第一篇：分包施工隊伍如何管理

分包施工隊伍的管理

一、組織管理制度

1、施工單位現場負責人

必須常駐現場，履行組織管理職能。未經業主和總包方的批準不得隨意更換，其間

有事離開現場必須經總包方項目生產經理批準。

2、現場管理

必須設置專職技術員、安全員、質量員、文件收發員、測量人員、試驗員，其數量

必須滿足施工生產及總包方要求。(測量員和試驗員只針對土建類)

3、人員管理

從事現場管理工作的管理人員、工長、質量員、安全員等必須在現場組織監督施工

不得隨意離開現場。不得擅自更換和變更主要管理人員。

4、上下級管理

尊重總包單位、業主和監理單位人員，不得無理頂撞。

5、現場施工如施工單位現場施工連續2個月達不到合同規定和總包方要求或管理處于失控狀態，施工單位必須另換業主、總包認可的其他人擔任現場負責人，保證施工的正常進行。

6、會議活動

施工單位管理人員必須準時參加業主、監理、總包方組織的有關會議或活動，否則

按缺勤一天處理。

7、問題處理

有關現場施工、生產各方面的任何事情，都必須首先同總包工程部聯系處理。需要

總包方其它部門處理的問題，由總包工程部同其他部門聯系解決。

8、報批手續

施工單位人員的增減、進出場、材料、機械設備進出場必須報總包工程部批準，然

后再經其它相關部門辦理有關手續。

9、施工方案

施工單位任何人無權更改施工方案和經總包已批準的施工計劃。如需變動必須事先

征得總包批準，否則視為不服從總包管理，總包將對分包單位進行處罰。

10、施工現場布置

任何施工現場布置必須有方案、計劃并經總包方生產經理批準后方可實施。

11、緊急情況或事故

無論何種原因現場內發生緊急情況或事故，分包單位現場負責人及其它管理人員必

須在現場協助總包組織應急行動并做好事后的處理。

12、上崗證書

各分包單位雇傭的特殊工種的工人和操作工人應受過專門的培訓并已取得政府有關

管理機構制度的上崗證書。這些特殊工種包含但不限于：電工、焊工、起重工、鍋爐

工、塔吊司機、信號工、架子工、試驗工、測量工、防水工、爆破作業人員、施工機械

操作人員等。

13、假期值班

元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節等國定假，分包單位提前

一個星期向總包上報現場人員值班表情況，嚴格按值班表要求內容填報。

14、嚴格執行總包的各項管理制度。

必須嚴格執行總包的各項管理制度，及時填報各種表格及報表。

二、溝通及函件處理制度

1、建立信息溝通平臺

由總包項目部牽頭建立信息溝通平臺，群號為：XXXXX。(要求：各參建單位主要

管理人員及指定信息接收員，務必加進信息平臺對接工作）

1)指定信息接收員，需對其授權。

2)在信息平臺有義務接收并下載總包方上傳各類文函（如：會議紀要、緊急通知、工作聯系單等各類文函），不是重要文函的，總包不再下發紙質版，線上接收為準。

3)做到信息簽領、接收、下載、傳達及時4）按月更新上報人員通訊錄。

2、往來文件

向總包發文只限于工作聯系權限。

1)無日期不予以接收授理。

2)無編號、或跳號不予以接收授理

3)無項目經理簽發不予以接收授理。4）無加蓋項目章不予以接收授理。

3、不得拒收

施工單位不得拒收、拒簽收總包項目部所發的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件。嚴重者將按不服從總包的統一管理進行處理。如由有異議可用回函解決。

4、處罰無須確認

總包項目部的任何處罰無須分包單位簽字確認，總包所發正式蓋章函件即為扣款依

據。

5、及時回復

總包項目部所發指令性函件必須立即實施，并在接到函件兩小時之內予以回復（口

頭承諾、電話、短信、電郵、書面文件等有效方式）。超時未復者，所造成后果自行承

擔。

6、文件管理

分包單位必須制定文件管理制度保證函件的流通、渠道暢通。因分包單位文件管理

不善造成的一切后果，自行承擔。

7、疑問處理

施工/分包單位所有關于圖紙和方案的疑問、進度計劃表、材料審批申請、索賠、結算書，都必須以書面的形式報至總包項目部，否則一律無效，所造成損失由分包單位

自行承當。

三、“收文編號”格式

四、收文流程圖

五、“發文編號”格式

六、發文流程圖

七、印章申蓋管理要求

1、填寫總包“用印申請單”。

2、申請單寫明用印文件名呈總包項目經理批示簽字。

3、同意后遞總包經理部蓋單登記。

八、會議管理

1、會議安排表

必須設置專職技術員、安全員、質量員、文件收發員、測量人員、試驗員，其數量

必須滿足施工生產及總包方要求。(測量員和試驗員只針對土建類)

2、會議管理要求

參會要求：參加人員必須帶正規筆記本認真記錄，并及時安排會議中形成的各項決議的實施。

缺席情況：一般情況下發起方將通過有效方式至少提前一天通知相關方。凡無故遲到者、無故缺席者進行處罰（有詳細處罰標準）。分包單位主要管理人員如遇到特殊情況無法參加的會議的，需向總包項目經理提交紙質假條。

會議室：原則總包不向分包提供會議室服務，若特殊情況，需填寫會議室使用申請單，經總包項目經理簽字方可使用。

九、后勤管理制度

1、辦公室申請及管理規定

提前申請：分包單位必須在進場前根據自身工期需要，提前一個月向總包提交辦公室需求申請計劃，經總包項目經理審批后報至總包綜合部，由綜合部負責安排，編制住房分配方案，未提出申請者不予安排。

統一分配：總包綜合部考慮，統一安排辦公室的分配，各分包單位須按分配方案無條件執行，不得隨意調整和占用其它辦公用房。

注意事項：ⅰ、辦公室內必須保持干凈、整潔，桌明、窗亮、文件圖紙按順序編號，按類歸檔（辦公桌椅必須與總包一致）。

ⅱ、妥善保管辦公室內的貴重物品，下班后關窗鎖門，防止盜竊。ⅲ、禁止私拉電線，私設開關，禁止長明燈，做到人走燈滅。

ⅳ、項目會議室禁止吸煙，違者進行處罰。

2、宿舍管理規定

住宿申請：原則上總包不提供住宿。對于特殊情況，分包單位必須在進場前根據自身實際請況需求，提前1個月向總包提交宿舍申請需求總計劃。未提出申請者不予安排。

保持衛生、整潔：各分包單位宿舍必須保持本宿舍室內衛生整潔，由分包單位專職綜合管理人員組織選舉室長，實行值日制度并保證宿舍符合以下標準：

ⅰ臥具衣物疊放整齊統一，禁止隨意掛衣物。

ⅱ、鞋帽擺放整齊，就餐用具及時清洗并統一放在干凈衛生的地方。ⅲ、宿舍內和門前走道無垃圾，清潔衛生，各種物品擺放有序。

禁止事項：

ⅰ、禁止躺在床上吸煙，禁止隨地亂扔煙頭。

ⅱ、未經批準禁止容留非本施工現場人員住宿，不服從管理者重罰,并立即清出現場。

ⅲ、由專職綜合管理人員作為責任區域的節水節電負責人，禁止長流水、禁止在洗漱處傾倒剩余食物或其他垃圾。

ⅳ、人走燈滅，禁止長明燈。

ⅴ、禁止損壞室內公物，如有損壞照價賠償，并負責及時修補。

3、其他管理制度

廁所管理制度：

ⅰ、禁止在現場隨地大小便。

ⅱ、愛護廁所內公共物品，如有損壞由分包單位共同承擔賠償責任。

ⅲ、由分包單位派出保潔員值日，保證廁所內空氣流通及清潔。

ⅳ、分包單位保潔員應定期打消毒劑，除污垢，保持廁所無蠅無蚊蟲。

生活垃圾管理制度：

ⅰ、宿舍及辦公室必須打掃，宿舍及辦公室內不得堆存垃圾，垃圾應傾倒在項目經理部指定地點。

ⅱ、生活區內垃圾由分包單位保潔員及時清理，并用封閉式三輪車把垃圾運到項目指定的垃圾堆放處，防止垃圾遺灑。

ⅲ、對垃圾堆放處每天進行消毒，防止蚊蠅滋生。

第二篇：2017一建實戰經驗：施工-分包隊伍如何管理？

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一、組織管理制度 1．分包單位現場負責人

必須常駐現場，履行組織管理職能。未經業主和總包方的批準不得隨意更換，其間有事離開現場必須經總包方項目生產經理批準。2．現場管理

必須設置專職技術員、安全員、質量員、文件收發員、測量人員、試驗員，其數量必須滿足施工生產及總包方要求。(測量員和試驗員只針對土建類)3．人員管理

從事現場管理工作的管理人員、工長、質量員、安全員等必須在現場組織監督施工不得隨意離開現場。不得擅自更換和變更主要管理人員。4．分包單位

尊重總包單位、業主和監理單位人員，不得無理頂撞。5．現場施工

如分包單位現場施工連續2個月達不到合同規定和總包方要求或管理處于失控狀態，分包單位必須另換業主、總包認可的其他人擔任現場負責人，保證施工的正常進行。6．會議活動

分包單位管理人員必須準時參加業主、監理、總包方組織的有關會議或活動，合點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 同有約定駐場的人員，按缺勤一天處理處罰。7．問題處理

分包單位有關現場施工生產各方面的任何事情都必須首先同總包工程部聯系處理，需要總包方其它部門處理的問題，由總包工程部同其他部門聯系解決。8．報批手續

分包單位人員的增減、進出場、材料、機械設備進出場必須報總包工程部批準，然后再經其它相關部門辦理有關手續。9．施工方案

分包單位任何人無權更改施工方案和經總包已批準的施工計劃。如需變動必須事先征得總包批準，否則視為不服從總包管理，總包將對分包單位進行處罰。10．施工現場布置

任何施工現場布置必須有方案、計劃并經總包方生產經理批準后方可實施。11．緊急情況或事故

無論何種原因現場內發生緊急情況或事故，分包單位現場負責人及其它管理人員必須在現場協助總包組織應急行動并做好事后的處理。12．上崗證書

各分包單位雇傭的特殊工種的工人和操作工人應受過專門的培訓并已取得政府有關管理機構制度的上崗證書。這些特殊工種包含但不限于：電工、焊工、起重工、鍋爐工、塔吊司機、信號工、架子工、試驗工、測量工、防水工、爆破作業人員、施工機械操作人員等。13．假期值班

