第一篇：推進政法中心建設的意見

揚邗政法[2008]27號

關于進一步加快推進鎮（街道）

政法綜治中心建設的意見

各鎮、街道黨（工）委政法委，區有關部門：

為不斷深化綜治及平安建設工作，確保我區再次跨入省“社會治安安全區”行列，根據年初市委、市政府與區委、區政府簽訂的社會治安綜合治理責任書的要求，現就進一步加快各鎮（街道）建立政法綜治中心提出如下意見：

一、任務目標

按照“主體不變、職能不變、聯合運作、優勢互補、工作聯動、形成合力、方便群眾、服務大局”的原則，全面推進鎮（街道）政法綜治中心建設，整合鎮（街道）黨（工）委政法委、綜治辦、派出所、司法所、人民法庭、矛盾糾紛調處中心、信訪等部門的力量，努力把政法綜治中心打造成為“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創”的工作平臺。10月底，各鎮、街道基本建成政法綜治中心。

１

二、組織體系

區成立以區委、區政府分管領導為正副組長的基層政法中心建設工作領導小組，成員有相關部門分管領導參加。領導小組下設指導組、督查組。指導組組長為區委政法委副書記孔干，督查組組長為區綜治辦副主任孫林。

各鎮、街道也應成立相應的政法綜治中心建設領導小組，具體負責政法綜治中心的建設工作。

三、具體運作

1、組織建設。鎮（街道）政法綜治中心主任由鎮（街道）政法委書記兼任，綜治辦主任兼任中心第一副主任，綜治辦專職副主任兼任中心副主任，負責日常工作。成員由派出所、司法所、信訪辦等單位負責人組成。

2、集中辦公。除派出所、基層法庭外，鎮（街道）政法委、綜治辦、法治辦、司法所、人民調解委員會、矛盾糾紛調處服務中心、信訪辦、社工服務中心等實行集中辦公。

3、制度上墻。除各部門按照上級的規定外，政法綜治中心應上墻的有：政法綜治中心職責、主任、副主任職責、群眾來訪接待制度、信息研判制度、聯商聯辦制度（職責、制度詳見揚邗綜委?2008?6號文）。

四、保障措施

1、有場所。辦公場所相對集中，辦公用房不得少于6間，配備必要的辦公條件。

2、有標識。政法綜治中心統一掛“邗江區xx鎮（街道）政法綜治中心”牌子（由區委政法委統一制作）。

3、有人員。政法綜治中心不少于6人。

4、有經費。開列專用資金賬戶，將政法綜治方面的各類經費一并納入，統一使用（按省考核要求，鎮、街道的綜治及平安建設經費不得少于18萬元）。

5、有考核。根據省市要求，鎮（街道）政法綜治中心建設情況納入年終綜治及平安建設工作考核。

中共揚州市邗江區委政法委員會

揚州市邗江區社會治安綜合治理委員會

2008年7月21日

報：區委、區政府

送：存檔。

第二篇：關于加快推進新農村中心村鎮建設的實施意見（范文）

關于加快推進新農村中心村鎮建設的實施意見

[ 南平市人民政府 ] [ 2009-04-27 17:04:35.0 ] 索引號[ NP00101-0200-2009-]

南政綜〔2009〕92號 南平市人民政府關于

加快推進新農村中心村鎮建設的實施意見

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

為加快推進我市新農村中心村鎮建設，鼓勵農民向中心村或集鎮集聚，加強農村村民住宅建設管理，根據《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號）和《中共南平市委關于加快推進農村改革發展的意見》（南委發〔2009〕1號）文件精神，提出以下意見。

一、基本原則

（一）注重宣傳引導。要鼓勵農民到中心村鎮集中建房，同時尊重群眾意愿，積極組織引導，深入宣傳中心村鎮建設的目的意義、目標任務、政策措施和階段性成果，全面提高農村干部群眾對中心村鎮建設的認識，充分發揮農民的主體作用，增強農民投入中心村鎮建設的自覺性。

（二）注重科學規劃。按照科學發展觀的要求，立足現有基礎，統籌考慮人口現狀、產業發展、交通網絡、基礎設施、功能配套等要素，進一步優化中心村布局，明確規劃建設重點，抓緊做好中心村的經濟發展、村莊建設、勞動力就業和基層組織建設“四個規劃”，確保在2010年底前完成規劃編制工作。中心村鎮的建設規劃，應彰顯閩北農村建筑風格，體現文化內涵，提升建設品位。

（三）注重提速提升。對已完成規劃編制的中心村，要加緊啟動建設，尤其是市級中心鎮試點、中心村試點要加大建設力度，盡快取得成效。已經建起來或正在擴建的中心村，要加快完善中心村的基礎設施和公共服務，切實把中心村建設成為適宜人居、交通便捷、功能齊全、經濟發達的新型農村，提高公共產品的覆蓋率，提升農民生活質量。加大舊村環境整治力度，加強管理，保持整潔衛生，搞好綠化美化，優化人居環境。

二、實行基礎設施建設補助

（一）補助對象。對規劃新建農民住宅規模達100戶以上的中心村，視其村莊建設規劃編制、規劃建設用地征用、農民建房進度等情況，市財政給予每個村一次性資金補助，同時縣（市、區）給予一次性配套資金補助，專項用于扶持中心村的基礎設施建設。

（二）補助標準。

1、對規劃新建農民住宅規模達100戶—149戶的中心村，市財政給予每個村補助資金15萬元，縣（市、區）財政給予每個村配套補助資金30萬元。其中，中心村完成村莊建設規劃編制、規劃建設用地征地后，市、縣（市、區）財政分別給予補助資金7.5萬元、15萬元；中心村按規劃兩年內啟動建設60%的，市、縣（市、區）財政再分別給予補助資金7.5萬元、15萬元。

