第一篇：最讓中國受傷的合法腐敗

最讓中國受傷的“合法腐敗”

朱振和在《合法腐敗與腐敗的社會化》一文里〃提出了一個“合法腐敗”的概念。

他舉了2007年1月8日出版的《財經》雜志揭露了的一位高級領導同志的兒子□□空手套白狼〃攫取巨額財富的案例：最初〃□□從銀行貸款7000萬元〃買下山西一煤礦。然后請評估公司將煤礦評估為7.5億元〃按此價格把煤礦賣給山東魯能集團〃還了7000萬元貸款以后〃此人就賺了6.8億元。用同樣手法操作幾次〃他就賺了33億元。山東魯能集團是大型國有企業〃2006年實行“轉制”〃□□和他的朋友□□□〃用37.3億元買下了魯能91.6%的股權〃而魯能的實際價值高達1100億元甚至更高。《財經》雜志揭露此事一年后〃在中央的干預下〃曾經以37.3億買掉的魯能集團的股權〃又被以85億元買回了來。這一買一賣〃□□賺了48億元。

在這整個過程中〃□□的每一步行為都是“合法”的。銀行貸款是“合法”的；買下山西煤礦〃一家愿賣〃另一家愿買〃是“合法”的；請評估公司〃請的是具有國家認證的評估資質的公司〃進行資產評估〃也是“合法”的；按評估的價格把煤礦賣給魯能集團〃也是“合法”的；國有企業“轉制”是按照黨中央深化改革的政策進行的〃買魯能的股權也是“合法”的；最后魯能集團又把股權買了回來〃是在中央的指導下進行的〃也是“合法”的。當然〃普通人不可能做成這一系列奇跡般的買賣〃而□□在他父親的光環下卻能順利地、“合法”地展現他的商業“奇才”〃白手起家〃迅速變成億萬富翁。

朱振和說：現在中國的官僚資產階級（約占全國總人口的1%或略多一些）攫取了國民收入的90%以上。以權貴為核心的官僚資產階級是怎樣斂聚財富的呢＜有些人以為他們是通過貪污受賄、以權謀私而非法斂財的〃其實并非如此〃他們的財富絕大部分是這樣通過合法的或符合潛規則的、不違法的途徑而攫取的。例如〃土地財政、國有企業的壟斷、大批“紅二代”、“紅三代”、“官二代”、“官三代”成了大型國有企業的董事長、總經理〃巨額國有資產轉變成官僚資產階級的私有財產……〃這些都是極為嚴重的腐敗現象〃但是這些都是合法的。***和前鐵道部長劉志軍斂聚了上百億、幾百億的財富〃可是在公開審判時〃他們貪污受賄的金額卻只有區區的幾千萬元。為什么有這樣巨大的差距＜因為那上百億、幾百億〃是這樣的“合法”取得〃被認為不是腐敗。

朱振和提出的這個“合法腐敗”概念〃和他列舉的“魯能”、***、劉志軍諸案〃腐敗而竟然合法〃令我感到十分驚恐〃比揪出一個億萬級貪污犯〃還要叫我膽戰心驚百倍＝

我們一定要解決這個“合法腐敗”問題。否則〃這樣一路“反腐”下來〃抓了芝麻〃丟了西瓜〃腐敗反完了〃導致腐敗的制度、土壤仍然完好無損地保存下來〃在此基礎上〃新的、甚或更大的腐敗〃必然不斷產生。那樣〃“反腐”只是走了個過場〃只會徒有虛名〃實際糊弄民眾〃保護了腐敗的制度、腐敗的現實。

第二篇：警惕合法面紗下的集體腐敗

海南省文昌市龍樓派出所為慶祝新辦公大樓落成，于26日大擺酒席舉辦喬遷典禮。據承辦酒席的酒店老板介紹，該所當天收取了5萬多元紅包。事情源于文昌市一村民向《南國都市報》舉報，稱該市龍樓派出所新辦公大樓落成，將于11月26日在該鎮擺36桌酒席請人吃喝，并要求參加吃飯的人送紅包。舉報者介紹，接到龍樓派出所吃飯邀請的，不僅有龍樓鎮的政府官員，還有不少是在該鎮養蝦、養魚、搞種植的外地承包商或鋪面業主。（《新京報》11月28日）

