第一篇：鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的通知》的通知

各旗縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局：

現(xiàn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于組織實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的通知》（內(nèi)統(tǒng)辦字[2011]43號(hào)）的文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地按照文件精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保我市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作順利進(jìn)行。

附：1.《關(guān)于組織實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的通知》

二Ο一一年五月三十一日

關(guān)于組織實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)信息化建

設(shè)項(xiàng)目的通知

各盟市統(tǒng)計(jì)局：

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定的“十二五”統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展目標(biāo)要求，貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，緊密配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“四大工程”建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局今年將全面組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目的主要目標(biāo)是建立一個(gè)更加高效快捷安全可靠，覆蓋廣泛的統(tǒng)計(jì)信息傳輸網(wǎng)，著力打造一個(gè)“集中系統(tǒng)、四級(jí)監(jiān)管、多方共享”的企業(yè)直報(bào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)工作高效化，統(tǒng)計(jì)管理科學(xué)化。為將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施好，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)又好又快地發(fā)展，現(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)要求通知如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）統(tǒng)計(jì)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)’建設(shè)

對(duì)各盟市統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有路由器進(jìn)行擴(kuò)容改造，建立一條4M以上速率的專線與聯(lián)通公司相連，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站利用寬帶接入設(shè)備，通過租用聯(lián)通公司的MLS-VPN專線以2M速率接入盟市中心節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站接入統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)，建立統(tǒng)計(jì)”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)“。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)“四庫”建設(shè)，提供豐富的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

（二）企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局建立功能強(qiáng)大運(yùn)行可靠的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)系統(tǒng)，由自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道四級(jí)進(jìn)行監(jiān)管，涵蓋統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理、基層企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析三大主要功能，滿足目前專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作需求，并實(shí)現(xiàn)和相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推行的“一套表”系統(tǒng)的兼容。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的整合，提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，減輕基層統(tǒng)計(jì)人員負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式。

（三）三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)

利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將視頻會(huì)議系統(tǒng)延伸到旗縣統(tǒng)計(jì)局。各盟市統(tǒng)計(jì)局通過部署MCU設(shè)備，實(shí)現(xiàn)會(huì)議接收、會(huì)議召開、會(huì)議轉(zhuǎn)播、會(huì)議管理等分中心功能，旗縣統(tǒng)計(jì)局通過配置終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)會(huì)議收看、會(huì)議發(fā)言等功能，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)省會(huì)議開支，提高工作效率的目的。

（四）辦公自動(dòng)化建設(shè)

改進(jìn)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)政務(wù)工作流程，量化工作業(yè)績(jī)考核，規(guī)范公文審批流轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)辦公，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)政務(wù)工作方式，全面提升統(tǒng)計(jì)政務(wù)工作水平。沒有實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的盟市統(tǒng)計(jì)局應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，將辦公自動(dòng)化建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，盡快納入議事日程，抓緊進(jìn)行建設(shè)。

（五）內(nèi)、外網(wǎng)站建設(shè)

整合內(nèi)、外網(wǎng)站資源，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容，增加網(wǎng)站功能，建成具有網(wǎng)上辦事功能，信息內(nèi)容及時(shí)豐富，互動(dòng)交流方便的一流的統(tǒng)計(jì)門戶網(wǎng)站和內(nèi)部工作網(wǎng)站，并在此基礎(chǔ)上與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)和辦公自動(dòng)化相結(jié)合，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計(jì)綜合信息服務(wù)發(fā)布系統(tǒng)平臺(tái)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。

二、各地配套措施

項(xiàng)目建設(shè)由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一招標(biāo)采購，建設(shè)資金按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，采取自治區(qū)投資為主，地方配套建設(shè)為輔的方式進(jìn)行建設(shè)。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局一次性投入900萬元、每年投入370萬元用于“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”線路租用、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)軟件開發(fā)、小型機(jī)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備方面。盟市配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬元，旗縣配套經(jīng)費(fèi)預(yù)算20萬元，用于視頻會(huì)議分中心設(shè)備及其他系統(tǒng)配套設(shè)備。對(duì)于配套資金不能到位的盟市旗縣，將不能接入統(tǒng)計(jì)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”中，不能共享統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)中豐富的統(tǒng)計(jì)信息，以及在設(shè)備采購、系統(tǒng)升級(jí)、售后服務(wù)等方面的優(yōu)惠措施。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局要抓緊做好預(yù)算的安排工作。

內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)

局二〇一一年四月二日

第二篇：鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)發(fā)

鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)局轉(zhuǎn)發(fā)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)萬家企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作的通知》的通知

各旗區(qū)統(tǒng)計(jì)局：

現(xiàn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)萬家企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作的通知》（內(nèi)統(tǒng)辦字〔2012〕12號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：

1.抽取企業(yè)，深入企業(yè)

各旗區(qū)要分別抽取3-5家企業(yè)（工業(yè)、批零住餐、房地產(chǎn)企業(yè)至少各選一個(gè)）作為督導(dǎo)對(duì)象，由旗區(qū)統(tǒng)計(jì)局深入企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)。

2.做好宣傳報(bào)道

各旗區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨暋V播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)督導(dǎo)工作進(jìn)行報(bào)道，做好以企業(yè)一套表為核心的四大工程的宣傳工作。

3.做好總結(jié)報(bào)告

督導(dǎo)工作結(jié)束后，各旗區(qū)統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，并于2月23日前將督導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)送至市統(tǒng)計(jì)局，郵箱250886239@qq.com。

二〇一二年二月十六日

內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)萬家企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作的通知

內(nèi)統(tǒng)辦字〔2012〕12號(hào)

各盟市統(tǒng)計(jì)局：

為切實(shí)保證在新的工作方式下順利完成2011年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2012年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)，全力以赴推進(jìn)以企業(yè)一套表為核心的四大工程建設(shè)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)萬家企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作的通知》要求，內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局決定開展統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)萬家企業(yè)督導(dǎo)企業(yè)一套表工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目的

（一）向企業(yè)宣傳實(shí)施以企業(yè)一套表為核心的四大工程的重大意義，營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍。

（二）告知企業(yè)真實(shí)、及時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息是企業(yè)的法定義務(wù)。

（三）督促企業(yè)依法保障統(tǒng)計(jì)工作條件，滿足企業(yè)一套表和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作要求，保證年定報(bào)任務(wù)順利完成。

（四）為企業(yè)提供包括網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、程序操作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

（五）了解企業(yè)在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)過程中存在的困難和問題，征詢對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議。

二、時(shí)間

2012年2月15-20日。

三、組織方式

（一）各盟市統(tǒng)計(jì)局要成立工作組，統(tǒng)一組織本地區(qū)的督導(dǎo)工作。

（二）各盟市在企業(yè)一套表調(diào)查單位范圍內(nèi)，按照工業(yè)、建筑業(yè)、批零住餐業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)數(shù)量，在每個(gè)旗縣（市、區(qū)）分別抽取3-5家企業(yè)（工業(yè)、批零住餐、房地產(chǎn)企業(yè)至少各選一個(gè)）作為督導(dǎo)對(duì)象，由盟市組織旗縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局企業(yè)一套表工作督查組將在每個(gè)盟市選取的督導(dǎo)對(duì)象中抽取3-4家企業(yè)進(jìn)行檢查。

四、具體要求

（一）請(qǐng)各盟市統(tǒng)計(jì)局于2月15 日前將本地區(qū)工作組負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人名單、聯(lián)系方式報(bào)送至ftp://10.15.16.36/設(shè)計(jì)管理處/一套表督導(dǎo)文件夾下。

（二）各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要深入每個(gè)抽中企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保企業(yè)按要求真實(shí)、及時(shí)完成聯(lián)網(wǎng)直報(bào)任務(wù)。

（三）各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨暋V播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)督導(dǎo)工作進(jìn)行報(bào)道，做好以企業(yè)一套表為核心的四大工程的宣傳工作。

（四）任何政府機(jī)構(gòu)、包括統(tǒng)計(jì)部門都不得干預(yù)企業(yè)獨(dú)立真實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在這種行為，將向社會(huì)曝光。

（五）督導(dǎo)工作結(jié)束后，各盟市統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，并于2月25日前將督導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送至ftp://10.15.16.36/設(shè)計(jì)管理處/一套表督導(dǎo)文件夾下。報(bào)告內(nèi)容包括抽中企業(yè)數(shù)量，督導(dǎo)工作開展情況，宣傳報(bào)道情況，企業(yè)在企業(yè)一套表工作中存在的困難和問題，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議等。