2、對規劃新建農民住宅規模達150戶—199戶的中心村，市財政給予每個村補助資金20萬元，縣（市、區）財政給予每個村配套補助資金40萬元。其中，中心村完成村莊建設規劃編制、規劃建設用地征地后，市、縣（市、區）財政分別給予補助資金10萬元、20萬元；中心村按規劃兩年內啟動建設60%的，市、縣（市、區）財政再分別給予補助資金10萬元、20萬元。

3、對規劃新建農民住宅規模達200戶以上的中心村，市財政給予每個村補助資金25萬元，縣（市、區）財政給予每個村配套補助資金50萬元。其中，中心村完成村莊建設規劃編制、規劃建設用地征地后，市、縣（市、區）財政分別給予補助資金12.5萬元、25萬元；中心村按規劃兩年內啟動建設60%的，市、縣（市、區）財政再分別給予補助資金12.5萬元、25萬元。

（三）補助辦法。補助資金分兩期撥付。

1、前期補助資金的申報、審批、發放具體辦法如下：

（1）規劃新建農民住宅規模達100戶以上的中心村，其村莊建設規劃編制、規劃建設用地征地完成之后，即可由所屬鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）向縣（市、區）人民政府申請前期補助資金。

（2）由縣（市、區）人民政府組織農辦、財政、建設、國土資源、老區扶貧等部門，對中心村規劃、征地情況進行復查驗收，確認補助對象后，以縣（市、區）人民政府名義形成中心村基礎設施建設前期補助資金申請報告，并附《中心村基礎設施建設前期補助資金申報表》（見附件1），報送市農辦、市財政局審批。

（3）由市農辦、市財政局牽頭，會同市建設局、市國土資源局、市扶貧辦等部門，組成核查驗收組，實地調查核實，由市農辦、市財政局根據驗收情況，將中心村基礎設施建設前期補助資金下達各縣（市、區），同時縣（市、區）財政下達配套補助資金。由縣（市、區）責成鄉鎮（街道）將市、縣兩級補助資金及時足額發放到中心村。各鄉鎮（街道）要將補助資金發放情況建檔造冊備查。

2、后期補助資金的申報、審批、發放具體辦法如下：

（1）每年3月底前，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）組織土地、建設、民政等站所，對上轄區內中心村建設情況進行自查，確定中心村基礎設施建設補助對象，并將補助對象及補助金額進行公示7天，公示期滿后據實填報《中心村基礎設施建設后期補助資金申報表》（見附件2），以鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）名義形成中心村基礎設施建設后期補助資金申請報告，報送縣（市、區）人民政府審核。

（2）每年4月底前，由縣（市、區）人民政府組織農辦、財政、建設、國土資源、老區扶貧等部門，對上轄區內的中心村建設情況進行復查驗收，確認補助對象后，以縣（市、區）人民政府名義形成中心村基礎設施建設后期補助資金申請報告，并附《中心村基礎設施建設后期補助資金申報表》，報送市農辦、市財政局審批。

（3）每年6月底前，由市農辦、市財政局牽頭，會同市建設局、市國土資源局、市扶貧辦等部門，組成核查驗收組，實地調查核實，由市農辦、市財政局根據驗收情況，將上中心村基礎設施建設補助資金下達各縣（市、區），同時縣（市、區）財政下達配套補助資金。由縣（市、區）責成鄉鎮（街道）將市、縣兩級補助資金及時足額發放到中心村。各鄉鎮（街道）要將補助資金發放情況建檔造冊備查。

（四）資金管理。中心村基礎設施建設補助資金必須實行專戶管理，專款專用，不得克扣和挪用。各級財政、紀檢監察、審計部門要加強管理和審計監督，確保補助資金發放到村。

三、實行優惠政策

對2009年1月1日以后依法取得《建設用地批準書》、《村鎮個人住宅建設許可證》，在中心村或集鎮按照村莊、集鎮建設規劃和建房審批的要求，當年新建自用住宅的農村村民，實行以下優惠政策：

（一）建房用地的耕地占用稅、契稅按有關規定給予減征。建房用地的征地管理費、新菜地開發基金、基礎設施配套費等稅費，免于征收。散裝辦、新材辦要積極支持新農村建設，提供服務。

（二）農民新建住宅后，其舊宅基地應退還集體并復墾。經省上立項同意將舊宅基地墾復為耕地的，經驗收合格后，根據新增耕地的數量和質量給予資金補助。

（三）建房自用材，保證采伐指標，優先安排采伐。

（四）由建設部門免費提供住宅通用圖。除按規定收取工本費外，免收其他行政事業性收費，地形圖測量費、設計費等中介服務性費用減半收取。

（五）電信部門免收移機費用。對新裝話機用戶，工料費統一按58元/戶收取。

（六）有線電視用戶初裝費按當地收費標準的50%收取。

（七）生活照明的供電工程只收取設備材料的成本費用，由供電部門負責施工和安裝到戶，免收其它費用。

四、實行部門聯動

各級各有關部門要充分發揮職能作用，密切配合，有效運作，根據中心村發展和建設的實際需要，在資金投放、項目安排等方面給予優先考慮和傾斜扶持，尤其要在中心村基礎設施建設等方面給予更多的支持，共同推進中心村鎮建設。

