何一個角落都能夠做成、做好，尤其我們**縣更是沒有理由栽不好樹，辦不成事。

山西長治給我們的啟示，就是今冬明春和今后一段時期抓好“森林城鄉、花園**”建設的精神動力。市委領導提出，哪個鄉鎮提出栽樹有困難，很簡單，縣里組織他們到山西去走一走、看一看。而我今天要說的是，如果我們的村提出栽樹有困難，那也要組織你們到山西去走一走、看一看。實在不行，也得請你們看一看山西長治造林綠化工程建設的宣傳片。目的也就是要各級將這項功在當代、利在千秋的偉大工程抓緊抓好，抓出成效。

我縣的造林綠化工作，特別是去冬今春以來，圍繞著造林綠化“一大四小”工程，在通道綠化、村莊綠化、城鎮綠化、園區綠化、溝渠灘涂綠化等方面取得了一定的成績，得到了省、市的充分肯定，被省政府授予“2008年度全省造林綠化‘一大四小’工程建設先進縣”，被市政府授予“通道綠化先進縣”，但是，我們也要看到實際，在去山西長治之前，我專門就造林綠化和農村垃圾處理工程建設情況，到我們縣里的幾個點上現場看，現場問，現場學。我到的幾個村，去年栽種的楊樹苗的存活率確實不高。**縣的實際與全國綠化先進市山西長治市相比，差距太大，我們感到汗顏。省里獎勵給縣里的100萬，縣里一分不留，全部獎勵給鄉鎮、開發區。今天我們對先進也進行了表彰，其中有照顧情緒、加油鼓勁的因素。明年，省、市都要采取更加嚴格的考核措施，縣委、縣政府決不搞平衡照顧，要讓南郭先生無處遁形，讓

真抓實干的單位、個人在經濟上得實惠，政治上有榮譽。在全縣上下加快形成“森林城鄉、花園**”建設功在當代，利在千秋的共識，切實增強責任感和緊迫感，使推進城鄉綠化一體化成為全縣人民的迫切愿望和自覺行動。

二、突出重點，強化措施，合力推進“森林城鄉、花園**”建設的各項工作

各級各部門要嚴格按照《實施方案》和

《實施細則》的要求，明確任務，把握原則，加強協調，合力推進“森林城鄉、花園**”建設的各項工作。

（一）突出重點，實施“五大工程”。**縣是省城的南大門，與**市融為一體，又是典型的平原縣，公路鐵路密集，湖泊河流眾多，實施“森林城鄉、花園**”工程必須做到突出重點，打造亮點，顯現特點、創出精品。要按照《方案》的要求，重點實施通道綠化工程、村莊綠化工程、城鎮綠化工程、園區綠化工程、基地綠化工程“五大工程”。通道綠化要進一步提升景觀效應，努力形成集景觀效益、生態效益、經濟效益和社會效益于一體的綠色走廊；城鎮綠化要堅持生態優先、綠色宜居的建設理念，在鞏固、提高原有綠化的基礎上，上檔次、上品位，逐步構筑完善的公共綠化體系、園林景觀體系和城鎮生態體系；村莊綠化要以栽植鄉土樹種和果樹為主，努力形成各具特色的“一村一品”；園區綠化要逐步做到綠樹成蔭不見土、清潔生產無污染；基地綠化要使基地既要實現創業增收，又要創造良好居住環境。

（二）把握原則，做到“四個堅持”。一要堅持規劃先行的原則，對重要主干道、重點村莊、園區、縣城、鄉鎮所在地綠化都要先從高起點上進行規劃設計，科學規劃、合理布局城鄉森林綠化體系；二要堅持市場運作的原則，發揮政府主導、市場主體的作用，推動高標準建設，形成種植、養護、加工一條龍的經營增值新格局；三要堅持高水平管理的原則，要采取一切有效措施，加大資金投入，加大管護力度，確保樹木的成活率；四要堅持全民參與的原則，充分調動全社會造林、愛林、護林的積極性，掀起統一調度、屬地為主、條塊結合的造林綠化新高潮。按照點、線、面有機結合的要求，通過全縣百萬人民奮戰三年，力爭到2011年，全縣森林覆蓋率達14.66%，縣城、鄉鎮政府所在地綠化覆蓋率分別達到35%和15%，綠地率分別達到30%和10%，人均公共綠地面積分別達到10平方米，工業園區綠化覆蓋率達到35%，形成“人在城中、城在林中，城鄉一體”的一流生態環境。

（三）強化舉措，確?！叭齻€落實”。一要落實好用地。各地各部門要按照市里制定的標準和要求，堅決把任務背回去，對高速公路、國省道等重點部位、重點地段綠化用地，要盡快落實到位，租地費用由縣財政按300元/畝的標準給予補助。對新建、改擴建公路、鐵路、城市建設等工程項目的造林綠化用地，應與工程建設一同規劃征用。二要落實好資金?！吧殖青l、花園**”建設是一項投資巨大的社會公益事業，投資大、周期長，單靠省、市、縣財政投入遠遠不夠。各地各部門要根據自身實際，采取財政投入、部門整合、招商引資、企業投資、群眾自籌等多種形式、多層次、多渠道籌集資金投入到工程建設中來。從2009年開始，列支三年，縣政府每年安排資金1.8億元，用于“森林城鄉、花園**”建設，其中2009年用于市級重點工程配套、縣級主干道兩側租地和農田溝渠修復、重點村莊綠化和縣級規劃設計等費用7000萬元，2010年、2011年每年縣財政預算安排用于主干道租地和重點村莊綠化等專項資金確保不少于3000萬元。各鄉鎮、開發區每年也要安排足額資金專項用于造林綠化；交通、公路等部門要落實公路邊溝以內的綠化建設和管護經費；各有關部門在實施農業綜合開發、土地整理、水利工程等項目時也要落實造林綠化資金。同時，要充分調動廣大群眾自發造林，積極鼓勵工商企業、造林大戶、科技人員、企事業單位干部職工單獨或合伙投資造林綠化。三要落實好主體。總結去年的經驗教訓，今年我們要按照“本地化經營，本土化管護”的原則，圍繞確保成活率這個目標，嚴格落實好經營主體和管護主體。為此，縣里將在每個行政村設1名村級護林員，年工資3000元；設2名重點村莊護林員，每年工資2000元。并根據管護義務和成活率等情況安排專項管護補貼資金。各地各部門也要切實落實好工程建設“投資、施工、看管、養護”四個主體，實現“種、養、管”一條龍和“責、權、利”相統一，在全社會形成“樹有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的造林綠化良性機制，切實做到“不栽無主樹，不造無主林”，確保造一片、成一片、綠一片。

三、強化領導，嚴格考核，確保“森林城鄉、花園**”建設取得實效

“森林城鄉、花園**”建設是一項系統工程，責任重大、任務艱巨。各級各有關部門必須高度重視，周密部署，精心組織，扎扎實實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。

（一）要進一步強化領導。要切實把“森林城鄉、花園**”建設作為當前的重要工作來抓，抓住當前工作的有利時機，全力以赴推進工作的落實，各地各部門要參照市、縣做法，盡快成立領導機構、制定切實可行的方案，建立“主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導分片包干”的工作機制，實行“一把手工程”，“辦實事工程”，做到主要領導親自掛帥、親自部署、親自落實、親自督查，分管領導深入一線、坐陣一線，解決問題，推進工作，在全縣上下形成一級抓一級、層層抓落實的有力局面。

（二）要進一步強化職責。各級、各部門要嚴格履行各自職責，明確責任分工、責任人員、時間節點?？h林業部門要全力抓好造林綠化規劃設計、苗木檢疫和供應、技術指導、督促檢查等工作；縣發改委要嚴把項目審批關，今后所有的項目，其綠化工程沒有做到與主體工程同步規劃的，一律不予以立項；交通、公路、國土、農業、水利、財政、城建、城管等部門要按照各自職責，進一步落實綠化責任，做好綠化和管護工作；總工會、共青團、婦聯和民兵、青年、學生組織及其他社會團體、駐縣部隊要發揮各自作用，積極參與到造林綠化工程建設中來，宣傳部門要迅速在全縣上下掀起全民參與造林綠化建設的高潮，要充分發揮電視、廣播、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳引導，營造良好氛圍，將造林綠化的理念深入千家萬戶，讓“森林城鄉、花園**”建設成為百萬人民發自內心擁護、贊成的偉大工程。

（三）要進一步強化調度。各項工作任務不僅要落實到鄉鎮、開發區，還要落實到行政村和自然村，落實到到具體的責任人。各鄉鎮、開發區的黨政領導要強化調度，對于群眾發動、綠化用地落實、引入造林經營主體、苗木供應、經費安排、整地造林等關鍵環節，做到親自部署、親自協調、親自督促。特別是領導小組辦公室要主動靠前，切實擔負起全縣造林綠化工程的調度、協調、服務、督促、指導、考核驗收等職責，一般時期“一周一調度、一周一簡報、半月一排名”，重點時段“三天一調度、一周一排名”，加大調度力度，確保工程建設取得實效。

（四）要進一步強化考核。縣委、縣政府把造林綠化工作作為檢驗各級領導班子政績的重要內容，實行縣級領導干部掛點督導制度，按照及時發現問題、推動工作落實的要求，對造林綠化工作全面加強督促檢查和年度考核?？己艘骷?，做到工作遠期有目標、近期有行動，階段有成效，確保不落空。考核要有力度，對未完成任務的鄉鎮、開發區，縣委、縣政府將通報批評，取消當年評先資格；對嚴重拖全縣、全市后腿的鄉鎮、開發區的負責同志，我們將采取組織處理措施。考核要認真，要把對這些工作的考核列為對全局工作的重要部分，推動全縣上下真正做到領導到位、緊抓不放，部門協調，常抓不懈，群眾參與、共同關心，共同推動、確保成效。

同志們，造林綠化工程責任重大、使命光榮，堅持數年、必見成效。我們要以對事業、對歷史、對人民高度負責的態度，堅定信心，真抓實干，全力以赴，堅決打好今冬明春“森林城鄉、花園**”建設第一場硬仗，為創造我縣良好生態環境，促進全縣經濟社會在新的更高的起點上取得新的突破做出應有的貢獻。

