第一篇：當前江蘇小貸公司的形勢與任務

江蘇小貸公司的發展形勢與任務

——在蘇州小額貸款公司小企業金融服務培訓上的講話

王 維

（2011年5月27日，根據錄音整理）

大家好，很長時間沒有和大家見面了，剛剛翻了下名單，有四分之三的同志不熟悉。搞小貸公司三年多，越來越多的新鮮血液注入到小貸公司，越來越多新的面孔來到我們這支隊伍。今天，江蘇實力最強的，乃至全國實力最強的一批小貸公司咸聚于此，作為資方代表的各位總經理很多有著十幾年的金融從業經驗。我沒有準備講稿，更沒準備PPT，只是想和大家敞開心扉，好好聊一聊。

先給大家講二個好消息：一個好消息是在今年1月18日，全國人大財經委副主任吳曉靈（大家知道她是中國小額信貸公司的創始人之一）第一次來江蘇專程調研農村小貸公司的發展，在經過詳細的情況了解和走訪之后，她對江蘇小貸公司試點給予了高度的評價。她說：“江蘇是我看過的全國小貸公司中發展最規范最健康的地區之一。”這對我們是極大的鞭策和鼓勵。而且她圍繞中國小貸公司的發展提出了7個方面的意見，這7個方面的意見對小貸公司下一步的健康發展起到了非常好的指導作用。在江蘇小貸公司三年多的發展

進程中，一直是非常低調穩健的，在全國的媒體上也很少看到江蘇小貸公司一些試點經驗和做法。中央黨校、財政部、社科院等多方來江蘇省調研都給予了高度肯定，但是我們很少開展正面宣傳。吳曉靈主任到來以后各方越來越關注江蘇，這對我們形成了一種巨大的壓力和動力，更加感覺江蘇小貸公司要努力成為全國小貸公司的一面旗幟，為營造全國小貸公司的健康可持續發展環境作出積極貢獻。

第二個好消息是江蘇省銀監局于學軍局長最近說，過去他很少對小貸公司發表意見，但是一直在觀察、研究、研判江蘇小貸公司的發展，在與各市銀監分局的同志、基層政府同志、企業界的人士交流中漸漸對江蘇小貸公司有所了解，他也走訪了幾家小貸公司，銀監局最近又對小貸公司進行了全面調查，得出的結論就是江蘇的小貸公司發展比較規范、穩健，確實在支持“三農”、縣域微小企業、抑制非法集資等方面發揮了積極的作用。他表示“銀監局要滿腔熱情地全力支持江蘇小貸公司的發展”。同時他也給我們提出了一些希望和建議，希望我們進一步把握發展節奏，控制發展速度，在又好又快的好字上多做文章。我覺得能夠得到金融監管部門的認可，對我們江蘇小貸公司的發展是一個好消息。

另外給大家講一件不太愉快的事。前面三年我們都沒有接到過有關小貸公司違法違規經營的舉報，今年上半年卻連續收到了6封舉報信，舉報小貸公司違規經營的狀況。這6封舉報信我們逐一進行查實，部分內容屬實。這次人行對小

貸公司的調查，銀監局對小貸公司的調查也反映了一些小貸公司違規的苗頭和端倪，必須引起我們高度的關注和重視。種種跡象表明，規范管理、強化監管將成為江蘇小貸公司今年的主旋律。

最近，審計署對股份制商業銀行、國有商業銀行進行主營業務及延伸業務審計，其中延伸業務審計中涉及對有銀行融資小貸公司進行業務檢查，主要檢查有無抽逃資本金，有無利用銀行貸款向大股東輸送利益，套取銀行資金的情況。大家知道小貸公司融資問題在全國很多地區還是個瓶頸問題，但是在江蘇基本上解決了。上月末全省小貸公司融資余額達120億，江蘇小貸公司能拿到那么多融資，關鍵取決于二個方面：第一、江蘇小貸公司整體實力強、經營比較穩定；第二、省市（區）縣金融辦監管體系是比較健全，服務意識也比較強，在小貸公司和銀行之間做了大量的溝通協調工作，有效地解決了信息不對稱問題。江蘇省對小貸公司的監管是一種開放透明的監管，在人行對小貸公司的調查中，省金融辦要求各級金融辦配合調查；銀監局對江蘇小貸公司調查的時候省金融辦也是全力配合；這次審計署審計我們同樣會全力配合。這充分體現了汪泉秘書長所說的：“任何事物在發展過程中出現一些問題都是不可避免的，關鍵在于我們如何對待和解決問題。我們希望多引入更多的外部監督監管機制，對發展中出現的問題不要掩著護著，查出問題及時整改，推動小貸公司不斷向前健康發展。”

下面，我給大家談談江蘇小貸公司的發展歷史。今天參加會議的小貸公司很多是在去年前年中標的，所以我想給在座各位講一下江蘇小貸公司發展歷史，追本溯源，看看江蘇小貸公司一路是如何走過來的。江蘇小貸公司的發展主要有以下幾個重要的時間節點：

