第一篇：基于綠色GDP的我國(guó)政府績(jī)效考核指標(biāo)體系研究

基于綠色GDP的我國(guó)政府績(jī)效考核指標(biāo)體系研究（研究生論文）

作光摘中華論文

咨詢網(wǎng) 發(fā)表 2009-12-22 07:11:44 人氣 者 亞 自 6 背景

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【摘要】 現(xiàn)代政府是以向公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為宗旨,以提高政府績(jī)效為目標(biāo)的。政府績(jī)效考核作為考核和改進(jìn)政府績(jī)效的治理工具,引起了世界各國(guó)政府的普遍關(guān)注,并且已成為現(xiàn)代科學(xué)管理研究的前沿課題和公認(rèn)難題。政府績(jī)效考核在西方國(guó)家已有20多年的發(fā)展歷史,建立了比較成熟的政府績(jī)效考核理論和大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而我國(guó)政府績(jī)效考核的研究和實(shí)踐仍處于起步階段。自績(jī)效考核開(kāi)始引入我國(guó)以來(lái),績(jī)效考核對(duì)提高政府財(cái)政資金使用效益、增收節(jié)支等起到了積極作用。但與美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等已經(jīng)開(kāi)展績(jī)效考核的國(guó)家相比,我國(guó)的政府績(jī)效考核業(yè)務(wù)發(fā)展仍顯緩慢,發(fā)展水平不高,其中缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是我國(guó)政府績(jī)效考核實(shí)務(wù)發(fā)展不快的一個(gè)最為重要的原因。黨的十六屆三中全會(huì)也非常完整的提出了科學(xué)發(fā)展觀以及建立和諧社會(huì)的要求,因此我國(guó)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)當(dāng)符合和諧社會(huì)的發(fā)展要求。為此,構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就成為有實(shí)用價(jià)值的課題。本文通過(guò)對(duì)政府績(jī)效考核和綠色GDP的內(nèi)涵進(jìn)行分析介紹,認(rèn)為將綠色GDP指標(biāo)作為我國(guó)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)既符合績(jī)效考核尋求發(fā)展的內(nèi)在要求,又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過(guò)對(duì)綠色GDP指標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,指出了綠色GDP指標(biāo)作為政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)從技術(shù)上和政策上是可行性的。本文運(yùn)用邏輯分析的方法,對(duì)綠色GDP指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì),并根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年9月發(fā)布的《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》中部分重點(diǎn)指標(biāo)在政府績(jī)效考核中的應(yīng)用進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)政府運(yùn)用綠色GDP

進(jìn)行績(jī)效考核提出了存在的困難和改進(jìn)措施。

第二篇：綠色GDP

一、綠色GDP的意義

研究和實(shí)施綠色GDP，對(duì)我國(guó)具有重要的意義：

第一，綠色GDP有利于科學(xué)和全面地評(píng)價(jià)我國(guó)的綜合發(fā)展水平。通過(guò)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的準(zhǔn)確計(jì)量，我們就能知道為了取得一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，我們付出了多大的環(huán)境代價(jià)，從而可以使我們客觀和冷靜地看待所取得的成就，及時(shí)采取措施降低環(huán)境損失。

第二，綠色GDP可以為干部政績(jī)考核提供新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核，是為了促使各級(jí)政府更加重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前環(huán)保考核主要是用若干環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，以后綠色GDP研究成熟并作為干部考核指標(biāo)后，可以使干部環(huán)保考核更具有科學(xué)性。

第三，綠色GDP有利于促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)。綠色GDP是一套公開(kāi)的指標(biāo)，通過(guò)發(fā)布綠色GDP，可以更好地保護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)。同時(shí)，公眾通過(guò)綠色GDP，能直接判斷一個(gè)地區(qū)環(huán)境狀況的變化，對(duì)政府環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，并積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

第四，綠色GDP有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。政府的重要職能是向人民提供公共服務(wù)和公共管理。綠色GDP作為關(guān)系到一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的公共信息，必將促進(jìn)政府更加關(guān)注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，使政府從熱衷于具體項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向做好發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。

