第一篇：開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取力促房地產(chǎn)統(tǒng)計工作再上新臺階

開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取

力促房地產(chǎn)統(tǒng)計工作再上新臺階

房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計工作在深化房地產(chǎn)市場調(diào)控、穩(wěn)定商品住房價格、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益和提升市場競爭力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，統(tǒng)計管理工作在房地產(chǎn)開發(fā)項目管理與控制中充當(dāng)了十分重要的角色。為此，區(qū)住建局作為房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，又是基層統(tǒng)計工作的管理部門，更需要準(zhǔn)確、及時地反映當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)中的各種數(shù)據(jù)，科學(xué)、有效地組織好統(tǒng)計工作，為上級科學(xué)決策提供參考依據(jù)。在具體工作中注重“五個狠抓”，做到“五個確保”。

一、狠抓整章建制，確保上報資料科學(xué)性。為保證上報資料的科學(xué)性，建立健全“周報、旬查、月分析”制度，要求各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，從而做到從下到上、一級對一級負(fù)責(zé)。要求開發(fā)企業(yè)如實提供統(tǒng)計資料，堅決取消應(yīng)付、隨意、大概估計數(shù)據(jù)，更不得偽造、篡改，凡是發(fā)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報、瞞報、拒報、遲報、漏報，統(tǒng)計數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系錯誤等情況，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》，將視情節(jié)輕重予以處罰，對統(tǒng)計人員及其單位進(jìn)行通報批評，并納入企業(yè)開發(fā)經(jīng)營不良記錄檔案；對統(tǒng)計工作好的單位，將予以評比表彰；對檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為有功的單位和個人給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。

二、狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保上報資料規(guī)范性。為努力提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，根據(jù)國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)統(tǒng)計報表要求精神，定期不定期的邀請有關(guān)統(tǒng)計方面專家對開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)房地產(chǎn)開發(fā)投資報表、財務(wù)報表、網(wǎng)絡(luò)軟件、房地產(chǎn)統(tǒng)計基本知識等相關(guān)內(nèi)容。特別是剛成立的開發(fā)企業(yè)，除組織集體培訓(xùn)以外，還主動上門培訓(xùn)，對報表中的各種填報的數(shù)據(jù)，逐一講解，只到統(tǒng)計人員弄懂為止。并全面實行統(tǒng)計人員崗位資格證書制度，要求統(tǒng)計人員必須持證上崗，目前全區(qū)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)計人員上崗持證率達(dá)100%。如因統(tǒng)計

人員變動要求及時做好交接工作，并報備房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，從而確保了統(tǒng)計工作的規(guī)范性和連續(xù)性。

三、狠抓現(xiàn)場核查，確保上報資料真實性。對企業(yè)報送的各類報表，明確專人負(fù)責(zé)審查，并做到定期不定期的到企業(yè)去檢查，對企業(yè)統(tǒng)計報表資料進(jìn)行抽查，現(xiàn)場實地查看形象進(jìn)度，并拍攝照片取證，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況是否屬實，發(fā)現(xiàn)問題及時與企業(yè)溝通，及時整改，嚴(yán)格虛報、假報現(xiàn)象發(fā)生，從而有效地確保房地產(chǎn)各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、真實、準(zhǔn)確。

四、狠抓統(tǒng)計上報，確保上報資料及時性。根據(jù)統(tǒng)計部門的有關(guān)規(guī)定，要求各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對企業(yè)每月經(jīng)營狀況，及時如實提供各類統(tǒng)計資料，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，統(tǒng)計報表從過去的手工操作到網(wǎng)上直報，由所在企業(yè)負(fù)責(zé)人審核、簽署、蓋章認(rèn)可，確保統(tǒng)計報表在規(guī)定時間上報。

五、狠抓結(jié)果運(yùn)用，確保上報資料實用性。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的統(tǒng)計報表是企業(yè)的基礎(chǔ)資料，是審查開發(fā)企業(yè)年檢、資質(zhì)升級、項目招投標(biāo)資格、企業(yè)評優(yōu)等各項工作的主要依據(jù)。為確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)開發(fā)項目管理的需要，對本企業(yè)所開發(fā)的項目的進(jìn)度、投資、在建、已建、待建、竣工、新開工等一系列房地產(chǎn)開發(fā)情況每月填報，并保持統(tǒng)計報表的連續(xù)性，堅決杜絕隨意估報、亂報統(tǒng)計數(shù)字的行為，保證報表質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)每月提供的各類統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，堅持按月認(rèn)真分析研究房地產(chǎn)開發(fā)走勢情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)計工作與開發(fā)項目建設(shè)經(jīng)營管理工作的結(jié)合，使統(tǒng)計工作與項目監(jiān)督管理有效對接，這樣，通過按月數(shù)據(jù)分析，形成分析文章，為上級主管部門和地方黨委政府提供決策參考，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

