第一篇：國家衛生計生委能力建設和繼續教育中心

國家衛生計生委能力建設和繼續教育中心

改革?試點 引領骨外科學繼續教育發展 月12日國家衛生計生委能力建設和繼續教育骨外科學專家委員會在京召開...[查看全文] 2017年生殖健康咨詢師國家職業技能鑒定考試考務會召開 為確保 2017 年生殖健康咨詢師國家職業技能鑒定考試安全、規范、有序進行，經商國家衛生計生委人事司，我中心于 2016 年 12 月 26 日在北京召開 衛生計生系統考務工作會。

國家衛生計生委人事司相關領導出席會議并指出，要深入 貫徹落實黨的十八大精神，科學有效地促進技能型人才的培養，按照國務院“放管服”精神及要求，組織開展 2017 年生殖健康咨詢師國家職業技能鑒定考試工作：一是要牽頭負責[查看全文] 創新? 示范，助力康復醫學發展 康復醫學專家委員會第一次工作會議在南京召開 月1日，國家衛生計生委能力建設和繼續教育康復醫學專家委員會在南京召開了第一次工作會議，會議主題是制定康復醫學專業人員崗位勝任力模型指標體系，部署康復醫學繼續醫學教育示范性項目。

會議由國家衛生計生委能力建設和繼續教育康復醫學專家委員會主任委員勵建安教授主持，勵教授首先向與會專家傳達了籌備會議精神；介紹了國家衛生計生委能力建設和繼續教育康復醫學專家委員會的主要工作內容及計劃；表達了將會帶領康[查看全文] 2016年超聲醫學專科師資培訓班圓滿結束

為推動超聲醫學技術的應用與推廣，提高超聲人員臨床服務能力，培養一支高素質的超聲醫學專業人才隊伍，為構建和落實分級診療制度提供堅實的專科能力保障，10月25至12月7日，國家衛生計生委能力建設和繼續教育中心分別在武漢、哈爾濱、沈陽、鄭州舉辦四期超聲醫學專科師資培訓班。國家衛生計生委科教司對此培訓給予了高度重視和支持，并分別派人參加了培訓開班式。

培訓班邀請了北京大學第三醫院、中國人民解放軍第四軍醫[查看全文] 2016年兒童保健適宜技術師資培訓班在青島舉辦 為適應不斷增長的兒童保健需求，進一步規范兒童保健服 務的內容、方法及流程，切實提高兒童生命質量，受國家衛生計生委婦幼司委托，我中心于2016年11月29日至12月3日，在青島承辦了2期兒童保健適宜技術師資培訓班。國家衛生計生委婦幼司兒童衛生處曹彬處長出席培訓班，重點針對兒童保健服務的實現路徑、兒童不同特點的思維導圖，兒童保健工作質量 等內容進行了交流，并聽取了學員們相關意見和建議。此次培訓[查看全文]

第二篇：繼續教育中心2011

2011—2012年第一學期工作總結

——繼續教育中心

過去的一學期，我中心在學院黨委和主管領導的領導下，緊緊圍繞學院下達的各項工作目標，在規范辦學和確保穩定的前提下，努力提高辦學效益，尋找新的經濟效益增長點；在大力發展華中科技大學遠程教育的同時、加大對自學考試相溝通班和培訓工作的力度，并廣開思路，積極探索與廣東海洋大學聯系，開辦第二專業、雙學位業務以及中外合作辦學新模式；加強教學過程的監督與管理，實現教學模式的轉變，實施績效考核；增強服務意識，提高服務質量，積極探索符合繼續教育發展現狀的運行機制，充分調動合作單位的積極性，較好地完成了學院下達的工作任務。

一、擴大招生工作的投入，辦學效益穩步提高。

招生工作是中心賴以生存和發展的基礎，是我們工作中的重心。為此，我中心全力以赴、開拓創新，在華中科技大學遠程教育、自學考試相溝通班、計算機芯片基地、第二專業、雙學位業務、國際交流合作和培訓的招生工作中付出了艱苦的努力，同時也取得了一定的成效。

1.華中科技大學遠程教育主動出擊，生源結構得到優化。我們按照上級主管領導的要求，妥善處理規模、質量、結構、效益之間的關系，注重規范性與靈活性相結合，社會效益與經濟效益相結合，在生源競爭日趨激烈的嚴峻形勢下，通過制定切實可行的招生獎勵政策、提高服務意識和服務質量、主動加強與合作單位溝通等措

施，提高我們的競爭力。我們在一方面加大招生宣傳力度的同時，另一方面也主動聯系重點合作單位，發展新的合作伙伴，并積極引導他們調整生源結構，提高雙方的辦學效益。為了規范招生行為，我們嚴把辦學協議關，加強對招生站點的招生管理。我們堅持以學院利益為重，堅持短期利益與長遠利益相結合，爭取長期穩定的合作伙伴，用我們的真誠博得合作單位的理解和信任。在各方面共同努力下,華中遠程教育2011年秋季班招生50人，注冊人數47人，有本科班2個專業，專科班有2個專業：分別為會計學、行政管理；同時，我中心在原有招生點的基礎上，拓展增加與湛江全心投資公司合作建立招生點，目前該點有20多名學生秋季報讀華中科技大遠程教育。

2、積極做好10、11級廣東海洋大學法學雙學位日常教學管理工作。根據廣東海洋大學雙學位合作單位的要求，加強對雙學位兩個年級的班級日常教學，考試及學位論文的管理與督導。由于第二專業上課占據學生課余時間，學生上課積極性較差。我們及時發現問題，從教師和學生兩個角度找到問題原因所在，從改善教師教學質量和學生思想政治教育工作兩個角度，穩步提高學生上課積極性，最終達到提高教學效果的目的，讓第二專業學生發自內心感覺到學有所獲。

3、培訓工作迎難而上，有所起色。中心的培訓工作基本上屬于起步階段，面臨的困難及問題較多。具體表現在有關教育培訓工作的相關制度不健全、人手不足、經驗積累等方面；為此，我們樹立創新意識和服務意識，積極探索我院特色的培訓機制。與協成培訓合作開展報關員、人力資源考證培訓班，開展相關考證講座。與湛江市教育

局語委辦開展我院師生普通話培訓考試工作，本次普通話考試培訓共有824名師生參與，為我院培訓機制的完善奠定了寶貴的經驗基礎。

二、強化教學管理，轉變教學模式，提高教學質量

我們嚴格按照省教育廳、主辦學校及合作單位的要求，以規范管理、提高質量，樹立品牌為目標，以加強監督、優化手段、明晰章程、強化服務為宗旨，以狠抓教、考過程為工作重點，加強教學資源、教師和管理隊伍的優化建設，使我們的教學質量得到了明顯提升。主要體現在以下幾點：

1、認真學習上級相關文件，加大宣傳力度，領會文件精神，教育和引導學生明確學習目的，端正學習態度，從根本上促進學風建設。

2、加強對自學考試相溝通班、廣東海洋大學法學雙學位教學班學生的學習管理，提高教師教學質量，濃厚學習氣氛，把嚴查考勤作為切入點，實行三級考勤制度。

3、制定和完善有關規章制度，建立了嚴格的專職班主任、督導員聽課制度，在制度上給予保證，使學風建設有章可循、有章可依。

4、在華中科技大學網絡教育教學班、自學考試相溝通班、廣東海洋大學法學雙學位教學班中開展學習經驗交流會，使學生掌握正確有效的學習方法，調動廣大學生學習的積極性、主動性。