第三篇：綠色GDP 文檔

綠色GDP，指用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。簡(jiǎn)單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。

綠色GDP(可持續(xù)收入)的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。這個(gè)概念的基礎(chǔ)是：只有當(dāng)全部的資本存量隨時(shí)間保持不變或增長(zhǎng)時(shí)，這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的。環(huán)境污染 可持續(xù)收入定義為不會(huì)減少總資本水平所必須保證的收入水平。對(duì)可持續(xù)收入的衡量要求對(duì)環(huán)境資本所提供的各種服務(wù)的流動(dòng)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。可持續(xù)收入數(shù)量上等于傳統(tǒng)意義的GNP減去人造資本、自然資本、人力資本和社會(huì)資本等各種資本的折舊。衡量可持續(xù)收入意味著要調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

綠色GDP是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在考慮了自然資源（主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水和海洋）與環(huán)境因素（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）影響之后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，即將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的資源耗減成本和環(huán)境降級(jí)成本從GDP中予以扣除。改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行核算，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，其計(jì)算結(jié)果可稱(chēng)之為“綠色GDP”。綠色GDP這個(gè)指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。根據(jù)北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“九五”重點(diǎn)課題——“以EPD為核心指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系研究”中對(duì)北京市1997年綠色GDP進(jìn)行核算的結(jié)果表明，按生產(chǎn)法計(jì)算的綠色GDP占GDP的74.94%，按支出法計(jì)算的綠色GDP占GDP的75.75%

第四篇：淺談綠色GDP

淺談綠色GDP

【關(guān)鍵詞】：傳統(tǒng)GDP,綠色GDP、資源環(huán)境、生態(tài)、核算體系

【摘要】：本文主要闡述了通過(guò)簡(jiǎn)述傳統(tǒng)GDP核算體系的缺陷，引出“綠色GDP”理論的形成與發(fā)展，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，探討了“綠色GDP”核算體系，進(jìn)而分析了當(dāng)前中國(guó)實(shí)現(xiàn)“綠色GDP“核算所面臨的主要問(wèn)題，以及建立綠色GDP核算體系的重大意義。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，首先要有定義和計(jì)量總產(chǎn)出或總收入的一套方法。國(guó)民收入核算就研究這套方法。核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心指標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（簡(jiǎn)稱(chēng)GDP）。GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，指經(jīng)濟(jì)社會(huì)（即一國(guó)或一地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)用生產(chǎn)要素所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品（物品和勞務(wù)）的市場(chǎng)價(jià)值[1]。GDP作為政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀計(jì)量與診斷的一項(xiàng)重要指標(biāo)，成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否進(jìn)步的重要指標(biāo)。但以GDP作為核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心指標(biāo)也是有局限性的。GDP不能反映社會(huì)成本、不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式付出的代價(jià)、不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和效益、不能反映人們的生活質(zhì)量、不能反映社會(huì)收入和財(cái)富分配的狀況。正是由于GDP指標(biāo)的這些局限性，引入了綠色GDP這一新概念。