普通老百姓如果說蓋了房子，請親朋好友，鋪張浪費些辦個酒席、收個紅包，我們說這雖然是一種不文明的陋習，不值得提倡，但總是情有可原，畢竟蓋了房子是一個人的人生中一件大事，慶祝一下也是人之常情。派出所的新辦公大樓落成，辦公條件改善，干警們心里高興，按理說也算一喜事，舉行一個簡單儀式慶賀慶賀也未嘗不可。但是這辦酒席卻是不允許的，因為，這派出所是政府機關，它的經費來自政府財政收入，而這些財政收入都是來自納稅人要進行合理安排。因而，派出所肯定不能像普通老百姓一樣大操大辦，浪費納稅人的錢是要問責的。

然而，文昌市龍樓派出所不僅大辦酒席還大肆收取紅包，這更是一種明目張膽的變相索賄行為。派出所衙門不大，可實權不小，管轄著鎮里的方方面面的事情，派出所請客，轄區的那些商人、老板有誰敢不買帳，那就等于自己給自己在日后的經商和生活找麻煩。溫情脈脈的面紗的請客背后，閃耀著權力的寒光，就這樣，老百姓的合法財產又一次被打著“合法”的幌子強行作了貢獻。而且在這所謂的貢獻背后，更將帶來執法不公的隱慮。你看那龍樓派出所在開席前，由工作人員向每桌客人每人發放一個空紅包，由客人把吃酒席的錢放進紅包里，然后寫上自己的名字交到派出所工作人員手中。那誰能保證今后派出所不會按照紅包的大小來決定自己的執法的偏向呢？如果被請而不去赴宴者，也許要求派出所辦個事、出個警什么的那就更難說會得到什么待遇了。

其實，明眼一看就知道，龍樓派出所喬遷大辦酒席，并不是真正的是為了表示喬遷的喜悅。以喬遷為名，以酒席為幌，收受紅包，那是為小團體和個人謀私利。這些“灰色收入”將來肯定要進入“小金庫”一類的地方，給大家發福利也少不它。而且，這種收受紅包形式要來得保險的多，一則它是有體面的幌子，是合法的禮尚往來；二是以集體的名義收受的，將來的如果會打板子的話，肯定也打得不重，也很難打在個人頭上。

辦公大樓喬遷不僅讓人感到條件改善之喜，而且可以通過操辦酒席得到“意外之喜”。故一時之間，一些地方的公檢法、財政、工商、稅務等等實權部門紛紛利用辦公大樓喬遷等各種形，大辦酒席。一些正直的群眾為之叫苦不堪，一些別有居心的人卻欣喜若狂，利用這難得的大好時機大肆向公家行賄，為今后為自己的不良企圖得到各方面的關照作好鋪墊,可謂是求之不得。

只是，當這些官員們“雙喜臨門”之時，卻是百姓的憂慮之時，這樣的政府機關和官員也就將難以得到老百姓的衷心擁護?？磥恚覀円矐摵煤玫貙ε戏ǖ拿婕喴约w名義進行腐敗行為的人員開刀了！

通聯：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學院法律碩士郵編：３４１０００

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第三篇：淺談中國腐敗

淺談中國腐敗

十八大結束不到一個月，就有十多個官員紛紛落馬：11月23日，重慶北碚區委書記雷政富被曝不雅視頻；11月26日，廣東省國土資源廳副廳長呂英明涉嫌嚴重違紀；11月27日，廣東英德副市長鄭北泉涉嫌徇私枉法；11月28日，陽原市委書記 陳弘平涉嫌嚴重違紀問題......最值得一提的是12月6日，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀，他是十八大后首位落馬的省部級高官，也是十八大上當選的中央候補委員。這些官員的落馬，讓我們拍手稱好，暗示著中國的新反腐形勢開始，展示了中國反腐的決心。雖然現在我國的反腐開始卓有成效，可是我們不能僅僅局限于現在得到的成果，要徹底的解決腐敗問題，我們還需從根除起。導致腐敗的原因是多方面的，與官員本身有關、法律制度有關、與中國的教育有關等等，要根除腐敗這個問題，必須先了解原因。