第二篇：開拓創(chuàng)新++銳意進(jìn)取

開拓創(chuàng)新 銳意進(jìn)取 黃陂疾控事業(yè)實現(xiàn)新跨越

---武漢市黃陂區(qū)疾控中心申報全國疾控工作先進(jìn)集體事跡材料---

黃陂區(qū)位于武漢市以北，面積2261平方公里，人口112萬，是武漢市面積最大、人口最多的新型城區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對疾控工作提出了更高的要求和期盼。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、區(qū)衛(wèi)生計生委、疾控中心的關(guān)懷和指導(dǎo)下，我區(qū)疾控工作者，團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了疾控事業(yè)跨越式發(fā)展。先后榮獲了湖北省疾病預(yù)防控制“強(qiáng)基工程”先進(jìn)區(qū)、湖北省疾控文明號、湖北省計量認(rèn)證先進(jìn)集體，并連續(xù)11年被武漢市衛(wèi)生計生委評為“疾病預(yù)防控制先進(jìn)單位”等一系列榮譽(yù)，綜合能力躋身湖北省區(qū)縣疾控機(jī)構(gòu)前列。

一、以公衛(wèi)服務(wù)為平臺，樹立疾控為民形象

人人享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)是黨和國家提出的醫(yī)改目標(biāo)之一。近年來，為推動我區(qū)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康有序進(jìn)行，我中心樹立以人為本的公共衛(wèi)生服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)分片包干制度 為進(jìn)一步落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作關(guān)口前移，重心下沉的工作要求，及時收集、整理、解決基層單位在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中存在問題，中心實行了分片包干制度，即分管主任分片管理、科室主任包點管理，每個基層單位保證有一名中層管理人員對接，既進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也收集基層需求，做到技術(shù)指導(dǎo)的良性互動。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)明白卡 在全省首家向轄區(qū)居民發(fā)放基本公共衛(wèi)生服務(wù)明白卡，將政府向人民群眾免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)主動置于人民群眾的監(jiān)督之下，使轄區(qū)居民明明白白知道公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)項目，并從中得到實惠，人民網(wǎng)、長江日報、漢網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行了專題報道。

基本公共衛(wèi)生簽約式服務(wù) 在全省率先探索實行基本公共衛(wèi)生服務(wù)的區(qū)--街鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）--村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）--轄區(qū)居民三級簽約服務(wù)，指導(dǎo)轄區(qū)1000余名村醫(yī)（社區(qū)醫(yī)生）以戶為單位與25萬余戶城鄉(xiāng)居民簽訂服務(wù)協(xié)議書。鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)模式的建立，進(jìn)一步明確了各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員主動做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作的責(zé)任、權(quán)益、工作內(nèi)容、工作要求和監(jiān)督考核機(jī)制。使城鄉(xiāng)居民在家門口享受規(guī)范全面的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)益，有了政策和機(jī)制的保障。

二、以創(chuàng)建為抓手，提升疾控綜合能力

近年來，我中心開展了一系列的創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建活動鍛煉隊伍，提升疾病防控能力。疾病預(yù)防控制強(qiáng)基工程，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè) 從規(guī)范崗位職責(zé)、規(guī)范工作制度、規(guī)范工作流程、規(guī)范工作行為、規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范基本保障、規(guī)范文化建設(shè)、規(guī)范項目管理、規(guī)范信息管理等方面入手對原有工作制度、工作流程、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)的修訂和完善，匯編成冊，進(jìn)一步明確了科室、崗位各自職責(zé)，形成了較為規(guī)范的管理模式和運(yùn)行模式。加大信息化建設(shè)力度，通過建設(shè)網(wǎng)站、加強(qiáng)疾病防控知識，政策法規(guī)、公共衛(wèi)生服務(wù)項目的宣傳，同時公布單位服務(wù)監(jiān)督投訴電話，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，從而進(jìn)一步提高我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。開展了職后學(xué)歷教育和在職專業(yè)技能培訓(xùn)等繼續(xù)教育方式，人員整體能力得到進(jìn)一步提升。