點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節等國定假，分包單位提前一個星期向總包上報現場人員值班表情況，嚴格按值班表要求內容填報。14．必須嚴格執行總包的各項管理制度，及時填報各種表格及報表。

二、溝通及函件處理制度 1．建立信息溝通平臺

由總包綜合部牽頭建立信息溝通平臺，群號為：XXXXX。(要求:各參建單位主要管理人員及指定信息接收員，務必加進信息平臺對接工作）1)指定信息接收員，需對其授權。

2)在信息平臺有義務接收并下載總包方上傳各類文函（如：會議紀要、緊急通知、工作聯系單等各類文函）,不是重要文函的，總包不再下發紙質版，線上接收為準。

3)做到信息簽領、接收、下載、傳達及時。4)按月更新上報人員通訊錄。2．往來文件

分包單位向總包發文只限于工作聯系權限。1)無日期不予以接收授理 2)無編號、或跳號不予以接收授理 3)無項目經理簽發不予以接收授理 4)無加蓋項目章不予以接收授理 3．不得拒收

分包單位不得拒收、拒簽收總包項目部所發的任何函件、整改、通知、施工措施、點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 方案等文件，嚴重者將按不服從總包的統一管理進行處理。如由有異議可用回函解決。

4．處罰無須確認

總包項目部的任何處罰無須分包單位簽字確認，總包所發正式蓋章函件即為扣款依據。5．及時回復

總包項目部所發指令性函件必須立即實施，并在接到函件兩小時之內予以回復（口頭承諾、電話、短信、電郵、書面文件等有效方式）。超時未復者，所造成后果自行承擔。6．文件管理

分包單位必須制定文件管理制度保證函件的流通、渠道暢通，因分包單位文件管理不善造成的一切后果分包單位自行承擔。7．疑問處理

分包單位所有關于圖紙和方案的疑問、進度計劃表、材料審批申請、索賠、結算書，都必須以書面的形式報至總包項目部，否則一律無效，所造成損失由分包單位自行承當。

三、“收文編號”格式

四、收文流程圖

五、“發文編號”格式

六、發文流程圖

七、印章申蓋管理要求

點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻

1、填寫總包“用印申請單”。

2、申請單寫明用印文件名呈總包項目經理批示簽字。

3、同意后遞總包綜合部蓋單登記。

八、會議管理

1、會議安排表

2、會議管理要求 a．參會要求

參加人員必須帶正規筆記本認真記錄，并及時安排會議中形成的各項決議的實施。b．缺席情況

一般情況下發起方將通過有效方式至少提前一天通知相關方。凡無故遲到者、無故缺席者進行處罰（有詳細處罰標準）。

分包單位主要管理人員如遇到特殊情況無法參加的會議的，需向總包項目經理提交紙質假條。c．會議室

原則總包不向分包提供會議室服務，若特殊情況，需填寫會議室使用申請單，經總包項目經理簽字方可使用。

九、后勤管理制度

1、辦公室申請及管理規定 a．提前申請

分包單位必須在進場前根據自身工期需要，提前一個月向總包提交辦公室需求申點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 請計劃，經總包項目經理審批后報至總包綜合部，由綜合部負責安排，編制住房分配方案，未提出申請者不予安排。b．統一分配

總包綜合部考慮，統一安排辦公室的分配，各分包單位須按分配方案無條件執行，不得隨意調整和占用其它辦公用房。c．使用注意事項

ⅰ、辦公室內必須保持干凈、整潔，桌明、窗亮、文件圖紙按順序編號，按類歸檔（辦公桌椅必須與總包一致）。

ⅱ、妥善保管辦公室內的貴重物品，下班后關窗鎖門，防止盜竊。ⅲ、禁止私拉電線，私設開關，禁止長明燈，做到人走燈滅。ⅳ、項目會議室禁止吸煙，違者進行處罰。

2、宿舍管理規定 a．住宿申請

原則上總包不提供住宿。對于特殊情況，分包單位必須在進場前根據自身實際請況需求，提前1個月向總包提交宿舍申請需求總計劃。未提出申請者不予安排。b．保持衛生、整潔

各分包單位宿舍必須保持本宿舍室內衛生整潔，由分包單位專職綜合管理人員組織選舉室長，實行值日制度并保證宿舍符合以下標準： ⅰ、臥具衣物疊放整齊統一，禁止隨意掛衣物。

ⅱ、鞋帽擺放整齊，就餐用具及時清洗并統一放在干凈衛生的地方。ⅲ、宿舍內和門前走道無垃圾，清潔衛生，各種物品擺放有序。

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ⅰ、禁止躺在床上吸煙，禁止隨地亂扔煙頭。

ⅱ、未經批準禁止容留非本施工現場人員住宿，不服從管理者重罰,并立即清出現場。

ⅲ、由專職綜合管理人員作為責任區域的節水節電負責人，禁止長流水、禁止在洗漱處傾倒剩余食物或其他垃圾。ⅳ、人走燈滅，禁止長明燈。

ⅴ、禁止損壞室內公物，如有損壞照價賠償，并負責及時修補。

3、其他管理制度 a．廁所管理制度

ⅰ、禁止在現場隨地大小便。

ⅱ、愛護廁所內公共物品，如有損壞由分包單位共同承擔賠償責任。ⅲ、由分包單位派出保潔員值日，保證廁所內空氣流通及清潔。ⅳ、分包單位保潔員應定期打消毒劑，除污垢，保持廁所無蠅無蚊蟲。b．生活垃圾管理制度

ⅰ、宿舍及辦公室必須打掃，宿舍及辦公室內不得堆存垃圾，垃圾應傾倒在項目經理部指定地點。

ⅱ、生活區內垃圾由分包單位保潔員及時清理，并用封閉式三輪車把垃圾運到項目指定的垃圾堆放處，防止垃圾遺灑。

ⅲ、對垃圾堆放處每天進行消毒，防止蚊蠅滋生。

點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻

第三篇：分包隊伍管理要求（本站推薦）

保溫公司對分包隊伍管理規定

1/14 1 分包隊伍選擇要求

1.1施工企業必須是三年以上企業，且具有熱力系統保溫抹面及護殼施工經驗，提供企業資質證書，安全施工證書，企業資歷。

1.2必須有技術人員、質檢人員、安全員及技術工人，并有其類似已施工工程被評為優良等級。

1.3已使用三年以上的保溫工程，做到不起鼓，不裂縫，不脫落，表面達到設計和驗收規范要求。

1.4施工人員：五年以上工齡。

1.5工長必須施工同類工程三個以上，具備組織和領導施工經驗。

1.6技術工人占50%以上,不得使用大量臨時工。在投標時需要附技工一覽表，且中途不得更換。

1.7質量承諾：保溫及外護殼施工質量達精品工程要求。2 分包隊伍施工組織機構在要求

2.1施工管理機構：施工組織機構的人員、資歷、任職，及組織管理機構網絡。2.2技術管理機構：技術員、質檢員名稱、資歷、任職，職稱情況，及技術管理機構網絡。

2.3施工機具配備：根據分包工程項目工程量，確定砼攪拌機械、垂直運輸機械，白鐵加工機械的型號、規格、出廠日期、品牌、數量。2.4安全管理網絡。3 分包隊伍技術管理

3.1根據保溫專業施工特點，制定并做好分包隊伍全過程施工技術管理，使施工技術管理工作標準化、規范化、程序化。保溫公司對分包隊伍管理規定

2/14 3.2分包隊伍項目開工前加強對施工圖紙的會審工作并形成記錄，尤其是對各專業之間，各相關系統之間，設計院圖紙與制造廠家設備圖紙之間的接口的審核，以便及早發現問題，避免返工和影響施工。

3.3分包隊伍加強施工技術數據管理，認真做好圖紙領用、發放、圖紙會審記錄、材料計劃表、作業指導書、交底記錄、施工記錄、驗收簽證單、材料設備質保書及合格證、試驗報告等資料的編制、收集、整理工作。

3.4利用微機等現代化管理手段，提高技術數據管理水平，例如工作聯系單、作業指導書、質量簽證單、以及繪制竣工資料圖等都要用計算機激光打印，并按達標要求及時高質量完成竣工資料（包括光盤）的整理移交工作。竣工資料做到內容完整、資料準確、真實、可信、清晰有序，移交及時。

3.5制定分包隊伍工人培訓計劃，并按計劃進行實施，工人要持證上崗施工。3.6開工前10天，對分包項目工程的保溫結構介紹以及主要施工方案介紹。3.7每一項目由分包隊伍技術人員參照執行保溫公司制定全過程質量控制工藝流程卡，主要包括：施工準備、外觀檢查、檢修、組合、安裝。按施工順序編制，交施工負責人，每一工序的驗收應由相應施工負責人、技術員、質檢員簽字認可。

3.8每一項目開工前必須由分包隊伍技術人員編制作業指導書，經審批后進行技術交底并辦理簽證，技術交底須符合交底要求。施工人員必須按施工圖紙和作業指導書進行施工。

3.9分包隊伍技術人員編報材料計劃應認真核對圖紙及保溫清冊，防止照抄材料清單現象。對施工中結余的材料分析其原因，費用由分包隊伍承擔。

3.10分包隊伍工程技術人員做好施工工程量、工期、材料消耗等資料的月報表，保溫公司對分包隊伍管理規定

3/14 和下月施工進度計劃、材料用量計劃等。

3.11項目檢查驗收按三級驗收劃分表進行，分包隊伍自檢合格、保溫公司復檢合格，報分公司質檢最終驗收的方式，有工程監理和質監站參加驗收的項目由分公司質檢部門通知驗收。每道工序驗收合格方可進行下道工序施工。

3.12分包隊伍技術員根據文件包名稱一覽表建立文件包管理制度，及時收集、整理作業指導書、圖紙會審記錄、交底記錄、材料質保書及合格證、設備缺陷記錄、設計變更通知單、設計修改通知單、設備廠家修改通知單、工作聯系單、施工安裝記錄、驗收簽證單等工作。4施工綜合進度計劃及勞動力安排