一、傳統(tǒng)GDP的缺陷

1、傳統(tǒng)GDP核算體系的缺陷

之所以要提出綠色GDP的概念，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)GDP的核算體系具有一定的缺陷。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要核算指標(biāo)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用,指標(biāo)體系的科學(xué)性將直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生存與發(fā)展。現(xiàn)行GDP只是單純地考核經(jīng)濟(jì)效益,忽視了社會(huì)效益與環(huán)境效益;只對(duì)經(jīng)濟(jì)中那些貨幣化了的部分進(jìn)行評(píng)價(jià),忽略了資源耗減和環(huán)境退化等難以計(jì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本;只反映正面效應(yīng),沒(méi)反映負(fù)面效應(yīng)[2]。自從20世紀(jì)中葉以來(lái),由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,人類(lèi)對(duì)自然的改造能力不斷地提高,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了嚴(yán)重的資源短缺問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,暴露了傳統(tǒng)GDP核算體系的根本性缺陷,即它沒(méi)有反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部影響以及環(huán)境質(zhì)量的下降和人與自然生態(tài)環(huán)境的不和諧[3]。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量增加的過(guò)程，必然是自然資源消耗增加的過(guò)程，也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的過(guò)程。環(huán)境和生態(tài)是一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)的一部分，由于沒(méi)有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中，GDP核算法就不能全面反映國(guó)家的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況。面對(duì)我國(guó)尚未完全擺脫的粗放型增長(zhǎng)，有學(xué)者直言不諱：過(guò)于單純注重GDP的增長(zhǎng)，必然會(huì)進(jìn)入這樣一個(gè)怪圈——傳統(tǒng)的GDP核算可能助長(zhǎng)為追求高的GDP增長(zhǎng)而破壞環(huán)境、耗竭式使用自然資源的行為。

2、盲目追求GDP的危害

我國(guó)現(xiàn)行的官員升遷制度中將GDP作為重要指標(biāo)，也許正是這個(gè)原因，在很多地方都出現(xiàn)了大興形象工程的現(xiàn)象，這對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是不利的。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “晴雨表”，GDP 的重要性不言而喻。然而，當(dāng)下一些地方盲目追求GDP，進(jìn)而形成了“GDP崇拜”癥，熱衷于基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的大投入、大建設(shè)，甚至不惜犧牲環(huán)境保護(hù)、民生福祉為GDP 讓路。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) “注水”，就是“GDP 崇拜”的一個(gè)突出表現(xiàn)。GDP 不是萬(wàn)能的，過(guò)分崇拜GDP 只會(huì)帶來(lái)一系列嚴(yán)重后果。首先，GDP 是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最重要指標(biāo)之一，注水GDP 不僅損害地方黨委政府的公信力，還會(huì)直接導(dǎo)致對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走勢(shì)的盲目樂(lè)觀，從而影響到?jīng)Q策層的政策制定和把握。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的爬坡期，政策的不合理調(diào)整會(huì)危害到 “保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局。其次，GDP 和所有統(tǒng)計(jì)

指標(biāo)一樣具有局限性，生態(tài)環(huán)境、就業(yè)形勢(shì)、收入分配狀況等內(nèi)容都很難從中體現(xiàn)。在GDP 大棒指揮下，一些干部難免 “一葉障目，不見(jiàn)泰山”，唯拉動(dòng)GDP的工作才干，唯增長(zhǎng)GDP 的項(xiàng)目才上，而不愿花費(fèi)時(shí)間和精力做一些無(wú)關(guān)數(shù)據(jù)卻關(guān)乎民生的事情，以致于在經(jīng)濟(jì)繁榮的表象下，老百姓并未得到多少真正的實(shí)惠。

二、綠色GDP的形成和發(fā)展

1992年里約會(huì)議之后，可持續(xù)發(fā)展觀被世界各國(guó)政府廣泛認(rèn)同，人們普遍意識(shí)到需要對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行修正，從傳統(tǒng)意義上的GDP中扣除不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的、可行的、科學(xué)的指標(biāo)，即“真實(shí)GDP”，也就是我們所說(shuō)的“綠色GDP"，使其能更確切說(shuō)明增長(zhǎng)與發(fā)展的數(shù)量表達(dá)和質(zhì)量表達(dá)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。綠色GDP的概念是1993年由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部在修訂《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》(SNA體系)時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論提出的新的經(jīng)濟(jì)核算概念,從GSP中扣除自然資源耗減價(jià)值與環(huán)境污染損失價(jià)值后剩余的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,稱(chēng)為可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(Sustainable Gross Domestic Product),簡(jiǎn)稱(chēng)SGDP,即綠色GDP。世界銀行1997年開(kāi)始利用綠色GDP國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系來(lái)衡量一國(guó)（地區(qū)）的真實(shí)財(cái)富。

