第一篇：對加強統計法制建設的幾點看法

對加強統計法制建設的幾點看法

作者：佚名發布時間：2009-8-7 16:26:08瀏覽： 1308

斗轉星移，光陰荏苒。《中華人民共和國統計法》的頒布實施，轉瞬已是二十六個春秋。二十六年來新中國統計法制工作伴隨著改革開放的腳步，經歷了創建、曲折、完善和發展的光輝歷程，為統計改革起到了保駕護航的作用。6月27日，全國人大又順利通過了對《統計法》的修改，這不僅是全國廣大統計機構和統計工作者的又一喜事，《統計法》的修改也給統計工作迎來了有一個春天。實施《統計法》二十六年來，我們充分認識到加強統計法制建設，是市場經濟新形勢下開展統計工作的迫切需要，只有始終堅持“依法治統，依法興統”的工作方針，統計事業的發展才能夠得到有效保障，統計服務水平才能夠不斷提高。工作中我們要始終抓住依法治統這個綱，堅持普法、執法兩手抓，兩手都要硬，把統計法制建設貫穿于統計工作的全過程，才能促進統計事業的健康發展。

加強統計法制建設，推進依法治統、依法興統，我們認為應從以下幾方面加強工作：

一、將依法治理確立為統計工作的基本策略

法治是市場經濟的基礎。黨的十五大將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略，作為承擔統計管理工作的政府統計部門依法治理統計，是適應依法治國方略，轉變傳統統計管理方式的必然要求。依法治理統計體現了“科學發展觀”重要思想。統計法治是與社會主義市場經濟體制相適應的治理統計工作的方式，反映了先進生產力的發展要求；統計法治是在總結統計管理經驗教訓，借鑒人類社會特別是近代以來社會治理的成功做法，在批判和揚棄我國傳統人治思想的基礎上提出來的統計工作方式，反映了全面協調可持續發展；更為重要的是，統計法治能夠最有效地保護統計社會關系的長期穩定，能夠最有力的保護統計調查對象的合法權益，也就是說，要反映了廣大人民群眾得實惠。將依法治理確立為統計工作的基本策略，堅持行使好法定職權，履行好法定職責，不錯位、不越

權；堅決“不出假數”，確保“真實可信”，對搞“數字腐敗”者，不管其權大權小，位高位低，都應該收到統計法律的制裁。

二、保持統計隊伍的穩定

《統計法》第十六條規定：“縣級以上各級人民政府設立獨立的統計機構，鄉鎮人民政府設置專職或者兼職的統計人員，負責組織領導和協調本行政區域內的統計工作”，從現實情況看，多數鄉鎮統計工作人員為兼職，經費待遇上也不能得到保障，工資待遇偏差、下面的記帳戶不如實記帳、鄉鎮統計不安心工作等問題的出現、這幾年雖說上級統計部門給基礎統計站配備了電腦打印機，但是總的來說相比別的部門來說還有一定差距，導致統計數據質量帶來嚴重影響。

三、抓好統計普法宣傳教育，提高全社會統計法律意識

繼續加大對統計法律、法規的宣傳力度，提高社會公眾，特別是廣大領導干部和統計人員的統計法律意識，使他們知法、懂法、守法、用法。這不僅是統計部門常抓不懈的基礎性工作，而且也是新時期開展統計法制工作的一項重要性工作，只要全社會對統計法律法規認識到位了，統計的各項工作才能走上法制化的軌道，在宣傳的方式上不僅要利用普法、統計人員上崗培訓和統計宣傳日等形式，而且要借助各種大型普查和專項調查，把統計法律法規貫穿進去，進行全面宣傳，營造一個依法治統，依法興統的社會氛圍。要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體宣傳統計法及其實施細則，宣傳也要有針對性，既要大張旗鼓地宣傳執行統計法的典型，同時也要適當曝光一些違反統計法而受到處罰的案例，以儆效尤。宣傳統計法的形式有多種多樣：舉辦學習班、發放學習材料、舉辦知識競賽、有獎征文、街頭宣傳等等，通過各種形式的宣傳活動，使統計法深入人心、家喻戶曉，提高人們統計法制意識，形成統計執法的良好氛圍。

四、加大統計執法檢查力度，嚴肅查處統計違法行為

嚴格執法是提高統計部門地位，樹立統計法律權威，保證統計數據質量的重要手段。加強統計法治，不僅要有較強的法律意識，還必須要具備較高的執法水平，才能夠有效推進依法治統。首先要建立一支政治素質高、法律意識強、懂統

計業務的執法隊伍。其次要從基礎抓起，苦練內功，嚴格遵守辦案程序和辦案紀律，做到依法辦案程序化、規范化、合法化。第三要敢于執法，善于執法，堅持原則性與靈活性相結合，穩妥處理每一個案件。第四要堅持定期檢查與不定期檢查相結合，重點檢查與經常性檢查相結合，統計部門與其它有關部門聯合執法相結合，專業執法與全員執法相結合的原則，把統計執法檢查貫穿于整個統計活動之中，做到執法檢查經常化、制度化。第五要重視辦案質量，把每一件案件都辦成“鐵案”。