“五個一”工程，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急體系 通過加強(qiáng)組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預(yù)案體系、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評估、社會動員等8個方面的建設(shè)，健全了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織體系,完善了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,提高了衛(wèi)生應(yīng)急處置核心能力,加強(qiáng)了信息溝通管理和聯(lián)防聯(lián)控,完善了應(yīng)急資金和應(yīng)急物質(zhì)保障體系,衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力得到了進(jìn)一步提升;近三年來,全區(qū)無突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,乙類、丙類法定傳染病報告發(fā)病率處于較低水平。

創(chuàng)建國家級慢病綜合防控示范區(qū) 通過創(chuàng)建活動，建立和完善了慢性病防控工作體系，加強(qiáng)慢性防治隊伍建設(shè)，提高專業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力；規(guī)范開展慢性病防控策略、措施和長效管理模式，形成和完善了政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、專業(yè)部門支撐、全社會參與的慢性病防控格局。群眾性健身活動蓬勃開展，慢性病防控知識深入人心，健康行為形成率不斷提高，高危人群得到及時干預(yù)，慢性病患者納入規(guī)范管理。根據(jù)地域優(yōu)勢打造了健康旅游和健康飲食兩項特色并將地方特色和全民健康行動有機(jī)結(jié)合，切實提高了我區(qū)慢病防控能力。2014年7月通過順利通過國家專家組考核驗收。

三、以試點為契機(jī)，打造疾控優(yōu)質(zhì)品牌

2013年10月，在省、市衛(wèi)計委的大力支持下，我區(qū)全面啟動了健康管理工作，將健康管理納入政府工作的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)健康管理工程。2014年2月，區(qū)人民政府批準(zhǔn)區(qū)疾控中心掛牌區(qū)健康管理中心，完成五部二十三科設(shè)置。經(jīng)過前期的工作實踐，初步形成了以兩個健康管理聯(lián)合體為依托，實施“四方管理”（政府主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)直管、單位社區(qū)協(xié)管、家庭個人自管），落實“五項服務(wù)”（保健服務(wù)、高危干預(yù)服務(wù)、疾病管理服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)、需求管理服務(wù)）的健康管理工作模式。

黃陂區(qū)疾控中心開設(shè)“三高”、戒煙兩個高危干預(yù)示范門診，新建黃陂健康館、開通黃陂健康管理網(wǎng)、黃陂健康管理微信公眾服務(wù)平臺，組織開展健康管理基線調(diào)查并編撰《黃陂區(qū)2013居民健康狀況白皮書》，對外出返鄉(xiāng)人員、中小學(xué)生、流動人員、職業(yè)人群健康管理以及健康單位、健康學(xué)校、健康食堂、健康社區(qū)等健康創(chuàng)建活動進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。通過近一年的健康管理試點工作，黃陂區(qū)健康管理體系基本形成，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的疾病防控向健康管理的轉(zhuǎn)變，我區(qū)健康管理工作得到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)專家的高度評價。

近年來，我區(qū)疾控工作取得了一定成績，但離人民群眾的需求仍有距離，我們將在國家、省、市衛(wèi)生計生委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市疾控中心的指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新 銳意進(jìn)取，為建設(shè)文明、健康、幸福黃陂作出更大貢獻(xiàn)！

二〇一四年十月三十日

第三篇：開拓創(chuàng)新 銳意進(jìn)取

開拓創(chuàng)新

銳意進(jìn)取 實現(xiàn)氣象科技服務(wù)工作新發(fā)展

氣象科技服務(wù)是氣象業(yè)務(wù)的重要組成部分，近年來始終堅持和把握這個工作理念，把氣象科技服務(wù)工作擺到十分重要的議事日程，與氣象基本業(yè)務(wù)同部署、同調(diào)度、同考核、同獎懲，按照“抓龍頭，促發(fā)展，樹形象”的氣象科技服務(wù)工作思路，不斷強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)了全市氣象科技服務(wù)工作的健康可持續(xù)發(fā)展。2011年全市實現(xiàn)氣象科技服務(wù)總收入1788.3萬元，比2007年增長109.9%，75%以上的縣區(qū)局氣象科技服務(wù)總收入超過100萬元，河口區(qū)氣象局達(dá)到200萬元以上。自2011年下半年雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作開展以來，簽訂雷擊風(fēng)險評估合同18份，合同總額達(dá)450余萬元。我們的具體做法是：