5、強化華中科技大學網絡教育、廣東海洋大學法學雙學位教學班考風考紀教育，封堵考試作弊現象。對學生進行考前紀律教育，號召學生要誠信考試，嚴格執行考場規定，對個別作弊行為的學生依據有關規定嚴肅處理。

三、謀求發展，尋求新項目，發掘新的經濟增長點。

1、近幾年來，網絡教育生源市場很不景氣，競爭對手不斷增加，已經逐漸處于夕陽業務；隨著學院普高專科學生的逐漸減少，自學考試生源也逐漸減少，因此，只有適應市場需求不斷拓展的新業務，才能保證中心的生源。所以中心從年初就與廣東海洋大學職業技術學院聯系，走合作辦學的路子。嘗試“職業教育+成人教育”的辦學模式，主要招收高考落榜學生。經過周密部署，充分準備，目前已經有200名學生報讀我院計算機芯片級基地。由于把握市場信息準確，招生措施得力，該項目目前發展勢頭很高，11級芯片基地創收占部門創收總利潤的的40%，市場前景很好。

2、積極中外合作辦學新模式，尋找新的經濟增長點。學習其他院校經驗的基礎上，探索我院的中外合作辦學的可行性研究，開創多元合作培養模式，努力開拓繼續教育中外合作辦學市場。經過多方努力，目前已經與韓國清州大學、新羅大學、新西蘭國立Unitec理工學院等國外知名高校合作專升本、本升碩、互換學生等項目。在赴美留學和赴美帶薪實習兩個項目上，我中心在廣東海洋大學外事處的引薦下，與廣州華人出國事務有限達成合作意向。我們通過開設兩場講座，發放相關的宣傳資料到學生班級等有效措施開展招生工作，取得一定成效，赴美帶薪實習項目共有67名學生報名，達成合作意向的學生27名。赴美留學項目共有14名學生報名，目前正在達成合作意向。我們在國際交流合作的經驗尚還不足，目前階段仍然在探索總結，積累經驗中。

四、存在的不足與努力的方向

1、在保證生源市場將成人教育產業化運作的同時，存在著利益與教學質量的相沖突矛盾，不好把握。

2、成人學歷教育的脫產辦學形式是處于起步、摸索階段，存在招生經驗不足。高考落榜生源質量不高，對本學期開班組織教學和學生管理帶來了很大的困難。

3、培訓工作還未做大做強。但做大做強與我院可利用資源又矛盾，我院的培訓資源不能滿足培訓規模的擴大。

4、軟硬件條件不足，存在著管理水平不夠高，管理人員少，教學硬件不足的問題。

5、在發掘新的項目中，存在經驗不足問題。雙學位、國際交流合作。芯片基地的項目都處于起步階段，在探索中總結經驗，穩步前進。

本學期，我中心各方面的工作取得了一定的成績。但是由于各種原因造成的招生規模總體下降，致使在可持續發展上得不到保證，對此我們深感壓力巨大。我們要進一步凝聚力量、創新機制、繼續努力，順應繼續教育發展趨勢，遵守高等教育法律法規；解放思想，積極探索，利用優勢，發揮特色，把學院的繼續教育事業做大、做強、做好。在遠程教育、自學考試、雙學位教學、職業教育、國際合作辦學和培訓等方面統籌兼顧、協調發展，搶抓機遇、再創佳績，為學院建設和發展做出更大的貢獻。

廣東海洋大學寸金學院繼續教育中心

二〇一一年十二月二十六日

第三篇：繼續醫學教育學分授予與管理辦法討論稿-國家衛生計生委

繼續醫學教育學分管理辦法

（征求意見稿）

為進一步規范繼續醫學教育學分管理，依據原衛生部、人事部《繼續醫學教育規定（試行）》、原衛生部《關于加強“十二五”期間繼續醫學教育工作的指導意見》和原衛生部《關于印發鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定的通知》，特制定本辦法。

一、繼續醫學教育學分

繼續醫學教育實行學分制。繼續醫學教育對象通過培訓班、遠程等多種形式學習、培訓獲得的學分為繼續醫學教育學分。

二、學分分類

按照繼續醫學教育活動，學分分為Ⅰ類學分和Ⅱ類學分兩類。

（一）Ⅰ類學分

1.國家級繼續醫學教育項目

（1）由全國繼續醫學教育委員會評審、批準并公布的項目。（2）國家級繼續醫學教育基地備案和國家級繼續醫學教育備案項目，由全國繼續醫學教育委員會核準、公布的項目。

2.省級繼續醫學教育項目

（1）由省級繼續醫學教育委員會評審、批準并公布的項目。（2）省級繼續醫學教育基地申報，由省級繼續醫學教育委員會公布的項目。

（3）中華醫學會、中華口腔醫學會、中華預防醫學會、中華護理學會、中國醫院協會、中國醫師協會、衛生部遠程醫學教育中心等（以下簡稱指定社團組織）所屬各學術團體申報的非國家級繼續醫學教育項目在分別經學（協）會等組織評審并批準后，由全國繼續醫學教育委員會統一公布的項目。

3.推廣及必修項目 推廣及必修項目是根據衛生計生事業改革發展的重大需求、突發公共衛生事件應急培訓，醫德醫風以及適應基層衛生技術人員培訓，由全國繼續醫學教育委員會、國家衛生和計劃生育委員會組織和批準的培訓項目（包括遠程教育項目）。該項目須經全國繼續醫學教育委員會統一公布。

4.經單位批準出國（境）參加國際會議。

（二）II類學分

自學、發表論文、科研立項（成果）、單位、科室組織的學術活動、大查房、疑難病例討論等其它形式的繼續醫學教育活動授予II類學分。

三、學分要求

（一）鄉（鎮）衛生院及以上醫療衛生機構的中級及以上專業技術職務人員，每年參加繼續醫學教育活動，所獲得的學分不低于25學分，其中I類學分5-10學分，II類學分15-20學分。

（二）省、自治區、直轄市級醫療衛生機構的中級及以上專業技術職務人員，五年內通過參加國家級繼續醫學教育項目獲得的學分數不得低于10學分，I、II類學分不可互相替代。

（三）各級醫療衛生機構的初級專業技術職務人員每年獲得的繼續醫學教育學分不低于20學分，鄉村醫生每年獲得的繼續醫學教育學分不低于15學分，不區分I、II類學分。中級專業技術職務的全科醫師和各級醫療衛生機構的初級專業技術職務人員，五年內通過參加必修項目獲得的學分數不得低于20學分。

（四）縣級以上醫療衛生機構的中級及以上專業技術職務人員，每年獲得的遠程繼續醫學教育學分數不超過10學分，縣級及以下醫療衛生機構的中級及以上專業技術職務人員，每年獲得的遠程繼續醫學教育學分數不超過15學分。

（五）各級醫療衛生機構的初級專業技術職務人員和鄉村醫生所獲得的遠程繼續醫學教育學分數，由各省級繼續醫學教育委員會根據當地實際情況自行規定。

四、學分管理

（一）I類學分計算方法

1.參加國家級、省級繼續醫學教育項目和推廣及必修項目的活動，參加者經考核合格，3小時授予1學分；主講人每小時授予2學分。每個項目所授學分數最多不超過10學分，每天最多授予2學分。

2.國家級遠程繼續醫學教育項目和推廣項目每2小時授予1學分。每個項目所授學分數最多不超過5學分。遠程必修項目每2小時授予1學分，每個項目所授學分數可適當放寬。

3.經單位批準出國（境）參加國際會議，每次授予3學分。

（二）Ⅱ類學分計算方法

1.凡自學與本學科專業有關的知識，應先制定出自學計劃，寫出綜述或筆記，由所在單位繼續醫學教育主管部門授予學分。每2000字可授予1學分。由全國繼續醫學教育委員會或省（區、市）繼續醫學教育委員會指定的雜志、音像、光盤等形式的自學資料，學習后經考核，按委員會規定該資料的學分標準授予學分。此類學分每年最多不超過5學分。鄉（鎮）衛生院中級及以上專業技術職務人員、鄉村醫生、初級專業技術職務人員每年獲取的此類學分最多不超過10學分。