五、強化統計管理職能，依法規范基層基礎統計工作

無論是《中華人民共和國統計法》，還是《中華人民共和國統計法實施細則》及《湖北省統計管理條例》，都對統計部門的管理職能做了法律的規定。在組織指導、協調管理全社會的統計工作，統計調查計劃，統計調查制度，統計資料的發布和管理，統計機構和人員的管理等方面，對各級統計部門的職能都做了較為詳細的規定。但是，多年來統計部門忙于應付繁重的統計工作任務，統計工作的綜合管理職能沒有得到很好的履行，有些該管的事沒有管起來。新時期應強化統計管理職能，依法規范基層基礎統計工作，特別是鄉、鎮兩級政府，要真正重視統計工作，鄉鎮要根據工作需要，設立統計機構或配備專兼職統計人員，保證統計調查經費。各部門、各單位也要根據工作需要，設立統計機構或指定統計負責人，規范單位和部門的統計工作，切實做到數出一門，充分發揮好綜合統計的職能。

隨著經濟體制的不斷變化，統計工作面臨著更加繁重的任務，因此，對統計法制工作提出了新的更高的要求，我們要借修訂后的《統計法》頒布實施的強勁東風，以中華人民共和國監察部、中華人民共和國人力資源社會保障部、國家統計局聯合下發關于《統計違法違紀行為處分規定>為契機，讓我們再一次掀起宣傳、貫徹、執行《統計法》和《處分規定》的高潮，開展好統計執法，為全面提高統計數據質量，為各級領導宏觀決策提供科學依據奠定更加堅實的基礎。

第二篇：堅持依法統計推進統計法制建設

堅持依法統計推進統計法制建設

黨的“十六大” 明確提出：發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。黨的“十七大” 更把“堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化”確定為當前和今后工作的重要任務。依法統計是依法治國方略在統計領域的具體實踐，它要求各級政府統計部門要以統計法律法規為準繩，依法行政，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，為統計工作創造良好的法制環境。為了確保統計工作順利進行，必須切實加強統計法制建設，規范統計行為，堅定不移地推進依法統計。通過依法統計，進一步達到改善統計工作環境，維護統計工作秩序，提高統計數據質量，為黨和國家實行科學決策和宏觀管理服務。

一、依法統計的重要意義

1、依法統計的基本內涵。依法統計是指有關組織和個人根據法律、法規、規章的規定，組織和監督管理統計活動的總稱。具體來說，依法統計包括兩個層面，一是依法做統計，二是依法管統計。依法做統計，對各級政府來說，就是依法領導和支持統計機構和統計人員執行統計法規和統計制度，準確及時地完成統計工作任務，并根據國家統一部署，組織實施重大的國情國力普查；對統計機構和統計人員來

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說，就是依法組織開展統計調查活動，依法履行對統計調查對象保密的義務，并對所報送的統計資料真實性負責；對統計調查對象來說，就是依法如實、及時地提供統計資料。依法管統計，對各級政府來說，就是依法加強對統計工作的領導，支持統計機構、統計人員獨立行使法定職權，并為開展統計工作及監督管理提供必要的保障；對各級領導人來說，就是依法領導和監督統計機構、統計人員執行統計法律法規和統計制度；對政府統計部門來說，主要包括：依法審批和管理統計調查項目，依法管理和協調部門制定的統計調查表和統計標準，依法管理和公布統計資料，依法管理民間與涉外統計調查活動，依法組織指導各部門和基層加強統計工作，依法加強對統計人員的業務培訓，規范統計行為，依法開展統計執法檢查、稽查和巡查，依法查處統計違法行為；對部門統計機構和統計人員來說，就是管理和協調本部門、本系統的統計工作，監督檢查本部門、本系統統計法規和統計制度的實施；對統計調查對象和社會公眾來說，就是依法檢舉、揭發統計中弄虛作假等違法行為。因此，推進依法統計，不是一般性的號召，更不能停留在口頭上，而是要實實在在落實到統計的各個環節、各個領域、各類對象上。只有這樣依法統計才能得到有效推進。

2、依法統計的重要意義。實行依法治國，要求政府機關必須依法行政。國務院先后發布了《全面推進依法行政的 —2—

決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級政府和政府各部門及其領導干部要帶頭遵守憲法和法律法規，不斷增強法律意識，提高法律素養，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環節。對于統計工作來說，要把依法治國、推進依法行政落到實處，主要任務就是全面推進依法統計。通過推進依法統計，深入貫徹《統計法》，保障統計數據的真實可靠，使統計數據能夠全面客觀地反映經濟社會的運行情況，預測經濟社會發展趨勢，為全面推進依法行政、建設法治寧波和法治政府，提供一流服務。

二、當前統計法制建設取得的成績

當前，統計改革和建設進入關健時期，統計受到前所未有的重視和關注，統計法制基礎工作建設和統計法制建設也在不斷得到加強，為有效地、科學地組織統計工作，保障統計資料的準確性和及時性發揮了重要作用。