一、著力爭取政策支持，打造氣象科技服務(wù)發(fā)展的良好外部環(huán)境

開展好氣象科技服務(wù)工作，必須有強(qiáng)有力的政策支持和良好的外部發(fā)展環(huán)境。近年來，高度重視氣象科技服務(wù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，想盡千方百計爭取政府和有關(guān)部門的政策支持，為氣象科技服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為爭取市政府政策支持，協(xié)調(diào)市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了由氣象、建設(shè)等四部門關(guān)于《防御和減輕雷電災(zāi)害管理辦法》的通知，把防雷圖紙審查、工程竣工驗收納入了城建部門竣工驗收和工程項目備案的前置條件，把化工等易燃、易爆場所的防雷裝置檢測納入安監(jiān)部門發(fā)放安全生產(chǎn)許可的前置條件，這個文件的出臺，有力的促進(jìn)了全市防雷裝置檢測、圖紙審核和工程竣工驗收工作的順利開展；積極協(xié)調(diào)市法制辦、市行政審批中心等單位，把市和縣級氣象部門的行政審批事項全部入住市、縣政府的行政審批中心，促進(jìn)了市、縣氣象行政審批工作的開展；每年都積極協(xié)調(diào)安監(jiān)等部門，以安委會辦公室或安監(jiān)局的名義出臺關(guān)于加強(qiáng)雷電安全工作的通知，明確要求要把新建、改建、擴(kuò)建工程項目的雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估和防雷措施作為建設(shè)項目“三同時”的重要內(nèi)容，把防雷設(shè)施建設(shè)情況作為日常安全監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容和頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》等行政許可的重要依據(jù)；與市教育局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校防雷安全工作的通知，確保了中小學(xué)校防雷安全；為切實開展好全市的雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作，2011年3月，氣象局結(jié)合辦理市政協(xié)委員關(guān)于加強(qiáng)雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作的提案，以市安委會辦公室的名義下發(fā)了以加強(qiáng)雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作為主要內(nèi)容的通知，積極爭取規(guī)劃、建設(shè)和市重點建設(shè)項目辦公室等單位的支持，把2011年市政府的5個重點建設(shè)項目全部進(jìn)行了雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估，實現(xiàn)了全市雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作零的突破，強(qiáng)有力的推動了全市雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作的開展。同時，積極協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營商，積極開展短信用戶的開拓，積極采取外呼、營業(yè)員直銷等措施，有效遏制了氣象短信的下滑的勢頭，短信用戶數(shù)呈上升勢頭；積極與電視臺協(xié)調(diào)，把全市電視天氣預(yù)報節(jié)目由人工送節(jié)目帶改為網(wǎng)絡(luò)傳輸，提升了節(jié)目質(zhì)量，有效提高了工作效率，順利實現(xiàn)了全市氣象影視節(jié)目全部由市局制作。一系列政策性文件的出臺、外部環(huán)境的改善，相關(guān)部門的密切配合和支持，對全市氣象科技服務(wù)工作的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