第一個重要節點是2007年11月19日，江蘇省政府在全國第一個出臺了省級政府關于全面開展農村小貸公司試點工作的意見，并把江蘇小貸公司的性質定位為農村小貸公司（目前271家小貸公司有212家在鄉鎮，59家在涉農街道）。08、09年上半年，在全國小貸公司起步階段，很多地方在觀望、疑慮、徘徊的時候，江蘇率先突破，敢為人先，大力發展小貸公司。蘇州地區是其中的翹楚。

第二個值得紀念的日子是2008年7月20日，江蘇省第一家小貸公司----丹陽天工惠農小貸公司掛牌。自07年11月出文到08年7月掛牌，其中隔了8個月的時間，省金融辦花了大量的時間、精力進行制度設計和組織推動。可以說，小貸公司這個新生事物從05年在國內的出現一直到今天，各種非議和質疑聲從未斷絕，江蘇省內第一家小貸公司在一片歡呼雀躍和非議質疑聲中掛牌了。

另外，從08年開始，省金融辦連續三年召開全省小貸工作會議，每年召開一次，而且每次工作會議都會出臺一份文件推動小貸公司不斷向前發展，從小貸公司試點意見到又好又快發展意見到小貸公司監督管理辦法，直到去年出臺的

推進小貸公司深化改革發展的意見。江蘇關于小貸公司的文件沒有一份是空洞無物的，每一份文件都有著豐富的內容和元素，都是實實在在的政策。最初我們把文件的重點觸角放在政策扶持小貸公司的發展，之后我們始終貫穿一個思路，就是江蘇省小貸公司怎么在政策允許、風險可控的前提下實現商業可持續發展，增強抗風險能力，提高合規經營的自覺性。所以很多政策的推動和放開在這些文件里都得到很大的提升。各小貸公司高管要認真學習政策文件。

記得2008年12月4日國開行給興化的小貸公司貸款1500萬，這筆貸款是全國范圍內第一次由銀行系統貸款給小貸公司的，這也是一個值得紀念的日子。

應該說經過3年多發展，江蘇小貸公司前景還是非常良好的，到目前為止271家小貸公司開業，其中212家在鄉鎮、59家在涉農街道，資本總額490億元，貸款余額578億元，客戶7萬多戶，已經成為江蘇農村金融組織體系中不可或缺、不可忽視的部分。去年年底不良貸款率為4‰，到目前為止沒有發現吸收存款、暴力收貸等嚴重違法違規問題。

接下來，我談談江蘇小貸公司面臨的發展形勢。當前，我們要對江蘇小貸公司總體階段形勢做出一個清醒的判斷和認識，目前轉入正常發展階段，意味著在過去三年中江蘇小貸公司成效顯著，在這種時候江蘇小貸公司的發展處于非常關鍵的時刻，如何應對社會各方面的疑慮與厚望，怎么通過自身的規范發展來長久穩健的在江蘇生長下

去，時刻把握準確的形勢判斷、時刻保持清醒的頭腦、時刻秉承規范發展理念至關重要！

目前江蘇小貸公司面臨什么形勢？應該從正反兩個方面來看。一是有利的形勢，江蘇小貸公司已經漸成規模，小貸公司和金融機構的合作日益廣泛，目前江蘇小貸公司的股東都是一些優秀骨干的企業，江蘇省內56家中國民營500強企業中，截至去年年底已有27家企業投資小貸公司，很多民營企業以辦小貸公司為榮。正是因為這些有實力的股東加入小貸公司的隊伍，才造就了小貸公司健康發展的雄厚基礎。二是省、市、縣三級黨委政府對小貸公司的發展給與了很大的關心和支持，經過三年發展，小貸公司以自身經營管理取得了地方政府的信任和支持。

信貸結構永遠和經濟結構相匹配。在一個縣域、區域范圍之內，為數眾多的中小企業、農戶經濟組織等只要是在正規金融渠道不能獲得信貸支持的，而通過小貸公司來獲取信貸支持的，我認為都是在支持縣域發展、支持三農發展。特別是本次由蘇州小貸協會牽頭全市小貸公司撥出2.4億元專項資金，按照基準利率放給傳統農業企業，體現了蘇州小貸公司在發家致富之后對社會的責任。地方政府應鼓勵、支持、推動小貸公司創新發展，金融辦應敢于制定政策、敢于承擔政策風險、敢于讓小貸公司創新。

前面講的都是有利形勢，不利形勢是小部分小貸公司違規經營苗頭出現必須引起高度警惕。我們多次強調，經營小

貸公司絕對不能觸碰四大高壓線---吸收存款、暴力收貸、賬外經營和抽逃資本。“江蘇農貸”這塊金字招牌應該由所有小貸公司維護，每個小貸公司高管在考量自己行為準則時不應只站在自身角度，而應考慮全省是一盤棋，絕不能因個人行為偏頗而影響全局。全省發展大局如果出了問題，覆巢之下安有完卵？社會各界對小貸公司的關注度大大提高，同時金融監管部門對“影子銀行”的約束機制在收緊，總體上看不是壞事。