腐敗在一定程度上和中國的風俗習慣有關，在中國這個重感情的國家，送禮已經成為拉近人與人之間的距離的重要方式，朋友買車，朋友結婚，朋友搬新居都要送禮，以表示還“記得”他這個朋友，而往往又“拿人手短，吃人嘴軟”，很多人就利用這一點，開始把這種送禮演化為行賄，手中有點權力的官員看著天上掉下的餡餅怎會不心動呢!于是就形成了現在嚴峻的腐敗問題。

官場上官官相護現象加重了腐敗問題。在官場上如果哪個官員不收點煙、酒，那就是官場的“奇葩”，就受其他官員排擠，很多人受于這種“壓力”開始違背初衷，隨波逐流。當有官員有機會有利可圖時，他身邊的其他官員會想方設法平分這塊“肥肉”，出了事，他們就把自己可以用的權力全都用出來“屏蔽”消息，故當我們查到某一官員有違紀現象時，我們必定在他這起違紀事件上還能找出其他官員涉嫌其中，官員之間的“合作”，讓腐敗緊緊的埋在地下，也讓他得以保身，繼續惡行。

法律制度不完善讓有些人鉆法律的空子。每個人都有貪欲，我們現在都很痛恨那些貪官污吏，試想假如我們有機會也可以“收禮”，并且沒有任何的束縛，那么我們有幾個人能去拒絕？同樣，在我們看到的那些正直、清廉的人，誰敢保證當“白花花的銀子”擺在他面前時他不會心動，不會伸手？誰敢保證他在私底下，沒有為利益而有“賭”一次的想法？建立更完善的法律制度，讓犯罪與否的界限更加清晰，杜絕鉆法律空子的現象發生，讓那些蠢蠢欲動的官員清楚知道哪些該做哪些不該做，也讓他們知道違法法律制度的代價，讓制度來斬去更多伸出去的黑手。

中國的腐敗問題是急需解決的。十八大剛結束，接任中共中央總書記、中央軍委主席的習近平在作報告時說道：“如果腐敗問題處理不好，將會亡黨亡國。”，所以他下定決心要抑制中國的腐敗。于是他全國人民說：“打鐵還需自身硬”、“物必先腐，而后生蟲”等等來表露反腐的決心。我們看總書記的簡歷和事跡，我們會看到習總書記從福建寧德任地委書記時就開始表現出對腐敗的痛恨，以及卓越的反腐策略，在接任不到一個月的時間里，就讓很多官員不敢再有腐敗的念頭，他警示人們不要既想當官又想發財的美夢，落實了“空談誤國，實干興邦”的口號，所以他一定能給我們在反腐問題上一個滿意的答卷，圓滿完成兩個一百年的目標。

第四篇：淺談如何懲治中國腐敗

淺談如何懲治中國腐敗

摘要：“腐敗”指的是運用公共權力謀取私人利益的行為。我們通常所說的腐敗，是指國家公務人員或國企權利掌控者借職務之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發生病態變化的過程。腐敗具有腐蝕性和擴散型，激化了社會矛盾并將動搖國家的統治根基，是人們大眾對黨的執政能力產生懷疑，對國家的未來和黨的前途將會產生毀滅性的打擊。懲治腐敗已經成為關系到國家繁榮和黨的存亡的刻不容緩的毒瘤。對于懲治腐敗問題，要從根本上進行整治，標本兼治，長期而嚴厲的進行整治，而非表明面上的形式。

關鍵詞：腐敗 懲治 立法 體制 教育

隨著十八大的勝利召開，新一代領導人走馬上任，我國又不如一個新的階段，而這一階段，擺在黨和國家面前的最急迫的問題就是腐敗。

“腐敗”指的是運用公共權力謀取私人利益的行為。腐敗在廣義上說是行為主體為其特殊利益而濫用職權或偏離公共職責的權利變異現象。從狹義上說泛指國家公職人員為其特殊利益而濫用權力的權利蛻變現象。我們通常所說的腐敗，是指國家公務人員或國企權利掌控者借職務之便獲取個人利益，從而使國家政治生活發生病態變化的過程。