（一）對中心村優先安排候車亭建設項目，按省上政策給予每個候車亭建設補助5000元。

（二）對中心村優先向省上申報農村安全飲水工程項目。

（三）對中心村優先安排農家書屋建設，重點支持和幫助建設村文化俱樂部。

（四）對中心村優先安排農民體育健身工程點建設。

（五）將中心村優先列入“十一五”期間省級建制村的垃圾治理計劃，中心村開展垃圾治理驗收合格后，由省上給予一般轉移支付縣每個建制村2萬元獎勵，非轉移支付縣每個建制村1萬元獎勵。

（六）將中心村優先列為市級種植珍貴樹示范村，市林業局對按規劃設計方案開展非規劃林地植樹造林，并經驗收合格后的中心村，給予一次性適當補助。

（七）支持、幫助中心村開展創建省級生態村活動，中心村獲得省級生態村命名后給予一定的資金獎勵。

五、規范建房行為

（一）嚴格實施規劃。農村村民住宅建設用地，應當符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃，嚴格禁止農民違反村莊、集鎮規劃建設住宅。不符合規劃或未編制土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的，不得審批農民住宅建設用地。

（二）堅持節約用地。農民住宅建設應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，做好舊村莊周邊擴建用地的置換工作。農民每戶住宅用地面積限額為80平方米至120平方米。

（三）嚴禁違規建房。農民新建、改建住宅，其建設用地應嚴格按照《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號）的有關規定報批。嚴禁農民未批先建或者違反規定亂占濫用土地建設住宅。對違規建房的，按照有關法律、法規嚴肅查處。附件：

1、中心村基礎設施建設前期補助資金申報表；

2、中心村基礎設施建設后期補助資金申報表。

二○○九年四月二十七日

附件1 中心村基礎設施建設前期補助資金申報表

縣（市、區）人民政府（蓋章）年 月 日 鄉鎮

（街道）中心村 規劃新建農民住宅戶數 完成村莊建設規劃時間 完成規劃建設用地征地時間 完成征地數量（畝）

第三篇：中心建設推進組考察工作方案

為提高服務中心籌建工作水平，確保行政服務中心成功運行，根據主管領導的意見，中心建設推進組決定考察學習先進地市的行政服務中心成熟經驗，具體考察方案如下：

一、考察目的結合考察學習的經驗，針對我市實際情況，提出我市行政服務中心的流程再造、硬件裝修、軟件開發的功能設計方案和規章制度、物業管理、經營的辦法，供領導決策時

參考。

二、考察地點

鞍山、天津、蘇州、杭州、深圳、南寧

三、考察時間

（一）集中考察階段（2006年3月14日-20日）

考察組人員集中對鞍山、天津兩地進行考察，著重考察行政服務中心的整體功能。

（二）分組考察階段（2006年3月21日-30日）

考察組人員考察完天津后，針對小組所負責考察事項分別對蘇州、杭州、深圳三地進行考察，重點考察裝修、辦事流程、中心運行、績效監察等事項；對南寧進行考察，具體對前置條件、審批時限等事項進行考察，同時為迎接省對我市三個自有專業大廳的考察做準備。

四、考察人員組成及職責

考察人員：**

（一）軟件開發組

1、成員：**

2、職責：集中的電子政務受理窗口應用系統軟件；統一的綜合電子政務信息交換平臺件；電子監察績效系統軟件。

（二）功能區劃組

1、成員：**

2、職責：具體考察服務中心的功能區塊的劃分，窗口設置、窗口的布局、觸摸屏的數量、觸摸屏的擺放、服務臺、投訴臺等事項。

（三）流程再造組

1、成員：欒福成、趙興振、姜鶴飛

2、職責：負責各單位許可（審批）事項流程與大廳流程的銜接，核定許可（審批）時限，前置條件、聯合審批流程、中心以及與之相配套的各項工作。

（四）規章制度組

1、成員：石阜東、劉玉龍、杜勇

2、職責：考察進入大廳的人員的組織關系、獎懲、黨支部的建立等一系列深層次的制度建設事項以及對行政服務中心的時是監察、提示監察、默認程序監察、問責監察等制度。

（五）物業經營組

1、成員：趙興振、朱云彩、姜鶴飛

2、職責：考察大廳的物業、后勤管理等事項。

五、日程安排及考察形式

（一）日程安排

3月14日至3月16日———————鞍山

3月17日至3月20日———————天津

3月21日至3月22日———————蘇州

3月23日至3月24日———————杭州

3月25日至3月26日———————深圳

3月27日至3月30日———————南寧

3月31日———————返回大慶

（二）考察形式

1、實地考察，了解對各地中心服務情況，并對現場進行錄像，留取中心的影音資料；

2、按事先擬定的座談提綱，分組同當地主管中心的領導及工作人員座談；

3、同服務中心管理機構及與中心有關的單位索取必要的資料；

六、考察經費

8500元/人，共九人，合計7.65萬元。

附件：中心建設推進組赴鞍山等地考察提綱

中心建設推進組辦公室

二○○六年三月三日

中心建設推進組赴鞍山等地考察提綱

為保證考察效果，根據各小組考察職責及內容制定考察提綱，具體內容如下：

一、軟件開發組考察提綱

（一）電子政務受理窗口應用系統

1、可以同時在[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]一個中心（有形的行政服務中心和虛擬的互聯網中心）集中提供行政業務，受理、查詢、追蹤和中介服務，實現“一站式”的便民服務；

2、中心內部建設的一個的綜合電子政務信息交換平臺。如何聯接各個單位已有或將來可能有的業務辦理系統，提供高效的串聯式“一條龍”和并聯式的便民服務。

（二）電子績效監察系統

可以對進駐中心的單位、窗口人員的辦理行為實施全過程、動態監督，實施監督功能。

（三）軟件的各項指標

1、設計原則、體系結構、各窗口的操作模塊；

2、操作系統、運行的數據指標、要求微機的功能配置、是否采用統一微機、軟件的設計單位的設計能力、軟件的安全性能、軟件終端的管理、軟件的接口、采用的數據傳輸方式等一系軟件的功能指標。