2.在刊物上發表論文和綜述，按以下標準授予學分：

第一作者（通訊作者）－－第三作者

（余類推）

國外刊物

有（CN)號的國內刊物 內部刊物

3.科研項目

10－8學分

6－4學分

3－1學分

已批準（或獲獎）的科研項目，在立項（或獲獎）當年按以下標準授予學分：

課題組成員排序（余類推）

課題類別

國家級課題 省、部級課題 市、廳級課題 9 8 7 6學分 8 7 6 5 4學分 6 5 4 3 2學分

單位課題 4 3 2 1 學分 4.出版醫學著作，每編寫1000字授予1學分。

5.出國考察報告、國內專題調研報告，每3000字授予1學分。6.發表醫學譯文,每1500漢字授予1學分。

7.單位、科室組織的學術報告、專題講座、臨床病理討論會、大查房、多科室組織的案例討論會、技術操作示教、手術示范、新技術推廣等，每次授予主講人2學分，授予參加者1學分。臨床技能培訓每次授予主講人3學分，授予參加者1.5學分。參加者全年所獲得的該類學分最多不超過10學分。

8.經單位批準，凡有下列情形之一，經考核合格者，視為完成當年的繼續醫學教育25學分；不足規定時限，一個月授予5學分，不區分I、II類學分。

(1)到上一級醫療衛生單位進修6個月及其以上；(2)出國進修或培訓6個月及其以上；

(3)到老少邊窮地區或下級醫療衛生單位工作或帶教3個月及其以上；

(4)參加援外醫療任務6個月及其以上；

(5)本脫產參加成人學歷（學位）教育6個月及其以上；(6)本非脫產參加成人學歷（學位）教育，每門考核合格授予2學分。

9.現代遠程繼續醫學教育II類學分授予與管理辦法由各省、自治區、直轄市繼續醫學教育委員會制定。

2－8項由單位繼續醫學教育主管部門負責審核后授予相應的學分。

（三）學分登記和考核

1.項目主辦單位授予相應項目類別的學分，學員所在單位負責登記。

2.省（區、市）繼續醫學教育委員會應統一印制和發放繼續醫學教育登記證或使用電子信息卡，內容包括項目編號、項目名稱、舉辦日期、形式、認可部門、學分數、考核結果、簽章等，由繼續醫學教育對象本人保管，作為參加繼續醫學教育活動的憑證。

3.各單位主管職能部門每年應將衛生專業技術人員接受繼續醫學教育的基本情況和所獲學分數登記，作為考核的重要內容。繼續醫學教育合格作為衛生專業技術人員職務晉升、崗位聘任和執業再注冊的必備條件之一。

（四）繼續醫學教育學分證書的發放和管理

1.國家級和省級繼續醫學教育項目學分證書分別由全國和省級繼續醫學教育委員會統一印制。指定社團組織應按全國繼續醫學教育委員會統一規定的樣式印制學分證書或推廣使用電子證書。

2.項目舉辦單位應根據項目類別，分別使用全國和省級繼續醫學教育委員會統一印制的學分證書。按要求發放和管理學分證書；嚴禁濫發證書、亂授學分。

3.加強遠程繼續醫學教育學分和證書的管理。國家級遠程繼續醫學教育項目Ⅰ類學分證書，先由舉辦項目的遠程教育機構提供學員參加學習的有關材料，經學員所在地的省級繼續醫學教育主管部門核實后發放相應的學分證書。非國家級遠程繼續醫學教育項目Ⅰ類學分證書由衛生部遠程醫學教育中心發放電子學分證書。各省（區、市）繼續醫學教育委員會對全國繼續醫學教育委員會批準的遠程教育機構開展的Ⅰ類項目均應予以認可。

4.經省級及以上繼續醫學教育委員會批準的專業性雜志可授予繼續醫學教育II類學分，不得授予I類學分。

5.規范企業對繼續醫學教育活動的贊助。遵循“商業贊助不影響學術”的原則，商業贊助不得影響繼續醫學教育活動學術內容的客觀性和公正性，不得以任何形式作為商業贊助的交換條件，嚴禁對繼續醫學教育活動的干擾。

6.凡弄虛作假、濫發證書、亂授學分的單位，一經查實給予全國通報、3年停辦國家級和省級繼續醫學教育項目的資格處罰。

五、其他

（一）各省（區、市）繼續醫學教育委員會根據本辦法結合當地基層農村、邊遠貧困地區、特殊專業實際情況制定實施細則，并向全國繼續醫學教育委員會備案。

（二）本辦法 日起施行。2006年發布的《繼續醫學教育學分授予辦法》（全繼委發[2006]第11號）同時廢止。

（三）本辦法由全國繼續醫學教育委員會負責解釋。

第四篇：國家衛生計生委請示報告專用紙

附件2 中國計劃生育家庭發展追蹤調查優秀個人

北 京

天 津 候選名單（共計420人）

李 萍（豐臺區衛生計生委）祝 巖（懷柔區衛生計生委）周文巖（昌平區區衛生計生委）劉 俠（東城區東華門街道銀閘社區）

鐘健怡（西城區廣安門外街道馬連道中里社區）李 婧（朝陽區團結湖街道南北里社區）朱雁冰（朝陽區王四營地區孛羅營大隊村委會）曾 嘉（海淀區北太平莊街道志強南園社區）胥淑芳（海淀區青龍橋街道韓家川大院社區）楊 紅（豐臺區豐臺街道北大街北里社區）諸葛曉萌（石景山區蘋果園街道西黃新村東里社區）姚建民（通州區臺湖鎮垛子村）劉春玲（順義區南彩鎮前俸伯村）田淑平（昌平區流村鎮黑寨村）孟艷平（懷柔區雁棲鎮北臺上村）陳克運（天津市衛生計生委家庭流管處）

車志濤（寧河區衛生計生委）

郭 艷（和平區南營門街道辦事處）

王克丹（河西區景雅里社區計生辦）

王玉杰（紅橋區鈴鐺閣街樂安里社區）

李孟玉（津南區小站鎮衛計辦）

河 北

王亞娟 閆國娟 張 鑫 高瑞艷 王 靜 祁建敏 徐紅云

關慶昌 李現飛 王慶娜 郝海濤 馬海燕 陳 濤（寶坻區大鐘莊鎮人民政府）（寧河區蘆臺鎮計生辦）

（河北省衛生計生委家庭發展與流動人口

處）

（河北省衛生計生委健康河北指導中心）（廊坊市文安縣衛生計生局）

（滄州市運河區衛生計生局基層指導科）（石家莊市欒城區欒城鎮衛生計生辦）（石家莊市晉州市總十莊鎮衛生計生辦服務

管理科）

（石家莊市晉州市晉州鎮衛生計生辦服務管理科）（邢臺市南和縣郝橋鎮人民政府）（秦皇島市海港區東環路街道辦事處）（邯鄲市館陶縣衛生計生局出生人口性別比

辦公室）

（保定市蓮池區東關街道李園街社區）（保定市高碑店市肖官營鎮衛生計生辦公 張軍利

室）

王保然（保定市安新縣衛生計生局政策法規股）王文健（衡水市阜城縣蔣坊鄉衛生計生管理辦公

室）

卜愛萍（邯鄲市邯山區衛生和計劃生育局）西

張登柱 劉兆亮 劉元新 梁 巍 劉志鋒米俊英 周玉兵朱永菊張彥斐劉煥枝田新霞李國林孫順枝喬彩鳳毛小青殷博君郝樹平（滄州市任丘市新華路辦事處計生站）（廊坊市文安縣灘里鎮衛生計生服務站）（唐山市豐潤區左家塢鎮衛計辦）（唐山市豐潤區衛生計生局家庭發展科）