第二篇：在全旗“機關作風建設年”動員大會上的講話

在全旗“機關作風建設年”動員大會上的講話

同志們：

剛才，XX旗長傳達了XX書記在全市“機關作風建設年”動員大會上的重要講話精神,XX書記宣布了XX旗委、政府制定的《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》，大家一定要認真學習領會。

一、認真學習上級精神，高度統一思想，充分認識加強機關作風建設的重要性和必要性

機關作風對內是凝聚力，對外是吸引力，對下是號召力，直接展示著思想和紀律，直接反映著黨風和政風，直接體現著黨和政府的形象，最終決定著人心向背、事業成敗。我們要積極響應市委、市政府“關于開展‘機關作風建設年’活動的決定”，并以此次活動為契機，打造一支“改革創新、求真務實、公正廉潔”的干部隊伍，解決好干部作風建設方面存在的突出問題，形成風清氣正、真抓實干的良好態勢。

(一)加強作風建設是奮力實現既定目標的重要保證

今年，是深入貫徹落實XX精神的開局之年,是實施XX規劃承上啟下的關鍵一年，對實現我旗全面建成小康社會至關重要。今年和今后一個時期的工作，我旗已在旗黨代會全體會議、旗人代會第一次會議以及最近召開的旗黨政聯席會上作了全面的部署。包括：主要經濟指標的完成、社會事業建設、三農工作、城鎮建設以及三區一鎮建設，今年的五項重點工作任務分解表也即將下發各單位予以貫徹落實。應該說，下一個階段XX旗經濟社會發展的大政方針已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要進一步解放思想、攻堅克難、求真務實，狠抓各項工作的推進，狠抓各項舉措的落實，努力實現XX旗經濟社會又好又快的發展。推進工作落實，實現既定目標任務，最基礎的一條就是機關作風建設。作風好、能力強，才能先人一步、爭取主動、抓住機遇;作風好、能力強，才能創造良好的發展環境、高效的政務環境;作風好、能力強，才能增強區域競爭力，更好地推動招商引資、項目建設、全民創業等工作取得突破性進展。全旗各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局和廣大共產黨員干部必須以奮發有為的精神狀態始終堅持加快發展不動搖、關注民生不懈怠、改進作風不折騰，真抓實干，狠抓落實，一步一個腳印，扎扎實實地推進各項工作，為率先實現全面建成小康社會這一宏偉目標打下堅實的基礎。

今年的工作任務非常的繁重，旗委、旗政府所確定的各項工作任務都已經明確，完成這樣一個既定的宏偉目標，需要我們各級干部，在工作作風、精神狀態、維護黨風、維護政風等方面認真落實.市委市政府把今年作為機關作風轉變年活動的開展，是有著既深刻的現實意義，和長遠意義的，結合中央、自治區、呼市關于轉變工作作風密切聯系群眾的各項規定，我們XX旗確定了關于改進工作作風、密切聯系群眾的XX條的規定。如果說把這些要求真正能夠體現在我們的實踐當中，體現在我們的作風當中，那么我們今年各項任務就能夠圓滿完成。XX年對于我旗來講是機關作風、干部作風轉變的一個良好開端，為我們貫徹中央8項規定、市委28條規定、旗委XX條規定，打下了堅實的基礎。制定了可實行、可實施、可實踐的典范。從習總書記、自治區XX書記、到市委XX書記在幾次會議上都說，抓作風就是抓發展、抓作風就是抓建設、抓作風就是抓民生。作風何等重要，我們應該深思。因此，希望我們各級干部，把機關作風建設年活動要踏踏實實的開展起來。

(二)加強作風建設是進一步改進干部作風的現實需要。

干部的作風問題，說到底是思想問題。思想純則作風正,作風正則事業興。良好的作風對于干部來講，是一種能力、一種境界、一種形象。當前，我旗干部隊伍總體上是好的，全旗上下思干思進思發展的氛圍濃厚，但是與旗委提出的建設美麗XX旗、率先實現全面建成小康社會的目標相比，與自身肩負的責任相比，與人民群眾對美好未來的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，干部隊伍作風建設還存在一些不足。

那書記在全市機關作風建設年活動動員大會上從“懶”、“庸”、“舊”、“飄”、“冷”、“軟”、“散”、“奢”、“貪”九個方面闡述了當前我們干部隊伍當中存在的問題。對于我旗而言，這些問題不能說完全都有，但是也確實存在，特別突出在“舊”這一方面。XX旗的經濟社會較其它兄弟旗縣有了突出的進步和發展，但從發展的速度、發展的質量、老百姓的可信度、滿意度還確實存在些問題，這主要是由于我們干部思想觀念的落后導致的。因循守舊、固步自封、小富而滿，等等現象確實在我們旗級干部當中存在。XX旗無論是從自然環境，還是人文條件，亦或是區域位置都優越于其它兄弟旗縣，但是我們在發展過程中為什么會落后于他們，根源在作風。作風不實、干事漂浮，因循守舊，缺乏創新，自我滿足，解放思想不夠，因此，我們要通過此次機關作風建設年活動，把我們自身存在的問題逐一加以解決。思想陳舊，我們就要打破傳統，與時俱進;作風漂浮，我們就要踏實真干，求真務實，從每個人做起，從現在做起，從機關干部改起，重振我旗昔日的輝煌。在今后的工作中，我們一定要大膽的解放思想，大膽的改革創新，走前人沒有走過的發展之路，干別人不敢干的宏偉富民事業。不要被傳統的觀念和一些條條框框束縛以致影響XX旗人民的致富。要敢于解放思想、更新觀念，始終堅持求真務實、開拓創新，為我旗我旗各項事業的蓬勃發展而努力。

二、圍繞發展大局，突出工作重點，以機關作風建設的新成效推動經濟跨越式新發展

作風建設重在實打實，切忌空對空。必須把推動科學發展、促進社會和諧、實現富民強旗，作為開展“機關作風建設年”活動的出發點和落腳點。緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作，更好地適應人民群眾的新要求、新期待，致力打造一支高素質的干部隊伍，讓勤勉干事成為主流、讓公平正義成為準則、讓廉潔儉仆成為風尚，真正把作風建設的成效體現在經濟發展的提速上，體現在發展環境的優化上，體現在人民群眾的滿意上。一是堅持圍繞中心、服務大局，把服務發展貫穿始終，在認識上要真到位，要圍繞發展來動腦筋、想發展、求發展、為發展、促發展;二是堅持解放思想、與時俱進，把創新破難貫穿始終，在創新上要真破難，思想上要更解放，機制上要更創新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的則要快;三是堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效;四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按標準去做工作;五是堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎罰激勵貫穿始終，在執行紀律上要動真格，執行制度、紀律要嚴格、動真格，建立正確的用人導向，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動，以發展論英雄，以發展來配干部;六是堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質上要有真提高，通過活動不斷提高為民服務的意識和服務的能力水平。

三、加強組織領導，強化工作措施，確?！皺C關作風建設年”活動取得實效

開展“機關作風建設年”活動，是一項全局性、根本性、戰略性的重大舉措，要著力整治干部作風中存在的“庸懶散”、“舊飄軟”、“冷奢貪”等影響我旗發展的突出問題，切實改進工作作風，提高為民服務能力，提升發展環境。各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局務必把這項工作擺在當前突出重要位置，按照旗委的總體安排和要求，抓好各項措施的落實。

(一)提高認識，科學謀劃。

各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局要把“機關作風建設年”活動作為“一把手”工程，主要領導親自抓、負總責，深入研究，周密部署。切實做到一級管好一級，層層抓好落實。要深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，找準突出問題，制定具體推進方案，全面組織動員，切實做到聲勢大、行動快、氛圍濃，確保月底前這項活動在我旗全面鋪開。要認真做好宣傳報道，強化輿論引導，形成輿論強勢，充分展示XX旗廣大黨員干部在作風建設上的新作為、新業績、新形象和新氣概。

(二)創新載體，扎實推進。

各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局要按照旗委、旗政府要求部署，高標準、高質量完成各項規定動作，同時緊密結合本單位本部門實際，研究新思路，探索新辦法，在務求實效上下功夫，積極謀劃一些富有創造性、實效性的自選動作，謀劃一些管用、實用的“真招、實招”。要堅持開門整風，采取多種形式，讓基層、讓企業、讓群眾對我們的工作進行評議，認真排查和解決本單位、本部門存在的突出問題，堅決反對走過場、搞形式，堅決做到抓具體、抓深入，真正讓群眾感受到我們機關形象和干部作風的明顯轉變和根本改變。

(三)完善機制，務求實效。

制度建設是作風建設的根本。根據《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》、《貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定>實施細則》、內蒙古自治區黨委、政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》和市委、市政府《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》，我旗出臺了35條改進工作作風、密切聯系群眾的規定，各鄉鎮、區域服務中心，旗直各部門要按照35條《規定》要求，認真貫徹落實，形成加強干部作風建設的長效機制，確保制度能夠行得通、管得住、用得好、可持續，推動“機關作風建設年”活動深入扎實地抓出更大實效。

(四)領導帶頭，狠抓落實。

作風建設能不能抓實，領導是關鍵。要堅持從領導機關做起，從領導干部抓起，決不能以要求別人轉變作風，來代替自身的作風轉變。凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到;凡是要求領導班子成員做到的，主要領導首先要做到。各鄉鎮、區域服務中心，各部委辦局主要領導要帶頭改進工作作風，充分發揮好模范帶頭作用，嚴肅整頓當前存在的問題，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于較真，不怕得罪人。對個別問題嚴重、屢教不改的干部，要徹查嚴辦。要通過座談匯報、明察暗訪，發現存在問題，總結好的經驗，督導查處反面典型，督促活動要有序開展。

同志們，開展機關作風建設年活動，是優化環境、促進發展的一項重大舉措。希望全旗各級干部立即行動起來，高標準、高質量地推進作風建設年活動，以一流的作風，創造一流的業績，努力開創各項事業的新局面。