二、功能區劃組考察提綱

1、各地行政服務中心功能區塊劃分的原則；

2、功能區的窗口數量；

第四篇：推進黨支部建設工作實施意見

根據《中國共產黨章程》、《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，為加強我鎮黨支部建設，提出如下意見：

一、發揮黨支部的戰斗堡壘作用

1、黨支部要結合本支部的實際，宣傳和執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，宣傳和執行黨中央和上級組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結和帶動群眾保證各項工作的完成。

2、與村（居）委會領導共同領導本單位的精神文明建設和思想政治工作，發揮工青婦組織的作用，積極開展愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦創業精神教育，開展有益群眾身心健康的活動，增強本單位的凝聚力。

3、要高度重視政治思想工作，結合知識創新工程的開展，圍繞中心工作及群眾關心的熱點、難點問題積極開展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯系2－3名黨員群眾，每個黨員要分工聯系3－5名群眾，協助領導做好群眾工作，調動群眾的積極性。

二、參與重大問題的決策，保證本單位工作的完成1、黨支部書記參加鎮的中層干部會議。

2、黨支部書記要主動了解本單位的工作情況，對影響本單位工作的重大問題組織支委會和黨員開展調查研究，并向鎮黨委提出意見和建議。

3、黨員在各項工作中要發揮模范帶頭作用，要關心本支部的工作。每個黨員要努力做好本職工作，保證本支部重要任務的完成。

三、抓好黨員教育和管理，保持黨組織的先進性

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1、加強對黨員的教育和管理，組織黨員認真學習鄧小平理論，堅持講學習、講政治、講正氣，要求每個黨員必須處處以身作則，作群眾的表率。堅持開展民主評議黨員和“爭先創優”活動，自覺接受群眾的監督，弘揚正氣，樹立榜樣。

2、嚴肅黨的紀律，對不求上進，甘居落后，無故不參加黨組織活動、不發揮作用的黨員，要及時給予嚴肅的批評教育，對違反黨紀的黨員，本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀律處分，以保持黨組織的先進性。

四、加強黨支部組織建設，嚴格黨內生活制度

1、選好黨支部書記。黨支部書記應由熱心黨的工作，政治素質好，業務水平較高，工作能力較強，善于做思想政治工作，黨員擁護、有較好群眾基礎的優秀黨員擔任。

2、堅持“三會一課”制度，發揮支委會的作用。支委會要定期召開會議，研究本單位改革與發展有關的工作，分析黨員隊伍狀況和職工群眾的思想情況，對其中的重大問題提交支部大會進行討論。

3、黨支部必須做到每月組織一次黨內活動，每季度過一次黨組織生活，每年安排一至二次批評和自我批評，時間可以根據工作情況進行安排。

五、按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，準確把握黨員標準，做好組織發展工作

1、對提出入黨申請的同志，黨支部要及時指定專人談話，了解思想情況，給予鼓勵，提出要求。加強對團支部“推優”工作的指導。

2、黨支部要指定一至二名正式黨員做入黨積極分子的聯系人，進行培養、幫助、教育和考察。要組織入黨積極分子學習黨章，參加鎮組織的黨課，明確入黨動機，提高對黨的認識。

3、經過一年以上培養教育后，對條件成熟的入黨積極分子，在聽取聯系人、黨小組和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會討論通過，可列為發展對象。支部要及時上報發展對象考察報告，做好發展前的有關工作。

六、建立黨支部工作評價激勵制度

1、黨委每年要專題研究一次全鎮的黨建工作，聽取各支部的工作匯報。各單位黨務工作情況，應作為黨支部書記業績考核的重要內容，并與支部書記績效獎勵掛鉤。

2、建立黨支部日常工作考核制度，按要求將支部工作情況及時報送黨辦。

第五篇：鄉鎮推進學習型黨組織建設意見

鄉鎮推進學習型黨組織建設意見

鄉鎮推進學習型黨組織建設意見

各黨總支、支部、鎮屬各部門：

為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，積極推進全鎮學習型黨組織建設，根據中央《關于推進學習型黨組織建設的意見》和省、市、區委的安排，現結合我鎮實際，提出如下實施意見。

一、充分認識學習型黨組織建設的重要意義

1.推進學習型黨組織建設，是我鎮各級黨組織學習貫徹科學發展觀，引領經濟社會發展的重要基礎。中央提出建設學習型黨組織，是順應時代發展、推進事業發展、加強黨的建設的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的緊迫任務，也是加快我鎮經濟

社會又好又快發展的內在要求。全鎮各級黨組織和廣大黨員干部必須切實增強學習的緊迫感和自覺性，更加重視和善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，不斷提高執政水平和領導水平，增強推動改革發展的能力，更好地帶領全鎮人民在發展進步中掌握主動，實現富民強鎮的目標。

2.推進學習型黨組織建設，是加快我鎮經濟發展，促進群眾增收致富的必然要求。市委科學判斷全市農業發展的新形勢，站在時代發展的高度，提出了“一特四化”農業發展戰略。區委進一步提出了“1+1”富民工程戰略部署，對今后一個時期全市、全區經濟社會發展指明了方向，也帶來了良好的發展機遇。圍繞市委“一特四化”和區委“1+1”富民工程，我鎮確定了“四鎮一體”發展目標。實現這一目標，任務艱巨，責任重大。機遇與挑戰同在，壓力與動力并存。新的機遇和挑戰，要求各級黨組織和廣大黨員干部必須在新的實踐中重新學習、繼續學習，努力增加新知識，掌握新本領，為加快推進全鎮經濟社會又好又快發展奠定堅實的思想理論基礎。