二、強(qiáng)化措施，健全制度，完善機(jī)制，為科技服務(wù)發(fā)展提供內(nèi)在動力

切實可行的制度是氣象科技服務(wù)健康發(fā)展的保障，良好的運(yùn)行機(jī)制為科技服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動力。近年來，氣象局黨組不斷在加強(qiáng)氣象科技服務(wù)制度建設(shè)、完善氣象科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制上狠下工夫，建立健全了一系列符合氣象部門特點的氣象科技服務(wù)管理制度和運(yùn)行模式。制定出臺了《氣象局運(yùn)行機(jī)制》并逐年不斷完善，把氣象科技服務(wù)工作和氣象基本業(yè)務(wù)一樣，同部署、同調(diào)度、同考核、同獎懲。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，出臺了《氣象科技服務(wù)獎懲辦法》，對全市做出突出貢獻(xiàn)的氣象科技服務(wù)人員大張旗鼓的給予表彰獎勵，對他們優(yōu)先提拔重用、優(yōu)先評聘技術(shù)職稱；對連續(xù)兩年不能完成氣象科技服務(wù)任務(wù)的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子必須向市局黨組寫出辭職報告。市局黨組積極采取多種措施，為氣象科技服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造“想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，不干事的沒位置”的良好氛圍，極大的調(diào)動了氣象科技服務(wù)人員的積極性和主動性。為確保全市氣象科技服務(wù)工作的健康發(fā)展，確保科技服務(wù)隊伍的廉潔性，市局黨組按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的要求，對氣象科技服務(wù)工作嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，出臺了《氣象科技服務(wù)管理辦法（暫行）》，明確規(guī)定所有收入一律由財務(wù)結(jié)算中心結(jié)算；所有開支一律經(jīng)局長辦公會議研究；所有材料的購置一律由采購小組購買；所有合同必須由兩人以上參與洽談；所有需要減免的收費(fèi)事項必須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并備案。嚴(yán)格執(zhí)行省局下發(fā)的《山東省氣象科技服務(wù)財務(wù)管理實施辦法（暫行）》，從制度和機(jī)制上有效防范了不廉潔行為的發(fā)生。為進(jìn)一步提升氣象科技服務(wù)質(zhì)量，確保實現(xiàn)雷擊風(fēng)險評估工作健康可持續(xù)發(fā)展，彰顯氣象部門雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估報告的科技含量，市局黨組專門抽調(diào)四名同志包括新入局的兩名碩士研究生到防雷中心從事雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作，并安排所有從事雷擊風(fēng)險評估的人員到省防雷中心跟班學(xué)習(xí)，提高了風(fēng)險評估人員的業(yè)務(wù)能力和水平，有力保障了全市雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作的開展。為充分發(fā)揮瑞豐氣象科技服務(wù)中心防雷設(shè)計、施工“雙乙”資質(zhì)的作用，解決縣區(qū)從事防雷工程無資質(zhì)問題，規(guī)范縣區(qū)氣象部門經(jīng)營實體經(jīng)營行為，2010年氣象局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，撤消了縣區(qū)氣象局所辦的所有經(jīng)濟(jì)實體，在各縣區(qū)注冊成立了瑞豐氣象科技服務(wù)中心分中心，消除了因縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實體不規(guī)范而造成的風(fēng)險，有效保障了縣區(qū)氣象局氣象科技服務(wù)工作健康發(fā)展。在氣象科技服務(wù)工作中，氣象局正確把握和處理好部門利益、社會效益和部門形象三者的關(guān)系，始終把部門的形象放在首位，在創(chuàng)造社會效益的同時兼顧部門的經(jīng)濟(jì)利益。部門形象完了、社會效益沒有了，部門經(jīng)濟(jì)利益也無從談起。因此，市氣象局對工作人員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，確保所有科技服務(wù)人員必須做到“工作不在自己這里延誤，差錯不在自己這里發(fā)生，外來辦事人員不在自己這里受冷漠，單位形象不在自己這里受損害”。多年來，市氣象局行政審批工作連年被評為先進(jìn)單位，行政審批人員連年被評為崗位標(biāo)兵和黨員示范崗，氣象科技服務(wù)工作實現(xiàn)了零投訴，氣象部門的社會管理職能、氣象服務(wù)職能得到了很好的彰顯，社會地位和社會形象得到了有效提升。

三、存在的主要不足和下一步打算

氣象科技服務(wù)工作雖然取得了一點成績，但是與先進(jìn)兄弟單位相比仍有很大差距，在工作上還有很多不足和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）科技服務(wù)發(fā)展不平衡。一是科技服務(wù)項目間發(fā)展不平衡。2011年全市氣象科技服務(wù)總收入中防雷業(yè)務(wù)收入占了88.71%，而專業(yè)氣象服務(wù)、電視廣告、“12121”、手機(jī)短信、慶典服務(wù)等項目的業(yè)務(wù)收入僅占總收入的0.87%、2.95%、1.53%、5.73%、0.21%。防雷業(yè)務(wù)收入在氣象科技服務(wù)收入總額中所占比例過大，而專業(yè)氣象服務(wù)、氣象信息服務(wù)等項目收入太小，與氣象業(yè)務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)項目發(fā)展相對滯后，特別是手機(jī)氣象短信業(yè)務(wù)，雖然市場潛力很大，但是潛力挖掘不夠。二是縣區(qū)氣象科技服務(wù)發(fā)展不平衡。2011年河口、廣饒、墾利、利津四個縣區(qū)局氣象科技服務(wù)收入分別是219.5萬元、183.2萬元、151.4萬元和54.1萬元，河口局是利津局的4倍之多，縣區(qū)發(fā)展不平衡問題比較突出。

（二）科技服務(wù)體制、機(jī)制亟待完善。雖然近年來我們在機(jī)制、體制等諸多方面注意調(diào)整、完善，但是仍存在不少問題，在體制上，政、事、企交叉、界線不清晰問題仍然存在；在科技服務(wù)管理機(jī)制上仍不夠靈活，在科技服務(wù)人員獎勵、激勵機(jī)制方面仍需探索新的辦法。在體制、機(jī)制上與“政企分開、政事分開、事業(yè)企業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開”的要求還有很大差距，尚未真正形成“界面清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、監(jiān)督有效、效益顯著”的現(xiàn)代氣象科技服務(wù)管理體制。

