第一篇：正確化解新時期矛盾糾紛 妥善處理群體性突發事件

正確化解新時期矛盾糾紛 妥善處理群體性突發事件

隨著社會生活的全面變化，特別是在當今社會轉型和體制轉軌的關鍵時期，一些改革措施的相繼出臺，一方面有力地推動了我國經濟的飛速發展；另一方面，由于社會成份日趨復雜化，而且有些矛盾尤為突出，引發的群體性事件愈來愈多，成為當前影響社會穩定的一個十分重要的因素。從而也給公安機關在維護社會穩定中帶來新的重要課題和堅舉的任務，這就需要我們認真研究探討新時期人民內部矛盾的特點及新時期群體性事件發生的成因、預防和對策，以更好地維護改革發展穩定的大局，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

一、正確認識新時期人民內部矛盾的特點

人民內部矛盾是相對于敵我矛盾而言的，指在人民利益根本一致的基礎上的矛盾，涉及到政治、經濟、社會和思想文化等多外領域，包括國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾等等。新時期大量的人民矛盾主要有以下特點：

1、矛盾范圍的廣泛性。群體性上訪鬧事事件產生的原因、類別、地位、行業、參與人員都有所不同。從其個性化特征來看，是局部的，屬于特殊性矛盾，但綜合聯系起來看，又具有廣泛性和社會化的特點。這種矛盾不是個別現象，在不同的經濟成分之間均有反映，在國有的、集體的、民營的、個體的經濟成分中都有表現。在不同的利益主體間，下崗的、在崗的、退休的、離休的中也有表現，一些是因為政府出臺的政策、措施不滿，一些是因為企業經營虧損、破產、轉制、改制，一些因為征地搬遷問題，一些工資、勞保問題，一些利舉益糾紛問題，一些歷史遺留問題，一些涉法涉訴問題，一些是因為環境污染問題等等，都能形成局部矛盾社會化的現象，也是引發群體性事件的導火索，從而使矛盾的范圍具有廣泛性的特點。

2、矛盾對象的群體性。在利益格局變動和利益關系調整的情況下，具有相同利益關系的社會成員對利益問題極易產生共鳴，極易相互聚集。而不同利益群體的自覺意識也在日趨增強，如各行各業在職的、退休的、下崗的、買斷的等等不同利益群體，可以相互地、自覺地聚集在一起，彼此之間對涉及切身利益的矛盾問題極易進行有目的、有組織、有規模的溝通和串通，以聚眾鬧事的方法來達到目的，進而形成影響社會穩定的不良群體行為，所以說矛盾的對象也有群體性的特點。

3、矛盾狀態的復雜性。在市場經濟條件下，各方面、各領域、各群體表現出來的矛盾，往往都圍繞著利益問題，相互交織在一起，互為影響、互為因果、互為滲透、互為誘惑，甚至互為作用，處于一種交叉、纏繞狀態，引發某些集群不規則行為現象，很難理清和理順，具有復雜性的特點。

4、矛盾方式的尖銳性。從當前看，人民內部矛盾表現方式向尖銳性驅動的因素明顯增加，從群體性上訪鬧事事件的起因看，都是涉及利益問題，滿足不了利益愿望就采取過激行為，使矛盾方式明顯尖銳化。矛盾尖銳化歸根到底是“不平衡”問題，也就是社會分配不公平問題。由于分配的不平衡，導致利益的不平衡，進而導致心態的不平衡，最終導致思想和行為的失衡。這種“不平衡”問題表現在各各方面，不同行業、企業、區域、群體成員之間都存在著不平衡問題。加之一些腐敗問題、官僚主義作風問題，在很大程序上也是因為有的干部工作作風不踏實，脫離群眾，腐化變質，從而導致干部矛盾激化，給鬧事主體心理上以不同程序的刺激，使之產生逆反心理，從而加劇了矛盾的尖銳性。

5、矛盾性質的可變性。如果大量的人民內部矛盾，特別是群體性矛盾疏導開了，化解好了，穩定住了，則不會給經濟上帶來大的損失，也不會給政治上帶來大的影響。反之，他們以“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理，如果合理合法的要求得不到解決和滿足，必然導致群眾對黨和政府的不滿，甚至對黨和政府產生敵視情緒，一但被國內外敵對勢力和敵對分子利用，矛盾的性質就可能轉化為對抗性矛盾，長期進行纏訴鬧事，處置難度也將加大。

上述矛盾特別不容輕視，要看到這些矛盾可能帶來的危害。這些人民內部矛盾處理不好、不及時、不得當，將會使矛盾越積越多，行為越來越激烈，情緒越來越抵觸，一但被人利用，必然會對執政黨的地位和政權穩固構成潛在的威脅，從而也會導致引發群體性突發事件。