第三篇：在全縣作風建設動員大會上的講話

在全縣作風建設動員大會上的講話

同志們：

春節剛過，大家僅僅休息放松了幾天，就從熱鬧的節日氣氛中回歸到緊張的工作中，借此機會，給大家拜個晚年！春節剛一開班，縣委、縣政府就召開這次會議，把總結表彰、工作部署和作風建設作為主題，目的就是動員大家收心歸位、啟動工作、進入狀態，迅速形成緊張快干、馬不停蹄的工作氛圍。會上，印發了X個文件，X位同志作了很好地發言，大會還隆重表彰了X先進單位和先進個人，在此，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！下面，根據縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、直面競爭挑戰，堅定加快發展的恒心信心

剛剛過去的一年，我們歷經艱辛而又倍感欣慰。一年來，面對嚴峻的宏觀經濟形勢，全縣上下始終保持“四個爭當”的戰略定力，團結拼搏，攻堅克難，苦干實干，再次邁出了創新趕超、加快發展的堅實步伐。概括起來主要有四個特點：一是綜合實力逆勢攀升。完成地區生產總值X億元，同比增長X％；一般公共預算收入X億元，增長X％；規模以上固定資產投資X億元，增長X％。我們的主要經濟指標增幅始終位居全市前列，綜合考核已經連續四年位居全市科學發展第一方陣，而且提前一年完成了市里下達的縣域經濟倍增計劃，這是非常不容易的。二是發展根基更為堅實。我們“九湖五河”生態水城的特色更為突出，國家級千億產業園區框架全面拉開，產城融合、城鄉一體的發展平臺已經確立。去年化工園區躋身中國化工園區X強，食品園區被認定為中國特色食品產業區，經濟開發區成為市級創新驅動發展示范區，一批央企、國企、上市公司和前沿專利項目紛紛落地，X個鎮街產業園也均落地了一批中小企業。這些形象的改善、功能的提升、基礎的夯實，不僅現實推動了X的科學發展，更為長遠發展打開了大通道。三是民生民計協調共進。我們始終圍繞群眾滿意不松勁，累計投入資金X億元，實施了城鄉環衛、公交、污水處理一體化和鎮村文化廣場、治安視頻監控全覆蓋、回遷安置社區建設等系列民生工程，群眾的生活水平、幸福指數、滿意程度有了新的提升。去年全市群眾滿意度電話隨機調查，X高居前三位，這是群眾對我們實實在在的認可。四是各項事業爭先進位。去年，我們先后創建成全國首批民生改善典范縣、中國最佳生態宜居旅游名縣、國家級現代農業示范區等X個國字號稱號，被授予X省長壽之鄉、雙擁模范縣、城鄉公交一體化示范縣等X個省級榮譽，生態與經濟相得益彰的發展路徑在全省推廣。實事求是地講，X能夠取得今天的成績，不是要來的，更不是等來的，而是全縣上下用心血和汗水換來的。像今天表彰的特別貢獻獎單位，還有在座的廣大基層干部和企業家，都付出了艱辛努力，都是成就X事業的中流砥柱。在此，我代表縣委、縣政府，向為此付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與X建設的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須對面臨的問題保持清醒頭腦。我們的經濟總量小，工業的主導作用還不突出；城鄉建設精品程度、宜居指數還不高，城鎮化率遠低于全省平均；農業產業化水平不高，質效有待進一步提升；一些民生事項解決的還不夠好，與群眾新期待還有很大差距；基層黨建、干部作風還有待進一步改進，等等。這些都是我們需要重點研究解決的問題。對于今年的工作思路和重點，總的來講就是“圍繞四個爭當，加快四個轉換”。如何將美好愿景變為現實，我認為首先要厘清以下三個方面的關系。

首先，要清醒認識提質效與爭進位的關系。當前，經濟發展進入新常態，X與全省、全國一樣，也不能獨善其身。正是基于上述考慮，我們今年壓低了目標任務，但仍然要保持中高速的發展速度，保持在全市縣市區的領先地位。這既是我們爭先進位大目標決定的，更是應對區域競爭的不二選擇。近年來，我們堅持觀念先行，實干至上，換來了少有的發展“黃金期”。但是到目前為止，我們只能說自己跟自己比變化巨大，對比周邊縣市區我們依然“在路上”，面臨著前有標兵后有追兵的緊迫境地。一般預算收入最能體現綜合實力，去年排在我們前面的X個先進市區，曲阜X億元，鄒城X億元，高新區X億元，我們總量僅排在第九位。工業基礎最能體現發展潛力，這方面鄒城、兗州、高新區我們還遠遠不能比，X年規模工業主營業務收入，X是X個億，排全市第X位，曲阜、梁山、嘉祥也就比我們差X個億左右，并且都有一批強縣立縣的大項目在建。還有城市建設，許多縣市區也是亮點紛呈，比如微山的微山湖國家濕地公園，泗水的生態文化融合，梁山的水滸文化旅游產業園、兗州的興隆文化園，都體現了高標準、精品化。我多次講過，經濟發展進入新常態，并不是不要發展，不要速度，講求的是有質效的速度。中央也明確指出，在經濟增長速度上不要求整齊劃一、齊步前進，“在有質量有效益的前提下，有條件的地方發展得快一點也是要鼓勵的”。X作為后發地區，一方面，在當前各地競相發展、你追我趕的激烈競爭下，實現趕超必須要保持高于周邊、領先周邊的速度，對內更需要通過發展凝聚人心、通過變化鼓舞士氣，決不能任由經濟“自由落體”，出現“斷崖式”的失衡發展，動搖發展的決心和信心；另一方面，我們經濟總量小、增長潛在空間大，經過近年來打基礎、建平臺，基礎設施日趨完善、要素保障能力逐步增強、產業發展勢頭良好，保持較快增長速度是完全可能的。我們在這方面必須高度統一思想，必須保持疾步快跑的速度，必須保持爭先進位的態勢，必須追求質量速度兼顧的趕超。

第二，要透徹分析嚴管控與抓機遇的關系。發展，是解決一切問題的“金鑰匙”。不可否認，在當前宏觀經濟非常嚴峻的大形勢下，我們面臨的已知和未知的難題越來越多。有問題不可怕，更不能回避問題，關鍵是要把問題看清、摸準，找出解決的辦法。一方面要看到新挑戰、新壓力。從宏觀層面來看，國家將對煤炭、化工等資源消耗型產業、房地產等存量過大的產業和傳統產能過剩的產業進行調控，進一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻，另外我們自身也積累了一些問題。這些都是各地發展中的共性問題，我們需要憂患在心、準備在先，但不能過分的擔憂和恐慌。另一方面要看到新機遇、新優勢。比如國家在政策上重點支持后發地區加快發展，特別是今年，中央將持續加大對重大水利工程、節能環保、生態建設、扶貧開發等領域投入，同時隨著全面建成小康社會目標的臨近，很多現實的、可爭取的、能把握的政策和機遇越來越多，像國家推進城鎮化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支持服務業、小微企業、民營企業發展，加快棚戶區改造等，都在密集推出。對這些大的瓶頸和新的政策，大家一定要多研究、多思考，中央嚴管控，目的是提質效、保生態，中央微刺激，目的是促轉型、保民生。X作為欠發達縣，基礎設施、產業發展、民生改善升級換代空間很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作為。

第三，要正確處理守規矩與干事業的關系。自中央八項規定出臺后，特別是隨著反腐敗、扭“四風”的持續深入進行，黨員干部作風可以說是自上而下煥然一新。但同時一種極不負責的風氣也開始在全國蔓延，那就是“為官不為”。一些干部借八項規定管得嚴，借新常態需要壓速度，沒有了干勁，丟了精氣神，甚至玩起大撒把，渾渾噩噩，松松垮垮，不敢碰硬釘子，不愿大膽作為。這實質上是對中央政策的曲解，是典型的懶政怠政。試想干部都不干事了，要干部還有什么意義？中國全面達小康的目標怎么實現？自去年下半年以來，中央就反復強調“為官不為”的問題，習近平總書記對黨員干部反復強調，“領導干部要敢于擔當”“擔當起該擔當的責任”；“要堅持原則、恪守規矩”。李克強總理也強調，“‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗?！庇绕鋵ξ覀僗這樣一個欠發達縣來說，所有問題的核心，依然是發展不足的問題，最終還要靠發展、靠提升經濟實力來解決。要發展就要有擔當，就得甩開膀子干，這是共識，是要求，也是我們的應盡職責。尤其在經濟下行壓力較大的情況下，我們干事創業的精氣神絕對不能丟，凝心聚力的好氛圍絕對不能減，需要注重的只是遵規守紀按程序的問題，也只有通過務實重干，才能應對矛盾、破解難題，才能把X不斷推向新的發展高度。這次會議，縣委、縣政府印發了X個文件，與鎮街部門簽訂了責任狀，目的就是將“四個轉換”具體為項目，分解為任務，落實到各級，形成大抓落實的氛圍。全縣上下務必要堅定發展信心、強化目標意識，在新的一年大干一場，走出一條既有質量效益、又有較高速度的追趕型發展道路。

二、聚焦四個轉換，迅速啟動經濟社會各項工作

對于今年的工作，縣委、縣政府總的要求是緊扣“四個爭當”，加快“四個轉換”，譜寫美麗X建設新篇章。具體工作中，怎么壯大工業經濟，打造國家級千億產業園區，怎么提升生態水城和美麗鄉村標準，打造更加宜居宜業的環境，怎么落實好群眾關心的民生事項，打造更加均衡普惠的民生高地，從而把X推向更高的發展層次，都需要我們進一步明確目標、夯實載體、細化抓手，成體系、成制度，有節點、能考核，一環扣一環、一步跟一步地抓好落實。