聯(lián) 系 人：那 琳

聯(lián)系電話：0471-6945436。

二〇一二年二月九日

第三篇：鄂爾多斯市政府工作報(bào)告(2010)

２０１０年鄂爾多斯市政府工作報(bào)告

鄂爾多斯市市長(zhǎng) 云光中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，也是開局艱辛、結(jié)局精彩的一年。一年來，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真執(zhí)行市二屆三次人代會(huì)各項(xiàng)決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，精心組織實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，全力以赴保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在逆境中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，跨上了新臺(tái)階。

——地區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值2161億元，同比增長(zhǎng)23%。規(guī)模以上工業(yè)增加值1031.6億元，增長(zhǎng)22.6%，總量躍居全區(qū)第一位。財(cái)政收入365.8億元，增長(zhǎng)38%，一般預(yù)算收入162.1億元，增長(zhǎng)37.1%，財(cái)政收入的總量、增速均居全區(qū)第一位;東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗財(cái)政收入突破百億元大關(guān)。固定資產(chǎn)投資1562.4億元，增長(zhǎng)46%。整體經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市的影響力進(jìn)一步提升。被中財(cái)辦確定為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的典型城市加以總結(jié)宣傳。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出重要步伐。神華、伊泰煤制油項(xiàng)目投入試產(chǎn)，新奧煤制甲醇等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，神華煤制天然氣、國(guó)電多晶硅、大唐鋁硅鈦等項(xiàng)目開工建設(shè)。華泰歐意德發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器生產(chǎn)下線。產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的勢(shì)頭初露端倪，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——城市品位和形象大幅提升。城市體量快速做大，功能不斷完善，烏蘭木倫景觀湖、亞洲雕塑藝術(shù)主題公園等一大批標(biāo)志性景觀工程先后竣工，中心城區(qū)面貌顯著改善。榮獲“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

——人民群眾得到更多實(shí)惠。各項(xiàng)民生工程有效實(shí)施，惠民政策及時(shí)兌現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21883元，增長(zhǎng)10.9%；農(nóng)牧民人均純收入7803元，增長(zhǎng)10.6%。人民生活更加寬裕。

一年來的主要工作是：

（一）千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合運(yùn)用財(cái)政支持、信貸扶持、多邊交易、社保費(fèi)返減補(bǔ)等政策措施，扶持甲醇、PVC、電力、紡織等企業(yè)盡快走出困境。全年市財(cái)政用于延續(xù)自治區(qū)優(yōu)惠電價(jià)的補(bǔ)貼達(dá)到1億元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)資金30多億元。努力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，煤炭、水泥、化肥產(chǎn)量分別增長(zhǎng)21.4%、42.9%和333.7%。全力支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上水平，積極推動(dòng)伊泰、億利、博源等地方企業(yè)與華電、上海華誼、中煤等大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性合作，推動(dòng)重大化工項(xiàng)目實(shí)施，全年新增化工產(chǎn)能294萬噸，在建和已經(jīng)形成的化工生產(chǎn)能力超過千萬噸。著力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)設(shè)施大配套，14個(gè)工業(yè)園區(qū)要素支撐和產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著增強(qiáng)，有力推動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中集約發(fā)展。全年完成工業(yè)增加值1132.1億元，增長(zhǎng)22%。

（二）全力推動(dòng)項(xiàng)目落地和資金爭(zhēng)取。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目192項(xiàng)，其中10億元以上項(xiàng)目78項(xiàng)，美國(guó)第一太陽能公司光伏發(fā)電、奇瑞汽車制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶我市，積聚了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后勁。大規(guī)模進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目融資，全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金350億元，增長(zhǎng)2.2%，實(shí)際利用外資10億美元，增長(zhǎng)18.8%；到位信貸資金260億元；爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需資金12億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。積極調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)和三產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)256.4%和100.5%，民間投資占到投資總額的55.2%。

（三）不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。地區(qū)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額321億元，增長(zhǎng)19%。努力提升消費(fèi)層次，汽車銷售量、商品房銷售面積、接待游客人數(shù)分別增長(zhǎng)25%、45.9%和10.1%。積極開拓農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，縣以下消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16.9%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到839.9億元，增長(zhǎng)24.5%。

（四）集中力量打造城市中心區(qū)。投資93.8億元，大力度推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，完成拆遷242萬平方米，新開工建筑面積1079萬平方米，新增綠化面積1421萬平方米。東勝鐵西二期、阿鎮(zhèn)城區(qū)快速拓展，康巴什北區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，中心城區(qū)框架進(jìn)一步拉開，功能加速融合。旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)新一輪規(guī)劃建設(shè)全面展開，中小城鎮(zhèn)要素集聚能力和人口吸納能力明顯增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。

（五）精心組織實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大工程。依托工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和城郊，籌資59億元，集中規(guī)劃建設(shè)18個(gè)精品移民小區(qū)，部分小區(qū)已具備入住條件。推動(dòng)精品移民小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)置換和經(jīng)濟(jì)適用住房按揭貸款，對(duì)已在城鎮(zhèn)擁有住房的農(nóng)牧戶實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)貼，有效加快了農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)程，全年轉(zhuǎn)移5萬人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地36.8萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)32處、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范戶568戶。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到27.3億斤，增加1.1億斤；牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1300萬頭只左右。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60.6億元，增長(zhǎng)5.2%。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。開工建設(shè)沿黃一級(jí)公路、沿河鐵路、南部鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大工程，榮烏高速境內(nèi)段和包西鐵路北段、三新鐵路建成通車。新開工220千伏輸變電工程12項(xiàng)、110千伏工程10項(xiàng)，區(qū)域供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。加快沿黃蓄滯洪區(qū)和工業(yè)園區(qū)供水工程建設(shè)，引黃入東二期工程全線供水。建成生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)1萬平方公里，大旱之年生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能135萬噸，削減二氧化硫排放量3.5萬噸、化學(xué)需氧量2500噸，萬元GDP能耗下降6.48%，圓滿完成了調(diào)控目標(biāo)。

（七）加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)等科研院所的合作，推進(jìn)煤炭分級(jí)液化中試等重大科技項(xiàng)目，煤制油生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。我市被評(píng)為全國(guó)科技工作考核先進(jìn)市，鄂爾多斯集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)行列。啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全改造工程，市一中、蒙古族學(xué)校新校區(qū)等一批教育重點(diǎn)工程新建續(xù)建，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。鄂爾多斯大劇院等標(biāo)志性公共文化工程投入使用，成功舉辦了第十一屆亞洲藝術(shù)節(jié)，極大地提升了地區(qū)文化軟實(shí)力和美譽(yù)度。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)、服務(wù)站15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室100個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，人口出生率控制在10.5‰。創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、食品安全城市各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷鞏固。國(guó)防預(yù)備役、民兵后備力量和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作不斷深入。婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。地區(qū)發(fā)展更加文明和諧。

（八）大力度保障和改善民生。各級(jí)財(cái)政投入124億元用于“五有”保障，年初確定的“八項(xiàng)惠民工程”和“十件民生實(shí)事”全部落實(shí)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學(xué)生1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.91%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到47.9萬人，綜合參保率達(dá)到79%。城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每月248元提高到310元，農(nóng)村牧區(qū)由每年1300元提高到1750元。農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高到130元以上，常住人口參合率達(dá)到100%。制定出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售等政策措施，農(nóng)牧民人均增加政策性收入120元。保障性住房建設(shè)力度加大，建成經(jīng)濟(jì)適用房135.6萬平方米、廉租房7.2萬平方米、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安居房160萬平方米。深入推進(jìn)平安鄂爾多斯建設(shè)，完善基層防控體系和應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍和工業(yè)園區(qū)消防隊(duì)站建設(shè)，積極解決信訪問題，化解社會(huì)矛盾，安全生產(chǎn)事故和信訪案件實(shí)現(xiàn)雙下降，鞏固和提升了全國(guó)最安全城市建設(shè)水平。