有利形勢、不利形勢，在座各位都應該有深刻的認識，冷靜的判斷。只有把政策看透吃準才能對小貸公司下一步發展有準確的定位。

最后，我著重談談江蘇小貸公司的發展思路與任務。目前擺在所有小貸公司和監管部門面前的問題是：江蘇小貸公司向哪里走？這個問題在07、08年最初制度設計時就有考慮。最初，省金融辦考慮過參照省聯社的管理模式成立江蘇聯合農村小額貸款公司，各小貸公司參股組成聯合體。待時機成熟，江蘇聯合小貸公司爭取翻牌為江蘇聯合農村商業銀行，這個思路提出的很早，但因為種種原因未能付諸實施。但是我們一直認為小貸公司的發展完全靠行政力量的驅動是不可取的，金融辦只能制定政策引導小貸公司發展，絕對不是小貸公司發展的唯一決定因素。推動小貸公司健康可持續發展還是要更多地利用市場化的手段。第一是鼓勵各地成立小貸協會，規范行業行為；省里成立金農公司，實現江蘇小貸公司全省聯網，為全省小貸公司發展構筑技術平臺、服務平臺；第二是關于小貸公司轉制村鎮銀行，這種模式比較適合股權相對分散的小貸公司，可以和發起行進行探索。第三是關于小貸公司上市，這種模式比較適合經濟發達地區小貸公司的發展。這些地區小貸公司的股東涉足多個金融領域。規模比較大，資本金較高，可以按照小貸公司自身的情況和券商進行溝通了解，探索業務流程再造和上市輔導。主要的渠道可以是資產重組整體上市（發起股東其下游上市公司的）、金融資源整合成立投資管理公司尋求上市（大股東涉足多個金融領域投資的）、多個小貸公司整合成立投資公司入市等等。

總而言之，第一步要把江蘇小貸公司打造成為專業化的信貸平臺；第二步打造成為金融服務外包的平臺；第三步打造成為財富管理的平臺，為“三農”和縣域經濟面廣量大的客戶提供全方位的金融服務。這三步是所有小貸公司共性的、普遍的路徑。至于是轉制為銀行還是籌劃上市，就要視形勢和政策的變化而定，視不同地區、不同小貸公司的具體情況而定。

當前主要的任務主要是三條：一是始終堅持汪泉秘書長 “強化監管、防范風險、服務三農、客信立身、聯網運行、創新驅動”的24字方針。提高小貸公司踐行社會責任的能力。這24字是江蘇小貸公司未來很長一段時間的發展思路。“服務三農”是重中之重。客信立身是精華體現，一家成熟小貸公

司發展的最大瓶頸是客戶而不是資金，如果小貸公司沒有客戶就失去了和金融機構合作的基礎。在主營業務方面要把江蘇小貸公司打造成為微貸技術的專家。

二是始終堅持多元化經營，在政策可持續的前提下實現真正的商業可持續。如小貸公司融資性擔保業務、保險代理、信托代理、租賃代理等都應在江蘇省內有序地開發，銀行能夠代理什么樣的金融產品，希望小貸公司都能代理。小貸公司從業人員必須適應多元化經營發展，小貸公司將慢慢從金融服務的外包平臺過渡成為綜合的金融服務公司，為客戶提供全方位的財富管理顧問。希望江蘇小貸公司在保證收益的情況下，通過非信貸業務等市場化手段逐步將利率降下來。利率下降風險就會下降，客戶群體就會壯大，社會各方就會更加認可，小貸公司會形成更加良性的發展態勢。

三是要始終保持清醒頭腦，嚴格規范管理與發展。規范管理的基礎是各家小貸公司的嚴格自律，多研究省里市里的政策，堅持走正門創造財富，杜絕走邪道獲違法違規之利！規范管理還要依靠省、市、縣（區）的嚴格監管，業務發展要創新，監管政策也要不斷創新，不斷防微堵漏，監管人員一定要廉潔自律，不徇私，不搞權力尋租、暗箱操作，把小貸公司作為一項長久事業去熱愛、去奮斗！蘇州金融辦制定的高管評分辦法、信用評級辦法很好，希望抓緊試點，省金融辦也在抓緊完善監管政策。

省市金融辦與小貸公司之間不僅是在監管中樹立威信，更重要的是在服務中樹立威信。希望在座各位能夠深刻體會到監管部門的良苦用心，能夠心想到一處，勁使到一處，目標走到一處！時間倉促，不當之處敬請大家批評指正！謝謝大家！

（以上內容遵照王維處長講話錄音整理，已經其本人審閱）

第二篇：發電公司當前形勢任務

發電公司當前形勢任務

一、概述

全年完成發電量4.86億度，完成全年計劃任務量100 %。全年完成供電量4.15億度，廠用電率14.49 %。完成全年計劃供電量99.8%，職工人均收入為4.52萬元。火鋪電廠經技改后，11月完成發電量2945萬度，創建廠以來單月發電量最好水平。

2015年工程建設、技改和生產任務： 1.老屋基電廠“上大壓小”建設任務

去年12月31日，老屋基電廠關停原生產系統，完成“上大壓小”項目建設核準工作。按照股份公司要求，盡快對項目和設計進行優化，力爭2015年3月具備開工建設條件，早日啟動工程建設。

2.技術改造任務

火鋪電廠關停后，采取合同能源管理方式，與貴州新能源開發公司合作, 對火鋪電廠的環保項目和鍋爐設備進行技術改造，按合同要求，完成設備配套修理和技改工程，盡快恢復達標生產、早日發電。