二、產生人民內部矛盾、引發群體性事件的原因分析

因人民內部矛盾產生而引發的群體性事件的存在，既有客觀的原因，也有主觀的原因；既是發展過程的產物，也是工作不力的表現；既要認識到這是一個歷史的必然過程，更要高度重視，分析原因，著重從工作上找差距，主觀上找原因。

1、經濟轉軌、社會轉型大背景的影響。黨的十七大表明，中國特色社會主義從建設到發展，從轉變經濟增長方式變為經濟發展方式，從翻兩番的總量到人均，充分表明我國飛速發展的局勢，從而也是引發一些社會各類矛盾的凸顯期，也是人民內部矛盾日趨復雜的歷史時期，與此同時，隨著經濟發展方式的轉變，市場進程加快，引發社會深刻變化，一些歷史問題一時難以解決，同時也引發出層出不窮、錯綜復雜的新的社會矛盾問題。群體性事件增多，就是這種客觀背景作風的一種反應。

2、一些改革變動及執行不規范。比如征地拆遷補償標準問題、企業破產改制問題、退休職工工資問題等等，都會引發群眾舊帳翻新帳，要求增加或補償，各區、縣之間的改革標準也不一致，造成群眾互相樊比，思想帶來了混亂，給部分群眾攀比提供了合法的理由。在政策執行方面，有的為了回避矛盾，放寬政策亂開口子，以至造成惡性循環，引發激化了矛盾，導致群體性事件發生。

3、部分干部作風不實、能力不強。即使是政策或其他原因，只要做了宣傳教育，大多數的矛盾還是可以化解的。所以，干部的工作問題是引發、激化人民內部矛盾最根本最直接的原因。一是群眾觀念薄弱，不能以人為本，以民為本，對待群眾態度冷漠，對待上訪群眾厭惡厭煩。不能把維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點，不聽取群眾意見，做決策時不考慮群眾的利益，在推進工作時忽視群眾的利益，出了問題的矛盾不是千方百計去解決，而是回避問題繞道走，甚至欺騙愚弄群眾。二是工作作風不扎實。工作飄浮，揀輕推重。不愿做細致的思想工作，對群眾的誤解不解釋不說明，以群眾錯誤不教育不批評，對群眾的情緒不引導不疏通。不愿承擔工作責任，考慮個人的多，考慮工作的少，考慮群眾的少，怕接觸上訪群眾，怕接觸問題，怕接觸現場。不愿為群眾解決實際問題，推諉扯皮，把小問題拖到大問題，新問題拖成老問題，簡單問題拖成復雜問題。

4、基層工作不扎實。基層是解決人民內部矛盾的源頭，我們的派出機構也就代表基層組織，行使黨和人民賦予的職權，一些糾紛和案件得不到及時調解和查處，該處理的沒有及時處理，該打擊的沒有及時打擊，造成部分群眾上訪依賴，甚至形成惡性循環，刺激和加劇了群體性事件的頻繁發生。同時我們的民警也不想多做群眾工作，甚至有些就不會做群眾思想工作，也是不能有效及時解決人民內部矛盾的重要原因。

三，及時化解人民內部矛盾和處置群體性事件的對策

通過調查，我們認為，解決新形勢下人民內部矛盾問題，正確處置群體性突發事件，是一個復雜的系統工程，人民內部矛盾貫穿于社會主義社會的始終。尤其是在當前建設小康社會角及到深層次矛盾，如何去化解矛盾，正確處置群體性事件，穩定社會秩序，我們應充分認識和解決好新形勢下人民內部矛盾問題的極端重要性，積極探索新方法、新對策、新措施。

1、牢固樹立和落實以人為本思想，增強群眾觀念，強化為民意識，切實端正對人民群眾的根本態度。一是要懷著對群眾的深厚感情做工作。親民之心、愛民之情是密切干群關系的紐帶，對人民群眾的深厚感情是做好一切工作的基礎，有了感情，才能找到解決問題的辦法，才能把工作做好；缺乏對人民群眾的深厚感情，就很難深入基層、深入群眾、做深入細致的矛盾化解工作。在我們的公安工作中更應為民排憂解難，主持公道和正義，嚴格依法辦事。要切實認識到，對群眾的有些訴求，只要帶著濃厚的感情做工作，心到、情到，矛盾自然就可能得到化解。同時信訪工作更應加大力度，信訪是人民內部矛盾變化的晴雨表,信訪工作做的如何，也是保證和防止社會矛盾激化的關鍵所在。我們應將上訪變為下訪，深入基層群體之間,做送上門的群眾工作、送上門的穩定工作。二是要靠扎實的作風開展工作。人民內部矛盾發生的深層次原因，除了利益問題和政策問題外，一個重要的原因就是作風問題，具體表現為官僚主義、形式主義和畏難情緒。一些一推了之、小事拖大、大事推炸，還有一些不敢接觸群眾，不敢面對群眾，遇到問題就躲，躲不掉就推等等。只能引起我們的高度重視，只有工作作風扎實了，局面就會好轉，反之，就會出現反彈。同時我們要在解決群眾問題上下功夫，要抓住一個時期涉及群眾切身利益的熱點問題，集中力量加快解決。如果不在解決群眾實際問題上下功夫，而是一味地“拖、哄、推、壓”，只能激化矛盾，即使“哄”得群眾一時平息下去，過后還要“爆發”。