（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)及社會(huì)各方面的民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全年提請(qǐng)人大審議重大事項(xiàng)35項(xiàng)，人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，解決了一批影響和制約地區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題。深化行政審批制度改革，清理和取消地方行政事業(yè)性收費(fèi)179項(xiàng)，年減少收費(fèi)6.4億元；向旗區(qū)下放管理權(quán)限21項(xiàng)。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)。組建市水務(wù)公司、物流園區(qū)建設(shè)投資公司和交通建設(shè)投資公司，有效解決了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資和管理問題。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”若干規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，出臺(tái)了政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法和政府投資項(xiàng)目信用融資管理辦法，強(qiáng)化公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗，廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和拓展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市幾大班子和衷共濟(jì)、全力配合、共克時(shí)艱的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、迎難而上、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市各族人民，向所有參與、關(guān)心和支持鄂爾多斯發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求相比，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟硬條件、發(fā)展的層次和水平、發(fā)展的方式還有很大差距。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但投資拉動(dòng)仍處在突出位置，還沒有形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的格局；產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，但工業(yè)仍處在打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量階段，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，還沒有形成一、二、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)的格局；要素投入結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，但資源要素投入過大，科研基礎(chǔ)薄弱、高層次人才緊缺、自主創(chuàng)新能力不足的問題仍很突出，遠(yuǎn)沒有形成科技、人才、管理等高端要素支撐發(fā)展的格局；節(jié)能減排取得階段性成果，但粗放發(fā)展方式還未根本扭轉(zhuǎn)，資源和環(huán)境壓力加大，特別是水資源支撐不力，尚沒有形成資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；公共財(cái)政投入不斷加大，社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)，但可用財(cái)力有限，遠(yuǎn)不能滿足公共事業(yè)發(fā)展和民生改善的需要，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距較大，部分群眾生活還很困難，還沒有形成居民收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的格局。這些階段性特征說明，發(fā)展不充分仍然是我市的主要矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為我市最為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須承擔(dān)起歷史使命，搶抓歷史機(jī)遇，毫不動(dòng)搖地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

二、2010年主要工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市立足新起點(diǎn)、把握新機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于圓滿完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)、為“十二五”開局奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、調(diào)整結(jié)構(gòu)與改善民生并舉，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)“兩大戰(zhàn)略”，努力使經(jīng)濟(jì)總量更大、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性更強(qiáng)、城市更美、環(huán)境更優(yōu)、人民群眾得到實(shí)惠更多。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)24%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)15%和11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口出生率控制在13.8‰以內(nèi)，億元生產(chǎn)總值安全事故死亡人數(shù)控制在0.07以內(nèi)，萬元GDP能耗下降5.3%，削減二氧化硫排放量5.58萬噸、化學(xué)需氧量5000噸。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下原則：一是緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地做大經(jīng)濟(jì)總量，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力使我市的發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。二是強(qiáng)化項(xiàng)目第一抓手，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的主要載體、推進(jìn)工作的直接抓手、檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)尺，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落實(shí)、求突破、見成效。三是突出民生第一追求，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增加、群眾增收相協(xié)調(diào)，全力辦好20件惠民實(shí)事，明顯提高城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)做到市富民富、市強(qiáng)民強(qiáng)。四是落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，更加注重基層防控體系建設(shè)，更加注重群眾合理訴求的有效滿足，更加注重政府依法行政和“陽光作業(yè)”，鞏固和發(fā)展各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面，努力讓全市人民過上安定和諧的好日子。

具體工作中，我們將著力推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和科技創(chuàng)新支撐，著力在“加快”上下工夫、見實(shí)效，在“轉(zhuǎn)變”中求突破、上水平，切實(shí)通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

立足于做足做深優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從保障國(guó)家能源安全的大局出發(fā)，順應(yīng)世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，在更高層次上推進(jìn)煤炭資源的清潔開發(fā)利用，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地。今年突出抓好三個(gè)方面：一是進(jìn)一步提升煤炭集約化生產(chǎn)水平。理性調(diào)控煤炭生產(chǎn)，合理調(diào)整煤炭運(yùn)力，防止產(chǎn)能過剩和價(jià)格波動(dòng)。推進(jìn)煤炭資源二次整合，完成91座地方煤礦的整合技改，徹底淘汰普采和高檔普采工藝，全部實(shí)現(xiàn)綜采。努力向洗選配環(huán)節(jié)要效益，力爭(zhēng)把煤炭洗選率提高到45%以上。二是大力推進(jìn)煤炭深度轉(zhuǎn)化和清潔利用。下決心做大煤制油產(chǎn)業(yè)，力促現(xiàn)有兩條生產(chǎn)線全面投產(chǎn)，爭(zhēng)取伊泰煤制油二期開工建設(shè)，做好神華煤制油二期、兗礦煤制油等項(xiàng)目前期工作，逐步打造千萬噸級(jí)煤制油生產(chǎn)基地。積極發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)，加快神華煤制氣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保匯能16億立方米、新奧20億立方米煤制氣項(xiàng)目開工建設(shè)，盡快形成百億立方米生產(chǎn)規(guī)模。全力推進(jìn)甲醇產(chǎn)品的精深加工，抓好億利醋酸乙烯、雙欣PVA等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚、兗礦60萬噸烯烴、中煤350萬噸大化肥、東方希望40萬噸PVC等大項(xiàng)目開工建設(shè)，培育千萬噸級(jí)高端化工產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)低耗能、低耗水、低排放的綠色電力生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)煤層氣開發(fā)，切實(shí)提高資源綜合開發(fā)利用水平。三是積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取美國(guó)第一太陽能公司2千兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。

立足于做大做強(qiáng)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把發(fā)展裝備制造業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫任務(wù)，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套。今年重點(diǎn)強(qiáng)化東勝、康巴什、阿鎮(zhèn)裝備制造業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)奇瑞汽車產(chǎn)業(yè)園和銅川汽車博覽園建設(shè)，為引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名大企業(yè)、大集團(tuán)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。加快現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引進(jìn)落實(shí)配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)筑汽車產(chǎn)業(yè)集群。順應(yīng)區(qū)域煤炭及化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要，大力配套煤炭、化工機(jī)械制造項(xiàng)目，爭(zhēng)取神東、中煤煤機(jī)維修項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快生物制藥及保健食品的開發(fā)與生產(chǎn)，突出抓好螺旋藻和沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)，培育極具地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的天然保健食品產(chǎn)業(yè)。

立足于做實(shí)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。今年要在四個(gè)方面取得新突破。一是積極推動(dòng)金融體系建設(shè)。搭建全市性政府投融資平臺(tái)，跟蹤落實(shí)與金融機(jī)構(gòu)的授信協(xié)議，力爭(zhēng)今年融資規(guī)模不低于去年。加快東勝金融廣場(chǎng)和康巴什新區(qū)金融服務(wù)中心建設(shè)，打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，爭(zhēng)取華夏、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行入駐我市。不斷增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力，年內(nèi)爭(zhēng)取1至2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。完善農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行運(yùn)作機(jī)制，健全信用擔(dān)保體系，拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，加快構(gòu)筑現(xiàn)代金融體系。進(jìn)一步加大監(jiān)管和規(guī)范力度，切實(shí)引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。二是集中建設(shè)區(qū)域性物流中心。重點(diǎn)推進(jìn)阿康、大塔、東勝、札薩克四大物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)一批第三方大型物流企業(yè)，新開工一批重大物流項(xiàng)目，盡快形成物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。三是加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙古源流影視城。全力辦好“鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)”、全區(qū)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和A1世界杯汽車大賽，打造新的文體活動(dòng)品牌。抓好旅游市場(chǎng)開拓和旅游設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把我市打造成全國(guó)旅游目的地之一。四是努力保持地區(qū)旺盛的消費(fèi)勢(shì)頭。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大汽車消費(fèi)規(guī)模。大力培育體育健身、休閑消夜等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和家電下鄉(xiāng)工作，滿足不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額380億元，增長(zhǎng)18%。

立足于做好做精傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快推進(jìn)東勝現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持絨紡企業(yè)加大研發(fā)投入力度，開發(fā)新工藝，推出新產(chǎn)品，提高“鄂爾多斯”品牌在高端紡織市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。大力發(fā)展食品工業(yè)，發(fā)揮我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高端農(nóng)畜產(chǎn)品原料基地和深加工基地，打綠色牌，走特色路，形成綠色食品生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。努力提升建材產(chǎn)業(yè)層次，堅(jiān)持傳統(tǒng)建材與新型建材并舉，以節(jié)能環(huán)保引領(lǐng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)達(dá)旗、準(zhǔn)旗陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成建筑、衛(wèi)生、日用、工藝系列陶瓷生產(chǎn)基地。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，必須強(qiáng)化四個(gè)方面的支撐和帶動(dòng)作用。一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目的支撐作用。牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖、不松勁，全年開工億元以上項(xiàng)目233項(xiàng)，其中10億元以上項(xiàng)目111項(xiàng)，完成投資1400億元以上。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，積極進(jìn)行新項(xiàng)目的對(duì)接引進(jìn)，不斷形成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的未來支撐。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶我市，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，切實(shí)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快構(gòu)筑新的科技創(chuàng)新載體，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，籌建煤化工產(chǎn)學(xué)研基地。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)取新建成自治區(qū)級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，力爭(zhēng)伊泰煤間接液化工程技術(shù)研究中心進(jìn)入國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心行列。大力引進(jìn)高層次人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保障。三是強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的承載作用。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)所有工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”。堅(jiān)持集約發(fā)展，合理配置園區(qū)土地資源，高效利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。四是強(qiáng)化企業(yè)的主體作用。一如既往地支持中區(qū)直企業(yè)和市外大型企業(yè)集團(tuán)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土企業(yè)市內(nèi)聯(lián)手、市外合作，積極參與全市重大項(xiàng)目建設(shè)、重要技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范試驗(yàn)，努力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。像抓大企業(yè)一樣抓好中小企業(yè)發(fā)展，圍繞汽車、煤機(jī)、化機(jī)零部件生產(chǎn)和PVC深加工，落實(shí)企業(yè)發(fā)展用地，擴(kuò)大信貸擔(dān)保規(guī)模，推動(dòng)中小企業(yè)大配套、產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展。