（山西省衛生計生委家庭處）（太原市小店區衛生計生局）（晉中市和順縣衛生計生局）

（太原市小店區塢城街辦許坦西街社區）（大同市城區計生辦）

（晉中市和順縣義興鎮計生辦）（晉城市沁水縣土沃鄉計生辦）（陽泉市平定縣柏井鎮）（運城市稷山縣翟店鎮計生辦）（忻州市神池縣八角鎮）（臨汾市永和縣芝和鎮）

（內蒙古自治區人口與發展研究中心）（內蒙古自治區人口與發展研究中心）山

內蒙古

靳建忠（呼和浩特市玉泉區興隆巷街道大玉石巷社區）劉俊龍（包頭市固陽縣衛計局家庭股）

孫 萍（興安盟烏蘭浩特市衛東辦事處烏蘭村）

孫德軍（赤峰市寧城縣鐵西街道計劃生育服務中遼 寧

趙亞麗 樊俊英 楊 春 張紅波 周學猛侯清華 張 娜 劉雪梅 張 歡 張維花 楊 寧 王慧淼 王利影 周紅婷 曹迎春 心）

（鄂爾多斯市東勝區公園街道園林社區）（巴彥淖爾市臨河區曙光鄉曙光村）

（遼寧省衛生計生委計劃生育服務管理處）（大連市沙河口區衛生計生委）

（錦州市義縣衛生和計劃生育局流動人口計

劃生育管理站）

（營口市大石橋市衛生和計劃生育局家庭發展科）（沈陽市鐵西區保工街道宏偉社區）（沈陽市沈河區五里河街道塔園社區）（沈陽市遼中區楊士崗鎮佑戶坨社區）（大連市沙河口區黑石礁街道書香園社區）（大連市長海縣大長山島鎮三盤碾社區）

（鞍山市海城市南臺鎮人民政府人口計劃生

育辦公室）

（鞍山市鐵東區和平街道辦事處）

（本溪市平山區東明街道辦事處群策社區）（丹東市東港市馬家店鎮西尖山村）

郭 靜（錦州市義縣七里河鎮計生辦）

張春紅（營口市大石橋市建一建一村）

趙 曼（遼陽市宏偉區曙光鎮徐家屯村）

吳 琦（鐵嶺市銀州區遼海街道銀興社區）

裴艷艷（朝陽市龍城區七道泉子鎮衛計辦）

吉 林

黑龍江

趙子翔 石媛媛 王付強 李海霞 趙 輝 劉俁伽 張 宇 李志新 梁松月 李思敏 吳廣平馮 琳 肖 迪 趙天賦 徐麗娟 馬 丹（葫蘆島市連山區連山街道）

（吉林省衛生計生委家庭發展處）（吉林省人口與發展統計信息中心）

（長春市雙陽區鹿鄉鎮劉家村計生辦）

（吉林市船營區南京街道一分部社區）

（四平市伊通滿族自治縣西小孤山鎮計劃生

育辦公室）

（通化市梅河口市進化鎮計生站）（松原市扶余市更新鄉計生站）

（延邊朝鮮族自治州和龍市東城鎮計生辦）（哈爾濱市道里區衛生計劃生育局）

（齊齊哈爾市龍江縣衛生和計劃生育局）

（黑河市愛輝區衛生和計劃生育局）

（綏化市慶安縣衛生和計劃生育局）

（哈爾濱市香坊區新成街道電力社區）（哈爾濱市香坊區成高子鎮政府）（哈爾濱市道里區兆麟街道索菲亞社區）

姜桂蕓（哈爾濱市雙城區雙城鎮社區管委會）

王 艷（哈爾濱市雙城區雙城鎮社區管委會）

王 歡（黑河市愛輝區花園街道聯通社區）

何 毅（綏化市慶安縣平安鎮計生站）

魏紅芬（齊齊哈爾市龍江縣景星鎮計生辦）上 海

江 蘇 胡 娟 徐翔波 葉 波 章婷雯 石 敏 高振萍 周 音 盧 華 姜培紅 沙雯霽 楊婷婷 繆 莉 唐 奕 王香君 陳建英 鄔巧云 宋 樂（上海市衛生計生委）（閔行區衛生計生委）（嘉定區人口和計劃生育指導中心）（黃浦區打浦橋街道建中居委會）（靜安區芷江西路街道辦事處）（虹口區提籃橋街道久耕居委會）（楊浦區五角場街道）（閔行區七寶鎮衛生和計劃生育辦公室）（閔行區莘莊鎮衛生和計劃生育辦公室）（寶山區淞南鎮淞南三村居委）（寶山區廟行鎮）（浦東新區計劃生育指導中心）（浦東新區川沙新鎮）（青浦區徐涇鎮徐涇居委會）（奉賢區奉城鎮新民村）（南京市建鄴區衛生計生局）（沛縣衛生計生委）

王俊蘭（蘇州市姑蘇區衛計局計劃生育管理處）

徐雪蓮（宿遷市宿城區衛計委計生指導站）

齊紅云（南京市建鄴區莫愁湖街道藝苑社區居委

會）

陶金鳳（南京市溧水區開發區群力村）

浙 江 吳建英 戚傳龍 芮燕男 謝 萍 丁 曄 紀衛萍 高 霞 孫云玉 于曉紅 丁 艷 韓 艷 周 麗 張大黃 王 穎 吳 俊 李丹博 孫水萍

（無錫市江陰市周莊鎮稽山村）（徐州市沛縣五段鎮計生辦）（常州市天寧街道辦事處衛計科）（蘇州市姑蘇區留園街道湖田社區）（蘇州市張家港市衛計委計生指導服務科）（南通市通州區東社鎮計生辦）（南通市如皋市吳窯鎮計生辦）（連云港市灌云縣下車鎮計生辦）（鹽城市亭湖區毓龍街道海純社區）（鹽城市建湖縣沿河鎮計生服務中心）（揚州市高郵市臨澤鎮衛計辦）（泰州市海陵區城東街道衛計科）（宿遷市宿城區羅圩鄉衛計中心）（浙江省衛生計生委家庭處）（杭州市濱江區社會發展局）（紹興市上虞區衛生監督所）（杭州市濱江區西興街道馬湖社區）

張 燕（寧波市海曙區白云街道聯北社區）喻迎園（寧波市余姚市衛計局機關黨委）鄭海燕（溫州市永嘉縣甌北街道清水埠社區）鄭建英（溫州市樂清市石帆街道衛計辦）馬思聰（湖州市德清縣鐘管鎮蠡山村村委）徽楊菲菲 嚴君美 潘思伊 金 晶 王 萍 吳育林 曹毅峰 孟 晉 童友平劉麗麗 周永勝 許璐璐 聶 琛 劉 雷 吳修利 王俊美 朱德山）垾鎮衛計辦）））））