3.生產任務

2015年，老屋基電廠實施關停進行新項目建設，至建成投產前沒有生產任務，火鋪電廠以停產治理為主。股份公司未安排生產任務，利虧指標為：－5658萬元。

二、發電公司四個經濟發展新常態

當前新形勢下，發電公司新常態主要表現在以下四個方面：

一是企業經營效益扭虧為盈壓力巨大。企業是市場經濟的主體，企業的目的是創造效益和價值。過去我們辦企業過多考慮的是安全生產任務指標的完成，對利潤指標完成不夠重視，長期形成了“利潤第四”的管理模式。由于發電設備的先天性缺陷，機組容量、控制水平、電網運行方式、燃料成本、廠用電率高等制約了經濟效益，再加上火電廠環保壓力大，運行成本高等不利因素，對適應“利潤倒求工資”以“利潤取酬”的常態化對發電公司扭虧為盈任務將形成長期的壓力。

二是企業管控方式發生變化。由于“引戰”戰略推進企業設備技術改造，采取合同資源管理運營模式，投資合作方不僅是技術改造項目實施方，還將參與企業的安全生產、經營管理、利益分配、人事管理等重大事項，對發電公司傳統經營管理、分配制度、職工行為規范、企業文化、職工心理將產生深刻影響，促進管理方式從“單一”形式向“多元化”轉化已成為必然。如投資方追求合理回報，創新管理模式、強化管理力度等成為新常態。各級管理人員和職工要適應這種新形勢的需要、管理變化的需要，不能照搬老辦法、老一套，面對新變化、適應新常態，必須要同心同德，同心同向，共同發展，才能實現長期互利共贏，扭虧為盈目標。

三是改革壓力持續增大。隨著集團公司、股份公司改革力度的加大，企業管理方式和工作要求也在不斷發生重大變化。以加強“三項制度”改革為突破口，全面深化改革，進一步挖掘內部潛力，激發內部活力，全面推進改革發展、創新發展成為新常態。為適應改革新常態，發電公司將會不斷加大內部改革力度，不斷打破過去既得利益結構和分配方式，將不同程度觸動各級干部職工的利益，每名干部職

工一定要有所準備，特別是我們的中層管理干部要提高認識、正確面對、勇于擔當，支持改革，投身改革，為助推發電公司改革發展而不懈努力。

四是企業達標生產而非“零排放”環保壓力持續加力。火電廠作為環保監管部門重點關注的生產企業，隨著社會經濟發展，環保要求將越來越嚴，標準越來越高，清潔發展、節能發展已成為新常態。從發電公司兩個電廠的發展歷史不難看出，我們從達標——不達標——關停治理——達標的循環往復。發電企業生產實際往往滯后于環保標準，所以火鋪電廠通過技改后達標生產，并不意味著我們就一勞永逸，因為達標排放不等于“零排放”，要生產總要有排放，我們離“零排放”的目標還有很大的差距，我們實現達標生產后，環保壓力還將繼續存在，與安全生產同行。我們要不斷加強技術創新，提高管理水平，不斷實現動態達標，才能滿足安全環保發展需要。

三、如何應對發展新常態

一要解放思想、轉變觀念。黨的十八大及十八屆三中全會以后，全面深化改革，轉型發展、創新發展、全面科學發展成為深化改革的應有之義，加強環境生態保護成為新常態；加強創新型企業建設，推進創新發展、節能發展、清潔發展成為國有企業轉型升級的主題。過去以犧牲環境利益和高耗能、高污染換來的社會經濟發展方式已經一去不復返，我們應時刻保持發展的清醒頭腦，在困難面前不氣餒，成績面前莫驕傲，應勢而為、順勢而動，變壓力為動力，變危機為機遇，充分發揚盤江發電公司兩個電廠20余年來艱苦創業、勤儉建廠、銳意進取、勇攀新高的精神，站在新的歷史起點上，迎接新挑戰、完成新

任務、實現新目標。以適應改革、發展、環保新形勢、新要求、新常態，一步一個腳印，全面推進老屋基電廠“上大壓小”工程和火鋪電廠技改項目建設。

二要深化對企業經營效益的認識。過去，我們大多數管理干部還躺在靠吃“減虧”指標中過日子、求生存的狀態。對當前企業改革深入，以企業盈利決定企業生存發展的硬約束、硬指標認識不足，對適應市場經濟發展應對措施不足。我們要及時調整思想，打破傳統思維的束縛，樹立“企業沒有效益，就沒有生存的價值、職工就沒有出路”的理念，積極適應公司內部改革，適應公司各項激勵考核措施。我們要積極行動起來，以嚴的管理、嚴的制度、嚴的措施向生產要效益，向管理要效益，為投資方負責，為企業負責、為員工負責。