4.1根據分包項目工程量和施工組織設計編制施工進度控制網絡圖和勞動力計劃安排表。

4.2施工綜合進度保證措施

4.2.1根據分包工程進度要求，組織管理和施工人員提前進入施工現場，做好施工前的準備工作。如編制材料計劃、進行圖紙會審、編寫作業指導書，施工前的工器具配備、白鐵加工車間、工具房,接通電源、水源（自備水表、電表）等準備。

4.2.2編制每周施工作業計劃并上墻，同時上報保溫公司，每天定時安排專人到保溫公司匯報當天施工情況，及時解決工作中的問題。

4.2.3確定主要控制項目、明確目標、合理安排工作，按期完成控制項目。4.2.4分包隊伍要加強保溫材料的管理，應設立專人負責聯系、清點保溫材料，建立材料臺賬，一般要提前催交材料，確保施工需要。

4.2.5加強技術和質量管理，每一分包項目開工前必須編寫作業指導書，并經交保溫公司對分包隊伍管理規定

4/14 底，使施工人員清楚施工范圍和要求以及注意事項。在施工過程中加強監督檢查，及時發現及時處理。施工中嚴格執行質量管理制度和工藝質量要求，避免返工，保證施工質量和工程進度。

4.2.6加強施工人員的專業培訓工作和職業道德教育，提高施工人員工藝水平和敬業精神，來保證施工質量和進度。

4.2.7合理配備資源，投入足夠的人力、機械，實現控制項目準點完工，以滿足工程總體進度。不得大量使用民工。

4.2.8做好保溫及護殼成品保護，在金屬護殼外表作臨時性保護，在機組移交時，再拆除臨時保護對象。請分包隊伍確定成品保護具體措施，確保機組移交時護殼完好無損，否則損壞部分自行更換解決，費用自理。5質量控制點及保證措施 5.1質量目標

5.1.1施工質量達到或超過國家和部頒標準

5.1.2分項工程優良率≥98%，一次檢驗合格率100%

5.1.3施工工藝質量達到省電力公司頒發的保溫施工工藝實施細則的規定要求 5.1.4施工質量爭取達到無缺陷、無隱患、無返工。杜絕重大不合格項。5.1.5提高工藝質量，全面治理質量通病。5.1.6保溫施工質量達到溫州二期精品工程要求。5.1.7施工質量達到設計院保溫清冊中附圖要求

5.2施工質量控制點 5.2.1爐頂密封。5.2.2電除塵鋼梁處保溫。保溫公司對分包隊伍管理規定

5/14 5.2.3管道彎頭保溫、托架下保溫、膨脹處保溫。5.2.4設備膨脹節保溫及護殼。

5.2.5金屬護殼的鐵件支撐、彎頭合口、膨脹縫處做伸縮銷。5.2.6監督檢查大綱中五個預檢查的監督檢查驗收。5.3保證措施

5.3.1貫徹執行公司的程序文件，結合徐塘工程的實際情況，建立保溫專業的施工全過程管理體系（包括分包隊伍），并編制分包隊伍質量計劃。

5.3.2分包隊伍在作業指導書中，明確施工質量控制點的具體要求，并經審核批準。

5.3.3嚴格執行省電力公司制定的關于保溫工藝質量管理的實施細則，結合保溫專業的實際情況，制定保溫分包項目的施工工藝質量措施，并負責實施。認真填寫《保溫工藝質量管理的實施細則》工藝質量跟蹤卡。

5.3.4根據徐塘分公司要求在原有的設計和圖紙基礎上，為達到精品工程進行保溫專業的二次保溫結構設計，對管道彎頭和閥門的金屬護殼進行二次設計，達到保溫工程精品，保護層外表美觀。

5.3.5根據徐塘分公司制定的保溫專業施工質量檢查驗收項目一覽表，并結合施工作業指導書的質量控制點，加強工序檢查驗收，質檢員和技術員負責全過程監督、檢查實施情況，對不合要求的及時指出，造成返工的，按規定處罰，并下發整改單，限期整改。

5.3.6對分包施工質量控制點的項目，實行施工負責人、班組技術員或質檢員簽字認可手續，進行嚴格把關。須分公司、監理、工程質監站驗收的，應及時通知驗收。保溫公司對分包隊伍管理規定

6/14 5.3.7成品、半成品及設備安裝后，根據現場環境，加以保護，必要時采用防護措施遮蓋，并做好標識。

5.3.8嚴格執行《電力施工質量檢驗及評定標準》驗收 6施工工藝質量管理 6.1施工工藝質量要求

6.1.1根據規范要求及甲方、監理、施工質檢部門制定的工序交接程序進行作業前的檢查，交接手續的辦理。在各項檢查合格、交接手續齊備后方可進行保溫及護殼施工。

6.1.2保溫工程的施工質量應進行工序檢查、辦理工序交接記錄，同時由質檢部門進行驗證。

6.1.3工程工藝質量檢查的取樣方法嚴格執行《電力建設施工及驗收技術規范》。6.1.4檢驗及評定標準按SDJ245-88及《火電施工質量檢驗及評定標準》鍋爐篇。6.1.5絕熱構件中的固定件的檢查。

a鉤釘、銷釘、螺栓的布置應成棋盤形錯開，以達到絕熱層單層錯縫，多層壓縫的固定要求。

b自鎖壓板安裝后不得向外滑動，否則更換。

c保溫層的支承件不得外露，安裝間距必須符合設計要求。6.1.6絕熱層工藝質量檢查

保溫層的驗收應在施工過程中對灰縫、綁扎固定、粘結鐵絲網敷設、主保溫材料和敷設厚度等隨時進行質量檢查，竣工后只對保溫厚度、安裝容重、膨脹縫、間隙等進行檢查驗收。6.1.7伸縮縫的檢查 保溫公司對分包隊伍管理規定

7/14

抹面保護層勾出的伸縮縫要求縱橫交錯、整齊劃

一、橫平豎直，不得露出鐵絲網。

6.1.8 保護層的外觀檢查。

a抹面層不得有酥松和冷態下的干縮裂紋（發絲裂紋除外），表面應平整光潔、輪廓整齊。

b管道金屬護殼的縱向接縫應與管道軸線保持平行，環向接縫應與管道軸線保持垂直，設備金屬護殼的環向接縫與縱向接縫應互相垂直，并成整齊的直線。

c金屬護殼的接縫方向應與管道（設備）的坡度方向一致。d金屬護殼的橢圓度（長短軸之差）不得大于10mm。e金屬護殼蝦米彎如何考慮及不豁口？請詳細編寫出步驟。6.1.9金屬保護層的搭接尺寸

a設備及管道不得少于20mm，膨脹處不少于50mm。b露天或潮濕環境不得少于50mm，膨脹處不得處于75mm。

c 直徑250mm以上的高溫管道、直管護罩與彎頭處護罩搭接不得少于75mm。

d設備平整面金屬護殼的插接尺寸不得少于20mm。開孔后應及時安裝短管或管座，并做好封口工作。6.1.10成品、半成品及設備保護

a成品、半成品及設備安裝后，根據現場環境，加以保護，必要時采用防護措施遮蓋，并做好標識。

b確因施工需要必須移動、拆除時，必須征得有關部門同意，辦理手續，由原施工單位安排拆除和恢復，對擅自實施者，由施工人員負全部責任。保溫公司對分包隊伍管理規定

8/14 c施工作業時不得隨意在設備上懸掛吊點及野蠻施工，防止損壞設備。必要時采取保護措施。

6.2分包隊伍人員職責及要求

6.2.1分包單位經理負責施工工藝質量管理，實施組織協調，并監督實施情況。對其全面負責抓管理工作，制定考核制度。

6.2.2保溫公司專工負責施工工藝質量管理要求的制定，并對分包項目相應的作業指導書中具體工藝質量要求進行審核、指導編寫，同時監督、檢查在施工過程中的執行情況，及時糾正發現的問題。

6.2.3分包隊伍技術員負責在作業指導書中編寫具體工藝質量要求，在施工前進行交底簽字，交底時要明確工藝質量要求，分包隊伍技術員配合保溫公司技術員經常深入施工現場檢查、督促施工情況，及時發現問題及時處理，必要時發整改通知單至施工負責人處理，負責并參加班組驗收；負責落實上級整改意見。6.2.4分包隊伍質檢員負責施工過程中的工藝質量實施情況，經常深入現場及時檢查，發現問題及時處理，必要時發整改通知單至施工班組，限期整改。整改簽字后反饋并進行登記、備案。

6.2.5施工負責人組織學習施工工藝質量管理具體要求，并負責實施。負責落實整改本班組的施工藝質量管理要求中的不符合項；整改結束自檢驗收合格簽字后，交技術員或質檢員復檢簽字認可，并對施工人員進行考核。

6.2.6施工人員應熟悉圖紙和施工工藝質量要求，參加交底并嚴格按要求施工。不得隨意施工，同時進行自檢合格。負責對不符合工藝要求之處及時整改，整改自檢合格后及時上報驗收。6.3管理辦法 保溫公司對分包隊伍管理規定

9/14 6.3.1保溫公司技術員組織施工人員學習并掌握施工工藝質量要求，必要時組織考試，并備案考核學習情況。

6.3.2施工前技術人員應進行圖紙會審，尤其與相關專業的施工接口和安裝需要預留問題，及時通知或聯系好，做好技術準備工作，再根據圖紙和項目施工特點編制作業指導書，對施工工藝質量要求應具體詳細，并經審批。項目開工前必須對施工人員進行交底，并形成記錄，施工負責人及施工人員都應簽字。6.3.3施工過程中技術人員和工地質檢員應經常深入現場檢查，督促施工人員是否按要求施工，對違反要求的及時糾正處理，對不聽管理的，向保溫公司反映，并下整改通知單，限期整改，同時做好備案工作，進行處理和考核，并與經濟掛鉤，必要時對分包隊伍作清退處理。

6.3.4在施工過程中，由于分包隊伍管理人員管理不力，或交底時要求不清，被上一級部門發現下發整改單時，要對相應的管理人員追究責任，同時做好備案工作，上報經營管理部,并進行一定的經濟處罰。