（二）集中打造城市中心區(qū)，進(jìn)一步提升地區(qū)現(xiàn)代化水平。把城市中心區(qū)建設(shè)作為走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和必然選擇，著力塑造百年鄂爾多斯城市風(fēng)貌。今年要進(jìn)一步加大投入和建設(shè)力度，努力讓中心城區(qū)變得更宜居、更文明、更現(xiàn)代、更美麗。年內(nèi)城市化率再提高2個(gè)百分點(diǎn)。

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是抓好空間布局規(guī)劃。按照“立足全局、體現(xiàn)內(nèi)涵、展示個(gè)性、著眼未來”的要求，堅(jiān)持開放搞規(guī)劃，起點(diǎn)要高，視野要寬，把關(guān)要嚴(yán)，充分體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)、民族特色和時(shí)代特征。二是加強(qiáng)城市創(chuàng)意設(shè)計(jì)。堅(jiān)持舒展大氣、綠色生態(tài)、特色鮮明的原則，深入挖掘地域文化內(nèi)涵和民族文化元素，精心打造一批具有視覺沖擊力和心靈震撼力的標(biāo)志性工程，彰顯城市獨(dú)特的風(fēng)格和魅力，追求傳世而不應(yīng)時(shí)，留下遺產(chǎn)而不留遺憾。三是強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力。堅(jiān)決查處違反城市規(guī)劃的行為和項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

大氣魄、大手筆建設(shè)改造。繼續(xù)做大城市體量，全面推進(jìn)東勝鐵西區(qū)、康巴什北區(qū)、阿鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)，全年完成拆遷改造600萬平方米，新開工建筑面積2000萬平方米。特別是把烏蘭木倫河南岸高層區(qū)作為今年市政建設(shè)的“一號(hào)工程”，舉全市之力，快速推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)這一區(qū)域開工面積達(dá)到800萬平方米，打造多功能高端商務(wù)住宅區(qū)和中心區(qū)新地標(biāo)。迅速完善城市服務(wù)功能，突出功能性、系統(tǒng)性和一體化，強(qiáng)化中心區(qū)供水、供電、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市大建設(shè)、人口大集聚的需要。繼續(xù)推進(jìn)東勝、阿鎮(zhèn)舊城區(qū)改造，增加公共活動(dòng)空間，增加停車場(chǎng)等公共設(shè)施，方便市民生活。加快康巴什新區(qū)教育、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)大型商場(chǎng)、酒店等服務(wù)項(xiàng)目，所有為市民提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不論是公共的、公益的，還是商業(yè)的，都應(yīng)盡快開展業(yè)務(wù)、提供服務(wù)，促進(jìn)人口大規(guī)模進(jìn)駐。切實(shí)加強(qiáng)城市綠化、美化和亮化，以建設(shè)國(guó)家園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持集中規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水栽植、樹花相間、成片打造，大面積推進(jìn)城市綠化，全年新增綠化面積5000萬平方米以上。積極構(gòu)筑城市水系，突出抓好烏蘭木倫中下湖區(qū)、東勝“三川三園”、伊旗東西紅海子濕地建設(shè)，形成草原、濕地、公園、綠地相融相映的大生態(tài)格局。精心擺布和建設(shè)富有內(nèi)涵、充滿情趣的城市雕塑和小品，精心設(shè)計(jì)和構(gòu)筑城區(qū)亮化工程，為全市人民創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境。

高效能、精細(xì)化管理城市。今年重點(diǎn)實(shí)施四大工程。一是實(shí)施城市暢通工程。對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行大力度改造，打通斷頭路和交通節(jié)點(diǎn)，減少紅綠燈設(shè)置，增設(shè)交通環(huán)島，增加單行線路，構(gòu)筑快捷高效的路網(wǎng)體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加運(yùn)行班次，延伸通行線路，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，切實(shí)解決中心區(qū)交通擁堵、出行不便的問題。加快推進(jìn)東康第二通道和城市輕軌建設(shè)，統(tǒng)籌解決機(jī)場(chǎng)與210高速、阿大線、東康第二通道以及阿鎮(zhèn)城區(qū)的交通連接問題。二是實(shí)施“數(shù)字鄂爾多斯”工程。以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組織實(shí)施數(shù)字城管、便民服務(wù)、社會(huì)治安和應(yīng)急管理等一系列信息化應(yīng)用項(xiàng)目，加快“兩化融合”，深入推進(jìn)電子政務(wù)和產(chǎn)業(yè)信息化，盡快形成科學(xué)規(guī)范、高效快捷、為民便民的城市運(yùn)行新機(jī)制，努力提升城市管理水平。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)工程。按照“生態(tài)社區(qū)、幸福社區(qū)、和諧社區(qū)、數(shù)字社區(qū)”的要求，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)20個(gè)，真正使社區(qū)成為城市管理的前沿、社會(huì)管理的窗口、和諧社會(huì)的基礎(chǔ)、幸福生活的家園。四是實(shí)施市容整治工程。強(qiáng)化對(duì)城市戶外廣告、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生的治理整頓，加大對(duì)小街小巷和城市“死角”的整治力度，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，有效提高全體市民的滿意度和幸福指數(shù)。年內(nèi)建成國(guó)家衛(wèi)生城市。

三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，制定實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。一是加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三年大建設(shè)、三年大變樣”工作部署和要求，全面完成旗府所在地和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，集中抓好中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工、工礦企業(yè)服務(wù)外包、煤炭運(yùn)銷等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民就近轉(zhuǎn)移。二是扎實(shí)搞好精品移民小區(qū)建設(shè)。年內(nèi)確保18個(gè)精品移民小區(qū)全部具備入住條件。盡快配套就學(xué)、就醫(yī)、購物、便民服務(wù)、治安消防等設(shè)施，為入住居民提供更加便利的生活條件。三是加快農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移。實(shí)施人口轉(zhuǎn)移“四個(gè)一”配套工程，為轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民提供一套住房、找到一份工作、落實(shí)一份社保、發(fā)放一份補(bǔ)貼，保證進(jìn)城農(nóng)牧民收入和生活水平不降低。引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)、生活方式，盡快融入城市生活，共創(chuàng)共享現(xiàn)代城市文明。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。年內(nèi)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地32萬畝。加快沿河肉羊、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)41個(gè)、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)6個(gè)。積極探索草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展的新路子，建設(shè)規(guī)模化、集約化科學(xué)飼養(yǎng)戶800戶。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，著力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)牲畜“種子工程”，擴(kuò)大良種栽培、機(jī)械化作業(yè)和節(jié)水灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，重大疫病免疫率達(dá)到100%。培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，從根本上解決農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難、農(nóng)牧民增收難的問題。