（一）要圍繞四個轉換，塑造四大標桿。

突出綜合實力、農業農村、社會民生、群眾滿意等重點工作，進一步提升標準、搶抓進度、彰顯亮點，努力把X塑造成全市全省后發地區科學發展的新標桿。綜合實力上，要塑造欠發達縣后發趕超的新標桿，以創建國家級千億產業園區為統領，膨脹園區、集聚產業、壯大工業，實現一二三產齊頭并進，確保主要經濟指標增幅始終位居全市前列，確保考核前三、力爭更好，確保在全省、全市的位次再次前移?，F代農業上，要形成X的農業產業化新優勢，以農業高新技術產業區為龍頭，強化一區、三園、十大基地和食品園區支撐帶動作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工，做亮設施種植、觀光休閑、特色果品等現代農業，力爭創成省級農業高新技術產業示范區。民生事業上，要構建民生事業新高地，以“公平普惠、高位均衡”為目標，打造更加秀美清透的生態水系，推行更加精細到位的城鎮管理，讓生態水城的特色更加彰顯；縱深推進美麗鄉村建設，實現村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個全覆蓋”，一體實施村村通公交、鎮街駐地改造、城鄉環衛一體化、城鄉水務一體化和文化惠民等一攬子工程，今年在民生事業上，對基層、對農村將傾注的很多，讓農村的群眾盡快過上與城市居民同質化的生活；立足辦好周邊領先的醫療和教育，完成X處義務教育學校“省級標準化”建設，建成啟用X所中小學，加快東城醫院、北城醫院等工程建設，把民生事業的高地打造的更響、更亮，更具有輻射帶動能力。創滿工作上，堅持以問題為導向，緊抓X條工作線，常態化開展“創滿”活動，全員走訪掌握民情，及時整改回應民生，多辦實事增進民利，強化氛圍熱乎民心，讓老百姓看得見、摸得著、享受到，確保我縣群眾滿意度始終保持全市前列，傾力打造群眾滿意新高度。

（二）要緊扣工作標桿，夯實四大載體。

實現上述工作目標，必須嚴格按照縣委全委會和人大、政協“兩會”研究確定的部署，緊緊圍繞各項重點工作，突出抓好四大平臺載體，為加快X創新趕超提供強有力的支撐。一是深入開展四大“主題年”活動。這次會議上，印發了“工業提質增效年”、“創新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”四大主題年活動的文件，這四個文件，工業提質增效是一大工作重心，創新驅動和法治建設是兩大有力保障，服務型黨組織建設是成事之基。四個主題年活動牽動全局，牽頭部門要在進一步完善提升的基礎上，抓好推動和落實，各級各部門要各負其職，形成合力，既要創新思路干成事，又要遵守法紀不出事，真正實現工業大突破、基層基礎更夯實。二是聚焦雙百工程。一切工作項目化是我們的成功經驗，今年我們再次排出“雙百工程”，目的就是通過抓項目這個“牛鼻子”，帶動全局工作再提升。這些項目工程，涉及產業、城建、交通、民生等各個領域，牽動全局、至關重要。比如，民生領域的項目就達到了X項，其中僅新建學校就有X所，標準化建設改造達到X處，直接關系到X教育的未來。再比如城鄉供水提升工程，這個也是廣大農村群眾關注的，縣里研究將其列入為民所辦的“十件實事”之一，將其作為一項重點工程，下決心改造。主要是針對農村自來水供水設施普遍性年久失修，直接影響群眾飲水安全、供水質量等問題，由大型水利公司統一建設、統一管理，達到同質、同效、同源，從而實現真正的城鄉供水一體化。全縣各級務必要把“雙百工程”作為“主攻點”，明確節點，倒排工期，掛圖作戰，確保按時完成任務。三是加速推進園區膨脹。園區是X這幾年發展的有效載體，也是X將來發展的最大平臺。今年，縣里的幾大園區要按照提檔升級要求，繼續抓好骨干路網互聯互通和配套設施的完善，構建高度統籌融合的千億級產業園區。要重點完善提升鎮街園區，實施一批基礎設施和路網工程，進一步強化管委會力量配置，力求園區特別是鎮街的十大園區規?？偭俊ν庑蜗蠖加幸粋€大的提升。要把園區管委會的力量集聚到抓項目、抓招商和為企業服務上來，尤其是在當前國家清理規范稅收等優惠政策的背景下，要積極轉變招商理念，不能再在政策上亂承諾，要通過我們的生態環境、特色產業、園區平臺吸引外來投資和項目落地。今年我們將實施招商引資否決和考核加減分制，任務不減、目標不變、要求不松，請各級各部門特別是鎮街園區一定要重視起來。四是健全完善督導問責機制。要從健全制度、完善體系、強化督查入手，健全完善縱到底、橫到邊的工作推進、督查落實、責任追究機制。工作推進上，要繼續堅持“四位一體”、“一崗三責”領導體制，不斷完善指揮部工作運行模式，繼續強化“一個項目、一個領導、一支隊伍、一抓到底”工作機制，建立“限時開工、一線調度、定期考評”工作體系。督查落實上，要完善重點工作督查督辦機制，強化督查的權威性，對縣委縣政府督查的重點事項、工作要求，不容任何部門、任何單位推諉扯皮，務必不折不扣貫徹落實，決不能視而不見、督而不辦。責任追究上，要圍繞三重一大和民生工作，健全完善專項領域責任追究制度，做到常態化追責問責。特別是民生落實責任追究制度、物業聯動執法和強制退出機制，要抓緊建立，嚴格執行。

（三）要強化擔當盡職，創新四大手段。

形勢已經清楚，目標已經明確，關鍵就在責任落實。一要強化領導干部的責任擔當。工作抓得實不實、干得好不好，關鍵在領導，必須強化領導干部的擔當意識?？h級領導首先要率先垂范，敢于擔當、敢于負責，主動挑起重擔，勇于牽頭推進，善于解決問題，發揮“頂梁柱”作用。各指揮部、領導小組和園區的負責同志，作為一個領域的“掌舵人”，要認真研究分管領域，環環緊扣抓推進，比學趕超、爭當樣板。鎮街黨委書記和鎮長主任，要守土有責、守土盡責，擔當起促進一方改革發展穩定的重任。各部門單位負責人，要主動把本職工作融入全縣大局，當好參謀助手，加強溝通協調，以局部提升帶動整體工作上水平。今天村支部書記也參加了會議，大家處在直接服務群眾的第一線，一言一行群眾都看在眼里，直接關系黨組織形象。大家位置非常關鍵，身在一線也非常辛苦，要按照上級的政策、縣委縣政府的決策部署、鎮街黨委的工作安排去實施、去落實，工作的推進當中，肯定也有這樣那樣的困難和具體的問題，大家工作做的好壞，工作標準的高與低，事情辦得成不成，直接就代表著黨委政府。在民意測評上，就干部作風這一欄，我認為在農村的訪談電話上，接電話的老百姓反映的主要還是對咱們基層村支部班子成員和支部書記的一些看法。大家在第一線不容易，但是責任更重大。近期縣委將專題研究基層組織建設和村級干部待遇問題，包括進一步提高村黨支部書記補貼報酬，拓展基層干部發展空間，嚴格落實經費保障，等等。除了上級的政策落實到位以外，縣委縣政府將近最大努力為大家提供更好的工作環境和條件，也希望大家能夠充分發揮好村級發展“主心骨”作用，團結帶領村“兩委”一班人，千方百計抓好農村農業工作，爭取在任期內干幾件讓黨委政府滿意、讓群眾叫好的大事，不辜負老百姓對大家的期望。總之，實現新一年的發展目標，關鍵靠我們在座的各位，希望大家一定要履職盡責，不負眾望。二要提升履職能力明確主攻方向。當前，X改革發展的任務非常艱巨，工作頭緒多、時間緊、壓力大，作為領導干部，一定要做到心中有數，分清輕重緩急，學會彈鋼琴，抓重點重點抓，決不能眉毛胡子一把抓，撿了芝麻丟了西瓜；決不能存有慣性思維，安排的工作一定要干好，明令禁止的事情堅決不能干。比如經濟部門和相關的幾個工業指揮部管委會，一定要把重心牢牢釘在抓園區升級、抓工業運行、抓項目建設上，不能有絲毫的分神。再比如各鎮街，既有促進經濟發展、維護社會穩定的任務，更有抓好黨建、惠及民生的重大責任，先抓什么后抓什么，主抓什么次抓什么，都要做到心中有數，該干的事冒著風險也要干，讓群眾滿意，讓組織放心。總之，各級各單位務必要增強緊迫感，明確方向，抓住重點，強勢攻堅，再掀美麗X建設新高潮。三要創新思路破解瓶頸。近幾年，我們通過向上爭取和市場運作，有效破解了瓶頸制約，比如向上爭取，近三年我們獲得無償資金近X億元，去年一年獲得可用土地指標X多畝，這些都為我們提供了重要的資金和空間支持。所以，我們要敢于向創新要辦法、抓機遇，這是我們已經趟出并且要始終堅持的發展路子。比如向上爭取工作，上級每年都有新政策，都有支持的新領域，只要我們加強研究，勤于對接，完全可以讓更多的政策資金落地X。再比如市場化融資，國家在控政府債務的同時，也在千方百計活市場，一些新的融資模式、金融產品不斷推出，關鍵在于我們怎么能抓住、怎么能用好，這需要我們研究和對接。在發展的問題面前，畏手畏腳只會固步自封，只有積極探索、敢于創新，才能最終破解瓶頸制約，走上良性循環發展軌道。四要督導調度常態化。督導調度是工作推進的有力抓手。要健全牽頭單位、分管領導、督查部門三級調度機制，實行周報告、旬調度、月督查制度，實現督導調度常態化、立體化。對“三重一大”項目，牽頭單位每天都要調度情況，每周都要報告進度，能解決的問題立即解決，絕不能推推拖拖?？h級領導對分管和主抓的工作，至少每旬要調度一次，時刻掌控全盤，遇到問題多到現場辦公、一線解決，分管的工作不清楚不行。督查部門要分線考上，一線督查，重督不落實的事、不落實的人，每月至少發布一次督查專報，能公開的全部公開，激勵先進、鞭策后進，在全社會凝聚起創新趕超的強大正能量。

三、遵紀守規轉作風，凝聚干事創業的強大合力

作風建設事關全局，也是X這幾年實現趕超發展的經驗之一、成果之一。當前，我們面臨的發展要求很高、工作任務很重、困難挑戰很多，沒有實打實的干勁、硬碰硬的作風，不可能收獲令群眾滿意的成績。針對新常態新形勢，我們在作風上務必做到：紅線不碰、底線必守、實干至上。所謂紅線不碰，就是敬畏法紀，上級的一系列硬性要求、制度規矩要嚴守；所謂底線必守，就是盡心履職，各級干部，包括村居干部，都是群眾眼中的干部，有了位置必須有所作為，必須干事創業。