（三）科技服務(wù)人才匱乏。近年來，局不斷加大科技服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，但是由于受編制、非編制人員待遇偏低等因素的影響，人才引進(jìn)和培養(yǎng)與氣象科技服務(wù)發(fā)展需求相比仍顯滯后，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)水平和能力仍然不能滿足科技服務(wù)發(fā)展的需要，特別是在雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作方面表現(xiàn)的優(yōu)為突出，氣象科技服務(wù)人才匱乏問題已成為制約氣象科技服務(wù)發(fā)展的重要因素。

在下一步的工作中，我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實好本次會議精神，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟市的好經(jīng)驗、好做法，加快氣象科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，完善體制和機(jī)制，努力實現(xiàn)氣象科技服務(wù)工作的新跨越。

第四篇：把握機(jī)遇　開拓創(chuàng)新推動環(huán)保工作再上新臺階

把握機(jī)遇 開拓創(chuàng)新

實現(xiàn)環(huán)保工作跨越式發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強(qiáng)對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護(hù)基本國策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：

一、新形勢下環(huán)保工作的新特點

多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。“十五”期間，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動力，保持經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)保“十五”計劃實施也到了關(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實現(xiàn)到2005年全國污染物排放總量比2000年減少10%的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經(jīng)濟(jì)增長速度等錯誤觀點。從短期目標(biāo)來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但從長期目標(biāo)來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經(jīng)濟(jì)的增長。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠(yuǎn)利益。可以預(yù)計，在很長一段時期內(nèi)，各級黨委、政府為了實現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴(kuò)大，國家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬噸，達(dá)到90萬噸，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200 萬kw，達(dá)到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對嚴(yán)重的環(huán)境形勢并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無所謂了。

其次，繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點，以及知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護(hù)必須與時俱進(jìn)，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設(shè)又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費(fèi)，不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護(hù)，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準(zhǔn)收費(fèi)，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務(wù)公開，進(jìn)行環(huán)保部門行風(fēng)評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風(fēng)評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風(fēng)評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設(shè)造成很大影響。

再次，環(huán)保部門的工作依賴性進(jìn)一步加大。“十五”期間，環(huán)保工作的重點有所變化，呈現(xiàn)出三個新的特點。一是污染治理由工業(yè)點源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變。“九五”以來，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點已從點源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過各種途徑進(jìn)入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)模化生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)模化農(nóng)業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi)，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機(jī)動車擁有量不斷增長，機(jī)動車尾氣污染日益嚴(yán)重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會熱點問題，加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害，而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們xxx市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護(hù)林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，對于擁有資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢的xxx來說，發(fā)展旅游業(yè)對于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護(hù)具有宏觀性、社會性和綜合性的特點，涉及到很多部門，其中包括計委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護(hù)工作，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。

二、環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制，缺乏合理的激勵機(jī)制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳酰怀霰憩F(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說對可持續(xù)發(fā)展完全沒有認(rèn)識，但在處理具體矛盾時，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，認(rèn)為那點破壞沒有什么關(guān)系，再一個是對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國家對地方各級政府實行的是以經(jīng)濟(jì)增長實績?yōu)橹鞯募铙w系，誰“發(fā)展”得快誰受到的獎勵多，這樣使得各級政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策雖然從法律上確定下來，但作為各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個穩(wěn)定的框架，致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動的境地。

三、堅持“四個創(chuàng)新”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

十六大報告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會四項重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以十六大精神為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動環(huán)保工作全面發(fā)展的重要動力。二是堅持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動環(huán)保工作的重要保證。要切實做到各級黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，關(guān)注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實干，加大工作力度。寧肯少上幾個建設(shè)項目，放慢一點經(jīng)濟(jì)增長速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實保障。三是堅持機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項目傾斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入；其三，財政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性；其四，價格政策要對清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價格上的補(bǔ)貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時安排、同時檢查、同時考核，切實將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核之中，從而強(qiáng)化各級政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。