6.3.5分包單位施工班組長對施工人員要嚴格要求，必須按工藝質量要求進行施工，對施工班組長要求不嚴，出現質量問題，根據保溫公司、分公司、監理部及工程質監站開出的整改單進行相應經濟處罰。

6.3.6施工人員必須嚴格按作業指導書和施工圖紙中要求施工，對施工工藝質量要求不清或不按要求施工的，一次發出警告，第二次罰款直至清退。

6.3.7加強推進5S、FP管理的宣傳、培訓、貫徹落實、持續發展，認真做好臺賬。組織分包隊人員學習《保溫公司5S管理規定》。

7安全、文明施工措施

為實現分公司安全文明施工管理目標，對分包隊伍采取如下措施加以實保溫公司對分包隊伍管理規定

10/14 施： 7.1 組織措施

7.1.1分包隊伍建立安全文明施工管理網絡體系，實現安全文明施工標準化；制定安全文明施工管理制度，加大管理力度，杜絕各類違章現象，實行區域環境管理，創建文明環境示范區；加強物品堆放定置化管理，確保施工現場整潔有序。

7.1.2分包隊伍罰款辦法與《保溫公司安全處罰條例》及一公司相關規定相同。7.1.3分包隊伍專職安全員負責現場安全文明施工的監督檢查及安全措施的落實工作，對不合要求的及時要求整改，不聽從管理者，下處罰整改通知單，限期整改，并做登記備案工作，必要時上報保溫公司。

7.1.4施工班組負責人對各自的施工區域，按規定要求做好安全文明施工管理工作，對不能做到的，按管理制度進行處罰，保溫公司每月進行考核備案。7.1.5施工人員對各自的施工場所及施工范圍按規定要求做好安全文明施工工作，同時做好自身的安全及他人的安全工作，相互督促。對違反規定的，按管理規定進行處罰并備案，每月進行考核。

7.1.6引進的分包單位安全文明施工應納入保溫公司管理范圍，并當作施工班組一樣管理，不服管理的上報分公司處罰，必要時作清退處理。

7.1.7每周進行一次安全文明施工檢查和安全生產例會，列入考核范圍，保溫公司派人監督分包隊伍安全文明施工檢查和安全生產例會，或分包單位到保溫公司參加安全文明施工檢查和安全生產例會。對不合要求的下發整改通知單，限期整改，整改后辦理驗收簽字手續。7.2技術措施 保溫公司對分包隊伍管理規定

11/14 7.2.1施工準備階段

a按施工區域劃分安全文明施工責任區，設立標記牌，并標有要求、施工負責人、檢查人、檢查結果（分好、差二類），由檢查人檢查后掛牌標識，對差的區域由施工負責人根據檢查結果實施限期整改，并按規定考核。

b分包隊伍保溫材料二級倉庫中品種、規格堆放整齊，信道暢通，通風照明齊全，并配消防器材，工具房、白鐵加工車間放置垃圾箱，定員定時清理垃圾。施工現場的二級配電箱應采用同一規格型號，布置位置根據施工需要由電工統一布置，安裝的配電箱應整齊美觀，電源線按正式布置要求布置，并由專門電工負責管理維修。

c所有施工人員必須經考核、檢查身體合格并持證上崗。

d在施工位置設置安全文明施工要求、工藝質量要求標記警示牌。7.2.2施工階段

7.2.2.1分包項目技術員在編制作業指導書時，針對項目施工特點，編制具體的安全文明施工措施，經審批后付諸實施，并督促檢查。

7.2.2.2對必須填寫安全施工作業票的作業項目，應按規定逐級審批后，經保溫公司交底后施工，并辦理交底手續。

7.2.2.3加強對施工區域的安全文明施工檢查，專職安全員每天多次來回檢查，及時發現問題及時整改，對危險區域應采取防護措施。

7.2.2.4機具由專人負責管理維修，每月對所用的機械進行一次安全質量檢查，對不能使用的應作標識、隔離，投入使用的機具應完好。

7.2.2.5 必須嚴格執行《電建安規》和《電建安全管理規定》，?在施工前認真組織施工人員學習，深刻領會規定全文，建立有力的安全體系和安全宣傳及落保溫公司對分包隊伍管理規定

12/14 實措施的方法。

7.2.2.6 施工前進行施工技術措施、施工工藝及安全規范措施交底，做到人人熟悉了解，以防止人身事故的發生。

7.2.2.7保溫施工操作人員應穿著工作服、工作鞋、戴手套、口罩、毛巾等常用防護用品。施工散裝纖維類、顆粒類材料的工作人員應戴風鏡和防塵帽；對接觸有毒及腐蝕性材料的工作人員應穿戴防護工作服、防毒面具、防護手套等，并應備有防護藥物及用具。

7.2.2.8 參加高空作業人員應事先進行體格檢查，合格后方可登高作業。7.2.2.9 施工人員進入現場必須正確佩戴安全帽，高空作業必須系好安全帶，其掛鉤應緊扣于身體上方牢固的構件上，衣著須靈便，不得穿硬底或帶鐵掌的鞋。

7.2.2.10高空作業應配帶工具包，大工具應系保險繩，工具不得隨處亂擲、放。7.2.2.11制品或藥劑往往含有纖維、粉塵、刺激性氣味或毒性，施工后應將工具和現場清理干凈，減少對環境的污染和擴散。

7.2.2.12對易燃、易揮發物品應避免陽光曝曬，存放處嚴禁煙火。

7.2.2.13對易發生毒性、刺激性、感染性物質的場所應保持空氣流通或設置通風裝置。

7.2.2.14施工現場應備有消防器材。

7.2.2.15 施工現場各信道須經常打掃保持暢通，水平運輸一定要注意保溫制品不要堆放過高，運輸時注意來往車輛，嚴禁沖刺下坡。每日工作垃圾及時清除。7.2.2.16高空作業周圍的溝邊、孔洞應設固定蓋板及圍欄，施工人員不得擅自挪動。保溫公司對分包隊伍管理規定

13/14 7.2.2.17高空作業各層平臺、走道及腳手架上的保溫材料及鐵皮不得堆放過高、過重，施工用料應隨用隨吊，用后及時清理。相鄰工作人員不可聚于一處腳手板上。

7.2.2.18高空作業時應劃定安全區域，并用安全標志加以區分，以防止他人進入施工危險區。工作完畢時，撤除安全標志。

7.2.2.19交叉作業時必須應裝設防護隔離罩棚、安全網或其它隔離措施。7.2.2.20腳手架搭設后承載能力要≥270kg/m2，使用時的實際載荷必須小于270kg/m2，搭設好的腳手架驗收合格后方可使用，使用中應定期檢查和維護。7.2.2.21腳手架搭設應規范化、標準化，并實行掛牌制度，標牌標有使用負責人、搭設人、驗收人、承載能力及日期。對使用完畢的腳手架，由使用負責人及時通知拆除，否則不得隨意拆除。7.2.2.22腳手板鋪設應遵守以下規定。

a腳手板應滿鋪，不應有空隙和探頭板，腳手板與墻面的間距不得大于20cm。b 腳手架的搭接長度不得小于20cm，對頭搭接處應設雙排小橫桿，其間距不得大于20cm。

c 在架子拐彎處，腳手板應交錯搭接。

d 腳手板應鋪設平穩并綁扎牢固，不平處用木塊墊牢并釘死，不得用磚或他物墊塞。

e 在腳手架上翻腳手板時，應由兩人從里向外按順序進行，工作時須站立于穩固位置，系好安全帶，下方須設安全網。

7.2.2.23每天工作結束時，要隨即清除施工垃圾，必須做到工完料盡場地清。7.2.2.24應在正式固定構件安裝牢固后方可拆除臨時支撐。保溫公司對分包隊伍管理規定

14/14 7.2.2.25擰緊綁扎鐵絲時，不得用力過猛，防止因鐵絲斷裂使緊固工具或鐵絲彈起傷人。

7.2.2.26施工含有纖維粉塵的絕熱材料或制品時，應符合下列規定：

a 高空輸送散裝材料時必須用袋筐或箱桶裝運，不得用單繩吊裝。b 在腳手架及網格板上加工絕熱制品時，應采取措施避免粉塵散落、飛揚。c 礦物棉類材料縫合過程中防止鋼針或鐵絲傷人。

7.2.2.27金屬構架或設備禁止直接懸掛電線，被雨淋或結水的高空金屬架嚴禁攀登。

7.2.2.28在陰暗、潮濕的煙風道內或爐內工作時，要注意保持良好的通風，并必須使用低壓照明(12-36V)，同時至少要有兩人配合方可施工。

7.2.2.29 地溝內施工在排除有毒或缺氧的不安全因素，并具有良好的照明條件后，方可施工。

7.2.2.30 夜晚工作照明光線須充足，避免強烈光線直射工作人員面部，燈具要綁扎牢固。照明線路、設施的安裝需由電工安裝。施工結束后應及時安排電工拆除。

7.2.2.31 保溫紙箱為易燃品，每天工作結束后立時收回。

7.2.2.32分包隊伍所有施工機械，即砂輪切割機、臺式鉆床、木工多用機床、電焊機、卷揚機、白鐵機械、砼攪拌機、砂漿拌機等都應有專人操作，并持有上崗證。在各種機械工具房、設備旁均應懸掛安全操作牌，操作時認真學習，并嚴格執行。

保溫公司

二000年12月16日

第四篇：分包隊伍安全管理

分包單位安全管理辦法

一、本辦法制訂的目的和適用范圍

1.為體現“以人為本，珍惜生命”的理念，貫徹落實我國“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范項目對各分包單位的有序化安全管理，并指導分包單位在施工過程中強化安全管理，規范安全行為，以達到杜絕生產安全事故，爭創文明安全工地，確保安全生產順利進行的目的。

2.本辦法適用于中建二局哈西萬達項目經理部所有分包單位及甲指專業分包單位。

二、本辦法制定的依據和管理標準

1．國家《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及相關法規。2．建設部《建筑施工安全檢查評分標準》［JGJ59-2011］及相關安全技術規范。3.建設部《建筑施工現場環境與衛生標準》［JGJ146-2004］ 4．《哈爾濱市建設工程施工現場安全質量標準化工作實施方案》 5.中國建筑第二工程局有限公司相關規定 6.中國建筑第二工程局四公司相關規定