1、國(guó)際上的綠色GDP實(shí)踐

上世紀(jì)90年代初，只有挪威要求在財(cái)會(huì)年報(bào)中披露企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響及其采用的計(jì)量方法，然而不到10年，許多國(guó)家已非常重視綠色GDP的實(shí)施，即從GDP中擠出水分—環(huán)境污染負(fù)債，生態(tài)赤字的資源損耗等。

在挪威的自然資源賬戶中，自然資源被劃分為實(shí)物資源和環(huán)境資源兩大類(lèi)，構(gòu)建了包括森林、土地、水資源、石油、天然氣等在內(nèi)的一系列完整的實(shí)物資源核算體系。

芬蘭按照挪威的自然資源核算模式建立起自己的自然資源核算框架體系其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項(xiàng):森林資源核算、環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和空氣排放調(diào)查。

法國(guó)的自然資源賬戶是一個(gè)范圍很廣的賬戶，描述并度量了環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能，其實(shí)物賬戶類(lèi)似于挪威的實(shí)物賬戶。

1990年，在聯(lián)合國(guó)支持下，墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列人環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算范圍，再將這些自然資產(chǎn)及其變化編制成實(shí)物指標(biāo)數(shù)據(jù)，最后通過(guò)估價(jià)將各種自然資產(chǎn)的實(shí)物量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為貨幣數(shù)據(jù)。

目前，美國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、芬蘭、挪威、日本、菲律賓、印度尼西亞等20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了大量的研究和測(cè)算工作，如：挪威開(kāi)展了能源核算研究、澳大利亞開(kāi)展了環(huán)保支出核算研究、印度尼西亞開(kāi)展了森林、石油和土地資源核算研究，等等。而這些研究工作也取得了重要成果。

2、中國(guó)的綠色GDP實(shí)踐

2.1綠色GDP在中國(guó)提出的背景

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著人口眾多、人均資源擁有量少，環(huán)境壓力大的巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放型的，存在著嚴(yán)重的高消耗、低效率、重污染的問(wèn)題。根據(jù)《世界資源報(bào)告》（2001～2002）提供的資料計(jì)算，中國(guó)每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是7個(gè)工業(yè)化國(guó)家的5.9倍，美國(guó)的4.3倍，德國(guó)和法國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍。根據(jù)世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》（1998）提供的資料計(jì)算，中國(guó)1995年的能源利用率只有美國(guó)的26.9％，日本的11.5％，高收入國(guó)家的20.5％，世界平均水平的29.2％，而單位美元GDP的二氧化碳排放量是美國(guó)的5.5倍，日本的13.8倍，高收入國(guó)家平均水平的7.9倍，世界平均水平的4.6倍。中國(guó)每萬(wàn)元GDP消耗的鋼材、銅、鋁、鉛、鋅都遠(yuǎn)高于世界平均水平，萬(wàn)元工業(yè)

產(chǎn)值用水量是先進(jìn)國(guó)家的數(shù)倍。中國(guó)2003年創(chuàng)造的GDP，按照匯率法計(jì)算只占世界GDP的3.8％，但是中國(guó)當(dāng)年消耗的鋼材、煤炭和水泥則超過(guò)30％以上，這顯然也是不成比例的。由于現(xiàn)行的GDP制度沒(méi)有反映出在產(chǎn)生利潤(rùn)的同時(shí)所耗減的環(huán)境資源及造成的環(huán)境退化和破壞，這也就造成了人們只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽視了環(huán)境利益，甚至為了取得經(jīng)濟(jì)利益不惜犧牲環(huán)境利益為代價(jià)。通過(guò)綠色GDP核算，將環(huán)境資源損耗，環(huán)境惡化這些環(huán)境效應(yīng)貨幣化，使人們深刻認(rèn)識(shí)到資源有價(jià)，環(huán)境有價(jià)。