三要銳意改革，創新發展。發電公司作為股份公司改革試點單位，公司各方面均給予了大力支持，引進合同能源管理，創新管控方式，注入新動力，實現新發展具備了一定條件。經過一年來，發電公司不斷推進“三項制度”改革，機構精減、人員調整、結構優化，各車間、部門管理進一步融合，更能適應公司改革發展的需要。合同能源管理方式的引進，為發電公司改革注入新的血液、新的動力，對兩家企業取長補短、優勢互補、包容差距、融合提高提供了基礎和條件。我們要堅定改革的信心，堅持推進制度創新、工作創新、方法創新，促進生產建設、技術改造和安全生產取得更大的成績，為企業創造更大的價值，實現發電公司“二次創業”、助推發電公司“二次騰飛”再立新功。

四要沉下身子、積極應對。改革是一場攻堅戰，我們只有堅定改革信心，撲下身子，負重前行，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和必勝的信心才能抓好改革工作。各級黨員干部要從我做起、從現在做起，以積極負責的態度，立足本職、自我加壓，通過深化企業改革，以市場經濟發展為導向，改變思想觀念，轉變經營方式，提高發展水平，積極應對改革中出現的困難和問題，迎難而上，破浪而行，我們的企業才能興旺發達，我們的事業才更有價值。

四、發電公司面臨“四大考驗”

2015年，我們面臨的生產發展形勢更加嚴峻復雜，發電公司關停治理，面臨最嚴峻的生存和出路考驗；面臨“史上最嚴格的環境保護法”剛性約束考驗；面臨停產沒有產量，不能直接創造經濟價值，創收難度大、職工收入下降、職工隊伍不穩定的考驗；面臨“三項制度”改革，觸及個人利益，改革進入深水區，改革風險增大等“四大考驗”。切實讓干部職工認清經濟發展新常態的深刻變化，突出新常態的本質特征和根本影響，給全體干部職工提出了新的課題和新的要求。如何應對新的挑戰，更是檢驗我們信心、決心、勇氣、能力的關鍵時期。外部經濟形勢我們控制不了，我們能做的只有立足發電公司實際，充分發揚團結拼搏、不怕困難、努力改變自己，借此機會。

五、如何應對“四大考驗”

一要統一思想，同心協力。要制定適合我們自己發展的戰略，及時靈活地調整戰術，創新發展思路，實現逆勢增長，為企業長遠發展奠定堅實基礎。全體員工要進一步把思想認識統一到公司應對危機的

舉措上來，圍繞安全、發展、穩定中心工作，盡職盡責、務求實效，傳遞正能量，適應新常態，實現新發展。

二要愛崗敬業，扎實工作。我們只有用“踏石留印”，“抓鐵留痕”的精神去抓好我們的生產建設、改革發展，我們的事業和工作就一定能取得成功。這一點，我們的勞模和先進工作者為全體員工做出了表率，我們都應向先進學習，為企業發展建功立業多做貢獻。各級管理干部更要充分發揮示范帶頭作用，勤履職、敢負責、重執行、勇擔當，戒驕戒躁、再接再厲、再立新功，為全體員工做出新的表率，做出新的貢獻。

三要勇于創新，奮力拼搏。在當前復雜的經濟環境下，廣大干部職工要有攬重擔于肩頭、踏困難于腳下的大無畏英雄氣概，敢與先進比、敢與強者爭，敢與快的追，敢挑難的上，堅持工作高標準、嚴要求，以創先爭優、爭比進位的勇氣、志氣、骨氣、銳氣、豪氣，創新思路、改進方法、爭取主動，嚴格舉措，敢于啃硬骨頭。在發電公司當前項目建設、技術改造、三項制度改革、隊伍穩定等工作中，我們的信心增一份，困難就小一分，我們前進一步，離目標就更近一步，我們要敢于扼住困難和命運的咽喉，我們的事業就無往而不勝，我們面前的困難就能順利克服，我們的改革任務和發展目標就一定能成實現。

四要加強學習，增強本領。熱愛學習、善于學習，在實際中鍛煉、在勞動中超越是提高技術和本領唯一的途徑。打鐵還需自身硬，是每位勞模、先進生產者身上的共同特點。廣大員工要以先進為榜樣，牢固樹立全員學習、終身學習的理念，堅持向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，向身邊的同志學習，增強解決實際問題的能力，真正成為解決企業實際困難的行家里手，在各自的崗位上扎實工作，建功立業，苦練成才。努力培養一大批優秀的生產能手、技術能手、技術骨干、業務能手、管理行家。

五要以人為本，多辦實事。發揮各級工會組織的作用，保障職工合法權益，廣泛開展群眾性勞動競賽，引導職工建功立業。要切實關心勞模的學習、工作和生活，及時幫助解決實際困難，為勞模充分發揮作用創造條件。

目前我們正經歷全國煤炭產能過剩，煤炭市場低迷和“史上最嚴格的環境保護法”的嚴峻考驗，許多同行還將會被市場無情淘汰出局。如果我們倒下，別人會從我們身上踏過，如果我們在嚴峻的環境中實現安全生產、清潔發展、環保發展,在嚴峻環境磨礪中實現脫胎換骨，我們就會贏得發展先機。