三、項目管理

（一）、分包單位入場安全管理程序

1.分包單位進場前，分包單位應以通知書的形式向我項目安全部提供各分包單位的相關信息，包括：分包單位名稱、承包范圍、作業內容、分包形式、分包類型、負責人姓名、聯系方式等。

2.分包單位入場前向安全部上報的資料 1）．營業執照、資質證書、安全生產許可證要求看原件，報加蓋公章的復印件，業績及其他相關證明資料（加蓋公章）。

2）．項目安全生產組織機構 3）．項目安全生產管理制度 4）．項目主要管理人員分工及聯系電話 5）．企業法人、項目經理、項目專職安全員的安全生產考核合格證書，要求看原件、復印件上加蓋單位公章。專職安全員按人數配備50人以下一名，50至200人二名，200人以上按5‰配備。按班組配備兼職安全員，50人以上的班組設2名兼職安全員，并上報兼職安全員登記表。每10人設群眾監督員一名，以保障現場施工安全。

6）．進場人員花名冊、身份證復印件，進場施工前三天上報并做為安全教育的依據。臨時進場人員必須提前上報花名冊，報項目部備案。

7）．進場特殊工種操作證復印證，要求看原件、復印件上加蓋單位公章。8）．簽定安全生產協議書，與勞務合同同步進行。9）．三級安全教育卡、三級教育試卷，項目部安全教育三日內。（三級安全教育為項目部級、分包隊級、班組級）。專業分包應自行進行三級安全教育報項目部備案，本專業安全技術專項方案。

10）．機械設備進場計劃。11）．機械設備明細表（名稱、功率、臺數）。

12）.本隊所購買(或租賃)的機電設備、安全器材的生產廠家(或租賃單位)的

資質證書、檢測報告和出廠合格證。

13）.分包單位所用人員的勞動合同復印件 14）.分包單位所用人員的工傷保險證明文件 3.分包單位入場后，分包單位的安全員應盡快到總包方安全部報到，并辦理相關手續，領取相關文件，聽取安全總監對工作的安排。

4.分包方與總包簽訂安全生產、消防保衛責任協議書和臨時用電安全管理協議書，簽訂后方可正式進場。

5.工人進場后首先由專業分包應自行進行三級安全教育。6.教育后，每個工人在“安全生產責任承諾書”（或三級安全教育卡）上簽字。然后,每個工人辦理上崗證(出入證)。

7.每個工人參加安全考試（由總包方發給統一試卷）。工人考試合格后取得相關證件后方可上崗。

8.分包隊進場后安全員每周三下午3：00參加項目監理部組織的周三安全例會。9.各分包單位所使用的各類電箱必須先報到安全部，由安全總監或總包電工負責人進行驗收，合格后方可使用。

10.各分包單位專職安全員參加項目每周二8:30的安全聯合大檢查（其中有業主、監理、總包方等各參建方相關人員參加）.（二）、安全生產管理條例

1．凡進入施工現場準備從事建筑、安裝、裝飾活動的單位必須按國家規定持有“安全生產許可證”。否則，嚴禁進入施工現場進行施工作業。任何部門或個人不得批準無安全生產許可證的分包單位在我公司項目承擔分包任務，否則一切后果及法律責任概由該部門或個人承擔。

2．分包單位必須具備相應的建筑、安裝及專業資質方可進入施工現場從事建筑、安裝、裝修等活動。

3.各分包單位必須嚴格服從項目經理部的統一管理，嚴格遵守項目制訂的各項安全生產管理制度和文明施工管理規定，積極參加項目經理部組織的各項安全活動。

4.分包單位必須建立和完善內部的安全管理制度, 不斷學習建設部，哈爾濱市有關安全文明施工、消防保衛方面的文件和規定,經常分析現場安全文明施工情況，加強對內部人員的動態管理, 教育工人嚴格遵章守紀。

5．分包單位工人入場后施工前必須按照總包的安排進行三級安全教育，并按統一考卷進行安全考試，考式合格后由工人在三級安全教育卡上（或工人安全生產責任書）簽字后方可上崗。

6．分包單位必須完善自己隊伍的安全文明施工組織體系，隊伍人員在50人以下的必須設專職或兼職安全員，50人以上必須設一名專職安全員。分包單位的項目經理和專職安全員均應持有“安全資格證書”。

7．分包單位必須嚴格執行班組群眾安全監督員制度，每個施工班組必須至少設一名群眾安全監督員(人員在10名以上應增設一名群眾安全監督員)。各分包隊伍的班組群眾安全監督員名單由該隊安全員及時報到總包安全部。.分包單位的專（兼）職安全員和班組群眾安全監督員在總包方安全部的統一領導下開展工作，并納入本項目安全監管體系。未經總包方安全總監許可，分包單位安全員不得擅離崗位，不得被調離到本工地以外的地方工作。

9.分包單位必須保持自己隊伍施工作業人員的穩定，不得擅自調換和增減人員，如果需要增減人員時必須經過本項目工程部,商務部的許可，并須到安全部門備案。

10．分包單位嚴禁使用不滿18歲的未成人和有嚴重殘疾人員，對體檢不合格的工人必須立即清退。嚴禁私招亂雇和非法用工。

11．各分包單位施工作業前，必須由總包方（或專業分包）相關工長針對不同的分項工程和不同工種進行文字性的安全技術交底，并由每個相關的施工作業人員簽字。否則工人不得上崗作業。甲指分包的安全技術交底由該分包單位自行完成。

12.分包單位的各個施工班組在每日上崗作業之前必須開展班前安全講話活動,既由班長針對當日的工作交代應注意的安全事項。講話內容要作好記錄,并由本班組的每個工人簽字。

13．項目按照地區規定開辦農民工夜校，并每個月至少兩次組織工人在夜校學習安全生產知識。

14.分包單位必須在自己的施工區域、辦公室、加工廠地和倉庫、宿舍等處貼掛安全保衛、文明施工、環境衛生方面的規定，做到分工明確、責任到人、保持現場及生活區的有序管理。

15.分包單位必須尊重現場管理人員和上級檢查人員的檢查指導，虛心接受他們的檢查意見。

16.分包單位對于項目上由于施工作業人員不服管理、違章作業、違章指揮、安全文明施工隱患未及時整改等原因給予的罰款應誠懇接受，不得袒護乙方人員的違章行為，對不服管理和違章作業行為應及時地加強教育。

17.分包單位必須認真執行項目經理部責任師簽發的安全技術交底，并搞好自己隊伍內部逐級的安全技術交底。對班組施工作業中落實安全技術交底的情況應及時地檢查。

18.作業前，分包單位的責任師、工長要檢查周圍環境是否安全，是否具備安全施工的條件。在經理部提供的安全防護設施未滿足安全施工的需要時分包隊伍有權向經理部反映，并拒絕危險作業。

19.分包單位必須負責解決工人在各種施工作業中所需的勞動保護用品。

20.分包單位不得拒收、拒簽項目所簽發的安全隱患通知書和有關安全文明施工的函件、方案、通知等文件，如有異議可回函解決。

21.總包安全部門發現分包單位有違章冒險作業、違章指揮、不服從總包（或上級單位）的安全管理或拒不簽收安全隱患通知書的行為的，有權根據總包方的相關條例給予罰款。安全部門簽發的罰款單無須被罰單位或個人簽字，罰款單一經蓋章既有效。

22.總包單位安全總監有權根據施工現場環境及作業面的危險情況、惡劣天氣等情況和嚴重違章情況給予局部（甚至全部）停工。安全部門人員有權要求分包人員停止使用安全裝臵不合格的設備、工具、電箱、電纜和電線。凡因使用者不聽總包方勸告依然使用上述不合格品的，安全部門有權給予沒收。

23.各分包單位之間應互相尊重、團結協作，努力使各方面融為一個整體，發生矛盾要心平氣和地解決，并由項目經理部協調處理。

24.分包單位所使用的安全器材和重要勞動防護用品包括:暫設電纜、配電箱安全帽、安全帶、安全網、卡扣、漏電保護器、安全標志牌等必須是合格廠家的定型產品，并符合國家規定和項目的具體要求。

25.現場發生任何因工傷亡、火災事故及中毒事故，分包單位人員均應積極進行搶救，保護現場并及時向安全部和項目經理部有關領導報告，發生事故要保持冷靜，有組織、有秩序地實施應急措施，防止引起混亂和擴大事態影響。

（三）、安全防護管理規定

1.現場腳手架的搭設和拆除、作業面防護等必須執行項目編制的方案，并嚴格按照工長下達的安全技術交底進行施工。

2.拆除腳手架、磚墻等嚴禁采用推倒和拉倒的方法。

3.凡高度在2米以上的施工作業，必須搭設腳手架。腳手架、工具式架子搭設完畢必須經過相關部門驗收合格后方可使用。

4..所有腳手架的搭設必須嚴格執行建設部行業標準《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》地區規定,嚴禁使用損壞或不合格的卡扣、桿件、安全網、腳手架板等料具。

5.進入施工現場的所有人員必須戴好安全帽。

6.2米以上高處作業無可靠立足點時必須戴好安全帶。

7.現場及在施工程內的施工洞口、電梯井口、樓梯口、出入口和危險的臨邊處均必須采取可靠的防護措施，其防護措施必須符合部頒《建筑施工高處作業安全技術規范》中的規定。

8.腳手架的搭設必須依照總包方編制的方案施工，所用構件必須符合國家規定。9.腳手架施工作業面必須滿鋪腳手板，離墻不得大于200mm，不得有空隙和探頭板、飛跳板。操作面外側應加設一道防護欄桿和一道180mm高的擋腳板。腳手架施工層操作面下方凈空距離超過3m時，必須設一道水平安全網（或按地區要求設臵隔離層）。架體必須用密目安全網沿外架內側進行封閉。安全網必須封閉嚴密、連接牢固。

10.使用吊蘭、外掛架、附著式升降架等工具式腳手架必須按總包編制的施工技術方案和操作規程施工，并且必須經過總、分包、監理等各單位與安裝單位共同驗收合格后方可投入使用。工人在施工作業中必須戴好安全帶。