2.2綠色GDP在中國(guó)的發(fā)展

2004年9月1日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)出公報(bào),中國(guó)綠色GDP核算體系框架已初步建立,其包括四個(gè)具體的表式核算框架:環(huán)境實(shí)物量核算、環(huán)境價(jià)值量核算、環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算。

近幾年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局非常重視綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作，國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采取四大措施，以推動(dòng)我國(guó)綠色GDP的研究工作。這四大措施是：建立綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算理論體系及基本框架；開(kāi)展和建立環(huán)境污染物實(shí)物量核算；開(kāi)展和初步建立環(huán)境損失價(jià)值量核算，測(cè)算經(jīng)環(huán)境損失調(diào)整的GDP，即涉及環(huán)境降級(jí)成本調(diào)整的綠色GDP；通過(guò)國(guó)家和地方試點(diǎn)，總結(jié)推廣環(huán)境核算研究成果[4]。在《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，2002》中，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了附屬賬戶，如自然資源實(shí)物量核算表，并制定了核算方案，試編了2000年全國(guó)土地、森林、礦產(chǎn)、水資源實(shí)物量核算表；與挪威統(tǒng)計(jì)局合作，編制了1987、1995和1997年中國(guó)能源生產(chǎn)與使用賬戶，測(cè)算了二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、甲烷、顆粒物等8種大氣污染物的排放量；在黑龍江、重慶市、海南省分別進(jìn)行了森林、水和工業(yè)污染損失等試點(diǎn)工作[5]；與國(guó)家環(huán)保總局合作開(kāi)展環(huán)境核算問(wèn)題研究，與國(guó)家林業(yè)局合作開(kāi)展森林資源核算問(wèn)題研究，等等。從我國(guó)現(xiàn)行GDP的組成上看,其實(shí)綠色成分已經(jīng)納入其中了。比如在第一產(chǎn)業(yè)中,造林面積、竹木采伐量的大小也會(huì)對(duì)林業(yè)增加值產(chǎn)生影響，是可以把林業(yè)增加值的大小看成一個(gè)反映環(huán)境現(xiàn)狀的逆向指標(biāo)；而在第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值中，價(jià)值增加率的高低，也是從側(cè)面反映了原材料和能耗的情況，是資源消耗的一種表達(dá)。

三、綠色GDP核算中的困難

中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳在竺談?wù)劸G色GDP，中指出，實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)。

首先，是技術(shù)上的。一是礦產(chǎn)能源資源、水資源、森林資源的價(jià)值核算。這些資源的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格是建立在資源無(wú)償占用，永續(xù)不竭基礎(chǔ)上的，沒(méi)有包含資源所有者權(quán)益價(jià)格、時(shí)間調(diào)節(jié)系數(shù)和環(huán)境調(diào)節(jié)系數(shù)，資源價(jià)格明顯偏低；二是環(huán)境資源的耗減核算。因生產(chǎn)和生活的消耗及大自然自身的侵蝕，導(dǎo)致環(huán)境資源的物質(zhì)總量的耗減，這些耗減意味著原有的社會(huì)財(cái)富積累的凈減少和未來(lái)生產(chǎn)潛力的降低；三是環(huán)境資源損失成本的核算。因?qū)Νh(huán)境資源的不合理耗用或缺乏有效保護(hù)措施及因?qū)Νh(huán)境資源的人為污染、破壞導(dǎo)致環(huán)境資源質(zhì)量的日趨惡化，而對(duì)整體環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展造成直接經(jīng)濟(jì)損失和潛在經(jīng)濟(jì)損失。這些核算實(shí)現(xiàn)過(guò)程較為復(fù)雜，用貨幣計(jì)量都存在一定的技術(shù)上的困難。

其次，是觀念上的。綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀。GDP是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，它只反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)收人總量，它不統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染，不統(tǒng)計(jì)生態(tài)破壞，不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，綜合性地反映國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)，包括生活環(huán)境的變化。綠色GDP建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。