（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成集中集約發(fā)展新支撐。一是提高供水保障能力。大規(guī)模、跨區(qū)域推進(jìn)水權(quán)置換，開工建設(shè)哈頭才當(dāng)水源地，加快重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供水工程建設(shè)進(jìn)度，完成沿黃蓄滯洪區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新增供水能力1億立方米。落實(shí)累進(jìn)水價(jià)制度，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。實(shí)施好黃河堤防加固工程，確保黃河安瀾。二是提高電力外輸能力。爭(zhēng)取開工大路至石家莊、上海廟至山東或?qū)幉▋蓷l1000千伏特高壓輸電線路，構(gòu)筑大功率電力外輸通道。加快區(qū)域電網(wǎng)改造提升，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)220千伏主供電。三是提高交通運(yùn)輸能力。創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以市交通建設(shè)投資公司為平臺(tái)，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)全市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與暫時(shí)贏利能力不強(qiáng)的項(xiàng)目，從根本上解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。今年，公路要開工建設(shè)包東高速第二通道、十七溝至大飯鋪、察汗淖至敖鎮(zhèn)、烏蘭鎮(zhèn)至嘎魯圖、阿門其至小壕圖高等級(jí)公路，爭(zhēng)取沿河一級(jí)公路建成通車，力爭(zhēng)2011年旗區(qū)全部通高等級(jí)公路。鐵路要開工建設(shè)大飯鋪至馬柵、鄂前旗至定邊等工程，年內(nèi)貫通包西鐵路境內(nèi)段。完成鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，增加航線，優(yōu)化線路，提升吞吐能力，向國(guó)際化大機(jī)場(chǎng)邁進(jìn)。四是啟動(dòng)管網(wǎng)運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)。適應(yīng)甲醇及煤氣化、液化產(chǎn)品大規(guī)模外運(yùn)需求，面向京津唐地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大口徑化工產(chǎn)品外輸管道，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織實(shí)施全市天然氣管道“雙回路”建設(shè)工程，構(gòu)筑安全穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，努力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，我們面臨的任務(wù)和壓力很大。必須進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不折不扣地完成“十一五”調(diào)控目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，新建續(xù)建污水處理廠7座、生活垃圾無害化處理廠5座，實(shí)現(xiàn)旗府所在地和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水和垃圾處理全覆蓋。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑和完善煤矸石、粉煤灰、高爐尾氣、中水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地減少排放和污染。

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施百萬畝樟子松、百萬畝山杏、百萬畝沙棘生態(tài)建設(shè)工程，不斷增強(qiáng)地區(qū)林業(yè)碳匯能力。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧輪牧政策，認(rèn)真落實(shí)休牧補(bǔ)貼，切實(shí)做好森林草原防火工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)煤礦儲(chǔ)煤設(shè)施、防風(fēng)抑塵設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好露天礦區(qū)復(fù)墾綠化，打造綠色礦區(qū)。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和逆向拉動(dòng)力。

（六）加大公共財(cái)政投入力度，加快構(gòu)建和諧鄂爾多斯。把人民群眾的幸福安康作為政府工作的根本，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重，更加注重制度建設(shè)的激勵(lì)性，更加注重保障體系建設(shè)的普惠性，進(jìn)一步提升“五有”保障水平。今年要以辦好20件惠民實(shí)事為切入點(diǎn)，突出抓好七個(gè)方面的工作。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成中小學(xué)校舍安全改造工程，提前一年使全市中小學(xué)校舍達(dá)到國(guó)家新的抗震標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。在全市推行12年免費(fèi)教育，免除鄂爾多斯籍高中學(xué)生學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)。加大對(duì)民族教育的扶持力度，免除公辦幼兒教育鄂爾多斯籍蒙語授課學(xué)生保教費(fèi)和課本費(fèi)，并對(duì)生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)蒙古族學(xué)生考取專科、普通本科和國(guó)家重點(diǎn)本科院校的，每人每年分別補(bǔ)助3000元、5000元和7000元。大力發(fā)展職業(yè)教育，全面啟用市職業(yè)教育園區(qū)，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)院校學(xué)科建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)工人和適用人才。提高高等教育辦學(xué)水平，擴(kuò)大內(nèi)大鄂爾多斯學(xué)院和市職業(yè)學(xué)院招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)準(zhǔn)格爾礦業(yè)學(xué)院和內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院鄂爾多斯分院秋季招生，盡快形成比較完善的大學(xué)教育體系。

二是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)鄂爾多斯醫(yī)院、鄂爾多斯中醫(yī)院、鄂爾多斯第二醫(yī)院、市婦幼保健院，新建嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室100所，每個(gè)旗集中辦好一所二甲醫(yī)院，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)基層公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“零差價(jià)”銷售。進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平，將全市城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到22萬元和8萬元，將農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到190元、報(bào)銷封頂線提高到8萬元，合作醫(yī)療中蒙古族農(nóng)牧民個(gè)人承擔(dān)部分由政府代繳。積極推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施全民健康促進(jìn)工程，免費(fèi)實(shí)施已婚適齡婦女乳腺癌和宮頸癌篩查。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。三是大力繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建27個(gè)綜合文化站、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文化室，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程旗區(qū)全覆蓋，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。加強(qiáng)民族文化的傳承和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育基地和中國(guó)少數(shù)民族文化交流中心。增加城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施，新建10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范點(diǎn)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)全區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立企業(yè)吸納本地人才就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決好大學(xué)生、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民和“零就業(yè)”家庭人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。落實(shí)財(cái)稅、信貸、稅費(fèi)減免等扶持政策，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，完成就業(yè)培訓(xùn)5萬人次，實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯籍復(fù)轉(zhuǎn)軍人應(yīng)培盡培。整合各類培訓(xùn)資源，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，其中鄂爾多斯籍大學(xué)生1萬人。

五是努力提高社會(huì)保障水平。建立社保“全市統(tǒng)籌、賬隨人轉(zhuǎn)”的管理模式，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)銜接工作。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元、農(nóng)村牧區(qū)每人每年提高180元。在落實(shí)國(guó)家增加部分的基礎(chǔ)上，為企業(yè)退休人員每人每月增發(fā)生活補(bǔ)助100元。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，新建200萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房、6萬平方米廉租房；改造農(nóng)村牧區(qū)危房4800戶。高度重視解決困難人群和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，其中少數(shù)民族人口1萬人；免費(fèi)實(shí)施殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，并配發(fā)部分輔助器具。加大對(duì)困難群體的臨時(shí)性救助力度。同時(shí)，引導(dǎo)征地拆遷中獲得補(bǔ)償費(fèi)的群眾合理安排生產(chǎn)生活，提高后續(xù)發(fā)展能力和生活質(zhì)量。

六是全力抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建成市、旗兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化食品和飲用水安全檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管全過程、全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和物防、技防、人防措施，實(shí)現(xiàn)全市煤礦生產(chǎn)和瓦斯在線監(jiān)控全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、城區(qū)和重點(diǎn)單位消防隊(duì)站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)交通路段的安全巡查和監(jiān)控，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

七是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。密切關(guān)注影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，加強(qiáng)基層防控體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，形成各方聯(lián)動(dòng)、溝通順暢、控制有效的工作機(jī)制，切實(shí)把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持依法依規(guī)、合情合理，創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和信訪工作方式，暢通民意反映渠道，強(qiáng)化信訪案件排查，在排查化解矛盾中維護(hù)群眾合法權(quán)益、解決群眾合理訴求，同時(shí)依法打擊惡意纏訪、鬧訪和煽動(dòng)組織上訪行為，防范和處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

（七）深入推進(jìn)精神文明和民主法治建設(shè)，進(jìn)一步凝聚文明和諧發(fā)展的合力。鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，不斷增強(qiáng)干部群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。著力塑造“崇尚文明、崇尚榮譽(yù)、崇尚創(chuàng)新”的鄂爾多斯品格，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，破除陳規(guī)陋習(xí)，追求文明科學(xué)，努力提高市民整體素質(zhì)。加快學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各類組織的創(chuàng)造力，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大幅提升地區(qū)文明程度。

認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大常委會(huì)和人大代表的法律和工作監(jiān)督。充分發(fā)揮人民政協(xié)、民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體在政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督中的作用。切實(shí)做好人大代表議案、政協(xié)委員提案的辦理工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，完善民主決策、民主管理的程序和辦法，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。積極推進(jìn)普法教育，提高全民法律素質(zhì)。做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力發(fā)展老齡、關(guān)心下一代、紅十字和社會(huì)慈善事業(yè)。扎實(shí)做好婦女兒童工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防預(yù)備役、民兵后備力量和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，積極推進(jìn)雙擁工作，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（八）加大改革開放力度，增添科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地使用制度改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民以土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換取社會(huì)保障、以宅基地?fù)Q取城市住房，突破性地落實(shí)相關(guān)產(chǎn)權(quán)，從根本上打通農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城通道。深化集體林權(quán)制度改革，為林業(yè)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。穩(wěn)步推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化收入分配制度改革，加快建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)充分、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位管理體制。完善市旗兩級(jí)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)旗區(qū)增收理財(cái)?shù)姆e極性。完善國(guó)資公司、城投公司運(yùn)作機(jī)制，確保政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。按照市委擴(kuò)大開放“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，圍繞煤制油、煤制天然氣、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)中央企業(yè)及國(guó)內(nèi)國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)，拿出好資源、好項(xiàng)目，主動(dòng)上門招商，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批事關(guān)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以招商引資的大突破，促進(jìn)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金385億元，增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資10.5億美元，增長(zhǎng)5%。