腐敗不單單是政治上的問題，也不是只有現在才出現，更不是中國特色。然而目前我國整治腐敗現象發展迅猛的勢頭，已經達到了一個刻不容緩的地步，腐敗具有腐蝕性和擴散性。它逐漸擴散到整個統治階級，腐蝕高官掌權者的群體，既危及和破壞法律的權威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經濟基礎，動搖著我國社會的政治基礎。腐敗問題已經對黨，對國家和社會構成了巨大的威脅。

而對于腐敗的懲治，我們一直都在嘗試和探索，但是并不是很見成效，究其本質還是方法不對，或者說不是治不了而是不下決心治理。我們相信黨的能力，而對于腐敗問題一直模棱兩可形式主義的態度，以及雷聲大雨點小的效果，或許是時機未到。而如何懲治腐敗，不是單方面的問題，而是要從立法、體制改革、教育等多個方面相結合進行徹底的懲治和預防，才能除掉腐敗的毒瘤。

第一，作為法治國家，要懲治腐敗，首當其沖的就是要建立一套關于懲治腐敗的法律系統。法律是一個國家的基本行為規范，具有震懾力和強制力，是一個國家解決問題的有力武器，是社會公平誠信平等的有力保障。依靠法制，就是要運用法律來規范人們的行為，防止掌權者濫用權力，一旦有腐敗行為出現，就要運用法律手段進行制裁、懲處。如果法律不健全，就會在對腐敗懲治的過程中不能達到最有效的效果，發揮法律最大的作用，就會使腐敗者不能收到應有的懲罰，對社會的公平正義不能很好地維護。因此，規范、監督權力的運行，防止產生腐敗行為，最根本的還是要靠法制、靠制度。要建立健全一整套規范權力運行的法律體系，做到有法可依，有章可循。要用法律和制度規范、分解、監督、制約權力，防止權力的濫用。

懲治腐敗的法律要包括的很多內容，包括腐敗的分類，腐敗的級別，腐敗的懲罰以及預防。其中對于腐敗的懲罰和預防是重中之重，重罰之下，必然會有超強的威懾力?？v觀古今中外，在我國歷史上，明朝是對腐敗治理的最為嚴厲的朝代之一，明成祖朱元璋出身貧寒，對于腐敗則是恨之入骨，所以在明朝初年，朝廷清廉，政績卓越，國泰民安。在歐洲國家，對于腐敗的懲罰和預防做的最好的國家要數瑞士，對于腐敗的懲治相當嚴厲的同時，還給掌權者很好的待遇，滿足他們的需求，恩威并施，使腐敗問題得到了很好的治理。第二，有了健全的法律，還需要對法律的執行，這就需要在體制上進行完善。我黨在懲治腐敗這一敏感的問題上，做了多年的努力和探索。反腐運動的效果之所以不盡如人意，沒有達到預期的效果，關鍵是體制問題。反腐運動的失敗的根源在于，讓自己切除自己的毒瘤，如同執刀者與挨刀者本就是一個人，試問正常人誰會自己砍自己一刀，還一刀斃命。

在懲治腐敗需要建立一個專門治理腐敗的機構，而這一機構要獨立于現在的掌權機制之外。而且要把反腐敗斗爭中行之有效的政策、措施通過立法程序上升為法律，以國家法律為行事準則，徹底的執行國家反腐敗法律，借助于國家的強制力，使之具有更大的權威性和穩定性。同時需要對權利的弱化和掌權者行使權力的公開化，充分發揮社會監督作用。

第三，腐敗作為一種社會現象，不只是在政界國企等領域，而是存在于政治經濟文化等各個方面，要想根治，還要進行思想上的根除，這就要靠教育。

“國要有國法，黨要有黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障。”國法與黨規黨法雖有不同，但它們相輔相成、協調發展。中國共產黨作為執政黨，掌握著國家的命運，一定要加強對廣大黨員的教育，才能提高掌權者的整體思想素質，使廉政之風在黨員中在領導層中經久不息。

同時還要對人民的思想進行教育，現在的教育以權力的教育為教育，而使得傳統的優秀美德和基本道德缺失，是社會大眾的價值觀出現病態偏差。這種現象如果不及時制止，將會使得整個社會陷入一種道德淪喪的病態之中。而大眾的思想健康健全，將對掌權者的監督發揮巨大作用。