除此之外，綠色GDP的核算還存在其它一些困難。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算仍然處于研究和探索階段,國(guó)際上還沒(méi)有一套成熟的模式,尤其是價(jià)值量核算和綠色GDP核算，還沒(méi)有一套公認(rèn)的可操作性的方法。而且現(xiàn)行的GDP核算已成一種慣性,如立即停止有一定的困難,所以

需要一段過(guò)渡時(shí)期,在逐步完善其技術(shù)的同時(shí),逐步完善其管理和實(shí)施效果。

四、發(fā)展綠色GDP的意義

綠色GDP有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，可以為干部政績(jī)考核提供新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。綠色GDP將自然資源耗減價(jià)值與環(huán)境污染損失價(jià)值作為一個(gè)重要指標(biāo),必然激發(fā)各級(jí)地方政府和各種經(jīng)濟(jì)主體對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在積極性,促使其自覺(jué)地將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

綠色GDP的建立全面深刻體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。綠色GDP 始終把經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展放在首位,不單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)。還體現(xiàn)了“以人為本”的精神，把一切有利于人類(lèi)社會(huì)福利增加的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都計(jì)入GDP正價(jià)值,將所有一切有損于人類(lèi)社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入負(fù)價(jià)值,從而真實(shí)客觀地反映國(guó)民的凈福利水平,并以實(shí)現(xiàn)人的福利(包括近期和遠(yuǎn)期,當(dāng)代與后代)最大化、實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和建立和諧社會(huì)為最終目的。

綠色GDP的建立，完善和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)核算的理論與方法，有利于建立與可持續(xù)發(fā)展模式相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)核算與分析體系，科學(xué)和全面地評(píng)價(jià)我國(guó)的綜合發(fā)展水平；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展；有利于改革與完善經(jīng)濟(jì)核算制度，建立既適合中國(guó)國(guó)情，又具有國(guó)際可比性的經(jīng)濟(jì)核算制度；有利于明確各部門(mén)之間的資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立自然資源高效使用、合理補(bǔ)償和法制化管理制度；還對(duì)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境起到積極作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

資源環(huán)境和生態(tài)是一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)體的一部分,現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系由于沒(méi)有將資源環(huán)境和生態(tài)因素納入其中,因而不能反映國(guó)家的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況和國(guó)民的福利程度,其存在著一系列明顯缺陷。從綠色GDP的發(fā)展態(tài)式來(lái)看，綠色GDP核算作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心是一種必然趨勢(shì)，雖然目前還存在著許多的技術(shù)、制度、觀念方面的障礙，也沒(méi)有世界公認(rèn)的成功體系可以借鑒，但經(jīng)過(guò)努力，許多國(guó)家還是取得了很大的成績(jī)。綠色GDP扣除了現(xiàn)行GDP中環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，較全面真實(shí)地反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的影響及其可持續(xù)發(fā)展能力，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。在其實(shí)施進(jìn)程中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行，對(duì)走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)也起到了督促和監(jiān)督作用。綠色GDP是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整與發(fā)展,在新形勢(shì)下,必須加快綠色GDP的研究與應(yīng)用,使其為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會(huì)提供重要而科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

因此，克服困難，推行綠色GDP核算勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]高鴻業(yè)，《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》（宏觀部分）第四版，第十二章

[2]李敏翠,侯金柱.發(fā)展綠色GDP核算的必要性[Ｊ].經(jīng)濟(jì)論壇,2004,(18):142.[3]吳優(yōu)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的新領(lǐng)域—綠色GDP核算[Ｊ].中國(guó)統(tǒng)計(jì),2004,(6):5.[4]韓林，國(guó)家環(huán)保總局和統(tǒng)計(jì)局將采取四大措施推進(jìn)綠色GDP研究，中國(guó)網(wǎng)，2004.6

[5]邱曉華，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色GDP轉(zhuǎn)變，鳳凰網(wǎng)，2009年9.23《新財(cái)經(jīng)》