3.推進學習型黨組織建設，是提高我鎮各級黨組織執政能力，永葆黨的先進性的緊迫任務。只有思想理論上先進才能保持和發展黨的先進性。只有提高全黨的馬克思主義水平，才能提高黨的領導水平和執政能力。各級黨組織和廣大黨員干部要以對黨、對群眾、對歷史高度負責的態度，認真研讀馬列主義、毛澤東思想、科學發展觀特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，不斷提高運用科學理論分析解決實際問題的能力，探索回答重大理論和實踐問題，以學習促進執政能力提高，以學習促進經濟社會發展，不斷為黨的執政能力建設和先進性建設注入強大動力。

二、總體要求、具體目標和主要原則

1.總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個

代表”重要思想為指導，認真學習貫徹科學發展觀和黨的十七屆三中、四中全會精神，按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的要求，緊緊圍繞市委“一特四化”和區委“1+1”富民工程，加快推進“四鎮一體”建設，以指導實踐、解決問題、推動工作為出發點和立足點，深入學習政治和業務知識，提高黨員干部的理論素養、知識水平、工作能力，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和執行力。

2.具體目標。通過開展學習型黨組織建設，形成一套有效、管用的黨內學習、培訓、評價體系和機制，營造一種各級黨組織和全體黨員勤于學習、善于創新、勇于實踐的良好氛圍。提高各級黨組織和黨員干部善于發現問題，勇于正視問題，敢于解決問題的能力。建設一支高素質的學習型黨員干部隊伍，構建充滿生機、富有活力和戰斗力的基層黨建新格局。從開始，用3年左右時間集中開展建設學習型黨組織活動。在重

點抓好示范點建設的基礎上，力爭全鎮黨組織有20%達到學習型黨組織要求，有50%達到學習型黨組織要求，有80%以上達到學習型黨組織要求。

3.主要原則。圍繞中心、服務大局。必須始終著眼于加快發展這一中心任務，堅持圍繞發展抓學習、抓好學習促發展，把加快推進“四鎮一體”建設，實現我鎮經濟社會又好又快發展作為學習型黨組織建設的出發點和落腳點。求真務實、學以致用。必須大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持把學習活動與加強基層組織建設緊密結合起來，與推動本村、本單位的各項工作緊密結合起來，把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。領導帶頭、表率示范。黨員領導干部要自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，先學一步，學深一些，做持續學習、善于學習的表率，做學習型黨組織建設的

精心組織者、積極促進者和自覺實踐者。改革創新，大膽探索。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神推進學習型黨組織建設，鼓勵各級黨組織和廣大黨員干部積極拓展學習內容，改進學習方法，創新學習載體，不斷創新組織學習的思路、辦法和機制。分類指導、整體推進。必須依靠嚴密的黨內組織體系，實行一級抓一級、一級帶一級，并根據所在村、所在單位特點、黨組織設置及黨員實際情況，加強分類指導和管理，有計劃、有步驟地推進。

三、學習的主要內容

1.深入學習領會中國特色社會主義理論體系。各級黨組織要積極組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自

覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，推動工作。

2.深入學習實踐科學發展觀。準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求。著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，創新發展理念、理清發展思路、破解發展難題、轉變發展方式，注重在提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和促進群眾致富、做好群眾工作、維護社會穩定的本領上下功夫，切實提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。探索建立有利于貫徹落實科學發展觀的政策導向、輿論導向和體制機制，把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

3.學習踐行社會主義核心價值體

系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習及生產生活中，促進社會主義核心價值體系轉化為黨員的精神信仰和基本價值取向。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，引導黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化，不斷鞏固全鎮人民團結奮斗的共同思想基礎。

4.學習掌握現代化建設所必需的各方面知識。廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發展趨勢的現代市場經濟、現代國際關系、現代社會管理和現代信息技術等方面知識。在職黨員要立足工作崗位，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，努力學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。黨員領導干部要以身作則，不斷優化知識結構，努力成為本領域本行業的行家里手。普通黨員要立足提高科學文化素質，成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，努力學習新農村建設、種植養殖及各類技能知識，提高技術技能和發家致富的能力。

5.學習中央和省、市、區以及鎮黨委的重大決策部署。組織黨員深入學習和貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，認真學習領會黨中央、國務院以及省市區委、政府和鎮黨委、政府的重大決策部署、重要會議精神和工作思路。深入開展形勢政策教育，引導廣大黨員干部深刻認識世情、國情、黨情、省情、市情、區情、鎮情的新變化，準確把握國家重大發展戰略以及省、市、區發展戰略對我鎮發展的重大影響，創造條件，搶抓機遇，促進我鎮經濟社會又好又快發展。

6.緊密結合我鎮經濟社會發展實際，深入學習總結實踐中的寶貴經驗。加強調查研究，從我鎮實際出發，圍繞破解發展難題，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題；善于研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，把群眾工作做深、做細、做實；善于學習借鑒其他鄉鎮、單位的好經驗好做法，不斷豐富和拓展發展的思路和辦法。

四、不斷探索學習型黨組織建設的方法和途徑

各級黨組織要在堅持抓好領導班子學習、“三會一課”、每周一次政治理論學習等有效做法的基礎上，結合建設學習型黨組織的新形勢、新任務、新要求，積極探索富有時代特點的新方式。

1.進一步加強和改進領導班子理論學習。把加強和改進領導班子學習作為學習型黨組織建設的龍頭，各黨總支、支部要進一步健全學習組織、明確學習內容、完善學習制度、創新學習形式，努力創建學習型領導班子，組織開展好