第一，要嚴守紀律講規矩。嚴守紀律，最重要的是嚴守政治紀律，堅定政治信仰，在政治原則面前、大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定，在思想上行動上堅決與中央保持高度一致，嚴格按黨的政策、按規章制度辦事，做到有令必行、有禁必止。沒有規矩，不成方圓。黨員干部離開了規矩約束，工作就會出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯誤。各級黨員干部一定要帶頭強化規矩意識，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規辦事，按制度程序辦事，在政治上用規矩明方向，明辨是非、堅定信念，堅持原則、令行禁止；在工作上用規矩促有為，嚴格程序、嚴格章法，孜孜以求、一絲不茍；在生活上用規矩樹形象，見微知著、防微杜漸，把住小節、守住底線。要切實組織好“作風建設集中整治月活動”，深入開展“守紀律、講規矩”專題教育，進一步強化各級黨員干部的宗旨意識、政治意識、紀律意識、規矩意識和廉政意識，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，不越權、不越界、不逾規，既干凈又干事，自覺把黨的紀律和規矩內化于心、外化于行。雖然有些話大家聽的比較多，但是在當前中央強化守紀律、守規矩上，在全面從嚴管黨、治黨方面是下了決心的，所以中央明確的底線和紅線，每一位黨員特別是黨員領導干部都必須敬畏和無條件的遵守，包括我們的基層黨員和村支部書記，你的一舉一動都要體現遵紀守規，哪些該做哪些不該做，大家心里必須有數。另外，遵紀守規也不是要求你不干事了、不工作了，這個問題我剛才也講不少了。

第二，要正風肅紀轉作風?，F在整治“四風”問題到了節骨眼上，群眾最擔心的是問題反彈，最盼望的是保持長效。我們要按照中央和省市委關于深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果的部署要求，堅持從嚴、從緊、從細，保持常抓的韌勁、長抓的耐心，持續發力、抓出習慣、抓出常態。今年重點是開展隱形“四風”問題專項整治。對到單位食堂、農家樂等隱蔽場所的問題，對將超標車掛私人戶頭或掛用虛假牌照甚至“私車公養”問題，對操辦婚喪嫁娶事宜“批發變零售”、私下收禮金、小范圍多次宴請問題，對部門二級單位、鎮街、村違規公款吃喝、公款旅游等問題列入重要議事日程，重抓、細抓、持續抓，抓早抓小、露頭就打。要持續加大懲處力度，對闖雷區、踩紅線、頂風而上搞“四風”的，對慣性思維、依然我行我素、仍不干不凈的，發現一起、查處一起、曝光一起、追責一起。各黨委黨組主要負責同志要認真履行“第一責任人”職責，對黨風廉政建設和反腐敗工作常研究、常督導。對“四風”和腐敗問題，嚴格實行一案雙查、責任倒查，既要嚴肅處理違紀者本人，也要追究主體責任、監督責任和相關領導的責任，始終保持整治“四風”和懲治腐敗的高壓態勢，為美麗X建設營造風清氣正的優良環境。

第三，要重拳整治優環境。發展環境是作風建設的重要內容，也是一個地方干部作風的集中體現，必須緊緊扭住不放，一天也不放松地抓，推動發展環境持續優化。一方面，要大力度整治“庸懶散”，著力提升服務效能。繼續深入開展“為官不為”專項治理，著力解決機關中存在的“庸、懶、散、慢”等問題，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴肅追究。要嚴格實行“有錯無為皆問責”、“不換狀態就換人”，對領導班子和領導干部的苗頭性、傾向性問題要及時“點醒”，對碰到矛盾往后縮、遇到問題繞道走的干部要“懲戒”，對脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀的反面典型要“猛擊”。另一方面，要大力度治亂治霸，持續優化發展環境。雖然在優化發展環境當中，這幾年我們X形成了良好的規矩，但不時也有反彈的問題。有些部門不作為、效率低、中梗阻等問題時有發生；個別工地出現現場強買強賣、強攬工程的行為，下一步要在這方面進一步整治和打擊。進一步加大對“三亂”問題的整治力度，任何單位不準下達罰款收費指標，不準把罰款收費與個人利益掛鉤，不準以所謂自愿名義到企業和服務單位索要贊助、報銷費用、借用物資車輛。要進一步優化企業、項目、園區周邊環境，嚴厲打擊欺行霸市、堵門斷路、強買強賣、強裝強卸、強攬工程行為。對各類村霸、路霸、建筑霸，要重拳出擊、決不手軟；對那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴懲不貸；對在打霸除惡中失職瀆職的公職人員，要嚴肅處理。

第四，要務實擔當干事業。完成既定任務目標，推進X各項事業發展，必須要有更高的工作標準、過硬的工作作風和切實的擔當精神來保證、來落實。工作標準要求要高。堅決克服“蘿卜快了不洗泥”“干完交差”的應付心理，突出高標準、追求快速度。要虛事實做，重在落細、落小、落實，每個領導、每個領域、每個條塊，牽頭領導要抓緊研究，細分量化，把所有的工作列出來，明確時間節點和質量要求，堅持一切工作高標準，每年都力爭創造出一批在全國有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作，干就干好、干就干成，干的不留任何遺憾，經得起歷史考驗。擔當意識要強。這里有三句話，與大家共勉：干部的能力有大小，但是為了X的發展，我們盡職盡責、勤勉敬業的干勁兒始終不能減；發展的時機有好壞，但是為了X的發展，我們不計名利、攻堅克難的追求始終不能變；產業的基礎有厚薄，但是為了X的發展，我們迎難而上、爭先進位的腳步始終不能停?？偟膩碚f，就是要敢于負責，敢于觸及矛盾，敢于解決問題，堅決反對和制止遇到問題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風。對于不落實的人、不落實的事，要動真碰硬，嚴肅問責，以堅決的態度、果敢的行動推動工作深度落實。干事創業要實。要一切從實際出發，上一線、重實干、出實招、辦實事、求實效。對雙百工程等重點項目，各包保領導要堅持具體抓、抓具體，對每一項工作、每一件事情，要做到有部署、有檢查，事事有結果、件件有落實。各牽頭單位和責任單位要通力配合，制定具體時間表、路線圖，定任務、定時間、定進度，倒排工期，加快推進。對社會民生領域的工作，特別是對群眾最關心關注的問題，要做到立即辦、主動辦、會同辦，堅決杜絕“踢皮球”、“和稀泥”，徹底打通“中梗阻”。作風需要領導來帶，各級領導特別是縣級領導必須帶頭抓落實，必須帶頭深入一線解決問題。全縣上下都必須牢固樹立大局意識、紀律意識、責任意識，對看準的事情不含糊、不猶豫、不等待，對重點工作上下合力、共同推動，對縣委、縣政府的決策部署盡心抓、盡力干、盡責做，切實做到統一思想不爭論、著眼發展朝前看，正視差距不氣餒、食不甘味抓落實，排除一切干擾把X的事情辦好。

上班第三天就開這個會，重點就是全面總結分析、評價評估X年工作，表彰先進單位和先進個人；安排部署今年全年重點工作、經濟工作；強調紀律和作風建設問題。我也常講，正是由于我們這幾年持續抓作風建設，鍛煉和成就了我們X一支作風硬、敢打敢沖、勇往直前的干部隊伍，保持了良好的精神狀態，形成了好的精氣神，才創造了我們X今天發展的巨大變化。X年，希望大家再接再厲，繼續保持良好的精氣神，繼續保持我們好的傳統和做法，進一步理清工作目標任務和責任，在市委、市政府堅強領導下，真正轉變作風、務實重干、開拓創新，敢于擔當、積極作為，圓滿完成全年工作任務目標，為加快建設美麗X而努力奮斗！

第四篇：在全市作風建設動員大會上的講話

在全市作風建設動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是對深入開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動進行安排部署，動員全市上下迅速從節日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項工作，從速從快抓好推進落實，確保完成全年目標任務。

去年以來，面對嚴峻復雜的國內外環境，全市上下知難而進，奮力開拓，經濟社會實現了平穩較快發展，各項工作取得新的進展。剛才，***同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為***發展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進行了印發，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點意見。

一、深刻認識開展好活動的重要性和必要性

作風特別是各級領導干部的作風關系事業成敗和民心向背，效率影響發展的速度、質量和效益，發展環境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區域競爭力。這三者緊密相聯、協同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發展的艱巨任務和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進大項目，開展大招商，促進大發展，謀求新跨越。這是市委、市政府從***實際出發，著眼發展大局，作出的重要決策。

當前新一輪科學發展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大***經濟總量、做強發展實力，加快實現奮起趕超和科學跨越，從某種意義上講，決定著***的前途和命運。去年全市實現GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點；固定資產投資、規模以上工業增加值、貸款余額等經濟指標在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經濟發展的規模、質量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴大。同時，與省內的一些強縣比較，去年有17個縣(市、區)GDP超過我市，有6個縣(市、區)地方財政收入超過我市。同樣是經受國際金融危機沖擊，同樣是面對嚴竣復雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發達地區，都搶抓危機當中的機遇，都在逆勢突進，拼搏進取，大干快上，成功實現了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關鍵看境界、看作風、看抓工

作的力度、看抓落實的本事、看大干苦干抓推進的精神。全市各級必須跳出***看***，把***放在全省發展大格局中來審視，清醒、深刻地認識到，我市經濟總量不大、結構不優、在區域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經濟結構問題，但根子是發展問題。我市與先進地區的差距，表面上是經濟指標水平的差距，根源上是干部作風、服務效率和發展環境的差距。因此，要戰勝困難和危機，實現逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉作風、提效率、優環境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實抓出成效，為保增長、促發展提供可靠保證。

當前，我市在作風、效率、環境等方面，還存在著不少與科學跨越要求不相適應的地方，亟需加以治理整頓和改進提高。主要是：一些同志發展意識、危機意識、機遇意識不強，對***在區域競爭中面臨的多重危機無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標準不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創大業、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業心和責任感不強，特別是脫離群眾、脫離實際，作風漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發展上；有些同志精神狀態不佳，困難面前畏難發愁、怨天尤人，消極退縮、不思進取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務意識淡薄，“衙門作風”嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作節奏不快、效率不高，特別