第五篇：如何建立績(jī)效考核指標(biāo)體系

如何建立員工績(jī)效考核體系

建立員工績(jī)效考核體系是評(píng)價(jià)員工業(yè)績(jī)的有效途徑，也是確定員工薪酬水平的重要依據(jù)。如何才能建立員工績(jī)效考核體系呢？這就要求企業(yè)做到：考核范圍要明確，考核制度要完善，考核條款要細(xì)化，符合實(shí)際，要有可操作性；考核方式要全面、客觀，考核評(píng)價(jià)要公平、公開(kāi)、公正；考核時(shí)間要固定。

員工績(jī)效考核體系要經(jīng)集體討論確定，一經(jīng)確定便不能隨意更改，以維護(hù)制度的尊嚴(yán)；考核體系一定要有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，以保證制度的有效性、持續(xù)性。

考核體系應(yīng)包括個(gè)性特質(zhì)評(píng)價(jià)、職業(yè)行為能力評(píng)價(jià)和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)考核。

一、個(gè)性特質(zhì)評(píng)價(jià)

對(duì)員工個(gè)體特質(zhì)評(píng)價(jià)，首先要建立企業(yè)內(nèi)部各種職務(wù)的素質(zhì)模型。比如說(shuō)，開(kāi)發(fā)崗位要求任職者具備創(chuàng)新意識(shí)、成就追求、善溝通、善學(xué)習(xí)等方面的個(gè)性特質(zhì)；銷(xiāo)售崗位要求任職者具備主動(dòng)性、敏感性、能把握商機(jī)、善于談吐、能經(jīng)受住挫折、不怕被拒絕等個(gè)性特質(zhì)。以上所說(shuō)的不同素質(zhì)要求也就形成了不同職務(wù)的素質(zhì)模型。在這個(gè)基礎(chǔ)上，也就可以建立相應(yīng)的考核體系，用以檢測(cè)相關(guān)員工是否具備某一職務(wù)所要求的個(gè)性特質(zhì)。

二、職業(yè)行為能力評(píng)價(jià)

職業(yè)行為能力評(píng)價(jià)的前提是對(duì)企業(yè)的所有職務(wù)進(jìn)行橫向和縱向的劃分，明確各種職務(wù)的角色定位和能力要求，進(jìn)而制定出各種職務(wù)的行為能力標(biāo)準(zhǔn)。比如，某一個(gè)公司規(guī)定招聘人事部員工的行為能力標(biāo)準(zhǔn)是：（1）能進(jìn)行人力資源需求調(diào)查，收集、分析有關(guān)資料，制定出人力需求方案；（2）能進(jìn)行招聘活動(dòng)的策劃、實(shí)施，熟悉有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)、人員甄選和面視的流程，并能處理招聘中的突發(fā)事件；（3）能處理應(yīng)聘人員的分流安置工作；（4）能從事招聘管理方面的制度建設(shè)。有了這些行為能力標(biāo)準(zhǔn)，就可以用它來(lái)衡量應(yīng)聘者或擬任者是否具備相應(yīng)的任職資格。

三、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)考核

對(duì)員工進(jìn)行關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)考核的基礎(chǔ)是在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系。在這個(gè)體系中，個(gè)人目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)與公司之間要保持高度的一致性。企業(yè)首先要根據(jù)不同時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理重點(diǎn)制定出某一階段的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系。比如，某一公司經(jīng)過(guò)研討之后，認(rèn)為影響該企業(yè)成功的關(guān)鍵要素是：人員素質(zhì)、技術(shù)領(lǐng)先、制造精良、顧客服務(wù)、時(shí)常優(yōu)勢(shì)、利潤(rùn)增長(zhǎng)等6個(gè)方面，接著他們找出這些因素所體現(xiàn)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，如技術(shù)領(lǐng)先就體現(xiàn)在產(chǎn)品品種和推向市場(chǎng)的速度等重點(diǎn)業(yè)務(wù)；市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)在市場(chǎng)份額和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)。這些重點(diǎn)業(yè)務(wù)也就成了企業(yè)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的項(xiàng)目。