1、修訂并公布了統計法律法規。2009年5月1日，監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局聯合頒布實施了《統計違法違紀行為處分規定》，這是我國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規章。2010年1月1日，新修訂的《中華人民共和國統計法》正式實施，這是我國統計法治建設進程中又一重要里程碑，是全面推進依法統計的新起點。

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2、加強了統計法制機構和隊伍建設。依據統計法律法規，各級統計局都設置了統計法制工作機構或統計執法檢查機構，承擔宣傳貫徹統計法，組織、指導、監督、管理統計執法檢查工作，受理統計違法舉報和查辦、轉辦、督辦統計違法案件，辦理統計行政復議和行政應訴事項等職責。根據工作需要，配備了素質較高的統計法制工作人員或統計執法檢查員，通過培訓和考試取得了統計執法檢查證，并實行持證上崗，亮證執法。建立健全了各項規章和管理制度。

3、開展了統計普法宣傳教育。各級統計局把統計普法作為加強統計法制建設的首要內容和基本任務，作為提高全社會統計法律意識、推進依法治統的重大舉措來抓。近兩年來，各級統計局以《統計法》、《統計違法違紀處分規定》頒布為契機，立足統計普法宣傳的實效，不斷創新統計普法宣傳的形式，較好地實現了統計法制宣傳教育從形式到實效的轉變。持續開展了對行政、企事業單位統計負責人和統計人員的普法教育和培訓。同時，開展了多種形式的統計普法宣傳活動。每年12月4日全國法制宣傳日組織上街宣傳統計法，結合統計業務培訓、職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學習統計法律法規，取得了良好效果。

4、加強了統計執法檢查。各級統計執法檢查機構建立了統計執法檢查制度，每年在有針對性的開展統計執法檢查同時，還進行統計巡查。按照相關統計法律法規的規定，各 —4—

級統計執法檢查機構進一步規范了統計執法程序，堅持秉公執法，嚴格統計執法紀律，搞好廉潔執法。在內部組織統計局各專業統計人員共同進行執法檢查的基礎上，加強了同人大、紀檢監察、法院、法制、司法等部門的聯系，使統計執法環境大為改善，執法力度明顯加強。

5、依法治統取得明顯成效。由于大力抓好統計法律法規的宣傳、貫徹，加強了統計執法檢查，依法治理統計環境，為統計改革和統計工作的正常開展起到了保障和促進作用。一些以往統計基礎工作比較薄弱的企業事業組織按照統計法的規定設立了統計機構或在有關機構中設置統計員，設置了原始記錄和統計臺帳，建立健全了統計資料的審核、簽署、交接和檔案等管理制度。各統計單位遲報、拒報的現象逐步減少，虛報瞞報現象得以有效遏制，從而確保了統計數據的真實可信，發揮了統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發展方面的重要作用，促進了社會主義現代化建設事業的順利發展。

三、目前統計法制工作中存在的問題

在肯定統計法制工作取得可喜成績的同時，我們也應看到統計法制工作還存在某些不足，與 領導和群眾的要求尚存在一定差距。

1、統計法律法規還不夠配套。一是統計法律體系還不夠完備和配套。為了搞準普查和其他統計數據，世界上不少

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國家都相繼制定頒布了與統計法相配套的法律，如普查法、數據保密法等。而我國尚未制定頒布專門的普查法，開展普查的依據是統計法的有關規定和每次普查前國務院頒布的普查辦法或條例，普查工作缺乏堅強有力的法律保障。二是統計法律法規與其他相關法律不夠銜接和配套，法律法規條文之間有矛盾和沖突。例如，統計法規定，統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的；普查辦法或條例規定，普查取得的資料不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。但《人口和計劃生育法》規定超生必須交納社會撫養費，《稅收征收管理法》規定公民必須依法納稅。因此，在人口普查中，流動人口中的超生者擔心受到處罰而躲避普查登記。在經濟普查中，個體工商戶生怕補繳稅費而瞞報營業數據。

2、基層統計法制力量仍較薄弱。一是工作量與人員力量極不匹配。由于統計方法制度改革尚未完全到位，市、縣統計局統計報表任務繁重而編制人員較少，大部分縣區統計局法規股只有1人，還要兼任其他專業統計報表工作。統計局的專業統計人員盡管通過法規知識培訓考試取得了統計執法檢查證，但由于報表工作繁忙，難以顧及開展統計執法檢查。二是統計人員相關業務知識欠缺，多數執法人員既非法律專業人員，也非計算機、財會等方面的人才，對相關專 —6—

業知識缺乏。例如：缺少必要的財務知識，使得統計執法檢查達不到預期的目的。隨著統計信息化建設的不斷深入，網上直報日漸形成，沒有網絡辦案的經驗，同時現代化辦案工具、設備保障也不全，還要拿著統計報表去對統計臺帳，落后的辦案手段也不適應統計工作的發展。在個別縣級統計局中，由于受知識結構老化，業務能力較低，學習的積極性和主動性較差，缺乏創新意識，工作力不從心等因素的影響，法制人員的素質急待加強。