領導干部“五帶頭”學習活動，即帶頭學習，每季度至少完成“1+”學習任務，自學一本政治理論書籍和若干本科學人文書籍，主動參加各種理論和專業培訓，每年記學習筆記不少于2萬字；帶頭宣講，每年至少開展1次以上理論宣講或形勢報告活動；帶頭撰文，每季度撰寫一篇學習體會或調研報告；帶頭聽課，每季度聽一場黨課或專題報告；帶頭上課，每月為本村、本單位黨員上一堂黨課。

2.進一步加強和改進黨員教育培訓。建立健全培訓制度，不斷創新培訓教育形式，通過觀看遠程教育專題片、座談交流、舉辦輔導報告會等形式，組織廣大黨員認真學習中國特色社會主義理論體系和各類各科知識。每個黨組織每年至少進行3次黨員教育培訓，時間一般不少于16學時。各級黨組織要切實抓好廣大黨員的學習教育，努力打造學習型黨員隊伍，組織開展好 “五個一”學習活動和“五比五看”活動。“五個一”學習

活動：一周學五小時，一月聽一堂課，一季度讀一本書，每半年撰寫一篇學習心得體會或理論文章，每年至少接受一次學習培訓，記學習筆記1萬字以上。“五比五看”：一比黨性意識，看理想信念是否堅定。二比奉獻精神，看服務意識是否增強。三比業務水平，看工作效率是否提高。四比工作業績，看任務完成是否出色。五比社會評價，看群眾反映是否滿意。

3.進一步加強和改進專題講座、輔導報告。鎮上每年定期舉辦專家輔導講座，邀請黨校老師及各領域的專家教授對鎮村干部進行黨的創新理論、現代知識技能等專題輔導。各村、各單位黨組織也要充分認識講座學習和輔導學習的特殊作用，積極邀請黨校老師、區上專業培訓機構、鎮農技站、畜牧站、林業站技術人員，深入本村、本單位進行形勢政策宣講和種植、養殖及各類務工技能的培訓。每個黨組織每年集中舉辦專題講座、輔導報告不少于3次。

4.進一步加強和改進調研學習。建立健全調查研究制度，大興調查研究之風。鎮村領導干部要結合各自分管的工作，圍繞群眾關心關注的熱點問題、制約經濟社會發展的難點問題深入實際、深入村組、深入群眾，認真開展調查研究。鎮村領導干部每人每年深入村組調研時間不少于60天，每季度撰寫一篇高質量、高水平的調研報告。機關、學區、衛生院、金建公司黨組織也要結合本部門、本單位的工作實際，以理清工作思路、完善工作措施、推動工作落實為目標，圍繞支柱產業發展、中心村樓院式小區建設、小城鎮發展、信訪維穩、環境衛生精細化管理、教育教學、醫療服務、企業經營管理等課題，每月利用3—5天時間，有計劃地組織干部職工開展扎實有效的調研活動，每年撰寫調研報告3篇以上。建立調研報告學習交流制度，鎮黨委每年組織兩次鎮村領導干部調研報告學習交流專題會議，各黨組織也要每季度對本單位調研情況組織學習交流

一次，研究熱點難點問題，破解影響本單位發展的難題。

5.進一步加強和改進在職自學。各黨組織要結合各自實際，對本村、本單位黨員學習書目、學習時間、閱讀數量提出明確要求，加強檢查考核。各級黨組織要組織開展好 “靜下心來、讀本好書”活動，結合黨員干部的思想和工作實際，分階段向干部職工推薦學習書目，明確學習要求，并采取座談討論、暢談學習體會、組織讀書沙龍等黨員干部喜聞樂見的方式進行學習交流，努力形成開放、平等、互動的團隊學習氛圍，提高學習效果。各村黨組織要充分利用農家書屋、現代遠程教育，組織村干部進行集中學習，每月至少集中學習三次，每次學習時間不少于2小時，不得以會代學。各黨組織要鼓勵和支持干部職工參加黨校、各類成人教育學校舉辦的學歷培訓班，為他們創造條件，提供便利。

6.組織開展專題學習教育活動。各級黨組織要結合黨和國家重大政策出

臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，及時組織開展專題學習教育活動。要運用學習講壇、讀書會、“書香酒泉”經典誦讀、知識競賽、演講比賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段，激發學習興趣，豐富工作抓手，推動形成崇尚學習的濃厚氛圍。各黨組織每年至少要組織開展3項主題學習教育活動。

五、切實加強學習型黨組織建設的制度保障

1.建立推進學習型黨組織建設的領導機制。鎮黨委成立由黨委書記和副書記分別擔任正、副組長，人大主席、政府副鎮長，黨政綜合辦公室、武裝部、計生辦、司法所主要負責人為成員的全鎮推進學習型黨組織建設工作領導小組，定期研究、部署、協調、指導、督促全鎮創建學習型黨組織工作。領導小組下設辦公室，具體承擔學習型黨組織創建的日常工作。各村、各單位也要成立相應機構，各黨組織主要領導要切實

履行好建設學習型黨組織第一責任人的職責，對所在村、所在單位的學習型黨組織建設工作全面負責、全程負責，推動學習型黨組織建設深入開展。

2.建立考核評價機制。鎮黨委將把學習型黨組織建設情況和黨員干部學習情況納入領導班子和領導干部考核，單位主要負責人在代表班子述職時，要向組織和單位全體干部匯報學習型黨組織建設情況，黨員干部在每年工作總結和述職時，要向組織和單位全體干部匯報個人學習情況。鎮黨委將研究制定學習型黨組織考評標準，明確考評辦法和表彰獎勵辦法，形成科學、合理的學習績效評價體系，定期對各村、各單位學習型黨組織建設情況和黨員個人學習情況進行考核評價，考核結果作為領導班子考核、選拔任用干部和評優樹模的重要依據。