（紹興市上虞區章鎮鎮工業商貿辦）（金華市東陽市佐村鎮衛計辦）（臺州市黃巖區西城街道辦事處）（麗水市蓮都區碧湖鎮計生辦）安（安徽省衛生計生委家庭發展處）（黃山市歙縣衛計委家庭發展科）（阜陽市太和縣衛計委家庭發展股）（蚌埠市固鎮縣衛計委家庭發展科）（淮南市鳳臺縣衛計委家庭發展股）（合肥市蜀山區小廟鎮衛計辦（合肥市巢湖市中（蕪湖市無為縣石澗鎮計生辦（蕪湖市南陵縣籍山鎮計生辦（蚌埠市固鎮縣城關鎮衛計辦（淮南市鳳臺縣桂集鎮）（馬鞍山市花山區沙塘路街道辦事處）（淮北市烈山區烈山鎮衛計辦

談仁義（銅陵市義安區鐘鳴鎮）舒奇超（銅陵市樅陽縣樅陽鎮衛計辦）郭 芳（安慶市宿松縣隘口鄉衛計辦）汪 嵐（黃山市歙縣桂林鎮衛計辦）林繼武（阜陽市太和縣洪山鎮衛計辦）建高 滕 陶 榮 鳳良君 葛青琴 黃萬新 蔣月美 陳玉華 何嘉路 黃文川 施承光 盧 晶 陳 紅 楊燕燕 黃克境 肖春發 柯秋燕 陳水華 埇橋區永安鎮衛計辦）））

（宿州市（滁州市全椒縣襄河鎮衛計辦）（六安市舒城縣五顯鎮計生辦（宣城市績溪縣華陽鎮衛計辦（宣城市廣德縣誓節鎮衛計辦）（池州市貴池區唐田鎮人民政府）（亳州市蒙城縣立倉鎮計生辦）福（福建省衛計委家庭處）（漳州市家發科）（南平市順昌縣衛生計生局）（福州市臺江區上海街道萬象社區）（福州市福清市龍田鎮福廬社區）（廈門市集美市后溪鎮政府）（三明市大田縣文江鎮衛計辦）（泉州市安溪縣蓬萊鎮衛計辦）（漳州市薌城區通北街道高校社區）（南平市順昌縣埔上衛計辦）

黃鳳霞（龍巖市連城縣蓮峰鎮衛計服務中心）

江 西 盛 靜（江西省衛生計生委）

鐘翠娥（吉安市永豐縣衛生計生委）程 薇（贛州市于都縣衛生計生委）方小明（南昌市新建區厚田鄉計生辦）山 東 盧 靜 汪 洋 饒國富 李 兵 鄧春根 朱小武 邱雅冰 查愛鳳 劉小華 章俊華 李 偉 董俊麗 王宏偉 胡姍姍 曾 偉 殷文磊 李 劍

（九江市潯陽區甘棠街道衛計辦）（上饒市鄱陽縣古縣渡鎮計生辦）（撫州市金溪縣琉璃鄉計生站）（宜春市豐城市鐵路鎮衛計辦）（吉安市永豐縣陶唐鄉衛計辦）（贛州市大余縣池江鎮政府）（贛州市于都縣貢江鎮城區衛計辦）（景德鎮市浮梁縣經公橋衛計辦）（萍鄉市湘東區排上鎮衛計辦）（新余市渝水區羅坊鎮衛計辦）（鷹潭市月湖區東湖街道辦事處高橋社區）（山東省衛生和計劃生育信息中心）（濟南市市中區衛生計生局）（濰坊市計劃生育協會機關）（濟寧市鄒城市衛計局基層指導科）（臨沂市衛計委基層服務科）（濟南市章丘區衛生和計劃生育局信息化建

設辦公室）

李佳哲（濟南市市中區二七新村街道辦事處陳莊社

區居委會）

遲金山（青島市膠州市衛計局信息中心）

柏 靜（淄博市淄川區昆侖鎮衛生和計劃生育辦公室）南孫思華 楊召紅 李君竹 高 娟 趙 玲 郭忠營 楊加偉 徐勤利 李 玲 劉 韓 戴立新 漢明銳 張君君 趙 強 段秀玲 李秋春 趙建威

（棗莊市市中區衛生和計劃生育局家庭發展科）（東營市利津縣利津街道金城社區）（煙臺市萊陽市呂格莊鎮計生辦科員）（濰坊市坊子區坊安街道計生辦）（濰坊市壽光市洛城街道計生站）（濟寧市鄒城市田黃鎮衛計辦統計科）（濟寧市魚臺縣王廟鎮衛計辦）（泰安市新泰市衛計局家庭發展科）（日照市東港區陳疃鎮衛計辦）（臨沂市沂水縣楊莊鎮衛計辦）（臨沂市蘭山區柳青街道衛計辦）（臨沂市臨沭縣店頭鎮衛計辦）（德州市樂陵市楊安鎮）（聊城市冠縣梁堂鎮計生辦）（濱州市鄒平縣衛計局家庭發展與婦幼保健股）（菏澤市巨野縣麒麟鎮衛計辦衛生院）河（河南省衛生計生委家庭發展處）

盧 遠（鄭州市管城區衛生計生委）李鳳鴿（開封市尉氏縣衛生計生委）王明國（濮陽市臺前縣衛生計生委）佟 力（周口市鹿邑縣衛生計生委）徐春想（鄭州市管城區航海東路辦事處）黃淑秀 閆水平暢巧明 劉亞麗 李新海 孫書賓 孫 莉 姜 雪 唐杉杉 蔣惠玲 李綠葉 楊 峰 蔡美芝 高 任 蔣 超 張 權 張 偉

（鄭州市中牟縣衛生計生委）（開封市尉氏縣永興鎮）（洛陽市孟津縣衛生計生委）（平頂山市寶豐縣前營鄉）（安陽市林州市臨淇鎮）（新鄉市原陽縣福寧集鎮）（焦作市解放區衛生計生委）（濮陽市臺前縣打漁陳鎮）（許昌市魏都區衛生計生委）（漯河市源匯區衛生計生委）（南陽市方城縣衛生計生委）（南陽市西峽縣蓮花街道辦事處）（商丘市夏邑縣馬頭鎮）（商丘市夏邑縣車站鎮）（信陽市光山縣衛生計生委）（周口市鄲城縣張完鄉）（周口市鹿邑縣賈灘鎮）

崔亞芳（駐馬店市確山縣衛生計生委）徐建強（駐馬店市泌陽縣衛生計生委）

湖 北 王 榮（湖北省衛生計生委家庭發展處)章社峰（孝感市漢川市衛生計生局家庭發展科)虞 冰（黃石市陽新縣衛生計生局家庭發展科)湖 南 楊 麗 湛 玲 陳麗萍 羅長江 陳琳琳李杏元 劉秀琴 王 莉 周 利 向一丹 施柏明 付 毅 王旭躍 譚詠玲 栗 霞（武漢市青山區白玉山街康泰社區）（武漢市蔡甸區中法武漢生態示范城管理委

員會計生辦）

（黃石市陽新縣浮屠鎮計生辦）（十堰市竹溪縣龍壩鎮計生辦）

（襄陽市樊城區中原辦事處董家臺社區居委會）

（宜昌市長陽縣磨市鎮多寶寺村計生辦）（漢川市麻河鎮計生辦）（荊州市監利縣網市鎮計生辦）（黃岡市黃州區赤壁街道計生辦）（恩施市三岔鎮計生辦）

（湖南省衛生計生委）

（岳陽市君山區衛生計生局）（長沙市岳麓區衛計局）

（長沙市長沙縣青山鋪鎮青山社區）（長沙市岳麓區桔子洲街道新民路社區）

胡麗瓊（張家界市桑植縣澧源鎮計劃生育婦幼保健

服務站）

黃桂姣（郴州市蘇仙區衛生計生局）黃悟乃（衡陽市耒陽市衛生計生局）陳 芳（益陽市沅江市共華鎮衛計辦）

廣 東 王友林彭曉玲黃 杏李 云鄭 爽翁瑞蘭任見林周雪雯李銳鋒梁曉進徐永添文美婷李岸婷林 琳鐘嘉惠陳志順（邵陽市武岡市鄧元泰鎮衛生計生綜合執法

監督所）

（婁底市雙峰縣荷葉鎮衛計辦）（岳陽市君山區錢糧湖鎮衛計辦）（懷化市通道侗族自治縣衛計服務中心）

（廣東省衛生計生委計劃生育家庭發展處）

（惠州市惠東縣衛生計生局宣教股）（東莞市衛生計生局家庭發展科）（中山市衛生計生局家庭發展科）（揭陽市揭西縣衛生計生局科教股）（廣州市海珠區瑞寶街道石溪社區居委會）（廣州市白云區太和鎮大源村）