3、統計普法宣傳教育任重道遠。一是由于鄉鎮街道和企事業組織的統計負責人和統計人員變動頻繁，對這一群體的統計普法工作將持續不斷。二是近幾年雖然通過全民普法教育工作的開展，社會公眾的法律意識有所提高，但由于受經費、人員等因素的限制，公眾對《統計法》和統計工作的理解還遠遠不夠，統計工作不為人所知。很多個體從業者根本不知道《統計法》，更不了解統計工作，在各種抽樣調查或普查中不予以配合，這個群體的統計法制觀念淡薄，對他們進行統計法律知識的宣傳教育任務重、難度大。三是普查中對普查對象進行統計法律法規宣傳還不夠廣泛深入，有些普查對象心存疑慮，對普查登記不配合。

4、統計執法檢查力度不夠。一是執法力量單薄。由于市、縣兩級統計執法檢查機構人員過少，難以開展經常性統計執法檢查。二是執法環境欠佳。近些年來，各地優化經濟

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發展環境，大力治理“三亂”（亂檢查、亂收費、亂罰款），有的地方開展統計執法檢查要把檢查方案報送經濟環境治理辦公室審批，少數統計局領導怕惹麻煩、觸紅線，抓統計執法檢查的力度不夠。三是普查執法不夠。由于普查登記時間緊、任務重，對普查對象不配合、不如實申報普查數據的行為，基本上是采取耐心說服教育的方法，極少進行統計執法檢查和立案查處。

5、局部統計數據失真仍有發生。由于統計方法制度還不夠科學完善，統計調查組織還不夠周密有效，統計普法宣傳還不夠廣泛深入，統計執法監督還不夠嚴格有力，再加上體制上存在的問題，如層層考核、指標量年年加碼，考核一刀切、考核體系不健全等多種原因，致使在有些地方和單位統計違法違紀行為仍時有發生，某些統計數據出現失真現象，主要表現在四個方面：一是考核評價排名的某些指標，如GDP、新型工業化、城市化率等，有些地方有攀比現象。二是部門統計的某些指標，如鄉鎮企業總產值，招商引資額、計劃生育率等，有的地方有虛報現象。三是私營企業和個體工商戶的某些指標，如銷售收入、利潤等，有瞞報現象。四是普查和抽樣調查的某些指標，如流動人口、超生人口、農民家庭收入等，有漏報現象。

四、加強統計法制建設的對策

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隨著社會主義市場經濟的發展和改革的深入，各方面對統計工作的要求越來越高，統計工作的任務越來越重，難度也越來越大。“視統計信譽為生命”、“依法統計”、“陽光統計”是當前新形勢對我們提出的迫切要求，要適應新形勢的需要，完成新時期的任務，解決統計工作前進中的各種問題，就必須通過法律手段來加以引導、規范、保障和推動。關鍵是要堅決貫徹落實依法統計的基本方針，充分發揮依法統計在統計工作中的重要作用。

1、牢固樹立“依法統計”理念。新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》頒布以后，統計系統當前和今后一個時期的重大政治任務是進一步提高思想認識，牢固樹立法治理念。這是各級統計部門全面貫徹落實依法治國基本方略、推進依法行政、加強黨風廉政建設的迫切需要，也是改善統計工作環境、維護統計工作秩序、構建和諧統計環境的重要前提。我們要從推動統計事業長期、穩定、健康發展的高度來謀劃統計法治工作，作為一項全局性、戰略性的系統工程，將其擺在更加突出位置抓緊抓好。一是要牢固樹立依法統計理念，切實提高法律素養和學法、懂法、守法、執法的自覺性。二是要牢固樹立公平正義的理念，每個統計工作者都要堅持秉公執法，公正執法、廉政執法和文明執法。要堅持“公開、公平、公正”的執法原則。三是要牢固樹立服務大局的理念，繼續強化大局意識，使統計法治貫穿于統計

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工作，在服務大局中推進統計法治建設。統計依法行政始終成為“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”的法治保障。

2、進一步健全和完善統計法律制度，積極推進依法行政機制建設。要建立健全統計法律制度，完善各項管理制度和各項工作規程。《統計法》是有效、科學地組織統計工作，保障統計資料準確性和及時性，發揮統計在了解國情國力、指導國民經濟和社會發展，促進社會主義現代化建設的重要法律規范，是堅持和落實科學的發展觀和正確的政績觀的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我們要不斷總結統計工作實踐，將那些有利于引導、規范、保障和推動統計活動有序、高效開展的辦法和措施，通過立法程序，制定為法規或規章，成為人們普遍遵守的法律規范。特別在目前統計法修改之際，更要提出統計體制、統計機構、統計制度、統計法律責任等一系列可行性建議。統計法頒布實施后要結合當地實際，完善各種規范性文件的制定，建立健全各項管理制度和各項工作規程。以依法行政作為統計行政機關各項工作的基本要求，推進各項統計工作向依法管理、依法運行轉變。

要建立和完善統計行政執法責任制，使依法行政各項要求落到實處。建立和完善統計行政執法責任制，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《統計法》等有關法律、法規、—10—