三、努力建設(shè)人民滿意的政府

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好今年工作，各級(jí)政府肩負(fù)著重要使命，承擔(dān)著艱巨任務(wù)。我們必須埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，以扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的成效，不辜負(fù)全市人民的期望和重托。

（一）銳意進(jìn)取，積極作為，切實(shí)提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、不懈怠，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷提升地區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展水平。把推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的重中之重，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力的重要標(biāo)尺，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一系列新要求、新部署，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定性和自覺性，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。更加注重新知識(shí)、新理念的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策的最新走勢(shì)，始終把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究，全力突破重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。精心編制好“十二五”規(guī)劃，群策群力，科學(xué)決策，努力使地區(qū)發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更科學(xué)。

（二）轉(zhuǎn)變職能，提高效能，切實(shí)提高公共管理和社會(huì)服務(wù)能力。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建規(guī)范有序、公開透明、便民高效的行政運(yùn)行機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織管理社會(huì)事務(wù)的作用，實(shí)現(xiàn)政府管理與社會(huì)自治的良性互動(dòng)。全面開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，組織進(jìn)行“下評(píng)上”、“群眾評(píng)機(jī)關(guān)”、“企業(yè)評(píng)部門”作風(fēng)評(píng)議，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)化行政審批，減少收費(fèi)事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作流程，充實(shí)市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)容，提升綜合服務(wù)水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，確保政令暢通、令行禁止。

（三）求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，切實(shí)提高抓落實(shí)、具體抓的能力。強(qiáng)化工作落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持實(shí)事求是，埋頭苦干，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，把更多的時(shí)間和精力用于解決實(shí)際問題。艱苦奮斗，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。

（四）強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)提高拒腐防變能力。堅(jiān)持以制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”若干規(guī)定，依法行政，“陽光作業(yè)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化電子監(jiān)察，切實(shí)增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處各類違法案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效樹正氣、聚民心、促發(fā)展。

各位代表，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系到鄂爾多斯在未來發(fā)展中的取向、成效和地位。這既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，更是緊迫任務(wù)。新的一年，我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、創(chuàng)新的精神、扎實(shí)的舉措，全力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做好今年各項(xiàng)工作，為圓滿完成“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)科學(xué)、和諧、精彩的現(xiàn)代化鄂爾多斯而努力奮斗！

第四篇：鄂爾多斯市導(dǎo)游詞

親愛的朋友，歡迎您來到美麗神奇的鄂爾多斯。“鄂爾多斯溫暖全世界”這句耳熟能詳?shù)膹V告語，說的正是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的鄂爾多斯市。“鄂爾多斯”是蒙古語，意為“眾多的宮殿”，因?qū)m帳眾多的成吉思汗陵在此地區(qū)而得名。鄂爾多斯，以其悠久的歷史、燦爛的文化、富集的資源著稱于世；鄂爾多斯，是“河套人”的發(fā)祥地；鄂爾多斯，是一代天驕成吉思汗靈柩的供祭地；鄂爾多斯，是蒙古族傳統(tǒng)民族文化保留最完整的地區(qū)；鄂爾多斯，旅游資源具有鮮明的地域特色和獨(dú)特的誘人魅力。鄂爾多斯市前身為伊克昭盟。2001年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷伊克昭盟，設(shè)立鄂爾多斯市。鄂爾多斯市位于中國(guó)正北方，地處黃河“幾”字型灣與明代萬里長(zhǎng)城的懷抱之中，“黃河環(huán)抱，長(zhǎng)城相依”的地理坐標(biāo)，使年輕的鄂爾多斯市在中國(guó)的版圖上顯著、奪目。鄂爾多斯市北隔黃河與“草原鋼城”包頭市相望，東臨自治區(qū)首府呼和浩特市，南與山西、陜西接壤，西與寧夏毗鄰。交通通訊便捷，京包、包蘭鐵路圍繞周邊，包西鐵路貫通南北，109、210國(guó)道貫穿市域，并與周邊的110、107國(guó)道相連成網(wǎng)，周邊五個(gè)大中城市的民航機(jī)場(chǎng)與正在建設(shè)的鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)將形成便捷的區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)。鄂爾多斯市下設(shè)七旗一區(qū)，東勝區(qū)為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。鄂爾多斯市總面積8．7萬平方公里，2006年末總?cè)丝?51.45萬，是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)。鄂爾多斯，物華天寶，資源富集，主要以煤炭、化工、天然氣、畜產(chǎn)品、建材、藥材、旅游等資源為主。有世界級(jí)的大型現(xiàn)代化露天煤礦——東勝煤田、準(zhǔn)格爾煤田，以煤為能源的電廠在鄂爾多斯星羅棋布。據(jù)說，北京五個(gè)燈泡中，就有一個(gè)是鄂爾多斯點(diǎn)亮的。有世界級(jí)的整裝天然氣田——蘇里格氣田，有世界最大的羊絨制品加工基地。一句“鄂爾多斯羊絨衫溫暖全世界”的廣告語，使鄂爾多斯聞名全國(guó)，走向世界。鄂爾多斯市是正在建設(shè)的國(guó)家重要能源基地，是我國(guó)西煤東運(yùn)、西氣東輸、西電東送的重要基地。乘西部大開發(fā)的東風(fēng)，鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，以煤炭、羊絨、化工、電力、天然氣、建材等為主的新興產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱，是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的盟市之一，與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)火車頭之一，也是我國(guó)中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的城市之一。自然條件親愛的朋友，鄂爾多斯是地球上最原始的古陸之一，在多次復(fù)雜的地殼運(yùn)動(dòng)和海陸變遷中，最終形成了鄂爾多斯高原。從距今一億八千萬年前起，直到距今七千萬年前，鄂爾多斯大地上恐龍空前繁盛，主宰著這片土地，今天在鄂托克旗境內(nèi)保留著完整的恐龍足跡化石區(qū)。全市地勢(shì)呈西北高、東南低，中部隆起，南北較低之勢(shì)，海拔高度在1000－1500米之間。地貌類型多樣，北部黃河沿岸為沖積平原；東部為黃土丘陵，溝壑縱橫；西部為鄂爾多斯草原，北部和西南部橫亙著庫布其沙漠和毛烏素沙地，自然景觀異彩紛呈。鄂爾多斯市屬典型的溫帶大陸性氣候，年均氣溫6．7℃，年降水量150－350毫升，夏季涼爽，是理想的避暑之地。市內(nèi)河流多屬黃河流域，并分布著許多天然湖泊。植物景觀以溫帶干草原為主。市內(nèi)的“西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū)”和“阿拉善灣海子濕地保護(hù)區(qū)”，屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以其珍稀的動(dòng)植物為世人矚目。歷史沿革親愛的朋友，鄂爾多斯，歷史悠久，文化燦爛，是人類文明的發(fā)祥地之一。“河套人”在薩拉烏素河流域繁衍生息，創(chuàng)造了著名的“河套文化”。屬于舊石器時(shí)代的“河套文化”，是華夏文明的重要組成部分。商、周時(shí)期，在鄂爾多斯地區(qū)就有土方、鬼方、犭嚴(yán) 狁、戎狄、林胡、樓煩、匈奴等古代游牧部落活動(dòng)。春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦昭襄王在此修筑長(zhǎng)城，現(xiàn)伊金霍洛旗境內(nèi)的戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城遺址是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。秦統(tǒng)一全國(guó)后，在鄂爾多斯地區(qū)置上郡、北地郡和云中郡、九原郡的屬縣。其時(shí)，鄂爾多斯地區(qū)的農(nóng)業(yè)非常發(fā)達(dá)，史稱“新秦中”。秦始皇修筑的南起陜西甘泉山，北至包頭九原郡的縱貫鄂爾多斯的秦直道，從榆溪河入鄂爾多斯境內(nèi)，經(jīng)伊金霍洛旗紅慶河、東勝區(qū)二頃半、漫賴、城梁、達(dá)拉特旗解放灘過黃河北去，是中國(guó)古代第一條高速公路。西漢初年，北方游牧民族匈奴占據(jù)鄂爾多斯地區(qū)。到漢武帝時(shí)，漢匈之間經(jīng)過幾十年戰(zhàn)爭(zhēng)，最終漢朝在鄂爾多斯設(shè)立上郡、西河郡、五原郡屬縣，管理鄂爾多斯地區(qū)。到漢元帝時(shí)，漢匈之間關(guān)系和好，漢朝選送宮女王昭君嫁與匈奴呼韓邪單于，王昭君隨呼韓邪單于經(jīng)陜北、鄂爾多斯渡黃河北行，現(xiàn)達(dá)拉特旗昭君墳鄉(xiāng)境內(nèi)黃河渡口旁邊有傳說中的昭君墳。漢朝時(shí)期，鄂爾多斯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，漢匈雜居，農(nóng)耕與畜牧并存，北方游牧文化和中原農(nóng)耕文化不斷在此融合。魏晉南北朝時(shí)期，出現(xiàn)了北方各民族紛紛南下入居中原的民族大遷徙與大融合的局面。公元407年，匈奴鐵弗部赫連勃勃在鄂爾多斯西南部建立了“十六國(guó)”之一的大夏國(guó)，其都城統(tǒng)萬城遺址位于今烏審旗和陜西靖邊縣交界處靖邊縣境內(nèi)。隋朝時(shí)期，在鄂爾多斯設(shè)置榆林郡、五原郡、朔方郡等。唐王朝視鄂爾多斯為“國(guó)之北方”、“邊之要地”。在鄂