11.各分包單位在施工作業中應盡量避免上下交叉作業，出現交叉作業時必須做好可靠的隔離防護。

12.物料提升機的吊籃嚴禁乘人上下。

13.施工電梯、物料提升機在各層的卸料平臺必須裝設安全門，工人用后必須隨時關好。

14.電梯井口必須設高度不低于1.2m的防護門。

15..架子工必須持證作業,并定期進行體檢。凡患有心臟病、高血壓、貧血、癲癇、暈高癥等疾病或有其他不適合高處作業的體征的人員、嚴禁從事架子搭設、拆除等高處作業。

16..高處作業嚴禁穿帶釘易滑鞋。

17..嚴禁在高處拋扔物料，嚴禁在腳手板上存放物料，施工作業必須做到活完場清。

18.使用的爬梯必須堅實牢固，不得缺襠，人字梯必須拉晃繩。

19.裝修用的移動式平臺和門式架高度不得超過5米，且其底盤、剎車片、結構連接的穩固性均必須達到安全要求。作業面必須設2道防護欄桿。

20.腳手架立桿、腳手板下方嚴禁用墊磚、碼磚的方式作為下部支撐。21.現場堆放的磚、砌塊、小模板等材料碼放的高度均不得超過1.5米

（四）、臨時用電管理規定：

1.現場臨時用電必須服從項目經理部的統一管理,經理部設一名臨電管理負責人和一名現場電工負責人。分包單位在接用現場的一、二級配電箱（配電柜）時必須經過總包電工負責認的許可，否則，總包電工負責人可將視為偷電行為并將其所接線路拆除或沒收。

2.各分包隊伍必須嚴格遵守項目制定的“安全用電管理制度”。

3.現場臨電設施的敷設和電工操作必須在現場《臨時用電施工組織設計》的指導下進行。

4.現場臨電管理和維修工作必須嚴格執行部頒《施工現場臨時用電安全技術規范》。

5.現場凡屬于獨立的供電系統的施工用電必須實行TN-S接零保護系統的供電模式。現場用設設備必須達到三級配電、逐級漏電保護、專機專箱、一閘一機的供電要求。

6.項目經理部負責提供現場施工用電所需要的一級配電箱。

二、三級箱、電表及其電源電纜由分包單位自己配備。

7.分包單位的電箱、焊機等設備必須有自己單位的標識，并設專人保管。電箱內的布設應符合部頒規范和地區的要求。

8.電工作業必須持有效的電工操作證。嚴禁非電工人員接拆電氣設備和線路。9.現場嚴禁帶電作業。電工在維修電氣設備時必須拉閘斷電，并設人看護。

10.電氣設備距三級開關箱不得超過3米，手持電動工具距開關箱不得超過15米。11.現場所有臨時線路均不得拖地明敷設，不得直接接觸任何金屬物，不得用鉛絲或裸導線綁扎，并嚴格防止帶電線路受到軋、碰、砸、磨等機械外力。可采用絕緣線或絕緣勾吊掛的方法或蓋木盒子等方式防止絕緣受到破壞。

12.電纜架設時主要固定點要用瓷瓶固定。線路從室外架設進入樓內時,室外部分應用鉛絲繃吊、以防止被落物砸斷。

13.帶電線路不得過多地盤圈，更不得纏繞在配電箱和其他導體上。

14.嚴禁使用已損壞的電器設備、開關、插頭插座和電纜電線。施工現場除低壓照明外，一律不得使用塑料線。

15.電焊機必須配備專用開關箱和二次漏電保護器。在室外使用焊機時必須有防雨防砸措施。焊機一二次側必須有防護罩。二次線必須雙線到位，絕緣必須良好,接線必須牢固。

16.現場使用的任何電氣開關和閘具必須裝入箱內，嚴禁使用放于箱外的插頭插座和家用插座，嚴禁使用卷線滾子接線。任何線路的破皮處均必須用絕緣膠布和防水膠布包扎嚴密。

17.現場照明燈具距地高度：室外不低于3米，室內不低于2.5米。凡地下室、樓梯間、各樓層卸料平臺、電梯井內和潮濕場所的照明以及手持移動燈具、標志燈等必須按規定采用安全電壓。

18．嚴禁使用開口式碘鎢燈，必須使用封閉式碘鎢燈。碘鎢燈的接線點嚴禁明露。現場使用支架式碘鎢燈時，其燈罩及金屬支架必須接好保護零線，金屬燈桿操作部位和掛線勾必須包扎絕緣材料。

19．使用使用手動工具應采用II類的.操作I類手持電動工具和打夯機、無齒鋸等移動式電氣設備時必須戴好絕緣手套。

20．使用打夯機時必須設理線人員，理線人員也必須戴好絕緣手套。打夯機的操作手柄必須包纏絕緣膠布。

21．生活區宿舍內嚴禁非電工人員亂接線，嚴禁使用電爐子、電飯鍋、電熱毯等電熱用品，嚴禁使用多用燈口。

（五）、機械管理規定

1．項目設臵一名機械安全管理專業人員，并在安全總監的領導下負責機械管理的日常工作。

2．分包單位自帶機械必須是經檢測部門檢驗的合格產品，并具有出廠合格證。凡

租賃的入場設備均應備有租賃單位的合格的資質材料，并與租賃方簽訂租賃合同和安全責任協議，保證設備的及時維修。

3.現場使用的起重機械均必須符合建設部《建筑起重機械安全監督管理規定》和地區有關規定。

4．分包單位所帶設備進廠前應提前向經理部上報設備一覽表，以便規劃現場設備布局，并合理分配供電設施。

5.凡已被國家淘汰的產品、不合格的機械設備及有故障的機械設備，一律不得在本公司各項目使用。

6.機械設備的操作人員必須身體健康，并經過專業培訓考試合格，取得合格有效的操作證后，方可獨立操作。

7.焊工、機械操作人員及配合作業人員,都必須按規定穿戴安全防護用品。

8.分包單位的機械設備必須設專人統一管理。設備的安拆調試和故障的排除必須由專業人員進行。

9.任何人不得擅自拆除機械設備上的安全裝臵、護罩及監測、指示、報警、警報、信號等裝臵。

10.嚴禁機械設備帶故障運行.缺少安全裝臵或安全裝臵已失效的機械設備不得使用。

11.木工電鋸必須裝設鋸片防護罩和分料器，嚴禁使用多功能鋸、多功能切割機等不合格的設備。

12.機械設備維修或保養時必須停機停電后進行。

13.各分包單位必須搞好對機械操作人員的安全技術交底。14．現場各機械設備均必須貼掛安全操作規程、操作人員必須熟悉和遵守操作規程，并保管好所貼掛的操作規程。

15.在夜間進行機械作業時,必須設臵充足的照明設施。

16.氧氣瓶和乙炔瓶要嚴格防止爆曬和摔、撞等情況。兩瓶必須分開存放，并分別裝入籠內。

17.氧氣瓶和乙炔瓶的安全閥、減壓裝臵必須齊全，作業時兩瓶之間的距離不得小于5米，兩瓶與明火之間的距離不得小于10米。

18.乙炔瓶嚴禁倒放。

19.電焊機嚴禁放在小推車上使用。

20．打夯機不得使用倒順開關，必須使用單向開關。

21.分包單位對自己所使用的設備必須搞好維修保養及安全檢查。

22.分包單位對自己所使用或租賃的設備的運行情況必須定期檢測并做好記錄。23.進入施工現場的施工和運輸車輛嚴禁超載和超速（時速不超過5km／h）行駛,嚴禁帶故障運行。

24.當機械作業與安全發生矛盾時，必須服從安全的要求。25.分包單位必須做好設備的定期維修保養記錄。

（六）、消防保衛管理

1．項目應成立消防保衛治安領導小組，并定期開展活動。消防保衛管理工作的常設部門是行政部。

2．項目應成立義務消防隊，并定期開展演練活動。分包單位應積極參加項目開展的各項消防保衛活動。

3．各分包單位必須嚴格遵守總包方制定的各項消防保衛管理制度，貫徹“ 防消結合，預防為主”的方針，做到群治群防，杜絕各類火災事故及治安事件的發生。

4.分包單位進場后必須與總包方簽訂消防保衛責任協議，方可施工作業和入住本項目生活區。

5.各分包單位入場后到保衛部門與總包簽訂“保衛、消防、生活區管理責任書” 6．分包單位如有易燃易爆化學物品等危險品及貴重物品進場時，必須事先將其物品的名稱、數量、用途、使用地點和存放地點報到總包安保部門。安全部門將其備案。

7．易燃易爆化學物品、易燃可燃材料嚴禁在工程內存放，且必須單獨、分類存放在專用場所。

8.料場、庫房的設臵應符合治安消防要求，并配備必要的防范措施。

9．貴重、劇毒、易燃易爆、放射性等物品，要設專庫專管。建立存放、保管、零用回收制度，做到帳物相符。職工攜帶物料出場，必須開出門證。

10．凡在施工現場及生活區進行動火作業的，必須在每日作業前到安全部、監理工程師開具動火證。動火作業必須配備足夠的滅火器，并設看護人，周圍易燃材料必須清理干凈。

11．現場的消防通道必須保持通暢，并保持不少于3.5米 的凈寬。施工道路上嚴禁堆放物料或停放機具車輛。

12．施工現場及在施工程內嚴禁住人。建筑工程內嚴禁使用液化石油氣。13．嚴禁在工程內、庫房內調配油漆、稀料等危險作業。

14．分包單位的庫房、木工棚、食堂等要害部位應配備至少4具滅火器材，并貼掛醒目的防火標志。

15．嚴禁用可燃材料支搭臨建設施或做隔墻。16．庫房內不準住人或做休息室。

17．任何施工單位和個人均不得損壞或擅自挪用、拆除、停用現場的消防設施，消防系統的水源嚴禁用于施工用水或生活用水。

18．施工現場嚴禁吸煙。

19．焊工及防水作業人員必須持有效的特種作業證上崗。在室內進行防水作業時必須有良好的通風措施，且不得有電線明露、虛接、使用鐵器等現象，防止產生火花。

20．生活區及宿舍內嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用電爐子、電飯鍋、電熱毯、簡易電風扇、流動插座等電器用品。凡有使用者，總包方有權給予沒收和罰款。