是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現象嚴重，群眾反映強烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費過多過高過濫，有些部門重收費輕服務，可收可不收的也要收，收費就高不就低，有的甚至只收費不服務；有些執法單位把罰款作為硬性指標和創收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業負擔，影響了企業正常生產經營；企業周邊環境不好，霸頭強攬工程、強銷建材、強裝強卸、強索惡要等現象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟南和周邊城市輻射帶動的意識不強，有的區鎮和單位重承諾輕落實、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業獲利又犯“紅眼病”，誠信建設有待進一步加強；在全市加快發展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發生在少數單位和干部身上，但破壞的是***的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發展大局，必須引起高度重視，切實加以解決。開展這項活動，就是要通過學習提高、查找問題、整改落實、強化監督等措施，集中打一場“轉作風、提效率、優環境”攻堅戰，為服務和保障全市發展創造良好條件。

今后五年是***奮起趕超、科學跨越的關鍵時期。抓住機遇

做大經濟總量、優化經濟結構、增強競爭實力、提高民生保障水平，力促***經濟社會發展躍上一個大的臺階，是我們的政治責任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負重奮進。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達到1200億元、力爭1500億元，規模以上企業主營業務收入確保達到3500億元、力爭4000億元，地方財政收入確保達到80億元、力爭突破100億元，把***建設成為真正意義上的“大***”、“強***”、“新***”。實現這些目標，必須緊緊扭住發展不動搖，必須大力實施工業化和城鎮化雙輪驅動戰略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優良作風，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠***大地處處優良的發展環境。開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動，既是立足當前保增長、促發展的緊迫需要，又是著眼長遠增創發展優勢、推動科學跨越的戰略舉措，各級必須充分認識搞好活動的重大意義，高度負責、深入細致地把活動組織好、開展好，以優良的作風和嶄新的風貌，開創全市經濟社會發展的新局面。

二、準確把握活動的指導思想、目的要求和主要任務

活動的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，與開展學習型黨組織建設和“創先爭優”活動緊密結合，堅持以“轉作風、提效率、優環境”為主線，以“保增長、促發展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監督、抓落實，為實現經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

活動的目的要求是：引導全市上下按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風、服務效率、發展環境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風尚，努力在“全力抓經濟、重點抓項目、突出抓招商、關鍵抓投入、合力謀跨越”上實現新突破，確保圓滿完成全年目標任務。

各級要準確把握活動的指導思想和目的要求，結合實際認真抓好活動開展，務求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：

一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標?！案呔辰纭⒏邩藴省⒏咂瘘c、大作為”是市委確定的當前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進位、爭一流，敢于按照科學跨越的要求確立高目標、高追求，敢于樹立建設“大***”、“強***”、“新***”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實現超常規、跨越式發展。***區、***區、高新區地方財政收入在全省縣區或省級高新區中排名每年至少上升3個位次；***旅游區、***工業區、***開發區、***要分別在全省同類園區中爭先進位。各鎮都

要按照“保三爭四”的要求確定目標，即地方財政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮地方財政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現出更多的經濟大鎮、強鎮。市委、市政府對鎮域經濟發展高度重視，對20個鎮(街道)的發展寄予極大期望。只有下定決心把鎮域經濟發展起來，***未來的發展才有希望。各區、各園區、各鎮要圍繞上述目標，詳細制定大項目建設、招商引資、財政增收等推進計劃，以完成時限倒逼工作進度，以目標要求倒逼工作推進，把各項目標細化到季度、到月、到周、到日，責任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進，一項一項抓落實，確保高水平實現發展目標。市直各部門單位要瞄準全國全省先進水平高點定位，各項工作爭創一流，綜合考評跨入全省先進行列，力爭進入前三位。會議結束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業要勇于擔當，樹立干大事、創大業的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強。

二要強力推進“大項目建設推進年”。大項目建設是區域經濟發展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設的熱潮，以大項目帶動大投入、大調整、大發展、大跨越。要明確目標抓推進。***區、***區、高新區今年過十億元的項目必須保證3個，過億元項目保證10個；***旅游區、***工業區、***開發區、***過十億元項目必須保證2個，過億元項目保證10個；各鎮根據基

礎條件分三類，一類必須保證過十億元項目2個、過億元項目5-10個，二類必須保證過十億元項目1個、過億元項目5-10個，三類必須保證過億元項目6個，并鼓勵各鎮勇當排頭兵，按一類確定大項目建設目標。要強化領導抓推進。市、區、鎮都要成立大項目建設領導小組，黨政主要負責同志要親自抓大項目建設，親自研究大項目建設，親自解決項目建設中存在的問題，確保抓出成效。要實行領導干部包項目責任制，完善“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工作機制，強化項目跟蹤推進。要加強大項目策劃和儲備。要立足資源優勢和產業基礎，策劃編制一批產業鏈延伸、戰略性新興產業、高新技術產業、傳統產業改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產性項目投資達到300億元以上。鋼鐵是***最大的支柱產業，萊鋼是***最大的資源。會后，發改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進入國家和省計劃盤子。要加強督導考核。對大項目的儲備、開工、建設、竣工情況實行百分制日?？己耍瑢ν顿Y十億元以上項目增加賦分權重；對大項目建設實行“月調度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現場打分、排出名次，考核結果納入科學發展考核，并與干部的培養、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發“大項目建設推進年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設推進工作，4月上旬進行第一季度現場觀摩。

三要強力推進“招商引資攻堅年”。招商引資是加快***跨越趕超最現實、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術、吸引人才，最大限度地集聚各種發展要素，以大開放、大招商推動***大發展。要明確招商攻堅任務。突出工業項目、創稅項目，瞄準高新技術、新興產業和現代服務業，確保引進一批投資過億元、過10億元的大項目、好項目。各區、各園區、各鎮都要圍繞確保實現大項目建設目標，層層分解招商引資任務，不折不扣地抓好落實。要注重招商選資，重點招引符合國家產業政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實行分散招商、集中推進。市、區、鎮三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領導靠上洽談推進。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領導帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區域和城市進行招商簽約，各區、各園區、各鎮都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強化企地聯合招商。充分發揮萊鋼、魯礦、泰鋼、九羊等大企業的主體作用，圍繞企業產前、產中、產后三個環節，提高產業招商的針對性和實效性。同時，做好以企招商、以商招商、網上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加

有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進服務等方面給予最大優惠，打造全省最優政策環境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機制。完善考核獎懲政策，最大程度調動招商引資的積極性。

四要促進企業做大做優做強。加快***跨越發展，關鍵在企業，重點在企業，希望也在企業，必須集中力量，強化措施，盡快在全市培育一批規模大、實力強、效益好的骨干企業、支柱企業、臺柱子企業。要大力實施“大企業培植計劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業，加快做大產業規模和經濟總量。實施“1255大企業培植計劃”，力爭五年內發展銷售收入過千億元企業1家、過五百億元企業2家、過百億元企業5家、過十億元企業50家。各區、各園區、各鎮都要確定大企業培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進，靠上服務，力促企業盡快做大做強。各企業也要按照高點定位、跨越發展的要求，強化發展意識、機遇意識，制定發展規劃，選準發展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優做強。要加大聯系服務企業力度。從市、區、鎮干部中選派素質好、能力強、水平高的干部擔任督導聯絡員，對現有規模以上企業每家派駐一個督導聯絡小組，每組2人，離崗常駐企業，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業解決好發展中的實際困難和問題。前兩個

階段集中活動結束之后，督導聯絡小組要全部進駐企業，干部所在單位的“一把手”對包扶企業負總責。要建立健全企業家激勵約束機制。建立企業家參與黨委政府決策制度，對貢獻突出的優秀企業家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經濟上得實惠、政治上有地位，營造尊重企業家的社會氛圍。加強企業家隊伍教育培訓，組織引導企業家提升能力、講究誠信、自重自強、干事創業。當地企業新上項目要同樣享受招商引資優惠政策，充分調動企業的投資熱情，支持企業盡快做大做強。要支持企業練內功、挖潛力、保增長、增效益。以規模以上工業企業為主體，實施“質量競爭力提升工程”，加快培育一批國內外知名品牌，打造一批高端創新產品生產基地；實施“技術創新提升工程”，培育創新型企業。同時，選擇一批具有技術、品牌、市場優勢和成長性強的民營企業，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。

五要加快推動園區建設和鎮域經濟發展。園區是集聚資源要素、加快經濟發展的重要平臺和優勢載體。要堅持因地制宜、合理定位、科學規劃，進一步明確各重點園區主導產業和發展目標，搭建新一輪發展的大平臺。高新區要以爭創國家級高新區為目標，重點發展高新技術產業和新興產業，不斷提升發展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產業、企業的檔次和水平，打造內生增長的核心競爭力，建設成為全市發展的“火車頭”、轉方式調結構的“發動機”、統籌城鄉發展的“樣板田”。***旅

游區要以爭創國家級旅游度假區為目標，辦好中國國際航空體育節等活動，提升旅游、會展、文化等現代服務業發展水平。目前，***旅游區已經具有了很好的發展基礎，在省內已經有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發展定位，打造成為文化旅游的主導區、經濟發展新的增長區和統籌城鎮發展的城市新組團。***工業區要以承接濟南制造業轉移為重點，加快壯大先進制造業和商貿服務業，加快建設現代化新城市。***經濟開發區要以服務配套萊鋼為重點，著力建設國內特色化、專業化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。***要以爭創國家級***為目標，加快建設生姜種質資源基地、標準化種植基地和農產品精深加工基地。同時，規劃建設鋼鐵精深加工產業園、泰鋼不銹鋼產業園、裝備制造產業園等特色、專業園區，促進項目集中、企業集聚、產業集群，增強產業的整體競爭力。要加強對園區發展的指導和管理，在市級層面建立園區發展專門議事協調機構，負責研究解決大項目統籌安置等問題；進一步理順現有省級園區的領導管理體制，提高園區發展水平；各園區要加大土地執法力度，依法依規集約節約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮域經濟事關全市發展大局，鎮域經濟強，全市經濟就強。要把鎮域經濟擺到更加突出的位置，積極引導各鎮因地制宜發展特色優勢產業，打造一批工業重鎮、商貿名鎮、旅游強鎮、現代農業大鎮，推動鎮域綜合實力上臺階。要深入推進全民創業，積極為中小企業、微型企業和群眾創業建設發展載體、搭建服務平臺，設立創投引導