3.建立激勵保障機制。各級黨組織要結合實際，制定激勵黨員主動學習的優惠政策和具體措施，為黨員學習培訓

提供必要的經費支持和便利的學習條件，鼓勵和支持黨員干部參加各種在崗培訓和學歷升級，以樹立正確的學習導向，激發黨員的學習熱情。鎮黨委每年將安排一定的專項經費用于學習型黨組織創建活動，各村、各單位也要安排專項經費用于學習型黨組織創建。

4.建立輿論引導機制。各黨組織要重視營造良好的學習環境，及時發現、總結和推廣本村、本單位單位在建設學習型黨組織工作中的好做法、好經驗，通過召開現場推進會，舉辦學習經驗交流會等方式，以點帶面，推動全鎮學習型黨組織建設工作的深入開展。，鎮黨委重點抓好學習型黨組織示范點建設。今后，每年都要命名一批學習型黨組織，表彰一批學習型黨組織建設先進集體、先進工作者和學習型黨員先進個人。鎮學習型黨組織建設工作領導小組辦公室要按照鎮黨委開展學習型黨組織創建活動的統一部署，精心策劃，深入宣傳報道全鎮學習型黨組織創建活動情況，廣

泛宣傳全鎮各村、各單位開展學習型黨組織創建活動的新舉措、新成效，組織力量深入挖掘、廣泛宣傳先進典型，用身邊的典型教育黨員、激勵群眾、推動工作，形成強大輿論聲勢，努力營造全鎮創建學習型黨組織的濃厚氛圍。

5.建立督導檢查機制。各黨組織要把創建學習型黨組織擺上重要議事日程，建立健全組織領導機構，做好動員部署，扎實組織開展學習型黨組織創建活動。鎮學習型黨組織建設工作領導小組要對各黨組織在創建過程中的組織領導、學習內容、載體活動、制度建設、經費投入、學習氛圍、學習成效、檔案管理等進行及時、全面的督促、指導和檢查，通過督促檢查，樹立典型、總結經驗，推動學習型黨組織創建活動深入開展。

各黨組織要將學習型黨組織建設情況及時報送鎮學習型黨組織建設工作領導小組辦公室。

附：

1、中共金佛寺鎮黨委中心組

理論學習制度

2、金佛寺鎮機關干部學習制度

年六月二十三日

中共金佛寺鎮黨委中心組理論學習制度

為認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，切實加強學習型黨組織建設，完善和落實黨委中心組學習制度，根據省、市區委關于加強和改進黨委中心組學習的有關要求，結合我鎮實際，現就進一步加強和改進鎮黨委中心組理論學習，推動鎮黨委中心組理論學習經常化、制度化、規范化，特制定本制度。

第一章 總則

第一條 加強和改進鎮黨委中心組學習是提高黨的執政能力、加強黨委領導班子思想政治建設的重要途徑;是貫徹落實科學發展觀，加快推進“四鎮一體”建設，促進全鎮經濟社會又好又快發展的需要；也是推進學習型黨組織建設，促使黨員領導干部不斷提升學習能力、提高知識素養的必然要求。

第二條 鎮黨委中心組學習要按照“學理論、議大事，出思路、促發展”的要求，以提高政治理論水平為基本目標，深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，學習現代化建設所需要的各方面知識，切實在貫徹執行區委、區政府工作思路、決策部署上統一思想，形成合力，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。

第三條 鎮黨委中心組學習必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持學習理論與指導實踐相結合，堅持運用理論和創新理論相結合，堅持改造主觀世界和改造客觀世界相結合，不斷提升領導水平和執政能力，提高領導干部政治理論素養和綜合素質，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

第二章 組織領導

第四條 鎮黨委中心組主要由副科級以上領導干部、黨政辦公室主任組成。黨委書記任組長，黨委副書記和黨政辦

公室主任任副組長。黨委中心組學習時，根據學習討論主題，必要時經組長同意，可擴大列席范圍。

第五條 鎮黨委中心組組長是黨委中心組的第一責任人，對中心組的學習負總責。其主要職責是審定學習計劃，確定每次集中學習的內容、形式和時間，布置調研任務，主持集中學習研討交流活動，檢查、指導其他中心組成員的理論學習。副組長主要職責是配合組長抓好學習的組織工作，保證學習計劃的落實。

第六條 鎮黨委中心組設學習秘書1人，由鎮黨政辦公室主任擔任。學習秘書主要負責中心組學習的聯系、協調和服務工作。主要任務是：協調確定集中學習時間、提供學習材料、邀請專家、發送學習通知、做好學習記錄、考勤登記、資料歸檔以及組織宣傳報道、通報學習情況和討論成果等事項。

第三章 學習內容

第七條 黨委中心組學習的首要任

務是深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系。要堅持不懈地學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，帶頭學習踐行社會主義核心價值體系，及時學習領會黨和國家的重大方針政策及省、市委的重大決策部署，經常學習黨的章程、黨內各項規章制度以及加強黨的建設和反腐倡廉建設的重要精神，認真學習黨的歷史、中國歷史、世界歷史和社會主義發展的歷史知識等，以不斷增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，不斷增強駕馭全局和解決復雜問題的能力，不斷增強決策的科學化、民主化，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