（深圳市寶安區松崗街道潭頭社區工作站）（深圳市龍崗區寶龍街道同樂社區計生辦）（汕頭市金平區光華街道廈玲居委會）（佛山市南海區大瀝鎮瀝南社區）（佛山市順德區容桂街道細滘社區）

邱小云（韶關市湞江區新韶鎮韶東居委會）易海燕（河源市源城區衛生計生局）周雪雄（惠州市惠東縣稔山鎮計生辦）胡 騰（東莞市長安鎮上角社區）梁淑貞（中山市南朗鎮南朗村委會）廣 西 葉國能 林健挺 謝小寧 王 龍 梁文華 陳嘉俊 陳 粵 陳曉偉 黃冬艷 韋祝輝 寧小敏 鐘 寧 盧獻玲 劉廣燕 熊曉琴 蔡小賢

（南寧市武鳴區雙橋鎮衛生和計劃生育服務

管理所）

（江門市新會區會城街道中心社區）（陽江市江城區城東街道鷹山居委會）（湛江市坡頭區官渡鎮大垌村委會）（湛江市吳川市東升社區居委會）（茂名市電白區觀珠鎮政府）（清遠市清城區鳳城街辦龍船塘居委會）（潮州市潮安區登塘鎮計生辦）（揭陽市揭西縣京溪園鎮計生辦）（廣西衛生計生委家庭發展處）（南寧市武鳴區衛生和計劃生育局）（百色市德保縣衛生和計劃生育局）（南寧市西鄉塘區新陽街道辦南機社區）（市柳北區雅儒街道富康社區）（桂林市灌陽縣文市鎮衛生計生辦）（貴港市桂平市江口鎮人口計生服務站）

張雪紅（玉林市興業縣葵陽鎮人口計生服務站）黃翔梅（百色市德保縣那甲鎮衛生計生辦）關開顏（梧州市長洲區長洲鎮計生辦）盧星妗

（河池市都安縣高嶺鎮計生服務所）王冠坤（崇左市扶綏縣渠黎鎮人口和計劃生育辦公室）

南 慶王繼恩 譚瓊春朱海蓉 鄭興中 黃日旭 王幕韻 梁金嬌 符程翔 譚玉琴 龍 偉 李玉燕 王琦琳 王小莉 黃麗娟 馮 玥 李 彤（海南省衛生計生委家庭發展處）

（海口市龍華區衛生和計劃生育委員會）（萬寧市衛生計生委家庭發展股）

（海口市龍華區大同街道辦事處華海居委

會）

（海口市秀英區東山鎮）

（海口市美蘭區和平南街道文明社區居民委員會）（三亞市海棠去林旺居委會）（瓊海市萬泉鎮計生辦）（儋州市那大鎮計生辦）（文昌市文城鎮計生辦）（萬寧市萬城鎮計生辦）（東方市大田鎮計生辦）

（屯昌縣坡心鎮中建居計生干部）（臨高縣加來農場計生辦）（昌江縣海尾鎮計生辦）

（重慶市衛生計生委）海

重

潘廣明（重慶市衛生計生委）陶 權（萬州區衛生計生委）敬 原（江津區吳灘鎮人民政府）楊 芳（銅梁區衛生計生委）李 靜（梁平縣衛生計生委）川楊欽文王 輝張小兵劉文波周志學李 黎趙向怡楊任道李志強唐華燕陶 莉曾文強曾 恒駱俊宏胡敏敏楊 容（梁平縣仁賢鎮人民政府）（開州區衛生計生委）

（綿陽市北川縣衛生計生局）

（敘永縣衛生和計劃生育局）（宜賓市高縣衛生計生局）（廣安市廣安區衛生計生局）

（成都市武侯區金花橋街道新苗社區居委

會）

（成都市新都區石板灘鎮）（綿陽市北川縣安昌鎮人民政府）（德陽市旌陽區城南街道花園巷社區）（內江市資中縣馬鞍鎮）（宜賓市高縣落潤鄉政府）（資陽市安岳縣永清鎮）（樂山市沙灣區福祿鎮政府）（廣安市廣安區衛生計生局）（達州市通川區朝辦龍爪塔社區）

四

李志強（綿陽市北川縣安昌鎮人民政府）張立波（瀘州市敘永縣敘永鎮人民政府）許曉紅（南充市儀隴縣新政鎮人民政府）蔡 軍（遂寧市射洪縣金家鎮衛計辦）

左明花（涼山彝族自治州西昌市北城街道辦事處）

州 南朱青松 王 君 陳 慧 王明英 李才英 梁光琴 王 慶 蘇維江 方 華 田 方 郭 敏 陳 玲 李朝軍 羅幫毅 楊秀紅 李美霖 楊瓊蘭 貴（貴州省人口信息中心）（貴陽市白云區衛生計生局）（安順市紫云自治縣衛生計生局）（貴陽市白云區衛生計生局）（貴陽市開陽縣衛生計生局）（遵義市湄潭縣興隆鎮廟塘壩村）（遵義市習水縣回龍鎮）（六盤水市水城縣猴場鄉）（安順市紫云自治縣板當鎮）（銅仁市德江縣復興鎮）（黔西南州普安縣衛生計生局）（畢節市七星關區衛生計生局）（畢節市大方縣衛生計生局）（黔南州甕安縣珠藏鎮）（黔東南州黃平縣谷隴鎮）云（云南省衛生計生委家庭處）（臨滄市鳳慶縣衛生和計劃生育局）

喬家寬（昭通市昭陽區衛生計生局）

文 君（昆明市官渡區小板橋街道鳴泉社區居委

會）

李協瓊（昆明市宜良縣匡遠街道辦事處永新社區）許世昌（臨滄市鳳慶縣勐佑鎮社會事務辦）

藏 西龍海青 趙聲斌 孫玉香 李 香 陳文敏 嚴秀梅 許麗美 任 穎 德 吉 索朗卓嘎 何慧慧 王玉娟 史 敏 代 靜 霍維輝 武蕊翠 王麗麗

（紅河州建水縣南莊鎮計劃生育辦公室）（昭通市昭陽區布嘎鄉政府）（保山市隆陽區蘭城街道辦事處）（普洱市孟連縣娜允鎮古城社區）（文山州富寧縣新華鎮計生辦）（曲靖市宣威市雙龍街道計生辦）（大理市灣橋鎮計生辦）西（西藏自治區衛計委）（拉薩市城關區衛計委）（拉薩市城關區八廓街道辦事處丹杰林居委會）陜（陜西省衛計委家庭發展處）（西安市碑林區衛計局）（延安市延長縣衛計局）（西安市灞橋區衛計局）（寶雞市岐山縣計生協）（咸陽市涇陽縣計生協）（韓城市衛計局家庭發展科）