對于反腐的教育，領導的作用也很重要。這就是領袖的作用，在明朝時期，明成祖朱元璋生活勤儉，所以整個社會都是以勤儉為榮，廉政之風成為主流。而在清朝乾隆年間，由于皇室的奢華，導致朝廷奢靡之風盛行，在這樣的環境下和珅這一清朝第一大貪官的出現，也就不足為奇了。

空談誤國，實干興邦。治理腐敗，必須堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，必須加強教育、制度、監督、懲處相統一的懲防體系建設。懲治腐敗任何時候都不能放松和手軟，國家有必要重新修訂懲治腐敗的法律法規，突出重典懲腐的立法精神。對腐敗分子，不管其地位多高、資格多老、后臺多硬、名氣多大，一律依法嚴懲，決不姑息。要堅決查處領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、財產來源不明等案件，使腐敗分子政治上身敗名裂、經濟上傾家蕩產、精神上后悔莫及，使之真正得不償失，實現由不敢腐敗到不想腐敗的轉變。而這也不是一朝一夕就能實現的，而是一個循序漸進不斷完善的過程。經過國家幾代領導人得不斷努力，我們相信在新一代以習近平主席的領導下，懲治腐敗的力度必將不斷加大，措施必將越來越完備，預防腐敗的效果必將更好，腐敗行為必將得到有效治理，黨風、政風和民風必將全面改進，必將搬到腐敗這塊大石頭，是我國社會進入到一個新階段。

第五篇：中國打擊監獄腐敗 800多

中國打擊監獄腐敗 800多“逍遙獄外”者被重新收監

發稿時間：2015-01-12 16:32:00 來源： 新華網 中國青年網 我要評論(288人參與)

假釋變成“提前釋放”，保外就醫成了“保而不醫”，監外執行相當于“重獲自由”，身負命案監外執行后竟再殺人……減刑假釋，原本司法中的人性化政策，在“權力尋租”的誘惑下，日益演變成特權之人逍遙法外的通道。

廣東收監138人，山東收監66人，成都收監28人……權威數據顯示，2014年全國超過800“逍遙獄外”者被重新收監。違法減刑、假釋、監外執行對于司法公平、公正的危害性不容小覷，打擊“高墻內腐敗”須堵住制度“后門”。

想減刑就減刑：“三類罪犯”成刑罰變更重災區

廣東省人民檢察院獲悉最新通報，2014年廣東有138名不符合暫予監外執行條件的罪犯被收監執行刑罰，其中包括深圳市原副市長王炬等12名廳局級干部。

去年3月20日，最高檢在全國檢察機關啟動開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動，要求重點監督職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三類罪犯”刑罰變更執行情況，嚴查背后的司法腐敗。

行動中，對于保外就醫的條件進行了更為嚴格的限定。山東省、成都市、石家莊市等多地都明確表罪犯即使符合保外就醫條件，但短期內沒有生命危險，也將被收監執行。

從查處的情況來看，哪些人員“逍遙獄外”，享受“高墻特權”？

－－“有權人”難脫權力隱身衣。廣西陽朔縣國土局原局長石寶春被判處10年徒刑，還乘飛機前往山東和四川等地；原泰安市委書記胡建學經批準保外就醫1年，后連續7年續保；河南省禹州市公安局原局長王建生服刑4年，先后5次被保外就醫；廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪，被判10年刑，但就在法庭宣判當日從法院直接回家“保外就醫”。

－－“有錢人”金錢開道。廣東健力寶集團原董事長張海服刑期間，廣東省監獄、看守所有關人員收受張海親友賄賂，利用職務便利為他在轉監、虛假立功、減刑等方面提供幫助，致使其兩次被裁定減刑共計4年1個月28天，2011年1月26日刑滿釋放后潛逃國外。云南一罪犯高價購買他人頸椎錯位的X光片，“移植”造假病例，成功“保外就醫”。