第八條 學習黨的基本理論要同學習各方面的科學文化知識結合起來，要把經濟、政治、科技、法律、文化、社會管理等方面的基本知識及其不斷發展的新知識列入學習范圍，尤其要立足我區新能源裝備制造基地建設的特點和要求，自覺學習新能源產業、清潔能源開

發、低碳經濟、城鄉一體化等相關知識。同時，也要把學習總結我鎮實踐中的成功經驗同學習借鑒其他地區的好做法好經驗結合起來，不斷完善知識結構，豐富和拓展我區改革發展的思路和辦法，進一步提高綜合素質、培養戰略思維、提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。

第四章 學習形式

第九條 鎮黨委中心組堅持集中學習和個人自學相結合，專題學習與輔導講座相結合，調查研究與討論交流相結合，“請進來”與“走出去”相結合，讀與寫相結合等靈活多樣的學習方式。

第十條 鎮黨委中心組成員要堅持個人自學。要根據鎮黨委中心組學習計劃確定的學習內容和集中學習要求，結合分管工作和本人情況，制定相應的學習計劃和目標，充分利用業余時間就相關理論知識進行深入學習。尤其要圍繞每月學習預安排中的重點專題，自學有關會議精神和相關書目，做好自

學筆記，并按專題學習要求做好發言準備。

第十一條 鎮黨委中心組成員要認真開展專題調研。要大力弘揚馬克思主義學風和“沉到底”的精神，把調查研究作為加強學習的重要方式，密切聯系中央、省、市和全區工作大局，結合我鎮實際和分管工作實際，圍繞全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，設計調研選題，形成改進工作的思路和舉措。每個成員每年要撰寫、發表2至3篇學習體會文章或有決策參考價值的調研報告。

第十二條 鎮黨委中心組定期組織集體學習會議。集體學習每月1次，全年不少于12次。學習時間原則上確定為每月第一周的星期一，遇節假日、特殊情況順延。每次集體學習都要圍繞一兩個重大理論和實際問題認真研討。

第十三條 鎮黨委中心組學習要開展研討活動。黨委中心組每次集中學習前要根據學習內容，確定2—3人作中心發言，其他成員也要積極參與討論發言。

中心發言要形成書面發言提綱或材料。每個中心組成員原則上每年要作1次以上的中心發言。

第十四條 鎮黨委中心組要定期舉辦專題輔導講座、報告會等，建立領導干部學習的平臺。每季度要邀請專家學者進行講學和輔導，全年原則上不少于2次，以擴大視野，充實知識，增強交流，保證學習的方向和質量。

第十五條 根據需要可適時召開中心組理論學習交流會、舉辦黨政領導干部研討班或調研成果交流會，不斷提高中心組理論學習的質量和水平。

第五章 管理與服務

第十六條 鎮黨政辦公室要研究制定黨委中心組理論學習計劃、每月學習計劃預安排。學習計劃要從中央、省、市、區的總體思路和工作大局出發，在每年年初制定；學習計劃預安排主要結合形勢變化和不同階段的任務要求，在每次中心組集中學習前，將確定的學習主題、學習內容、中心發言等

安排告知各中心組成員。

第十七條 鎮黨委中心組實行嚴格的考勤記錄。每次集中學習由黨政辦安排專人進行考勤登記，各成員必須按時參加學習，原則上不得請假，確因特殊情況不能參加學習的，須向黨委中心組組長請假，并履行請假手續。對所缺內容要及時補課，按要求做好筆記、寫出學習體會。出勤情況年底匯總公布后，歸入學習檔案。

第十八條 鎮黨政辦公室負責收集、整理、管理黨委中心組學習檔案。檔案內容包括：成員名單、學習計劃、學習通知、學習考勤、學習資料、學習記錄、集中學習發言書面材料、調研報告、學習考試考核情況等。

第十九條 加強學習的成果轉化。鎮黨政辦公室要及時宣傳報道黨委中心組學習情況，推廣黨委中心組學習經驗，以發揮其示范指導作用，帶動全鎮黨組織和黨員干部的學習。中心組成員或專家、學者的中心發言材料、調研報告等

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重要學習成果，可在鎮黨委《工作通報》上刊發，促進學習成果及時運用于黨委和政府決策中。

第二十條 全鎮各黨總支中心組可參照執行本制度。考核根據《肅州區干部教育培訓學時學分制管理辦法》和《肅州區科級干部教育培訓學時學分制管理實施細則》等有關文件規定進行。

金佛寺鎮機關干部學習制度

1、學習的時間：堅持每周一集體學習，每周四做好部門學習，其他時間以自學為主。

2、學習的組織：機關集體學習一般由黨政辦召集，主要領導主持。各部門組織學習，由部門負責人主持。

3、學習的內容：政治學習，重點學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、黨的路線、方針、政策和中央、省、市、區委各種重要會議精神，不斷提高政治素質和政策理論水平。法律學習，重點學好與工作密切相關的法律法

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規，不斷提高法律素養和依法辦事的能力。業務學習，重點學好本職工作的基本方法和原則，熟練掌握政策法規和業務知識，努力提高業務素質和實際工作能力。

3、學習的方法：堅持集中學習和個人自學相結合，走出去學與請進來教相結合，學文件、聽報告與相互討論業務工作相結合的方法。

4、學習的要求：每次學習中必須集中精神，認真做好筆記，不得看其它書刊和從事其它活動。注重個人自學，做好讀書筆記，撰寫學習體會。

5、學習的紀律：機關工作人員全體參加，如有特殊情況缺席的，必須事先請假。學習時所有人員關閉通訊工具，或調到振動位置；不得交頭接耳、亂走動，無特殊情況不得私自離開會場。

6、學習的考核檢查。機關工作人員學習考勤情況每季度通報一次，學習筆記年底檢查一次。

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