規章為依據，按照執政為民和全面推進依法行政及建設“法治寧波”的要求，建立行政執法責任制，明確統計部門執法崗位、執法標準和執法責任，強化執法內部監督制約機制，切實維護國家統計法律、法規、規章的權威，使依法行政各項要求落到實處。研究制定統計政務公開制度，向社會公開統計工作的法律依據、職責范圍、制度方法、社會承諾、辦事程序、標準和期限，增大統計工作透明度，主動接受社會監督。通過依法行政，不斷深化統計改革，加強統計管理，規范統計活動，保障統計數據質量，提高統計服務水平，促進統計事業的發展。

3、著力抓好統計普法宣傳教育。建立并及時更新統計人員數據庫，及時掌握統計人員及負責人的變動情況，認真抓好統計人員的普法函授教育和培訓。在統計業務培訓、職稱考試、統計執法檢查等工作中，都要加強統計法律法規的學習教育。同時，要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾的原則，大力開展普法宣傳活動，努力做到讓普法對象對統計法律法規看得見，聽得懂，記得住，充分利用各種宣傳途徑，積極搭建各類宣傳平臺，讓統計法制信息和法律服務深入鄉村、社區、企業、單位，不斷增強公民的統計法制意識，樹立正確的統計觀念，自覺遵守統計法律法規。要改變以往單純發放宣傳資料的宣傳方式，以統計執法檢查為主線，將統計法宣傳、辦理統計上崗證和檢查資料的真實性、報表報送

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情況以及原始記錄、臺帳的建設情況緊密聯系在一起，努力做到將統計法制意識融入日常的統計工作中。

4、切實加強統計法制機構和隊伍建設。強化統計執法的關鍵在人，“奉法者強則國強”，統計執法人員是推進統計部門依法行政的主力軍，加強統計法制隊伍建設，不是單純的加幾個人，配備一些裝備，主要的是要重視統計法制隊伍的素質建設，要選調得力干部充實統計法制工作機構。增強市、縣兩級統計執法力量，爭取在現有的地方統計調查部門中增加能獨立行使統計執法權的執法機構。要加強對統計系統干部和職工的統計執法培訓，采取多種方式加強對他們的培訓教育，不斷提高他們的法律素質和業務技能，培養成既熟悉法律知識又熟悉統計業務的復合型人才，著力打造一支既懂統計業務，又能依法行政、嚴格執法的專業化統計執法隊伍。同時要關心統計法制工作人員的成長和發展，對統計行政執法績效突出的單位和個人要予以表彰和獎勵，并作為統計系統考核任用干部的依據，充分調動統計執法人員提高統計執法質量和水平的積極性，形成有利于推動政府統計部門嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。

5、加大統計執法檢查力度。一是各級政府統計機構要切實加強對統計執法工作的領導。組織統計系統內部取得統計執法檢查證的專業統計人員，全力推進統計執法檢查。把統計法制工作與統計專業工作結合起來，積極主動地為專業 —12—

工作服務，發揮專業人員的專業特長，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作。同時要堅持綜合運用全面檢查、專項檢查、重點檢查等方式，開展經常性的統計執法檢查工作。二是各級統計部門要積極爭取黨委、政府、人大、政協的大力支持，加強與組織、紀檢監察、司法、法制等部門的聯系，積極推動聯合執法，為統計法治提供有力的外部支持。通過聯合執法，既增強社會公眾遵守《統計法》的自覺性，擴大了影響，又樹立了《統計法》的權威，為提高統計數據質量創造了良好的法制環境。三是要結合統計執法檢查工作的實際，創新統計執法檢查方式，轉變執法理念，跟蹤檢查整改措施的落實情況，有針對性地開展統計普法宣傳教育工作，規范被檢查單位的統計工作行為，提高領導和統計人員的法律意識，營造和諧融洽的統計執法環境，達到“懲防并舉，教育為主”的目的，確保統計執法效果。四是要對統計違法的典型案件，特別是大案要案的查處。要敢于執法，善于執法，必要時借助新聞媒介，給予曝光，充分發揮輿論監督的作用，以案釋法，以法育人，擴大查案的影響力，從而達到查處一案，教育一片的目的，確立統計執法的權威。

綜上所述，只有全面堅持依法統計，才能提高統計法制工作水平，只有著力加強統計法制建設，才能保證統計數據質量，同時也才會營造出陽光統計、和諧統計的良好氛圍。

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第三篇：加強法制建設積極開展統計法制宣傳月活動

加強法制建設積極開展統計法制宣傳月活動

為進一步抓好“平安**”、“法治**”建設，營造依法治統良好氛圍，**縣統計局認真貫徹年初省、州統計工作會議精神，加強統計法律法規的學習宣傳教育工作，充分利用五月“法制宣傳月”，廣泛開展統計法制宣傳活動，助推“六五”普法順利啟動。

按照依法治縣辦的統一安排，縣統計局分別于5月16日、5月21日、5月29日與縣有關執法部門一道到羊場鎮、三元鎮和縣城環南路開展大型普法宣傳活動。活動中，縣統計局采取懸掛紅幅布標、發放自行印制的統計法規資料和解答群眾咨詢問題等方式進行，局領導到場察看宣傳情況。五月的“法制宣傳月”活動，縣統計局參加活動15人次，發放《中華人民共和國統計法》、《統計從業資格認定辦法》、《統計違法違紀行為處分規定》及《中華人民共和國憲法》等資料4300份，解答群眾咨詢10余人次。