程麗娟（韓城市衛計局家庭發展科）李小寧（漢中市城固縣衛計局流動辦）李 娟（安康市漢濱區衛計局家庭股）趙 歡（漢中市城固縣衛計局）

甘 肅 張馨文（甘肅省衛生計生委計劃生育與家庭發展處）

青 海寧 夏新 疆 王寧超（慶陽市寧縣衛計局）

王艷玲（蘭州市城關區鹽場路街道穆柯寨社區）趙娜娜（慶陽市寧縣早勝鎮人民政府）

王重福（張掖市肅南縣皇城鎮衛生和計劃生育辦公室）張

莉（定西市臨洮縣衙下集鎮計生辦）陳鳳鳳（平涼市崆峒區西郊街道辦事處）

李

杰（青海省衛生計生委家庭發展處）

冶雪瑩（青海省海北州門源縣衛計局醫政醫管辦）馬雪娟（青海省西寧市城東區衛計局）

馬世花（青海省海北州門源縣麻蓮鄉人民政府）尹

萍（青海省海西州西城區郭勒木德鎮）

董曉芳（寧夏衛生計生委）

任春霞（吳忠市青銅峽衛生計生局）

鮑 飛（銀川市金鳳區黃河東路街道辦事處）祖明芳（吳忠市青銅峽市邵剛鎮邵崗村）張永成（固原市原州區張易鎮）

阿斯婭·吾普爾（自治區衛生計生委家庭發展處）

林 麗（烏魯木齊水磨溝區衛計委）

陳秀燕（烏魯木齊水磨溝區七方片區南山社區）阿爾孜古麗·尼亞孜（哈密市伊州區西河街道中山南路社區）加孜勒麗·瑪依旦別克（伊犁州新源縣新源鎮）古麗尼沙·馬爾旦別克（阿勒泰地區哈巴河縣薩爾塔木鄉）胡春梅（巴州尉犁縣尉犁鎮計生委）

第五篇：國家人口和計劃生育委員會-國家衛生計生委

國家人口和計劃生育委員會

關于開展出生缺陷一級預防工作的指導意見

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，推進“出生缺陷干預工程”廣泛開展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十條“國家建立婚前保健、孕產期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平”的規定，特制定開展出生缺陷一級預防工作的指導意見。

一、預防出生缺陷的重要性和緊迫性

出生缺陷是指胎兒出生前即已存在的結構或功能異常。有些異常可于出生時表現，有些異常可于出生后一段時間逐步顯現。產生原因包括遺傳、環境或二者共同作用。

（一）預防出生缺陷直接關系到經濟社會發展。提高出生人口素質是我國人口政策的重要組成部分。我國是人口大國，也是出生缺陷高發國家。據專家測算，我國每年有近百萬例出生缺陷嬰兒出生，其中先天性心臟病、唐氏綜合征、神經管畸形等常見的嚴重出生缺陷占很高比例，造成的經濟損失每年達數百億元人民幣。出生缺陷發生率居高不下，直接影響著我國綜合國力和國際競爭力的提升，影響經濟社會的可持續發展，影響全面建設小康社會戰略目標的實現，亟待從全局和戰略的高度切實關注，積極應對。

（二）預防出生缺陷直接關系廣大群眾切身利益。據有關資料報告，我國嚴重出生缺陷患兒中除20-30%經早期診斷和治療可以獲得較滿意的生活質量外，約30-40%在出生后死亡，約40%致殘。每一例出生缺陷都給家庭帶來巨大的精神痛苦和經濟負擔，不僅影響患兒終生生活質量和身心健康，也影響家庭和諧。努力減少出生缺陷的發生，直接關系到數千萬家庭的幸福和億萬群眾的切身利益。

（三）預防出生缺陷任務十分緊迫。出生缺陷時時刻刻都在發生，而廣大群眾對于預防出生缺陷的知識十分貧乏，缺少防范意識；目前全社會尚未形成積極有效的預防機制；一級預防尚未成為預防工作的重點。預防出生缺陷發生的關鍵是減少出生缺陷的發生機會，時機始于孕前。當前迫切需要在全民中大力普及預防出生缺陷科學知識，積極廣泛推動一級預防工作，盡快形成經常性工作機制，有效減少出生缺陷發生的危險因素。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本的理念，堅持面向社區、面向家庭、面向高危人群，充分發揮人口和計劃生育服務網絡優勢，加強部門合作，依靠專家、組織群眾、動員社會力量，共同做好出生缺陷一級預防工作，為減少出生缺陷發生、提高出生人口素質、建設社會主義和諧社會貢獻力量。

（二）工作原則

1.堅持預防為主。為減少出生缺陷發生，世界衛生組織（WHO）提出了出生缺陷“三級預防”策略。一級預防是指通過健康教育、選擇最佳生育年齡、遺傳咨詢、孕前保健、合理營養、避免接觸放射線和有毒有害物質、預防感染、謹慎用藥、戒煙戒酒等孕前階段綜合干預，減少出生缺陷的發生；二級預防是指通過孕期篩查和產前診斷識別胎兒的嚴重先天缺陷，早期發現，早期干預，減少缺陷兒的出生；三級預防是指對新生兒疾病的早期篩查，早期診斷，及時治療，避免或減輕致殘，提高患兒生活質量。

在三級預防策略中，一級預防最為重要。一級預防是積極、主動、有效、經濟、無痛苦的預防措施。根據部門職責分工，人口和計劃生育系統在開展預防出生缺陷工作中，要以一級預防工作為主，從源頭抓起，從一般人群做起，有效減少出生缺陷發生。

2.堅持因地制宜。我國出生缺陷高發疾病前5位是先天性心臟病、多指（趾）、唇腭裂、神經管畸形和腦積水，但不同地區出生缺陷發生順位不同，地中海貧血等集中在某些地區高發。由于各地出生缺陷發生情況不同，開展出生缺陷一級預防工作需要從實際出發，根據當地出生缺陷多發病種及其主要發生原因等基本情況，有針對性地開展預防工作；從自身實際能力出發，盡最大努力做好出生缺陷一級預防工作。各地可以從試點開始做起，以點帶面，逐步推開。

3.堅持科學指導。預防出生缺陷是一項科學性很強的工作。全世界出生缺陷發生病種繁多，原因復雜，有單基因遺傳病、多基因遺傳病、染色體疾病等，70％以上病因不清，預防方法有待研究。出生缺陷發生與遺傳因素、環境污染、營養素缺乏、不良生活習慣等多種原因有關。出生缺陷發生情況復雜，地區差異很大。各地在工作中要充分發揮專家作用，制定有針對性的一級預防方案，科學地普及預防知識，正確地進行咨詢指導，要堅持在專家指導下開展工作。

4.堅持社會效益。出生缺陷預防工作是造福億萬人民群眾的公益性事業。各級人口和計劃生育部門要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，精心策劃、穩步實施。在工作中要按照自愿、知情、公平、保密的要求，確保群眾合法權益，盡量減少群眾負擔，不能以此作為盈利手段。

三、“十一五”時期的主要任務

（一）在全國形成以鄉鎮和社區計劃生育技術服務機構為主體，縣（市、區）計劃生育技術服務機構為樞紐，以國家和省（區、市）、市（地）計劃生育科研院所（技術指導中心）為依托的出生缺陷一級預防網絡。

（二）在全國廣泛開展普及預防出生缺陷知識、做好優生優育咨詢指導、倡導健康文明生活方式的活動，提高育齡群眾優生優育的知識水平和行為能力。

（三）組織有關科研院所研究制定出生缺陷一級預防相關技術標準、規范，建立質量控制體系，開發一級預防技術和孕前檢測試劑，盡快用于基層工作，推動出生缺陷一級預防深入順利開展。