－－“內部人”高墻內開啟“綠色通道”。遼寧省營口監獄原副監獄長李某等3人利用辦理罪犯減刑、假釋、暫予監外執行職務便利受賄。江門市原副市長林崇中違法監外執行案中，林崇中家屬賄賂了河源市看守所原所長劉某、原教導員涂某，以及做取保候審鑒定的醫院醫生和醫務科長，使法院作出了暫予監外執行的裁定。

“休假式服刑”緣于制度設計尚存“后門”

一些業內人士表示，“監外執行”規則設計尚不健全，從審批到監管，規定籠統，加上司法、檢察院、法院、司法等部門在一些地方對接不暢，缺乏溝通，易造成服刑人員的“脫管”窘境。

山東省成武縣人民檢察院檢察長吳三軍說，“在實踐中，決定機關卻很少與罪犯居住地的公安機關聯系，被決定保外就醫的罪犯出監后，又不主動到派出所報到，罪犯釋放后很容易脫管?！?/p>

例如，曾被判有期徒刑8年的廣東省電白縣原教育局局長陳建明，被裁決暫予監外執行后被縣法院從看守所提走，但他并未被送到相關部門監管，法院等部門均不知其去向達8年之久。

缺少透明公開的程序，極易使得“監外執行”成為“法外之地”?！靶滦淘V法中的偽證罪，只懲罰在刑事訴訟中醫生出具的假鑒定，但對于在審判之后的保外就醫中的造假者，尚未有明確的法律規定?！焙Ｄ鲜『？谥性旱囊晃环ü僬f，“這助長了不良醫生虛假鑒定的歪風”。

因此，由于法規滯后、審批流程過于簡單，監督難以到位。例如，1990年頒布實施的《罪犯保外就醫執行辦法》，包括疾病標準在內的多項規定模糊，早已跟不上時代的步伐。

“梳理過往案件發現，不少違規者 監外執行 都是由于網民或媒體的曝光才被發現。”海南省公共關系協會副會長代紅說。

最高檢監所檢察廳相關負責人介紹，法院決定暫予監外執行案件存在監督盲點，比如一些法院決定暫予監外執行案件沒有期限限制，存在“一決到底”現象；一些法院尚未建立法院決定暫予監外執行案件臺賬，有的罪犯未到社區矯正場所報到，存在“脫管漏管”現象；對審判前未羈押、審判后法院決定暫予監外執行的案件，監所檢察部門無法掌握相關情況，存在無從監督的問題；此外，如何準確把握保外就醫條件中“經診斷短期內不致危及生命”的標準，也是個難以操作的問題。

公開減刑假釋信息，向“特權”插手說不

業內人士認為，違法“監外執行”對于司法公平、公正的危害性不容小覷，要杜絕自己人查自己人，使一些人難以插手，才能遏制“監外執行”亂象。

內蒙古自治區人民檢察院檢察長馬永勝說，人民群眾對“有權人”“有錢人”犯罪判刑后，重罪輕判、花錢買刑、減刑快、假釋及暫予監外執行比例高、實際服刑時間短等現象反映強烈，這不僅直接影響罪犯矯正改造效果，且嚴重違背法律面前一律平等的原則，對社會公平正義以及法治社會建設的傷害極大，因此要查處一批徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行的職務犯罪案件，對違紀違法行為“零容忍”。

專家建議盡快完善修訂相關法律法官。吳三軍認為，應對保外就醫鑒定人資格、鑒定程序、鑒定書內容、虛假鑒定的法律責任等作出規定，一旦發現鑒定人違法操作，嚴懲不貸。“保外就醫制度的完善是一項系統工作，需要在各個環節上進行周密設計，做到每個程序都有法可依、有章可循?！?/p>

清華大學法學院教授周光權表示，當前很多政法單位建有公開的官方網站，規范減刑、假釋、保外就醫等，可以把有關文書放在網上公開，必將減少背后的“名堂”和“貓膩”，一些地方實施的減刑、假釋公開聽證制度探索值得推廣。

避免“監外執行”還要針對特權服務對癥下藥。海南省川海律師事務所律師趙建平說，提高違規者的違法成本，讓有權有錢者“不敢犯法”，完善監獄的醫療救治體系，減少監外執行需求，可以有效減少“保外就醫”過程中的尋租空間。原標題:中國打擊監獄腐敗 800多“逍遙獄外”者被重新收監