我們常說，“順境逆境看襟懷，大事難事看擔當”，2014年我們雖然取得了一些成績，但是與奮斗目標還存在一定差距。我們要正確面對現實，放眼未來。既要看到困難也要看到機遇，既要重視眼前，也要著眼長遠。古人云：駑馬十駕，功在不舍；鍥而不舍、金石可鏤。只有廣大干部職工齊心協力，心往一處想，勁往一處使，逢山開路、遇河搭橋，以更高的要求，更快的速度、更嚴的標準、更強的精神戰勝困難，我們才能立于不敗之地。只要我們進一步堅定信心，繼續保持鍥而不舍，百折不撓的勇氣和干勁，充分發揚勞模精神，努力工作，無私奉獻，我們的生產建設和改革發展目標就一定能夠實現，盤江發電必然迎來新的改革發展的春天。

第三篇：當前形勢任務怎么看

當前形勢任務怎么看，對標先進怎么辦，五個結合怎么干

當前形勢任務怎么看

只有認清形勢，才能更好的謀求發展，只有看清任務，才能更好地尋求進步。當前形勢任務怎么看，就是要堅定不移地同貫徹黨的十八屆三中全會精神、落實全面深化改革任務結合起來，與群眾路線活動結合起來，與當前經濟社會發展結合起來，抓好生態特色農業，促進產業結構調整優化升級，努力實現農業增效、農民增收。

對標先進怎么辦

對標先進怎么辦，一定要緊緊圍繞總書記提出的“五好”干部標準，對照先進典型查找差距，改進工作作風，發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻的精神。就是要根據自身實際情況，找準典型并深入學習理解先進典型的先進性、代表性究竟體現在哪些地方，把焦裕祿、畢世祥等當作學習的讀本、對照的榜樣、行動的指南，做到深學、細照、篤行；要多“照鏡子”，對照先進、八項規定等“鏡子”找出自身存在的不足及差距，認真總結“四風”等突出問題。

五個結合怎么干 五個結合怎么干，就是要加強自身學習，提升綜合素質，認真對照“四風”等問題進行自查整改，認真踐行“三嚴三實”，圍繞“發展、民生、穩定”三大主題，進一步增強服務群眾、服務發展的能力。就是要結合“走基層、解難題、辦實事、惠民生”

主題活動，強化黨員干部“進百家門、知百家情、解百家難、管百家事、暖百家心”的“五百”服務，進一步密切黨群、干群干系，達到干部長才干，群眾得實惠的目的。

第四篇：關于“當前形勢任務怎么看”、

關于“當前形勢任務怎么看”、“對照先進怎么辦”、“五個結合怎么辦”討論發言材料大師兄

一、“當前形勢怎么看”，就是要認清當前國際、國內形勢，把思想統一到建設“國際旅游度假休閑區”上面來。緊扣建設國際旅游城市這個工作大局，理清思路，開拓創新，以本次教育實踐活動為契機，扎實推進城市管理工作，埋頭苦干，迎難而上，完成當前各項工作任務。

二、“對照先進怎么辦”，就是要對照好干部標準，踐行“三嚴三實”要求，把焦裕祿、畢世祥、蘭輝等當作學習的讀本、對照的榜樣、行動的指南，做到深學、細照、篤行；要多“照鏡子”，對照先進、八項規定等“鏡子”找出自身存在的不足及差距，認真總結“四風”等突出問題。弘揚焦裕祿精神、蘭輝精神，以榜樣為鏡，找出自身的不足與差距。用榜樣的力量不斷激勵自己，轉變工作作風，提升工作能力，努力工作，多為群眾著想，積極為群眾做好事、辦實事，積極主動創新城市管理工作方式方法。

三、“五個結合怎么干”，就是要緊扣城市管理工作大局，堅持依法行政，文明執法，明確責任，做好本職工作，進一步解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題，認真聽取群眾意見，多站在群眾的角度思考問題，切實解決群眾最關心最直接的問題，讓群眾滿意。

第五篇：當前改革面臨的形勢與任務

當前改革面臨的形勢與任務

李振京，張林山

2010-09-14

摘 要： 面對復雜多變的國內外宏觀經濟形勢，當前宏觀政策目標中保增長、調結構與促改革的平衡難度加大，推進改革面臨化解系統風險與沖破既得利益集團阻礙的挑戰。今后一段時期，改革工作要緊緊圍繞轉變發展方式和改善民生，以結構調整為主線，以擴大內需為根本，以保障民生為目的，加快推進戶籍制度、財稅制度、民營經濟發展、收入分配制度等方面的改革工作。

關鍵詞： 國際經濟，國內形勢，宏觀政策，結構調整 [欄目lhtzgg,lhcomm

一、當前改革工作面臨的形勢與問題

（一）宏觀經濟調控面臨多重兩難之舉

目前，我國宏觀經濟調控出現了多重的兩難選擇，為了促進宏觀經濟的平穩增長，需要在多方面加以權衡。這些選擇包括：既要促進房地產市場的平穩發展，又要遏制房地產市場的投機行為，維護老百姓的利益；既要增加投資、保持經濟平穩增長，又要控制對產能過剩行業的投資，注重經濟結構的調整和優化；既要保持貨幣信貸的增加，又要防范通貨膨脹預期和資產價格過度上升，防范金融風險；既要繼續促進進出口的平穩增長，又要加大刺激消費力度，調整增長方式，推動經濟發展方式的轉型。因此，綜合運用平衡上述幾方面的宏觀經濟政策，保持經濟平穩增長，需要高超的宏觀調控“平衡術”。