21．宿舍內嚴禁使用60瓦以上燈泡。22．宿舍內嚴禁臥床吸煙。

23．食堂的燃氣罐必須設臵單獨的存放間，不得與用火點同在一個房間內。24.現場和生活區嚴禁焚燒垃圾。

25．分包單位使用的安全網及保溫材料必須是合格的阻燃材料。

26．現場及生活區一旦發生火災或突發事件，分包單位負責人要積極組織人員進行撲救和疏散，并立即向總包方報告。

27．分包單位的生活區必須按規定設臵圍擋，實施封閉化管理。

28．各分包單位必須與所屬工人簽訂勞務合同。分包單位對所雇傭的工人必須嚴格清查，防止有前科、劣跡、冒名頂替等人員和在逃犯、勞改脫逃犯等犯罪分子混入本工地。對三證不全和來歷不明者一律不準留用。

29．單身宿舍和工人宿舍必須按指定房間住宿，外來臨時住宿人員必須經總包批準登記后，方可入住。

30．項目生活區宿舍內禁止賭博、酗酒、、男女混住、傳播淫穢音像，畫報、書刊。31．項目嚴禁分包單位人員因討資等原因聚眾鬧事。分包單位必須合理解決工人的切身利益問題，并做好安撫工作。分包單位之間發生矛盾糾紛應逐級上報，由總包方協

調解決。

32．各分包單位的物料、工具出場必須到總包方相關部門辦理出門證。車輛進出場要接受門衛的檢查。

33．項目對積極撲救火災及在安保工作中有功人員應及時給予物質獎勵，對因失職、違章作業等原因造成火災事故的，以及違法亂紀、打架斗毆、賭博、破壞消防設施、不服從安全管理等人員應給予給予嚴厲處罰，對觸及法律的人員，項目應將其送交公安部門處理。

（七）、文明施工管理

1.分包單位必須嚴格執行項目制定的現場環境保護、綠色施工專項方案和管理規定，采取有效的技術措施，全面貫徹落實國家關于資源節約和環境保護的政策，減少能源消耗，降低施工活動對施工環境造成的不利影響，保護施工人員的安全與健康。

2.施工現場易飛揚、細顆粒散體材料，應密閉存放。3.施工垃圾應按規定及時清運消納。

4.建筑物內施工垃圾的清運，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。

5.施工現場存放的油料和化學溶劑等物品應設有專門的庫房，地面應做防滲漏處理。廢棄的油料和化學溶劑應集中處理，不得隨意傾倒。

6.分包單位應盡量避免夜間施工。必要時的夜間施工必須經過總包批準，并應合理調整燈光照射方向，在保證現場施工作業面有足夠光照的條件下，減少對周圍居民生活的干擾。

7.施工現場員工膳食、飲水、休息場所應符合衛生標準。

8.食堂應有有關部門發放的有效衛生許可證，各類器具規范清潔。炊事員應持有效健康證。

（八）、安全紀律

1．進入施工現場人員必須戴好安全帽；

2．2米以上高處作業無可靠立足點時必須掛好安全帶； 3．特種作業人員必須持有效證件上崗； 4．進入施工現場嚴禁吸煙；

5．進入施工現場人員不得赤腳、穿拖鞋或高跟鞋； 6．嚴禁酒后作業；

7．施工作業人員嚴禁赤背和穿短褲； 8．嚴禁隨地大小便；

9．嚴禁自高處投擲物料和空中拋撒垃圾、塵土；

10．出入在施工程必須走人行馬道或乘電梯，嚴禁攀爬架子，或翻越防護欄桿上下出入；

11.出入現場嚴禁不走大門而翻墻、鉆墻出入。12．嚴禁非電工人員接拆電線和電氣設備；

13，嚴禁擅自拆除各種防護設施，包括：安全網、腳手架、腳手板、防護欄、洞口蓋板、安全標志牌、各類防護罩、安全裝臵、限位裝臵、信號裝臵、電氣開關、漏電保護器、料具的支撐、墊塊、消防器材等。

14．任何人嚴禁在施工現場、路邊和工棚內躺倒休息。15.嚴禁擅自將生活車輛開進施工區內。

（九）、安全處罰條例 1.單位：

1）.分包單位入場后未執行上述管理程序，不辦理相關手續或未上交本企業安

全生產許可證就在本現場施工作業的，項目給予1000～2000元罰款。對不具備安全生產資質的分包單位或分包商，項目必須給予清退。

2）.分包單位不按要求參加和開展安全活動或班前安全講話活動的，每發現一次，罰款200元。超過一周未及時做好安全活動記錄的，每一次罰款100元。

3）.分包單位對班組作業不做安全技術交底的，每發現一次罰款100元。4）.分包單位工人未接受三級安全教育就上崗的，按每一人次罰款200元。安全教育后一周內未交安全考試卷或未簽安全教育卡的，按每人次罰款100元。

5）.分包單位違反用工制度的，除責令辭退非法招雇的人員外，同時對該分包單位按每人次罰款1000元。

6）.分包單位內部安全管理制度長期不健全，安全文明施工責任不明，給予罰款200元，仍不改進的，加倍罰款。

7）.分包單位出現違章冒險作業的，項目根據情節給予每條300～1000元的罰款。

8）.在勞動保護設施嚴重欠缺的條件下，強令工人冒險蠻干的，罰有關分包單位1000～2000元，并停止其作業。

9）.出現重大隱患未立即整改的，按每條罰有關分包單位5000～10000元。10）.一般隱患經提出逾期未改正的，按每條罰款100～500元。11）.安排無有效操作證人員從事特種作業的，每安排1人罰有關分包單位1000元。

12）.分包單位擅自使用不合格或有故障的機械設備的，項目每次給予罰款500～2000 元。

13）.分包單位每出現3人以上違章者，項目給予該分包單位1000元以上罰款。14）.凡違章者個人拒不繳納罰款，而分包單位又不能責令其繳納罰款的，項目按照罰個人的3倍的額度罰入有關分包單位的工程款內。

15）.分包單位主管領導拒收罰款單的，本項目將“拒收”二字寫在罰款單上，然后上報業主加倍罰入被罰單位的工程款內。

16）.對安全部門下達的安全隱患通知書，分包單位負責人拒不簽字的，項目每次可給予2000元罰款。

17）.由于出現嚴重不安全問題項目安全總監責令停工時，凡分包單位拒不停工的，除一切后果均由該分包單位承擔外，本項目每次給予該分包單位2000元罰款。

18）.凡分包單位多人參與打架斗毆的，本項目至少給予相關單位2000元罰款。有打人致傷的，除由打人者賠償對方醫療費、誤工費以外，本項目給予責任單位3000元罰款。分包單位有領導者鼓動工人打架鬧事者，本項目可由項目經理做出決定，給予該分包單位10000元罰款。，情節嚴重者交由公安部門處理。

19）.分包單位違反以上文明施工條例的，項目可按每次每條罰款500～1000元。分包單位因違反國家或地區關于綠色施工和環境保護方面的規定，因而被政府部門處罰的，其一切損失一律由該分包單位承擔。

20）.分包單位發生重大未遂事故的，項目給予1000～2000元罰款。

21）.分包單位在現場（或生活區）發生工傷事故、火災事故及其他重大事故后不積極搶救的，本項目給予該分包單位1000~2000元罰款。

22）.分包單位人員發生因工傷亡事故或中毒、火災、機械等事故后，經理部將依照政府部門和法律部門經過調查確認責任單位或責任人的結果，然后做出如何處罰責任單位或責任人的決定。

2.個人：

1）.凡違反本條例中所規定的安全紀律及不按要求佩戴勞動保護用品者，一般按每發現1人次給予違章者個人500元罰款。

2）.管理人員違章指揮的，按每次罰款1000元。

3）.酒后作業者，每次罰該作業人員500元，并停止其當日作業。屢教不改者，責令分包單位給予辭退

4）.在現場、加工廠或倉庫吸煙者，每次罰款500元。在危險場所吸煙者，按每次給予1000元罰款。

5）.擅自拆除重要安全設施者，每次給予1000元罰款。6）.在現場未經批準擅自動火者，按每次罰款1000元。

7）.特種作業人員違反操作規程的，按每條罰款500元，嚴重違章或屢次發生的暫扣其特種作業證，并停止其從事特種作業的資格。

8）.對帶電線路亂拖亂拉或用鉛絲綁扎而不采取安全措施者按每處罰款200元，由于亂拖亂拉或用鉛絲綁扎造成線路破皮露電者，每次罰當事人500～1000元。

9）.將物料在腳手板、安全網上亂堆亂放或因堆放物料造成堵塞通道、影響電箱操作者，每發現一次罰款500元。

10）.凡違反本辦法中治安保衛消防條例的，本項目可給予當事者本人100～500元罰款，情節嚴重者交由公安部門處理。在本工地偷盜者，除罰款以外，將給予開除或送交公安部部門處理。

11）.凡在本現場打架斗毆者，除責令打人者賠償被打傷人員的醫療費、誤工費外，本項目給予打人者500~2000元罰款，情節嚴重者交由公安部門處理。

12）.攀爬腳手架、模板上下者，或在危險邊沿逗留者，按每次給予100元罰款。13）.出入工地不走正門，而翻墻出入者，按每次給予200元罰款。

14）.違章人員態度惡劣、不服從管理的，項目有權責令其所在分包單位給予該違章者停工檢查或開除出場的處臵，凡項目根據表現要求開除的人員，任何分包單位不得再留用。

15）.管理人員違章或違反上述管理條例者，項目按對一般人員的罰款額度的2倍罰款。

四、備注

本分包單位安全管理辦法其中未盡事宜可參照哈西萬達項目安全管理規定

第五篇：加強建筑勞務分包隊伍管理

如何加強建筑勞務分包隊伍管理

建筑行業作為我國最早進入市場經濟的行業，隨著項目法施工的不斷深入，建筑企業原有施工班組陸續解散，一線施工完全由勞務分包隊伍實施，從而逐步實現了管理層與勞務層的分離。勞務隊伍專業化程度低、技術水平差、素質參差不齊、管理無章無序、缺乏大局意識和奉獻意識等種種弊端逐步顯現出來，給施工企業帶來了質量、工期、安全、穩定等種種隱患。為此，總包企業要投入大量的人力、物力和資源來管理勞務隊，管理精力被牽制，管理水平無法提高。隨著業主單位對施工總承包單位管理要求逐漸提高，施工總承包單位的勞務分包管理水平成為一個影響施工單位項目施工進度和施工質量的重要因素。勞務隊伍的強弱已影響到施工單位的合同履約及經濟效益。