其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實。新的《排污費(fèi)征收使用管理條例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法，我們xxx市及時舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會，集思廣議，共同研究如何開展排污費(fèi)征收。通過研討，確立了“加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實施的《環(huán)境影響評價法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點做好這兩部法律的宣傳實施工作。同時，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實地履行“對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，對有關(guān)部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對同級人民政府負(fù)責(zé)；必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級政府環(huán)境保護(hù)委員會的作用，把環(huán)委會作為各有關(guān)部門開展環(huán)保工作的工作平臺，加強(qiáng)對話、交流和協(xié)調(diào)，以及時解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度，確保各級計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門各自履行好自己的職責(zé)，共同做好環(huán)保工作，達(dá)到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國家環(huán)保總局、省市兩級環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，得出的結(jié)論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國十佳公務(wù)員之一的國家環(huán)保總局劉鴻志博士，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進(jìn)行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實施細(xì)則》中規(guī)定“縣級以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫壩下最小泄流量時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見”。同樣沒有得到實際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力不夠也是一個重要因素。解振華局長也指出：“組織開展全國環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí)，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”。可惜，我們的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警不夠，對突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測部門能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍，進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會有這次國家環(huán)保總局的興師動眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹еa(chǎn)業(yè)，同時也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好四個方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象，就是對政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術(shù)，爭取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識；對違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解；對屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對難點、棘手問題要尋求上級部門、有關(guān)部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們在對一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時，該企業(yè)以亂收費(fèi)為由，把我們環(huán)保局告到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準(zhǔn)確，對我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對我們的工作也更加支持。去年全市24個行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，堅持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！



第五篇：求真務(wù)實 開拓創(chuàng)新 努力推動督查工作再上新臺階

求真務(wù)實 開拓創(chuàng)新 努力推動督查工作再上新臺階

**縣政府辦公室

近年來，我們緊緊圍繞上級下達(dá)的重點工作任務(wù)和縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，強(qiáng)化督辦檢查，提高服務(wù)質(zhì)量，狠抓工作落實，較好地發(fā)揮了督查的職能作用，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展。現(xiàn)就督查工作作一簡要匯報：

一、圍繞決策部署抓督查，努力促進(jìn)重點工作貫徹實施。牢牢把握全縣中心工作，對重要會議的落實執(zhí)行情況以及重要事項進(jìn)行專項督查，確保縣委、縣政府重大決策和重要工作部署全面落實。一是狠抓政府工作報告重點事項的跟蹤落實。按照縣政府工作報告要求，分解目標(biāo)任務(wù)，制定推進(jìn)計劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，對確定的重點工作、重大工程、重要事項進(jìn)行全過程跟蹤，每月督查一次，每季度通報一次進(jìn)展情況。對進(jìn)展緩慢、沒有達(dá)到序時進(jìn)度的，要求責(zé)任單位向縣委、縣政府說明情況和原因，并明確下一步工作措施和完成時限。通過督導(dǎo)，詳細(xì)了解重點工程、重要工作的完成進(jìn)度及存在問題，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考。二是狠抓重要會議研究事項的跟蹤落實。緊緊圍繞縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會以及相關(guān)會議確定的工作重點，深入項目現(xiàn)場進(jìn)行督辦檢查，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展情況及存在的問題，提出解決相關(guān)問題的建議，有效推進(jìn)重點工作的順利開展。三是狠抓重點工作的跟蹤落實。圍繞縣委、縣政府確定的“十大重點工程”、“十件民生實事”以及四城同創(chuàng)、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒、植樹造林等重點工作，采取實地查看、現(xiàn)場督辦等方式，逐條逐項進(jìn)行督查推進(jìn)，并編發(fā)相關(guān)督查專報進(jìn)行督促，有力促進(jìn)了重點工作快速推進(jìn)。

二、圍繞督辦催辦抓督查，努力促進(jìn)重要事項落實反饋。一是認(rèn)真督查推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作。針對領(lǐng)導(dǎo)批示事項督辦時間緊、要求高的特點，注意吃透領(lǐng)導(dǎo)批示精神，及時分解任務(wù)，明確承辦單位，下發(fā)督辦通知單，限期上報辦理結(jié)果，并及時綜合匯總，按照督辦要求報告反饋。同時，對領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況進(jìn)行跟蹤和催辦，及時研究解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，要求上報辦理結(jié)果必須有單位主要負(fù)責(zé)人簽字，確保辦理質(zhì)量。特別是對上級轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件，嚴(yán)格按照辦理要求、批示意見，及時向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦催辦，按期反饋辦理結(jié)果，確保做到件件有落實、事事有回音。二是高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。始終把辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案作為密切黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系、改進(jìn)政府工作的重要抓手來抓。每年“兩會”之后，縣政府與縣人大、縣政協(xié)聯(lián)合召開交辦會，將辦理任務(wù)細(xì)化、分解、交辦到有關(guān)部門、鎮(zhèn)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，常務(wù)副縣長主持辦理，各位分管縣長對分工范圍內(nèi)的建議、提案具體督辦推進(jìn)。不斷強(qiáng)化人大代表建議和政協(xié)委員提案的督查工作，重點檢查辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、辦理措施、辦理進(jìn)度等方面的落實情況，注重把好時間關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、回函關(guān)等重點，督促各承辦單位能夠按時限、高質(zhì)量地完成辦理工作。各承辦單位均建立“一把手負(fù)責(zé)制”，一級抓一級，層層抓落實，確保人大代表建議和政協(xié)委員提案有效辦理。