通過宣傳，不斷增強了廣大群眾法制意識、法律觀念。通過宣傳進一步使人民群眾了解、學習統計法規，為依法統計營造了良好的統計法制氛圍。

第四篇：淺談對性工作者看法

淺談對性工作者看法

摘要：我對于社會上一部分性工作者是報以理解態度。現在所謂的發廊隨處可見，按摩場所，夜總會更是做的有聲有色，但是更多的性工作者都是來自廣大的相對落后的農村地區，因為各種緣故步入此行業。

關鍵詞：性工作者 第三性公關 情婦

很榮幸選上性社會學這門課，第一次進入課堂，作為女生，在表面帶著害羞，心里還是有些許興奮的。雖然之前了解過一點性方面知識，也看過一點性影片，但把這些都拿到課堂上還是少許介意。不過很感謝老師帶我們重新了解性，開啟了看待性與社會的關系，也讓我有了對與性的不同看法。

首先，我對于社會上一部分性工作者是報以理解態度。現在所謂的發廊隨處可見，按摩場所，夜總會更是做的有聲有色，但是更多的性工作者都是來自廣大的相對落后的農村地區，因為各種緣故步入此行業。有的是被人所迫，有的是被人逼迫，有的是想掙弟弟妹妹讀書的錢，有的是為父母減輕醫藥費，有的是想從事自己的事業，但沒有啟動資金。她們在做這行業之前有過千千萬萬的想法或是憧憬，在來到城市之初有萬分骨氣，但是都被世俗和金錢磨滅的干干凈凈。她們麻木，淡然，甚至在外面上毫不在意自己的言行，穿著透明的睡衣在街上行走。這都是現實的無奈啊！

生活在大城市的我們，沒有體會過農村的艱辛，每每看到農村時候的景象，也只是當時一點點的感動，有人會因為看到如此情景去改變自己的生活現狀么？很少很少！所以那些到偏遠山區支教，或是去帶領農村發展的人才會被我們所尊敬。我們生活在如此的教育環境中知道的都是性工作者的骯臟，無恥，甚至對于她們的看法是輕蔑。但如果我們生活在那樣的農村環境，還能有這樣的想法么？只有飽暖才能思淫欲，但她們連保暖都無法保證，只有出賣自己來滿足自己和家人的保暖。所以我對于她們是理解的。

其次，我想談談我看到的另外幾種性工作者的看法。

首當其沖的是日本的AV男優女優，引發話題的是傳聞一位AV女優波多野結衣在日本的海嘯中死亡，雖然后來證實并未出事，但一時間網上傳的沸沸揚揚，轉載的更多的是對于女優的敬業精神感動。

更要說的是在中國最著名的女優——蒼井空。德藝雙馨是對蒼井老師的告訴評價。我也去看過蒼井老師的簡介。其實蒼井老師是在路上被星探發現，年幼的蒼井空就出來打工貼補學費生活費及家用，早期出道時并不是作為女優登場，而是以她傲人的雙峰拍攝寫真及海報。在導演發現她征求她是否要拍攝A片時，她猶豫了，但是她為了家庭，為了生計還是踏入了這個行業。進入A片行業中，因拍攝而多次懷孕，再去流產，對她的身體已經是很大的傷害，但對她精神上最大的傷害還是感情上的。她與日本當紅演員赤西仁的戀情被曝光之后因受到赤西仁的粉絲強烈的職責，身負巨大壓力，終于還是提出分手，分手后的蒼井空因要排除心理的傷心拼命工作，終于皇天不負有心人，讓她事業有成。在中國，蒼井老師更是被譽為宅男女神，出席內地許多活動，活動現場粉絲萬千，這是蒼井老師努力的結果。

對于蒼井空這樣的AV女優我是報以同情態度的，她被生活所迫，踏入性工作者這行業。她更有在鏡頭前說道：“我脫光衣服躺在鏡頭前，是為了生存。而你衣冠楚楚的站在鏡頭前，卻只是為了私欲和欺騙。”這樣的生活，這樣的感觸真的是只有性工作者才有，我們很難感同身受。

臺灣籍AV女優觀月雛乃在臺灣節目中也說道，她們在日本工作只是工作，工作有工作的制度、規章。例如在到場拍攝前必須進入浴室沐浴，男女皆是，這是對于和你合作的男女優的尊重。在我們想象這份工作可能存在的骯臟、不堪時，性工作者有她們的無奈和守則。我只想說，我在看過這期節目之后，對于這份性工作者的改觀很多，我可以把它視為一份正式的工作，但這并不代表我會去做。我只是從另外的角度看待了這類性工作者。沒有人會希望把自己在床上的樣子公布出去吧，這些性工作者的一去不返也是出于不得已的原因。