基金，完善創業扶持政策，激發群眾創業熱情，增強鎮域經濟發展的活力。

六要著力解決制約科學發展的瓶頸問題。要加強金融生態環境建設，建立維護金融穩定的協調聯動機制和金融風險防范機制，健全企業和個人征信數據庫，完善誠信體系；組織金融機構開展“金融服務創新年、信貸服務企業行”活動，建立銀企合作網，加強銀企之間的聯誼對接和信息交流；加快推進企業上市，拓寬企業融資渠道，力爭年內2家企業實現上市，3家企業進入上市程序；制定金融機構獎勵政策，激勵金融機構加大對項目建設、企業發展的支持力度。要著力保障發展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉建設用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設和城市發展用地。要嚴格落實節能減排目標責任制，強化政治責任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節能減排目標。要深入推進“碧水藍天”工程，扎實推進治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴把新上項目環評關，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優惠政策，引進高層次創新創業人才和我市產業發展的緊缺人才；大力推進與國內外高層次科研機構、高等院校的合作，加快建設一批科技研發創新平臺和國家、省級研發中心。引進和用好人才，企業是主體，各個企業要學會借腦發展自己。

七要加快推進城鎮化。在加快推進新型工業化的同時，要著眼長遠，建設優美宜居城市，改善群眾生產生活條件，增強集聚

發展資源要素的能力。要堅持高起點規劃。按照拉開新一輪城市建設大框架的要求，抓住新一輪城市規劃修編的機遇，聘請國內外知名的規劃設計單位，高水平編制城市總體規劃、做好控制性規劃，編制重點片區詳細規劃，實現城市規劃全覆蓋。要堅持高標準建設。按照“大投入、多開工、快建設、出精品”的思路，制定實施《城市建設三年實施綱要》。高標準抓好2012年確定的公共服務、環境提升、功能完善、安居建設四類工程，規劃建設一批重要基礎設施項目和特色街、精品路及標志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎設施建設、環境改善與房地產開發有機結合起來，用市場的手段建設城市，拓展建設資金來源，努力促進財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮新社區建設，不斷改善城鄉居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉環境綜合整治，推行精細化管理模式,實現城市管理的信息化、標準化、常態化、精細化，提升城市管理水平。

八要提高民生保障和社會管理水平。進一步加大民生投入，落實好上級有關惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發展社會事業，努力爭創“全國文明城市”，提高“幸福***”建設水平。今年集中力量辦好10件實事：

1、提高農村合作醫療保障水平，全面實施基本藥物制度。

2、提高城鄉低保及農村五保供養標準。

3、積極擴大城鎮就業。

4、全面提高城鄉居民基礎養老金標準。

5、加大住房困難家庭保障力度。

6、實施村莊環境綜合整治和建設農村飲水安全工程。

7、加快實施中小學校舍安全工程。

8、建

設高標準實驗幼兒園和實施學前教育家庭困難在園兒童資助。

9、建設文體惠民設施和市文化中心二期工程。

10、實施市醫院擴建項目。同時，加強和創新社會管理，深入推進“平安***”建設，抓好安全生產和食品藥品監管；堅持以群眾工作統攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協領導成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結全市所有積案。

九要實施“構建服務高地、打造投資洼地”專項行動。以轉作風、提效率、優環境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領導干部要帶頭深入項目建設、招商引資、服務企業一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環節一個環節、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風在一線轉變、工作在一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區、鎮三級機關部門選派干部，重點排查解決農村群眾和企業職工最現實、最關心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區黨政領導干部參加的會議，嚴格實行審批制度。要扎實推進政務服務標準化。實行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業收費項目，包括具體辦事依據、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀律、收費標準等向社會公開，各執法部門入企檢查的計劃等有關情況也要向社會公開，由主要負責人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務承諾。實行限時辦結制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規范辦事程序。對企業、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規定、事實清楚的事項，要當日有答復，屬于市內的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規定期限內辦結；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結制，工作不到位、服務不到位、完不成任務的責任單位和責任人員要嚴肅追究責任。規范涉企收費行為，變執收部門到企業收費為企業到規定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數和規模。加強對行政服務中心的監管，審批部門應進必進，杜絕體外循環現象；加強電子監察，及時查處違規違紀問題；嚴禁擅自設置審批前置條件以及利用備案、核準等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監督。要全力優化發展軟環境。要明確軟環境建設責任，各區、鎮政府和開發區管委會是本區域軟環境建設責任主體，主要負責人負第一責任；市直部門主要負責人為本單位第一責任人。要突出抓好企業周邊環境治理，各級公安機關要對全市重點企業、重點項目實行重點治

安保護。由市紀委、監察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風行風熱線聯席會議制度，制定嚴厲務實管用的措施，對破壞經濟發展環境的行為從快從嚴查處。

十要建立健全抓重點、抓發展、抓落實的體制機制。體制機制建設更具有全局性、根本性和長遠性。要創新區、園區和鎮科學發展考核機制，引導區與區、園區與園區、鎮與鎮、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進位，形成你追我趕、競相發展的局面。在科學發展綜合考核中，要突出對進位目標完成情況的考核，突出對大項目建設和固定資產投資、城鎮化、地方財政收入三項指標的考核，加大賦分權重。對區鎮一體的鎮，從區級經濟基數中剝離出其鎮級基數，與其他各鎮一同進行考核。要嚴格獎懲兌現，對實現進位目標、超額完成大項目建設推進任務、考核綜合排名第一的區、園區和前三位的鎮，給予重獎，特別是在干部使用上給予傾斜，黨委主要負責人優先提拔重用；對未實現進位目標、未完成大項目建設推進任務的單位進行通報批評、嚴肅問責，對連續兩年排名末位的區、園區和后三位的鎮進行干部調整；對在大項目建設、招商引資和地方財政收入等方面弄虛作假、虛報浮夸的，堅決嚴肅處理，絕不姑息。同時，完善市直部門單位實績考核辦法，提高各部門推進大項目、開展大招商、服務企業發展和做好各項工作的水平。同時，希望中央和省各駐萊部門單位，要進一步強化大局觀念和中心意識，與全市發展合心、合力、合拍，真正為***的科學發展、跨越發展

盡職盡責。市委、市政府將加強與省相應主管部門的聯系溝通，加大對駐萊部門單位的領導監管力度。當前，要切實抓好經濟運行調度，努力爭取首季開門紅，特別要高度關注企業運行中遇到的資金、市場、用工等問題，積極跟上服務、靠上工作、解決問題，確保一月比一月好、一季比一季好，爭取一年上一個臺階，三年有個大跨越。

三、切實加強對活動的組織領導

開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動，是一項重大的“發展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門單位一定要高度重視，深入研究，周密部署，精心組織，扎實抓好推進實施，確?；顒尤〉脠A滿成功。

一要加強領導，落實責任。市委、市政府成立“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動領導小組，我任組長，楊宜新同志任副組長，市幾大班子有關領導同志為成員，領導小組辦公室設在市紀委，具體負責統籌推進工作。會上印發的活動《意見》是指導活動開展的綱領性文件，各級各部門單位要按照責任分工，結合實際制定活動方案，細化分解目標責任，迅速開展工作，確保把活動的每一項任務和要求落到實處。活動領導小組辦公室要抓緊研究制定活動檢查、考核、獎懲細則，促進各級各部門單位抓好活動實施。

二要明確方法步驟，精心組織實施?；顒又饕炙膫€階段進

行，第一階段是學習提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發通知進行了部署，到本月底結束；第二階段是查擺問題、制定措施、認真整改階段，時間為2月上旬，主要任務是繼續深入學習討論，深入查找問題、分析原因，制定切實可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為深入實踐和整改落實階段，從2月中旬開始到12月上旬結束，重點是落實好《意見》確定的十大重點任務；第四階段是檢查驗收階段，于12月中下旬進行。各級各部門單位要準確把握活動的總體要求和各階段的具體部署，切實把活動融入到改革發展穩定的各項工作之中，落實到抓項目、抓招商、真干事、干成事上。對每個階段、每個環節都要精心組織、周密部署、不走過場。要在完成“規定動作”的基礎上，結合各自實際創造性地開展工作，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。

三要加強督導，確保實效。市里將成立督導組，開展專項督導檢查，確?；顒娱_展得扎實有效。要加強對基層工作的指導，適時召開現場經驗交流會，總結推廣先進單位的經驗做法。市、區活動領導小組辦公室和黨委、政府督查機構，要加強隨機暗訪，及時發現并解決好活動中存在的突出問題。要充分運用報紙、電視、網絡等多種渠道，廣泛宣傳活動的重大意義和先進典型，營造濃厚氛圍，引導整個活動健康發展。同時，加大新聞媒體的監督力度，對發現的各類突出問題要進行公開曝光。

四要嚴格考核，兌現獎懲。市委、市政府決定，把活動開展

情況的考核結果作為區鎮科學發展綜合考核、市直部門單位實績考核的重要內容，作為評先樹優、干部使用的重要依據，嚴格兌現獎懲。對活動中涌現出來的先進單位大張旗鼓地進行表彰獎勵，對活動開展不力、影響發展的部門單位負責同志進行問責查處。

同志們，開展好這次活動，意義重大、影響深遠。各級各部門單位要胸懷全局，著眼長遠，以高度的政治責任感和使命感，加快推動作風大轉變、效率大提升、環境大優化，為促進***科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣機關效能建設動員大會上的講話