一、存在的主要問題：

1.高素質農民工嚴重短缺。因為計劃生育政策、高考擴招、農業政策的落實、鄉鎮工業的發展，向建筑業輸送的農民工呈現嚴重不足。勞動力不足和素質低下，最直接的后果就是，各工種配合施工方法不當，造成工期滯后，質量低劣，安全隱患重重等問題，給項目履約埋下禍根。

2.分包隊伍素質下降，農民工權益無法保障。隨著需求的擴大，勞務分包企業不斷膨脹，但因為培訓不足，建筑業農民工技術素質和實操水平不斷下降，而工資水平卻不斷上漲。在利益的驅使下，一些熟練工人搖身一變就成了小包工頭，許多農民放下鋤頭馬上就走進了工地、參與高空施工作業。雖然他們中有的是力氣，但不乏他們中嚴重缺少安全生產的防護意識，基本操作技能和操作規程。

3.分包隊伍履約率低、給結算造成障礙。一些低素質的分包，由于不能按期提交結算報告，或者提交的結算報告水分偏大，或者沒有按照合同要求完成工期、質量、成本控制目標，或者索賠、變更資料不全，或者因為對合同某些條款發生爭議等原因，與總包企業扯皮，導致結算無法進行下去。更有甚者，少數“包工頭”利用政府保護政策，打著為農民工索薪的旗號，鉆政策的空子，組織散兵游勇，采取堵工地大門、拉閘停電、圍攻總包或業主辦公場所等手段，聚眾鬧事，敲詐勒索，嚴重影響了施工的正常進行，對社會造成了不良的影響。國有施工企業為了維護社會穩定，不得不承擔這部分社會成本。

4.大部分勞務公司由個人出資組建，作為一個獨立法人的經濟實體，本應該自主經營自負盈虧，但由于其在市場準入門檻、注冊資本金、管理人員素質、管理水平等方面水平極低，基本不具備抵御市場風險的能力，一旦因各種原因發生虧損，往往無力承擔。為了轉嫁虧損，有意無意的在總包與承包班組之間制造矛盾。少數黑心“包工頭”，借工程工期長、農民工來源雜、管理約束少的機會，利欲熏心，目無法紀，與農民工一年結一次賬，有的甚至拿著民工們的血汗錢卷鋪外逃，銷聲匿跡。不規范的“包工頭”行為，既損害了廣大民工的切身利益，也造成了勞務糾紛的頻頻發生。

5.優秀勞務分包隊伍成為賣方市場。在建筑市場規模不斷擴大的同時，很多優秀的勞務分包企業也轉型成為總承包企業。在這種情況下，盡管存在著龐大的農民工隊伍，但優秀的勞務分包企業仍然越來越少，供不應求，成為賣方市場。多層次承包班組的普遍存在，大大小小包工頭對利潤的追求，使得勞務承包價格不斷上漲，項目勞務成本控制成為老大難問題，有的項目可能還會陷入經營困局。

二、對策與措施

勞務分包隊伍的素質低下與管理混亂，造成了項目管理的難度加大，控制力度減弱，勞務糾紛頻繁發生，給企業增加了不必要的負擔和麻煩。因此必須采取切實有效的精細化管理措施，加大勞務管理工作的力度。

1、結合工程特點選擇素質高、有此類或類似專業分部分項工程施工能力和經驗的專業勞務隊。選擇了一個優秀的專業勞務隊，該項工程就成功了一半。首先，在招標時，優先選擇公司長期合作的、信譽好、積極主動配合工作的專業勞務施工隊；其次，若部分專業分包隊伍與公司無長期合作關系，在選擇時應對其資質、以往業績、組織機構等方面行進充分的考查；再次，每個工程招標時，均選擇不少于3個專業勞務施工隊進行投標競爭。這樣在其報價、質量、施工能力和經驗、自身管理能力等方面的選擇性更廣泛，對日后的管理也更有利，較少了素質較差的勞務隊低價中標進場給項目帶來的不良影響。

2、以法律、法規為依據，和勞務分包施工隊簽訂勞務分包合同，明確雙方權利和義務，在相互合作中做到有據可依。在選擇好隊伍后，便與之簽訂書面合同，對雙方形成法律上的相互約束。合同簽訂要以國家或地方相關法律、法規為依據，內容要公平合理公正。合同內容應詳盡，對于特殊內容條款雙方要平等協商，以免日后發生理解上的偏差而造成不必要的紛爭。在與施工隊簽訂合同的經驗中，重點把握以下五個主要方面：一是勞務承包的施工內容，包括項目內容、材料交接使用、機械使用保養、遺留問題處理、各專業隊交接界面處理、現場施工場地使用等都進行了詳細的說明，對于工程施工內容單列明細表。二是工程變更的增減，對于變更增減幅度及與之對應的價款增減應有明確的規定，公司對此極為重視，防止在工程結算時留下被鉆空子的機會；三是分部分項工程的承包價格、計價方式、付款方式都應有明確規定，這是施工隊最為關心的，也屬于合同的核心條款；四是施工安全、質量、進度、文明施工要求以及獎懲規定，并使之與施工隊計價撥款相掛鉤，這一條款是約束施工隊的重點之一；五是質量保修和質量保證金，在合同中明確了保修期限、質量保證金額度、保修要求以及質量保證金的到期支付等。3.強化勞務分包日常管理。依據合同對勞務施工隊進行施工管理。對于合同內容，公司組織相關人員和勞務隊負責人包括工班長學習，使之清楚各自所享有的權利和應承擔的責任、義務。管理上要嚴格，尤其是勞務隊所承包的施工內容，在施工中不能有任何討價還價的余地。勞務隊的范圍內容，一定督促其施工到位，這樣，各施工隊的工序后遺漏遺留問題就越少，各施工隊的工序交接界面就越順利，省得給各施工隊界面交接問題斷官司。分管質量、安全、材料、進度、現場等人員都要依據合同和專業要求嚴格履行分管工作范圍職責，對長期按照合同要求工作到位的勞務施工隊，要按合同進行獎勵，對于在施工中拖沓、工作不積極主動、不能嚴格履行合同要求的施工隊除了加大教育督促力度，還要按合同給予處罰。只有嚴格管理，獎罰分明才能使管理水平提高，才能使勞務隊自覺履行合同義務，提高其施工水平和人員素質，二者是相輔相成的，只有這樣，整個工程施工才會達到預期目的，使公司和勞務分包隊伍實現雙贏。安全管理是重中之重。各個勞務施工隊成員，都是來自于全國各地的農民工，其素質也參差不齊。除了對勞務隊人員進行安全施工“三級教育”，配備滿足施工需要的合格勞動保護用品外，并在如何正確、及時使用勞保用品方面對施工人員進行強化培訓，在使用中也是認真檢查、督促。同時，由于施工中的各種情況千變萬化，給管理帶來不確定性，從而也就蘊含了許多不確定風險，而其核心之一就是人身安全。在規避人身安全事故風險方面，除了全面加強安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險（輔助控制措施），這也是落實國家維護農民工權益保障的要求。安全施工是所有工作的前提，安全工作不能口頭上重視，更要落實到實際行動中，尤其在日常施工中對勞務隊人員持續不懈地做好安全管理工作。只有這樣，我們的工作才見成效，經濟效益才有保證，企業信譽才有提高，施工人員的人權和生命安全才會得到切實保障。對勞務分包施工隊要進行人性化管理。在施工中與施工隊多溝通，尊重他們，遇到意外事件雙方平等協商，對于施工操作細節多征詢施工隊意見，因為具體施工主要依靠他們，有些方面他們是最有經驗和發言權的。在生活上要關心他們，盡量給他們提供較好的食宿條件。給他們提供一些額外的勞動保護，比如，暑期時，項目部給班組分發綠豆等防暑用品，在工地預備常用的藥品等，適當給工班改善伙食。這樣，花費不多卻能增加施工隊的親切感和歸屬感，使他們切實感受到公司的溫暖和對他們的重視，也能增加公司的凝聚力和向心力，給施工隊鼓足干勁。要及時兌現合同和承諾。由于項目施工外界影響因素較大，有時會遇到資金困難，一方面要積極努力解決勞務隊工資問題，另一方面做好勞務隊的思想工作以求相互理解，穩定人心。長期合作的勞務隊彼此都比較有信任感，加之我們對工人的勞動保護、福利分發、人身傷害保險等方面做得是很到位的。勞務隊伍實名制管理。正確完善與落實實名制管理，不僅可以確保工人的切身利益不受到損害，且也可保證公司的利益也不受到侵害。在農民工實名制管理工作中重點做到以下幾點：首先，項目建立了完善的農民工實名制管理臺賬，記錄好工人的姓名、住址及進出場時間，以保證項目部可第一時間掌握現場工人的動態。其次，項目收集好工人的上班考勤及工資發放記錄工作，并公示與現場，這樣做到工人工資按月結清，不會出現由于工資拖欠造成的工人鬧事。再次，公司也組織各每月對項目的各勞務隊進行考核，考核結果可供在勞務隊招標時作為參考

4、廣泛挖掘勞務分包資源，引進新的勞務隊伍。問渠那得清如許，為有源頭活水來。一是盡量選擇在建筑市場上有一定實力、知名度、影響力、管理規范的勞務企業，一來便于管理，二來發生糾紛或矛盾便于協調、溝通和處理。二是推進與優秀勞務分包企業的深度合作，建立戰略聯盟，共同發展，達到雙贏或多贏的局面。三是建立有效的競爭機制和合理的評價體系，綜合考評勞務隊伍的優劣，保留一定比例的淘汰率。四是在外埠地區要敢于引進當地勞務隊伍。總之，隨著市場競爭的加劇，建筑工程業主對質量和服務水平的要求越來越高。這就需要我們國有施工企業必須提升核心競爭力，改變單一的勞務承包模式，建立多層次、多渠道勞務用工機制，不斷提高勞務管理水平，這既是適應建筑業發展的需要，也是公司提高集約化管理水平、實現持續穩定發展的需要，只有這樣才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。