接下來我想說說我看到的臺灣的一期節目中的性工作者，他們是第三性公關。

第三性公關工作的地點是第三性酒店，公關負責接客，陪客，但基本不陪睡。據說，在臺灣第三性酒店的生意算是比較火爆的了。他們身理特征都是男性，但工作時候的穿著是女性，高跟鞋，假發，連衣裙等。他們也化妝，基本就和酒店小姐一樣，但只是身理特征是男性。他們也有所謂的頭牌，他們基本都有性取向的不同，說白了基本都是同性戀。他們的領班是也是同性戀傾向者，但在同性戀中是擔任男性角色。第三性酒店與一般酒店也有相似之處，在酒店像混的好，基本都要和領班發生不尋常的關系，俗稱潛規則。第三性酒店的領班通常會捧自己現在交往的對象為紅牌，第三性公關工作人員也會去巴結領班。

在我所看的節目中，領班有了外遇，原公關泣不成聲，想要挽回這感情，甚至為了想和領班永遠在一起有了變性的想法。也請出了自己工作時結識的朋友為自己加油，這位朋友原本也是第三性公關，與到第三性酒店消費的顧客產生了感情，于是成功地做了變性手術，然后與該顧客結婚。這件事情影響了在場的第三性公關，他也想變形來挽回領班的心。但出于父親的苦口婆心最終放棄了這樣的念頭哭著離場。

這樣的事件對我來說沖擊比較大，首先先讓我了解到了有這項職業和這樣的工作場存在。其次讓我看到了同性戀俱樂部存在的另外形式。這樣的職業讓我有些不能接受，但還是報以理解態度，不知道這樣是不是增加了同性戀認識，娛樂的趣味性呢？在那樣燈紅酒綠的場所，第三性公關做著光天化日下不能做的事情，同志們在那樣的氣氛中享受性的樂趣。從事第三性公關的人是報以怎樣的態度去工作的？他們會在生活上與別人接觸會有困難么？這樣的疑問產生了，但無從解答。

談到這個問題，我就想說說同性戀了。我曾經的高中的心理老師告訴我們，其實一部分同性戀是因為染色體的與正常人異常導致的。所以讓他們在性取向上是與別人不同的。在我國古代尤其是唐代，民風開放，書籍中很多都是“好臂風”。看來在我們國家歷史中，還是有接受同性戀的時期的。但是經過時代的變遷，思想閉塞化，到現代社會要重新接受同性戀。對于那些同性戀者是很大的打擊，在重新接受的過程中，他們飽受艱辛，甚至是凌辱。不過總是有思想開化的一天。慶幸的是現在有同意同性戀結婚的國家，為他們提供了生活的幸福。

同性戀傳播的很大一部分因素是有很大一部分腐女，腐女們崇尚男同，他們視男同為神圣。在街上看到男同們帶著小孩會尖叫。腐女的存在讓男同們可以更好的存在。我不是腐女，所以不了解腐女的思想，不過我問過腐女們的想法，她們說她們在看男同小說的時候浮想聯翩，看到男同們在一起是很有愛的畫面。她們或許認為他們之間有愛有性是很美好的，甚至在洛洛和夏河分手的當天她們嘆息了一天，難以接受。為此，我表示比較不能理解。最后，我想談一下情婦的概念。許多人都包養情婦，我認為情婦是變相的性工作者。只是她們服務的對象比較專一。她們靠自己的身體獲得生活費，衣服，手機，房子，她們一切想要的東西。

在我父親的朋友中，我就知道有人養著情婦，男人們帶著情婦出去應酬，去交際，一個男人，在商場上，不僅僅看的是地位，品味，穿著，還看帶在身邊的女人。女人是他們交際應酬時最最好的擺設。他們暗地中比女人，比身邊女人穿的衣服是否名貴，比身邊的女人是否能帶的出手，比這女人會不會更讓自己有面子，甚至還比誰的女人多。這些都促成了情婦的存在。因為做情婦的女人享受這樣的給予，享受保養她們男人的恩賜，給她們精神，物質上的富足。讓她們可以在自己小姐們面前有炫耀的資本。

我對于情婦這項性工作者不像前面兩項性工作的看法如此理解。我對于情婦的態度保持中立。我不知道是什么腐蝕了她們的想法，讓她們接受被人保養，接受被拿來做男人攀比的工具，肆無忌憚的問保養她們的男人們要錢。或許她們也有苦衷，她們也有像第一類性工作者的無奈，但我認為情婦是破壞家庭幸福的定時炸彈。因為妓女們的工作只是派遣顧客身理上的需求，她們以身體交換金錢，幾乎沒有人會去包養妓女，所以妓女不會成為破壞家庭的因素。但情婦不同，情婦會有感情，包養情婦的男人也會有感情，在性的基礎上是增進感情的，男人會為了情婦去和原配離婚，拋家棄子。更有甚者會去講自己的千萬家產給外面養的女人，這些女人也拿的理所當然。她們無所事事，以被保養為工作，從事性行為，對社會對家庭都是極度的不負責！