（二）促進發展方式轉變的體制機制建設亟待完善

改革開放30多年來，我國經濟持續快速發展，但經濟結構不合理的深層次矛盾和問題始終存在，發展不平衡、不協調、不可持續的問題日益顯現。突出表現在需求結構失衡、供給結構不協調、要素利用效率低下、環境損害大、空間布局不合理等方面。在長期的發展過程中，經濟結構已存在固化的趨勢。因此，我國已進入只有調整經濟結構才能促進持續發展的關鍵時期。今年以來，從“房地產新政”到出臺鼓勵民間資本投資的“新36條”《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》；從重提人民幣匯率改革到最近的調整“兩高一資”行業出口退稅率，無一不表明中央調整經濟結構、促進發展方式轉變的決心。但是，經濟轉型絕非一日之功。全球經濟發展的不確定性，讓復蘇前景蒙上了陰影，也讓“調結構”步履艱難；同時，目前仍存在大量“調結構”的矛盾和阻力。需求結構調整背后是國民收入分配關系的調整，而這將直接影響到政府、企業和居民三者利益關系的調整，還將涉及到財稅體制、金融體制、壟斷行業體制和資源要素價格形成機制的改革。經濟發展方式轉變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結在于改革不到位，有利于科學發展的體制機制尚未有效建立。

（三）推進改革面臨化解系統風險與沖破既得利益集團阻礙的雙重困難和挑戰

當前，我國社會處在經濟轉型和社會矛盾凸顯期，各類矛盾錯綜復雜，相互疊加。事實上，經濟發展階段出現的一些矛盾往往是推動社會發展的動力，但也容易成為社會動蕩的根源，其原因在于國民利益分配是否平衡。利益調整的關鍵在于深化改革，通過權利保障、收入調整、社會保障、公平就業等方面的體制改革，讓廣大弱勢群體充分分享工業化、城鎮化的成果。在當前復雜多變的國際國內經濟形勢背景下，如何防范經濟風險和社會矛盾疊加，正確處理好保持經濟平穩增長、推動經濟結構調整和加快推進包括民生領域在內的重點領域和關鍵環節的改革這三者關系，堅持以改革促調整，以改革惠民生，在經濟發展中保持社會穩定，這對政府的執政能力提出了更高的要求。

二、近期改革工作重點

當前，我國經濟發展中存在的一系列深層次矛盾和問題，大都是由于改革不到位造成的。因此，必須通過進一步深化改革來解決。只有不斷深化改革，才能不斷打破和革除舊的體制機制，形成和發展新的體制機制，為經濟進一步發展提供有力的體制保障。今后一段時期，改革工作要緊緊圍繞轉變發展方式和改善民生，以結構調整為主線，以擴大內需為根本，以保障民生為目的，加快推進以下幾方面的改革工作。

（一）加快推進城鎮化要有新思路

今年的中央一號文件提出，當前和今后一個時期推進城鎮化要把握兩個重點：一是大力發展中小城市和小城鎮，二是要把符合條件的農業人口轉變為城市居民。

當前，我國推進城鎮化進程，關鍵是要解決農民在戶籍地的相對集中居住、農民工在就業所在地的落戶兩個問題。前者主要是基于土地集約利用和農民房產保值增值等方面考慮；后者主要是探索通過開放戶籍，為長期在城鎮就業的農民工提供和當地居民均等的基本公共服務，讓其享受現代城市文明生活。

戶籍制度改革是加快推進城鎮化的必然要求。我國的人口戶籍管理制度，已從設立之初的限制城鄉、區域間的人口流動管理制度，演變為目前實質上分離城鄉、區域間不同社會福利待遇的社會管理制度。因此，加快戶籍制度改革，要實現戶籍制度真正成為一項人口登記管理制度的改革目的，就必須將著力點放在切實縮小乃至消除城鄉、區域間的不同社會福利的差異，主要包括勞動者在就業所在地的受教育權，公平就業權以及其他當地居民應享有的基本權利。

推進城鎮化，加快戶籍制度改革，核心在于保障進城就業人口的基本公民權利，各級政府政策的著力點，應當放在采取多種方式，充分保障農民工子女就近入學，在就業、創業等方面給與農民工和市民同等待遇上。鑒于城市容量和基礎設施荷載的壓力，未來的戶籍改革可參照上海市的做法，對農民工實行準入制度。需要強調的是，準入條件必須公平公正，農民工在本地就業年限、社保繳納狀況應作為重點。農民在原戶籍地的土地財產權利應予以充分尊重和保障，農民進城落戶不能以失去土地為代價。土地、房屋等財產的處置變現，應在堅持農村基本經營制度前提下，由農民自己按照市場化辦法來決定和操作，鼓勵農民持股進城。

（二）調整經濟結構要有新舉措

財稅體制改革是推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的關鍵環節。目前，我國經濟社會發展中的種種深層次矛盾和問題，都直接或間接與財稅體制缺陷密切相關。深化分稅制財政體制和稅收制度改革，完善公共財政體系，是解決我國經濟社會發展深層次問題的根本出路。從當前和今后較長一段時期來看，財政體制改革主要是在以下四個方面著力推進。