在全縣機關效能建設動員大會上的講話

陳 俊

（2011年12月2日）

同志們：

在“十二五”開局之年、起步之時，在全縣上下認真學習貫徹十七屆六中全會和省第九次、市第三次黨代會精神的關鍵時刻，縣委、縣政府決定，從現在開始，在全縣范圍內深入開展機關效能建設活動。今天召開的全縣機關效能建設大會，主要任務就是：貫徹落實全市機關效能建設動員會議精神，認真查找、切實解決我縣干部作風、機關效能建設方面存在的突出問題，動員全縣黨政機關各級干部進一步轉變作風，進一步提升效能，以效能的大提升，促進經濟社會的大發展。剛才，春輝書記宣讀了《關于打造“效能霍山”強力推進機關作風建設工作意見》，衛東縣長宣讀了《霍山縣鄉鎮和縣直單位目標績效考核辦法》。這兩個文件是保障我們加強效能建設的操作文本，同志們務必吃透精神，認真貫徹落實。會上，縣直工委、行政審批服務中心、地稅局、經濟開發區等四個單位分別作了表態發言，希望在具體工作中兌現好、落實好。下面，我講五點意見： 第一，要以清醒的頭腦認識效能建設。開展干部作風建設和機關效能建設是市委、市政府下定決心要抓緊抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召開了全市機關效能建設暨“三項評議”動員大會，出臺了一系列加強效能建設的具體措施。特別是開展 “三項評議”活動，將公安、郵政、通信、金融系統在市區范圍內的129個基層站所以及市直32個行政審批和服務窗口、43個單位的115個科室全部納入評議范圍，并強調要以鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的心腸，抓好效能建設，出手之快、出拳之準、力度之大、措施之強硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治機關頑疾的決心?；剡^頭來看我縣，盡管近年來我們的干部作風主流是好的，對外形象是好的，但是，在少數機關仍然存在著服務意識淡薄、機制運行不暢、工作執行不力、內部管理松懈、對一些機關病見怪不怪等問題。用市委孫云飛書記的話來講就是，機關中一些說不清、道不明的“潛規則”仍然存在，看不見、摸不著的“隱性權力”仍在制約，扯不清、割不斷的“被服務”仍沒有根本改變，看不慣、查不盡的“亂現象”仍屢禁不止。這些問題雖然只表現在少數部門、極個別干部身上，但危害很大，影響很壞，如不下決心解決，勢必影響黨和政府在人民群眾中的威信，影響霍山的整體形象，影響全縣改革發展的步伐。剛才播放的暗訪短片足以說明，這些問題不僅存在，而且有的還相當嚴重。因此，深入開展效能建設，盡快轉變干部 作風已迫在眉睫、勢在必行?，F在，市效能辦暗訪組正在各個縣區進行效能建設暗訪，不僅深入到縣區機關暗訪，還深入到各個鄉鎮黨政機關和站所暗訪。在這里我給大家打個“預防針”，如果市效能辦暗訪中出現我縣干部的不光彩形象，無論是哪個部門、哪級干部，縣委、縣政府將堅決從嚴、從速查處，絕不手軟。希望今天在座的各位領導干部務必頭腦清醒、認識到位。充分認識這次效能建設活動，絕不是一陣風、走過場、搞形式，而是一場動真格的效能革命。

第二，要以難點的破解推動效能建設。這次效能建設，實行縣鄉（鎮）聯動開展。全縣各級黨政機關、鄉鎮全部包含在內，不允許有空白點?？h里已出臺了《關于打造“效能霍山”強力推進機關作風建設工作意見》和《霍山縣鄉鎮和縣直單位目標績效考核辦法》，還將陸續出臺一系列的配套文件。希望同志們不折不扣地完成規定動作，突出重點，破解難點，在四個方面創造性加以落實：一要緊扣“三個層面”，提升服務理念。各級黨政機關要緊緊圍繞跨越崛起主題，牢固樹立服務是宗旨、管理是手段、發展是目的的思想，全力抓好“三服務”：一是為群眾服務，二是為項目服務，三是為企業服務。二要建好“兩大平臺”，提高服務水平。提高效能，必須建設好信息的平臺、服務的平臺，大力推進黨務政務公開，大力推進行政服務“一門進、一費清、一章結、一人包”的“四個一工程”，方 便群眾知情，方便群眾辦事，努力促進政務服務的均等化、規范化、高效化。三要全面向“機關病”開刀，整頓機關作風。重點解決“庸、懶、散、亂”問題。“庸”主要表現為平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩守攤子，疲疲沓沓混日子；工作標準低，只求過得去，不求過得硬；安于現狀、不思進?。粯I務能力不強，辦事效率不高。“懶”主要是指懶惰，表現為懶于學習、懶于動腦、懶于動手、懶于干事。在實際工作中表現為習慣于憑老辦法想問題，習慣于憑老經驗辦事情，不學習、不思考，工作無主動性，更談不上創造性?！吧ⅰ敝饕憩F為對工作缺乏熱情，對事業缺少激情，散漫、渙散，缺乏組織紀律性。“亂”主要表現為：有利益的搶著管、有問題的爭著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規定的事，不作為的現象比較普遍，在個別單位和部門還非常嚴重。四要堅決消除“中梗阻”現象，提高執行力?！奥?、拖、橫”和“吃、拿、卡、要”是機關不良作風的主要表現，“中梗阻”現象是機關不良作風的突出典型。少數同志對待企業和群眾來辦事，認識不認識不一樣，關系好不好不一樣，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關系不講原則。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難任務，相互扯皮，辦事效率低下；有的部門和干部習慣從本本和教條出發想問題、做工作，缺乏創新意識，執行政策和制度鉆“牛角尖”、“認死理”。特別是有些機關中層股室服務意識和責任心淡薄，個別機 關干部把履行職責當作是對服務對象的一種施舍、一種恩賜，不給好處不辦事，人情不到不辦事，給了好處亂辦事，這已經成為當前投資軟環境建設的頑疾和阻礙發展的重癥，必須下大力氣加以解決。為此，我們要圍繞這些突出問題，深入開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治亂上水平”為主要內容的專項活動，重點開展“千人評二級機構”活動，即對具有行政執法、行政審批、行政管理職能的縣直部門二級機構進行測評。強化問責機制，進一步樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念，強化問責措施，健全問責體系，加大問責力度，做到工作責任層層落實、發展壓力層層傳遞、工作動力層層提升，堅決做到“五個絕不”：絕不讓工作事項在我這里延誤，絕不讓工作差錯在我這里發生，絕不讓不良風氣在我這里出現，絕不讓基層群眾和外來客商在我這里受到冷遇，絕不讓霍山的發展形象在我這里受到損害。

第三，要以革新的精神抓好效能建設。加強效能建設是一場特殊的自我革命，一定要以最大的決心、非凡的勇氣和持久的毅力來抓。一要消除思想障礙。效能建設不是整人治人，但必須治庸、治懶、治散、治亂。效能建設的目標不僅在于“提神醒腦”，而且要去除“頑疾”，為機關運行“提速”，為群眾和企業服務“通關”，為霍山發展“清障”。因此，各級各部門一定要消除在以往開展一 些活動中表現出的“難、煩、浮”等消極意識和形式主義，下定決心，集中精力，把這項“老大難”工作做好，把機關“頑癥”治好。二要堅持長期作戰。效能建設工作，不僅是一場攻堅戰，更是一場持久戰，決不能只刮“一陣風”，也不能“雷聲大雨點小”，更不能“只打雷不下雨”。各級各部門必須確立長期作戰的思想，堅決克服各種消極、懈怠情緒，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立長效機制。各級各部門要針對自身工作特點，進一步細化措施，建章立制，有針對性地解決機關效能方面存在的突出問題。同時，要把效能建設和經濟社會發展統一起來，絕不能搞成“兩張皮”。

第四，要以明確的責任落實效能建設。轉變干部作風、提高機關效能，全縣各級領導干部必須帶頭垂范，當好表率。各單位主要負責人是效能建設第一責任人，對一些重點工作、重大事項，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，對所在部門和單位機關作風效能建設要親自抓、負總責，對出現的突出問題，要負主要領導責任；班子其他成員要自覺強化“一崗雙責”意識，既要抓分管工作出成績，又要抓分管股室作風效能建設出成果，在分管工作中全面落實機關作風效能建設的要求，分管范圍內的作風效能建設出現突出問題，分管同志首先要負責；機關股室處在服務第一線，直接與企業、群眾接觸，其作風及效能的好壞直接影響機關的整 體形象，股室負責人要切實履行股室作風效能建設直接責任人的職責，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、胡亂作為等問題作為科室作風建設的關鍵環節，進一步加強股室內部管理，增強服務的規范化建設；全體機關干部都是機關的形象代表，每個人都要樹立“個個都是投資環境、人人代表機關形象”的理念，說實話、辦實事、求實效，以優質高效的服務和良好的形象，贏得群眾和服務對象的信賴和擁護。

第五，要以嚴格的督查促進效能建設。要把監督檢查貫穿效能建設的各個環節。一要形成合力。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，努力營造全縣抓效能、人人提效能的濃厚氛圍。縣效能辦要對效能建設的學習動員、自查自糾、制訂措施、考核總結開展全過程、全方位的監督檢查，發揮好監督檢查職能。這里強調，在全縣范圍內，縣效能辦沒有不能督查督辦的事項，沒有不能督查督辦的地方，這是縣委、縣政府授予的權力。同時，紀檢監察、組織、宣傳等部門也要各司其職、各盡其責，形成合力，真正把效能建設的氛圍造起來、措施跟上來、手段硬起來。二要強化督查。要深入企業、深入群眾廣泛聽取意見和建議，對效能建設中的熱點問題進行跟蹤督查、定期通報，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門、單位、崗位和人員，要實行重點督查督辦或重點監控。堅持明查與暗訪相結合，縣效能辦每月至少要開展一次暗訪，對違 反規定的人和事堅決曝光、堅決懲處。三要抓好監察。凡是群眾有投訴或效能監察中發現的問題，一律追查到底。凡是查證屬實違反規定的，一律查處到位，堅決以鐵的決心，鐵的手腕，鐵的措施，確保執行到位。同時，要把督查結果同考核獎懲結合起來，與對具體事和具體人的處理結合起來，使廣大群眾切實感受到機關效能建設帶來的新變化。

同志們，“作風出生產力，效能出競爭力”，開展機關效能建設，事關霍山的發展大局。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的要求和部署，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實的作風，打贏效能建設的攻堅戰、持久戰，把機關效能提高到一個新水平，為推動霍山跨越崛起做出新的更大的貢獻。