說了這么多，我想表明一下我的態度，我對于一部分的性工作者的態度是非常理解的，她們為了生活，為了自己異于常人的性取向而從事在大部分看來的不堪入目的工作也純屬無奈。對于性工作者這份工作我肯定是接受不了的，從性格來說，我還是比較保守的。但絕對報以理性理解。我也想呼吁一下，不要對性工作者有偏見，或許我們因接觸的少不能理解，或許我們思想還未完全開化，但是她們也是人，她們也有人格自尊，她們也想享受愛情，但是工作的性質不同，所以會遭受歧視。如果我們只是將她們的工作視為一份工作而已，那我們就有了進步，就會多理解她人一點。這樣也可以讓他們有更好的發展前景，可以早點轉行做些不那么有非議的工作。

最后，還是謝謝老師的教導，讓我可以有對于性工作者方面的問題可以深入思索，讓我可以想到一些平時不會去想的事情，對于他們的存在有了更深的體會。

刑事司法系

法學1042班

學號：1020301213

姓名：吳銳華

第五篇：對大學語文看法

1．激發學習語文的興趣

持這一看法的學生41人，約占33％（其中68％為理科生，32％為文科生）。在開學初的問卷調查中可以看到，幾乎每一個學生都或隱或現地表達出對中小學語文應試教育制度的不滿與厭惡，“應試教育受到高考的制約，偏重于提高語文的解題能力，印象中的語文就是漢字、拼音、改病句、做閱讀等”。經過一個學期的學習之后，他們發現學習語文原來是一種樂趣，一種享受。“大學語文科學地整合了語言文學與文化的知識，使自己在潛移默化中提高了文化和文學素養，接受到了一種語文教學的高級形態，領悟到了一種前所未有的新鮮感和學習語文的樂趣。”真正的語文并不是死摳字眼與歸納中心思想，而是用心去解讀作品，從中感悟人生。一名理科生明確指出：“最大收獲———失而復得，我找回了曾經擁有過的、但又失去了的興趣———對語文的興趣。”

2．開拓眼界，提高人文素養

持這一看法的學生97人，約占77％（其中理科生、文科生各占50％）。高等語文內容豐富，涉及面廣，涵蓋古今中外的文學作品，頗富系統性與學術性，給學生打開了一扇展示文學新視點的窗戶，讓他們接觸到一個更紛繁多姿的世界。

3．教師的風采與信念

持這一看法的學生63人，占50％（其中理科生占65％，文科生占35％）。授課的五位優秀教師，以他們豐富的學識、詼諧流暢的語言，站在較高的視點為學生剖析文學作品，處處展示出巨大的人格魅力。他們為學生講解古人精妙的章句，透析今人深邃的思想，引導學生直面人生。從各位大師身上，學生們還看到了作學問的方法和嚴謹的治學態度，“學到很多有用的東西，如何查找資料，如何篩選信息，如何找出問題，如何提煉觀點，以及一些細節的處理，我們將受益終生”。

4．自身能力的培養與提高

持這一看法的學生76人，約占60％（其中理科生占53％，文科生占47％）。高等語文豐富了學生的感悟力、想像力和思考力，不僅讓學生掌握了學習語文的方法與技巧，養成獨立閱讀和寫作的習慣，更重要的是，它培養了學生對文化精品學習的興趣和繼續深入探索的潛力。在這里，學生們糾正了以往許多不正確的觀念和認識，“破除了對權威的迷信”，敢于質疑思辨的能力得到肯定，“真正學會欣賞文學、品味文學”。他們學會了一種學習或思考的方法，開始用辯證的眼光看問題，意識到“名家也是血肉之軀，也是人。人無完人，白璧也有微瑕”。還有學生指出，最大收獲是由完全不同于以往的作業方式———論文帶來的。在完成作業的過程中

鍛煉了自己查找、篩選及綜合資料的能力，提升了語言文字功底，形成了自己的相對系統的知識體系。“這種‘吃掉’并‘消化掉’的滿足感，一筆揮就的酣暢感，令我樂于接受知識。”

2007-1-1 13:17 回復

紫約師耘 4位粉絲 2樓

5．傳承民族文化

持這一看法的學生8人，約占6％（其中理科生占62％，文科生占38％）。作為一名大學生，社會未來的建設者，肩負著傳承和發揚中華民族文明的歷史大任，理應比較熟悉積淀了幾千年的中華文化。在對古代經典文學名著的賞析中，在對語言文字和文學美的感悟中，“我們更深刻地接觸到了中華民族的文化，植根于我們的靈魂、支撐我們的精神的文化，也更深入地了解了中華民族優良的歷史文化傳統，并增強了民族自豪感與自信心”。

（二）你對這門課程的整體感受是什么？你對這門課程有何建議？

1．整體感受

總的來說，這是充滿趣味的課程，課堂氣氛積極活躍，課程內容涵蓋面廣。課堂上大家可以暢所欲言，沒有任何限制思想的框架。“課程內容更專題化，學習更自主化，課堂更開放化。”帶給學生的是欣賞、激動與智慧，“這才是我們所期待的語文課，所愿意上的語文課”。在126份問卷中，持上述觀點的學生有125人（余下一人為理科生，覺得語文課悶），約占99％，由此可見，《高等語文》這門課程的開設與講授效果是相當顯著的、令人振奮的。與開學初的調查結果作比較，無論是在思想認識上、對語文課的態度上，還是在欣賞