（四）組織相關科研單位建立出生缺陷數據庫，研制出生缺陷預防工作軟件，研究編撰出生缺陷預防工作指南，編寫出生缺陷一級預防培訓教材和普及讀物。

（五）組織開展出生缺陷致病因素流行病學調查研究。

四、工作內容

（一）宣傳倡導。充分利用人口和計劃生育系統的網絡優勢，大力普及預防出生缺陷科學知識。利用廣播電視、報刊雜志、墻報專欄、文圖宣傳品、培訓講座、文藝演出、群眾活動、互聯網等多種形式，深入開展宣傳倡導工作，營造有利于提高出生人口素質的社會氛圍，提高全民預防意識，為減少出生缺陷發生奠定堅實的群眾基礎。

（二）健康促進。通過健康教育，引導待孕、已孕夫婦樹立科學的婚育觀念，改變不良生活方式，遠離高危環境，避免接觸有毒有害物質，合理營養，預防感染，謹慎用藥，戒煙戒酒戒毒，遠離寵物，適量運動等，培養健康行為，保證懷孕前后婦女和胎兒健康。

（三）優生咨詢。咨詢醫師或從事醫學遺傳的專業人員對前來咨詢的服務對象應提供有針對性的解答，幫助服務對象選擇相應對策。注意服務對象的心理狀態，給予必要的疏導；尊重服務對象的隱私權，對其提供的病史和家族史給予嚴格保密；開展與出生缺陷相關的篩查、診斷檢查及預防，應做到知情同意。

（四）高危人群指導。高危人群是指存在出生缺陷高發風險的人群。主要包括：夫婦雙方或家系成員患有某些遺傳性疾病或先天性畸形者，曾生育遺傳病患兒、不明原因智力低下或先天畸形兒的夫婦，不明原因反復流產或有死胎死產等情況的夫婦，35歲以上準備懷孕的婦女，長期接觸高危環境因素的育齡男女等。各地可以“病殘兒醫學鑒定及其父母再生育審批”工作為切入點，發現遺傳性疾病高危人群。對高危人群要重點做好預防出生缺陷的指導工作。組織參加預防出生缺陷知識講座，重點進行孕前指導，提供婚育咨詢，組織專家進行再生育子女出生缺陷再發風險分析，組織開展孕前預防出生缺陷實驗室篩查和孕期重點監控。有條件的地方要建好高危人群數據庫，將高危人群家族史、遺傳病史、既往病史、生育史及生活、工作環境中風險因素接觸史等相關信息及時存入數據庫，以便提供相關服務。

（五）孕前實驗室篩查。待孕婦女可在計劃生育技術服務人員指導下在孕前知情同意科學選擇相應的實驗室篩查。如孕前可篩查風疹病毒和巨細胞病毒的IgG抗體,特定人群可根據情況進行弓形體、單純皰疹病毒、梅毒螺旋體等相應實驗室篩查。計劃生育技術服務機構在開展相關實驗室篩查時，應當選擇經國家食品藥品監督管理部門批準注冊的檢驗設備和檢測試劑，按照實驗室檢測標準嚴格規范操作。根據檢測結果進行科學指導，減少出生缺陷的發生風險。

（六）營養素補充。均衡營養、合理膳食是胎兒健康發育的必要條件。缺乏葉酸、碘、鐵、鈣等營養素及微量元素的婦女，可在專業技術人員指導下科學地予以補充，減少出生缺陷發生的危險因素。

五、職責分工

（一）國家人口計生委負責本系統出生缺陷一級預防工作的組織實施，下發工作總體指導意見，制定相關技術標準和規范，督促檢查工作進展情況，評估工作效果，推廣典型經驗，協調相關部門共同做好出生缺陷一級預防工作。省、市兩級人口和計劃生育部門負責本地區本系統出生缺陷一級預防工作的指導和實施，制定工作方案，總結推廣經驗，協調有關單位共同參與出生缺陷一級預防工作。

（二）國家級相關科研機構參與出生缺陷一級預防的科學研究工作，協助制定出生缺陷一級預防工作的相關規范和技術標準。

省、市兩級計劃生育科研機構和技術指導中心負責收集、整理、分析本地區出生缺陷發生情況、致病原因，協助指導基層開展出生缺陷一級預防工作，幫助基層診斷疑難病例、提出轉診意見等。

（三）縣、鄉兩級人口和計劃生育部門根據本省（區、市）計劃安排，制定本地出生缺陷一級預防工作計劃并具體實施。

縣、鄉兩級計劃生育技術服務機構收集、整理并上報本地的出生缺陷發生狀況，開展本地出生缺陷一級預防的技術工作，為育齡群眾提供出生缺陷一級預防的咨詢指導和技術服務。有條件的地方應建立高危人群信息庫，做好針對性的預防工作。

六、組織領導

（一）提高認識，加強領導。各級人口和計劃生育部門要從貫徹落實科學發展觀、維護最廣大人民群眾根本利益的高度出發，把出生缺陷一級預防工作切實擺上重要議事日程，制定切實可行的實施方案，認真組織實施。各單位主要領導要負總責，分管領導要具體負責。要深入基層，調查研究，及時發現問題，解決問題，總結經驗，把工作不斷引向深入。

（二）動員社會，廣泛參與。出生缺陷預防工作是一個系統工程，需要全社會共同參與。人口和計劃生育部門要充分發揮參謀助手作用，爭取各級黨委、政府的重視和支持。要主動與教育、科技、民政、財政、勞動保障、衛生、廣電、殘聯、宣傳、工會、共青團、婦聯等部門密切合作，充分發揮各自優勢，定期聯系溝通，建立政府牽頭、部門參與、優勢互補、資源共享、分工協作、相得益彰的運行機制，共同為減少出生缺陷發生做出貢獻。

（三）培訓隊伍，提高能力。出生缺陷預防工作難度大，科學技術性強，需要有勝任此項工作的技術服務隊伍和群眾工作隊伍。要組織多學科共同參與的專家隊伍，分級開展生殖健康、孕期保健、胎兒醫學、圍產醫學和遺傳醫學基礎知識培訓，加強生命倫理學和醫學倫理學基本知識的培訓，整體提高人口和計劃生育專業技術人員的業務素質和技術水平。要培養綜合素質好、技術水平高、服務能力強、有高度責任心的人員從事此項工作。要組織一系列專項培訓，幫助專業技術人員樹立科學嚴謹的工作理念，提高專業技能，努力打造一支能夠承擔出生缺陷一級預防工作的高素質隊伍。

（四）依靠專家，嚴格把關。成立由多學科專家共同組成的專家指導組，負責出生缺陷一級預防工作的技術咨詢和指導。在有工作基礎和技術優勢的科研院所和高等院校設立國家人口計生委病殘兒技術鑒定中心，負責開展疑難遺傳性疾病技術鑒定。

有條件的地區，可在專家指導下對轄區內準備懷孕的婦女建立孕育檔案，自妊娠確定時起，記錄孕期接受的干預、妊娠結局（妊娠終止和分娩）、新生兒檢查、篩查以及學齡前涉及出生缺陷和遺傳性疾病的情況；記錄對異常嬰幼兒組織的醫學鑒定結果，采集出生缺陷和遺傳性疾病的全人群資料，并報國家數據庫。

（五）加大投入，保障實施。出生缺陷一級預防工作需要必要的資金支持和技術裝備。各級人口和計劃生育部門要積極爭取本級財政部門的大力支持，列入財政預算，落實經費投入，專款專用，確保出生缺陷一級預防工作順利開展。