一是加大對民生和社會事業的投入。優化財政支持結構，在改善民生方面發揮積極作用。雖然近些年財政在促進基本公共服務均等化方面的投入逐年增長，做了不少工作，但是與社會需要相比還有較大差距。今后應按照經濟結構調整的需要，進一步加大財政投入力度，將財政資金更多地用于促進就業、社會保障、教育、醫療衛生、科學研究與普及、農村基礎設施等公共服務領域，以更好地發揮在改善民生、擴大消費中的重要作用。

二是合理劃分中央與地方財權事權。既要增加地方自有財力，調動地方推進經濟結構調整的積極性，增強提供公共服務的能力，也要保持中央財政適度的調控能力，以更好地均衡地區間的財力，用于支持農村、中西部地區的發展。

三是通過稅制改革、稅收減負，為經濟發展增加活力。更好地發揮稅收在促進資源節約、環境保護方面的作用。要積極穩妥地推進稅制改革，形成有利于經濟結構調整的稅收制度。資源稅改革范圍要逐步從新疆擴大至全國；同時，應考慮擴充資源稅改品種。適時推出房產稅、環境稅，促進經濟發展方式轉變。

（三）發展民營經濟要有新突破

我國改革開放30多年，民營經濟得到了前所未有的大發展。目前，民營經濟已占據我國GDP收入的半壁江山，吸納就業的人數占全國就業人數的75%。但是，從總體上看，民營經濟的發展還面臨諸多困難。雖然5年前就提出鼓勵和引導民間資本進入壟斷行業，破除民間資本進入壟斷行業的政策障礙，但目前的情況依然不太理想。

今年6月13日公布的“新36條”是鼓勵民間投資、促進民營經濟發展的一項重大舉措，但鼓勵和引導民間投資健康發展，關鍵在于落實；同時，有許多政策措施還需要進一步的細化和完善。政府要支持引導民間資本投向政府鼓勵和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設。要放寬市場準入，拓寬民間投資領域，增強非公有制經濟和中小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力及競爭力。要加快壟斷行業改革，降低民間投資市場準入門檻，拓寬民間投資領域，保障不同市場主體的平等競爭。要鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房建設等領域，興辦中小民營金融機構，投資商貿流通產業，參與發展文化、教育、體育、醫療、社會福利事業。目前，要高度關注信貸結構和資金流向，努力保障中小企業流動資金貸款。要壯大風險投資事業，拓寬風險投資基金的來源。可以考慮創新投融資模式，發展公共投資基金，通過財政資金的杠桿作用，吸收民間資本參與。

“要想讓民間資本真正發揮作用，還需要切實轉變政府職能，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，清理不利于民間投資發展的法規政策，整合涉及民間投資管理的行政審批事項，推動管理的科學化、規范化和公開化；同時，要強化服務意識，改進服務方式，完善公共服務體系，為民間投資發展營造良好的輿論氛圍。

（四）縮小收入差距要有新辦法

近些年來，我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距不斷加大。收入分配不僅關系著社會財富如何分配，而且已成為我國能否建立內需型經濟結構、促進發展方式有效轉變的關鍵環節。

收入分配制度改革的重點應是“提低”。從我國的收入分配的分布看，低收入人群位于下層，是整個社會中最大的一個群體。因此，在經濟發展過程中，通過有效推進分配制度改革，提高廣大低收入群體的收入水平，應是收入分配制度改革的重中之重。目前，應加快提高農村地區的教育水平，加大勞動力培訓力度，提高勞動力職業流動性，讓剩余勞動力有充分就業的機會。建立勞動關系協調機制，賦予并保障工人進行工資集體談判的權利。完善農村土地制度，充分保障農民對土地的財產權利，加快推進全國范圍內的農村土地、房屋等資產量化確權，使農民能夠充分享受土地流轉的增值收益。加快推進城鎮化進程，鼓勵農村居民到城鎮購房置業，促進其有限的資金財產保值增值。

需要明確的是，在我國整個勞動力市場供過于求的局面還沒得到根本改變的情況下，要大幅度提高勞動報酬在國民收入中比重的可能性較小。這是由我國目前所處的發展階段決定的。勞資關系的改善從根本上看，是由勞動力市場供給狀況決定的。工人的工資談判和政府的行政干預只能起到補充作用，不能過于期待。提高低收入群體收入水平還有一個重要途徑，就是明確各級政府的社會保障和公共服務責任，加大對農村社會保障和公共服務設施的投入，提高農民自我發展的能力。

抑制不合理收入和調節過高收入，也是分配制度改革的一個重要方面。對國有壟斷行業的高收入問題，一方面，要放開行業準入，促進有效競爭；另一方面，要強化對壟斷行業的工資監管，盡快建立常態化的壟斷行業和國有企業收租分紅機制。國有資本應當從一般性競爭領域退出，要更多地向公益和民生領域配置。對個人的過高收入，要切實發揮好稅收在二次分配中的作用，有效調節不同社會群體之間的收入分配差距。要加快完善個人所得稅，實行綜合和分類相結合的個人所得稅制。建立健全財產稅制度，開征房產稅、遺產稅等。