爾多斯地區(qū)及周邊設(shè)勝州、豐州、夏州、宿州、靈州和鹽州等六州。五代十國(guó)和宋、遼、金時(shí)期，中原政權(quán)和各少數(shù)民族政權(quán)群雄并立，相互征戰(zhàn)，鄂爾多斯地區(qū)成為各政權(quán)紛爭(zhēng)逐鹿的地方。元朝時(shí)期，鄂爾多斯地區(qū)作為蒙古皇室封地，歸察罕腦兒管轄。元朝先后在此設(shè)立宣尉司與行樞密院。明朝建立，鄂爾多斯地區(qū)屬東勝左衛(wèi)所轄。十五世紀(jì)中葉，明朝天順年間，守護(hù)成吉思汗陵寢（即“八白室”）的蒙古鄂爾多斯部從蒙古高原進(jìn)駐河套地區(qū)，“八白室”也隨之遷入。鄂爾多斯部源自成吉思汗時(shí)的“斡耳朵”，即成吉思汗時(shí)的宮殿。成吉思汗去世后，立“八白室”為成吉思汗陵寢，由鄂爾多斯部達(dá)爾扈特人專司祭祀。五百年來，鄂爾多斯部一直沒有離開過鄂爾多斯地區(qū)。清初，鄂爾多斯部歸順了清朝，實(shí)行了盟旗制，清廷分封鄂爾多斯部為左翼前旗（準(zhǔn)格爾旗）、左翼中旗（郡王旗）、左翼后旗（達(dá)拉特旗）、右翼前旗（烏審旗）、右翼中旗（鄂托克旗）、右翼后旗（杭錦旗），六旗共建一盟，會(huì)盟地點(diǎn)在伊克昭（俗稱王愛召），故名“伊克昭盟”。鄂爾多斯地區(qū)在清順治年間被劃分為六個(gè)旗，乾隆年間又劃分出一個(gè)旗（扎薩克旗），成了七個(gè)旗。公元1907年，清政府實(shí)行“旗廳并存”的政策，在郡王旗境內(nèi)設(shè)東勝廳。民國(guó)時(shí)期，仍沿用原有的盟旗制度，將東勝廳改為東勝縣。1949年，中共伊克昭盟盟委、伊克昭盟自治政務(wù)委員會(huì)成立。從此，鄂爾多斯的歷史翻開了新篇章。翻開鄂爾多斯的歷史，它告訴我們，在這塊有著遠(yuǎn)古“河套文明”的土地上，漢族和幾乎北方所有的少數(shù)民族都留下了他們的足跡。因此，鄂爾多斯的歷史文化是由各民族共同創(chuàng)造的。鄂爾多斯特殊的地理位置，使其處在中原農(nóng)耕文化與北方游牧文化的銜接地帶。歷史上，和平時(shí)期的商貿(mào)流通和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期長(zhǎng)城兩岸的烽火，使農(nóng)耕文化和游牧文化在這里碰撞、交融，形成了獨(dú)特的鄂爾多斯區(qū)域文化。鄂爾多斯蒙古族傳統(tǒng)文化、祭祀文化和深厚獨(dú)特的歷史文化，是發(fā)展鄂爾多斯旅游業(yè)的寶貴的資源和財(cái)富。旅游業(yè)親愛的朋友，鄂爾多斯市旅游資源豐富，具有鮮明的地區(qū)民族特色。人文旅游資源主要有“河套人”文化遺址、鄂爾多斯青銅器、古長(zhǎng)城、秦直道、昭君墳、隋朝時(shí)期的十二連城遺址、一代天驕成吉思汗陵、草原敦煌阿爾寨石窟、藏傳佛教寺廟準(zhǔn)格爾召等，全市現(xiàn)有五處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。以成吉思汗陵為核心的鄂爾多斯蒙古族祭祀文化充滿了神秘色彩。同時(shí)，鄂爾多斯地區(qū)作為元朝的皇室封地，使鄂爾多斯的歌舞文化、服飾文化、飲食文化具有元朝宮廷文化的獨(dú)特色彩，構(gòu)成了鄂爾多斯?jié)庥舳?dú)特的民族文化和浩瀚的民俗風(fēng)情。鄂爾多斯的自然旅游資源有庫布其沙漠、毛烏素沙地、神奇的響沙灣、沙漠綠洲、沙湖、草原、溫泉、阿拉善灣遺鷗保護(hù)區(qū)、晉蒙黃河大峽谷等。鄂爾多斯的現(xiàn)代工業(yè)旅游資源有神東煤海、準(zhǔn)格爾露天煤礦、萬家寨水電站、鄂爾多斯絨紡城、蘇里格天然氣田、達(dá)拉特電廠、蒙西高科技工業(yè)園區(qū)等。鄂爾多斯市旅游業(yè)是從1984年、1985年響沙灣、成吉思汗陵的相繼對(duì)外開放而起步的。伴隨著改革開放，鄂爾多斯市旅游業(yè)也經(jīng)歷了以接待海外旅游者為主到發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游并重的發(fā)展過程。近年來，市委、市政府實(shí)施政府主導(dǎo)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展政策，編制旅游規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦旅游業(yè)的積極性，使旅游資源得到大力度開發(fā)。全市現(xiàn)有各類景區(qū)（點(diǎn)）35處，其中成吉思汗陵和響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、鄂爾多斯文化旅游村是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，鄂爾多斯世珍園和巴圖灣是國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，恩格貝生態(tài)旅游區(qū)和神東煤海是首批國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和工業(yè)旅游示范點(diǎn)。成吉思汗陵——響沙灣旅游線已成為自治區(qū)西部旅游黃金線路，主要產(chǎn)品以成吉思汗陵、民族風(fēng)情、沙漠生態(tài)和草原風(fēng)光為主。旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善，全市現(xiàn)有星級(jí)飯店18家，其中四星級(jí)飯店1家、三星級(jí)飯店5家；現(xiàn)有旅行社30家，其中國(guó)際旅行社1家；A級(jí)景區(qū)13家，旅游直接從業(yè)人員1萬多人。隨著市場(chǎng)的不斷開發(fā)，客源市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全市旅游業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益居全自治區(qū)第一。2006年1－12月，全市接待海內(nèi)外旅游者240萬人次，旅游總收入23.38億元。面向未來，我們按照市委、市政府提出的“大旅游、大文化、大運(yùn)輸”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)旅游大市，圍繞“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風(fēng)”整體旅游形象，著力打造鄂爾多斯旅游知名品牌，構(gòu)建“五區(qū)兩線一中心”的旅游發(fā)展格局，即成吉思汗陵旅游區(qū)，突出“天驕?zhǔn)サ兀晒棚L(fēng)情”這一主題產(chǎn)品。庫布其沙漠生態(tài)旅游區(qū)（主要景區(qū)有響沙灣、恩格貝生態(tài)旅游區(qū)、庫布其百里響沙帶、七星湖、夜鳴沙等），突出沙漠風(fēng)光、沙漠探險(xiǎn)娛樂、沙漠度假主題產(chǎn)品。西鄂爾多斯草原文化旅游區(qū)（主要景點(diǎn)有鄂爾多斯草原旅游區(qū)、伊和烏素溫泉、包樂浩曉溫泉、恐龍足跡化石、阿爾寨石窟等），主要以“古老物種，神秘傳奇”為主題，發(fā)展科考、訪古、草原溫泉度假產(chǎn)品。“河套人”文化旅游區(qū)（主要景點(diǎn)有大溝灣“河套人”文化遺址、巴圖灣水庫、大汗行宮、鄂爾多斯文化旅游村等），主題形象為“訪河套人文化遺址，看塞上江南美景”，發(fā)展草原觀光、科考、水域度假產(chǎn)品。東鄂爾多斯旅游區(qū)（主要景點(diǎn)有：黃河大峽谷、萬家寨水電站、準(zhǔn)格爾露天煤礦、油松王、準(zhǔn)格爾召等），以“黃河壯麗峽谷，蒙漢民歌搖籃”為主題，發(fā)展黃河峽谷風(fēng)情旅游產(chǎn)品。兩線為北京——鄂爾多斯市——銀川旅游線和西安——鄂爾多斯市——包頭旅游線。一個(gè)中心是將鄂爾多斯市建成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，發(fā)揮中心城市的旅游功能。重點(diǎn)推出祭祀文化、民俗風(fēng)情、沙漠游樂、生態(tài)科考、產(chǎn)業(yè)觀光、水域度假六大類旅游產(chǎn)品，全力打造“成吉思汗魂歸地，鄂爾多斯蒙古風(fēng)”的整體旅游形象，將鄂爾多斯市建成自治區(qū)蒙古族文化旅游的代表性地區(qū)，成為享譽(yù)世界的游牧民族風(fēng)情旅游區(qū)，成為中國(guó)北方旅游熱點(diǎn)地區(qū)和自治區(qū)旅游強(qiáng)市。親愛的朋友，下面我向大家推薦幾條旅游線路：