三、圍繞來信辦理抓督查，努力促進(jìn)群眾訴求有效解決。牢固樹立群眾利益無小事的意識，高度重視省長、市長、縣長信箱的來信辦理工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好群眾來信的辦理工作。縣政府常務(wù)副縣長親自分管，辦公室主任直接簽辦，辦公室督查科具體負(fù)責(zé)落實。各鎮(zhèn)、各部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。二是規(guī)范工作程序，深入推進(jìn)來信辦理。本著依法辦事、分級負(fù)責(zé)、求真務(wù)實的原則，先將來信梳理交辦，承辦單位反饋辦理結(jié)果，由分管副主任審核后送相關(guān)副縣長閱審，之后及時向市政府辦公室和來信人反饋調(diào)查處理情況。三是加強(qiáng)督辦，認(rèn)真做好回復(fù)工作。對每一件來信的辦理都實行過程跟蹤，對期限快到而未答復(fù)的單位，及時給予提醒、督促；對回復(fù)的文字內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果認(rèn)真進(jìn)行審核，確保問題的及時、準(zhǔn)確回復(fù)。同時，堅持每季度將來信辦理情況以督查專報的形式向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，并下發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，充分發(fā)揮督促推進(jìn)作用，一些群眾反映的熱點、難點問題得到了有效解決。

四、圍繞規(guī)范建設(shè)抓管理，努力促進(jìn)督查隊伍素質(zhì)提高。一是創(chuàng)新工作思路，整合優(yōu)化大督查機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作，縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，常務(wù)副縣長、縣紀(jì)委書記、縣委組織部部長任副組長，相關(guān)單位同志為成員的縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將縣委辦督查科、縣政府辦督查科、縣重大事項督查辦公室、縣行政效能監(jiān)察中心等有效資源進(jìn)行優(yōu)化整合，設(shè)立了縣委督查室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、開展全縣重大項目、重要活動、重點工程、重要工作的督查推進(jìn)工作。二是突出規(guī)范管理，健全完善督查運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合工作實際，修訂完善了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的一系列文件，印制了催辦查辦、決定事項辦理督查通知單以及領(lǐng)導(dǎo)批示件督查通知單，對全縣的督促檢查工作從立項到反饋都作出了明確具體的規(guī)定，使政務(wù)督查工作有章可循、有規(guī)可依，督查工作逐步走向了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道。三是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員綜合能力。高度重視督查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種方式，有針對性地組織督查工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省市縣的政策措施，領(lǐng)會精神實質(zhì)，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，督查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，綜合工作能力穩(wěn)步增強(qiáng)，為更好地抓落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，我們充分發(fā)揮督查職能，狠抓工作落實，取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和工作實際需要還有一定的距離。一是部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力督查的力度還不夠，齊抓共管的大督查格局需要進(jìn)一步強(qiáng)化；二是主動督查意識不夠強(qiáng)，積極主動地、有預(yù)見性地安排督查工作，為領(lǐng)導(dǎo)抓落實當(dāng)好參謀助手的意識需要進(jìn)一步提升；三是督辦調(diào)研相對薄弱，深入基層還不夠多，撰寫出有份量的專題材料還不足，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的力度需要進(jìn)一步加大。

下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大督查力度，確保縣委、縣政府部署的各項工作得到有效落實。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高工作水平。采取培訓(xùn)教育、外出考察等方式，不斷增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高督查工作水平，更好地適應(yīng)形勢和發(fā)展的要求。二是鎖定工作重點，不斷加大督查工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化縣委、縣政府確定的重點工作、重大工程、重要事項的督查，敢于挖掘深層次的問題，敢于動真碰硬，確保一督到底、務(wù)求實效。三是創(chuàng)新督查方式，有力促進(jìn)貫徹落實。開發(fā)網(wǎng)上交辦工作軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項、承辦單位承諾及完成情況全程網(wǎng)上公開，全面接受監(jiān)督。同時，通過明查暗訪相結(jié)合的督查方式，全面、準(zhǔn)確地了解各鎮(zhèn)、各部門對縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的落實情況，確保縣委、縣政府工作得到有效落實。四是加強(qiáng)督查調(diào)研，切實當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步深入基層、深入一線，堅持邊督查、邊調(diào)研、邊思考，多撰寫出有份量、有價值的專題材料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。