一、包頭—響沙灣—東勝—秦直道—九城宮—成吉思汗陵—世珍園—恩格貝—包頭

二、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—世珍園—鄂爾多斯草原—夜鳴沙—七星湖—恩格貝—包頭

三、包頭—響沙灣—東勝—成吉思汗陵—神東煤海—紅堿淖—榆林

四、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—城川民族學(xué)院舊址—河套人文化遺址—巴圖灣水庫—成吉思汗陵—東勝

五、銀川—大汗行宮—鄂爾多斯文化旅游村—恐龍足跡化石保護(hù)區(qū)—包樂浩曉溫泉—百眼井—阿爾寨石窟—西鄂爾多斯自然保護(hù)區(qū)—蒙西工業(yè)旅游區(qū)—烏海

六、呼和浩特市—黃河峽谷—油松王—準(zhǔn)格爾召—成吉思汗陵—東勝—響沙灣—包頭親愛的朋友，到鄂爾多斯旅游，去拜謁一代天驕成吉思汗的陵寢，體驗(yàn)鄂爾多斯蒙古族神秘的祭祀文化；觀賞《圣地古韻》、《鄂爾多斯婚禮》，領(lǐng)略鄂爾多斯獨(dú)特的歌舞文化、服飾文化、飲食文化、酒文化；飽覽大漠風(fēng)光，聆聽響沙奇妙的聲音，沐浴沙湖的涼爽，乘“沙漠之舟”去探險(xiǎn)；觀賞草原風(fēng)光，感受游牧民俗風(fēng)情，到溫泉度假；參觀世界最現(xiàn)代化的礦井和世界最大的羊絨制品生產(chǎn)企業(yè)，盡情感受鄂爾多斯的魅力吧。愿鄂爾多斯之旅給您留下美好而難忘的印象！

第五篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改進(jìn)和

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[1994]83號(hào) 【發(fā)布日期】1994-09-01 【生效日期】1994-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知

（一九九四年九月一日川辦發(fā)［1994］83號(hào)）

省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見

省人民政府：

改革開放以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也在不斷完善和提高，基本能夠保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按規(guī)定及時(shí)匯總上報(bào)，全面及時(shí)地反映全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成果，為各級(jí)黨委、政府提供多方面的決策依據(jù)，成績(jī)是顯著的。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革不斷深化而發(fā)生的利益格局變化，一些地方和單位在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了弄虛作假以及片面追求產(chǎn)值、速度的現(xiàn)象。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部去年以來連續(xù)作出強(qiáng)化、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作的指示，今年5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院法制局在全國(guó)聯(lián)合開展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，其中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)作為檢查重點(diǎn)之一。按照全國(guó)統(tǒng)一要求，為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，特提出如下意見：

一、一、進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，端正求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想

統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行科學(xué)決策、進(jìn)行現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是正確認(rèn)識(shí)國(guó)情、決定政策、制訂計(jì)劃的重要依據(jù)。因此，“準(zhǔn)確、及時(shí)”地反映客觀情況是對(duì)統(tǒng)計(jì)最基本的要求。按照《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)“保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性”的規(guī)定和中央提出“摸實(shí)情，講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)”的要求，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門、領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)工作者要把在統(tǒng)計(jì)工作中反假求實(shí)提高到反腐倡廉、端正黨風(fēng)的高度來認(rèn)識(shí)，牢固樹立遵紀(jì)守法，求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸和瞞報(bào)拒報(bào)，切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作納入法制軌道。對(duì)于違反黨的實(shí)事求是思想路線，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的消極腐敗行為，要勇于揭露，堅(jiān)決查處。

二、二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、單位多、工作量大，目前統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才缺乏，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍新手多，素質(zhì)不高。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層單位統(tǒng)計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)納入工作安排，制定切實(shí)辦法，保證合格統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，掌握部、省制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和要求。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，各地要狠抓基層起報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，認(rèn)真清理統(tǒng)計(jì)范圍，核實(shí)搞準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐級(jí)從嚴(yán)把關(guān)。在統(tǒng)計(jì)工作中，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字必須從企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳取得。凡估算、推算、測(cè)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值及其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值，一律不得上報(bào)，上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門也不應(yīng)匯總；凡不設(shè)置財(cái)務(wù)帳簿，不能編制任何會(huì)計(jì)報(bào)表，不能核算出收入、成本、利潤(rùn)的企業(yè)（含聯(lián)戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)），產(chǎn)值等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不得上報(bào)，上級(jí)亦不應(yīng)匯總；凡在會(huì)計(jì)帳務(wù)上以加工費(fèi)核算收入的，一律以加工費(fèi)計(jì)算工業(yè)產(chǎn)值，不得以產(chǎn)品的全部?jī)r(jià)值計(jì)算上報(bào)產(chǎn)值，不得重復(fù)計(jì)算產(chǎn)值。鄉(xiāng)村兩級(jí)尤其是鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)、人數(shù)、產(chǎn)值、利稅等相關(guān)指標(biāo)要做到統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)一致。

三、三、把握統(tǒng)計(jì)導(dǎo)向，規(guī)范考核指標(biāo)

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技教育為先導(dǎo)，加強(qiáng)管理提高質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，克服以產(chǎn)值速度論“英雄”的片面性。考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展重在考核經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)管理和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。總產(chǎn)值指標(biāo)作為反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展的指標(biāo)之一仍然要保留，但不作為統(tǒng)計(jì)分析、對(duì)外宣傳和考核評(píng)優(yōu)的主要指標(biāo)。今年總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍剔除“服務(wù)業(yè)和其他業(yè)”以后，有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行，各地要認(rèn)真核查、清理和糾正。

四、四、廣泛開展普法教育，嚴(yán)肅法紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)要廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法教育，進(jìn)一步嚴(yán)肅 統(tǒng)計(jì)法紀(jì)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。今年，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門每年都應(yīng)進(jìn)行1－2次統(tǒng)計(jì)檢查。對(duì)拒不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，強(qiáng)迫或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假的；弄虛作假掩飾嚴(yán)重過失、騙取榮譽(yù)地位或達(dá)到其他個(gè)人目的，給國(guó)家和人民利益造成損失或不良影響的；以及對(duì)敢于堅(jiān)持原則、勇于檢舉揭發(fā)統(tǒng)計(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，阻撓查處統(tǒng)計(jì)違法案件的，都要依照黨紀(jì)國(guó)法或地方法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)肅查處，真正把統(tǒng)計(jì)工作納入法制的軌道，做到依法辦統(tǒng)計(jì)，依法治統(tǒng)計(jì)，依法興統(tǒng)計(jì)。各市、地、州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局開展統(tǒng)計(jì)檢查和處理情況，要及時(shí)向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局報(bào)告。

五、五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及面寬、層次多、難度大，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，支持統(tǒng)計(jì)人員依法辦事，如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；要定期研究統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真幫助解決存在的困難和問題；要充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和力量，保證統(tǒng)計(jì)工作正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和必要的培訓(xùn)費(fèi)用；要努力改善工作條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化水平；對(duì)工作卓有成效的先進(jìn)集體和優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工作者，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要與統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)接受統(tǒng)計(jì)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局

四川省統(tǒng)計(jì)局

一九九四年八月十五日

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