2、立足于抓早、抓小、抓苗頭，堅持預防在先、工作做在前，切實掌握化解矛盾的主動權。堅持預防為主，把工作做在前面，可以使苗頭問題早消化，重點對象早轉化，敏感時期早防范，矛盾糾紛早處理，牢牢掌握化解矛盾糾紛主動權。作為公安機關的派出機構，要將“保一方穩定”責任真正落實，并且要責任到人。逐村逐戶，逐企業、逐單位進行全方位排查，摸清底數，同時進行逐個化解，進一步提高矛盾排查調處工作實效。再一個就是進一步拓寬社情民意暢通渠道，建立信息網絡資源，實行信息網絡資源共離的信息化應用系統，提高應對突發事件的能力。第三，強化信訪部門管理，信訪是人民內部矛盾變化的晴雨表，群體性事件是人民內部矛盾的一種激烈反映。作為公安機關信訪部門，要主動與黨委政府信訪部一起，相互聯系，相互溝通，強化信訪交辦督辦和協調處理力度，針對本部門的工作不到位、不作為相繼進行嚴厲查處，該追究的必須追究。同時要配合各科室所隊共同解決矛盾和問題。同時還要加強宣傳力度，引導群眾依法理情表達自己的合理訴求，維護合法權益。

3、立足長效管理，加強基層基礎，切實將矛盾化解在穩定的軌道之上。穩固的基層基礎是社會的根基，良好的法制環境，是化解社會矛盾的有效保證。實踐證明，這幾條防線筑得牢，一但發生矛盾糾紛，就能發現得了，處置得早，控制得住，解決得好。

4、以解決堵門堵路問題為重點，全力抓好各類群體性事件的預防和處置。

一是要依靠黨委政府和有關部門做好群眾工作。群體性事件涉及面廣、規模大，對社會和穩定有著十分嚴重的影響和危害。預防和處置群體性事件工作的 性強、難度大。因此，公安機關要主動了解民意，掌握社會熱點、難點問題時，分析社會動態和潛在的矛盾，及時向黨委、政府匯報。根據黨委政府的指示精神，積極協助有關部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態，防止造成危害。在做群眾工作中，樹立群眾觀念，講究工作方法，防止隨意抓人，切忌公安民警言行不當而激化矛盾。

二是要切實抓好事發現場的處置。一但發生群體性事件，我們要立足于緩解矛盾，立足于防止和發生連鎖反應，立足于迅速控制事態，妥善做好問題定性、輿論引導和措施實施等方面的工作，及時平息事件，對屬于人民內部矛盾性質的群體性上訪鬧事事件，要在維護法律尊嚴和維護人民利益的前提下，進行有效的疏導化解，同時在使用武器警械時要慎用，要做好群眾的疏散，對個別違法犯罪分子和敵對分子要有效控制并依法處置。

三是要切實抓好事態平息后的鞏固。“人要回去，事要解決”是處理群體性事件的重要標準。群體性事件現場事態平息后，問題只是解決了一半，重要的是“事要解決”，才能從根本上消除隱患。我們要做到隱患不排除不放過，問題不解決不放過。要強化善后回訪機制。要通過善后回訪總結經驗教訓，提高依法行政的能力，提升預防和處置群體性事件的水平。

正確處理人民內部矛盾，正確處置群體性突發事件，是構建和諧社會的一個長期性“系統工程”，但只要我們正確認識這一問題，堅持“立黨為公、執政為民”，樹立科學的發展觀，永保黨的先進性，保持化解人民內部矛盾和處置機制上的與時俱進，忠實好踐行“三個代表”重要思想，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，帶著對人民群眾的深厚感情做工作，設身處地為群眾著想，竭盡全力為群眾排憂解難，千方百計地減少矛盾、解決矛盾，平安和諧的小康社會將會順利進行。

第二篇：如何妥善處理群體性突發事件

如何妥善處理群體性突發事件

日前，上海市思想政治工作研究會在永安百貨有限公司召開了第40次雙月理論務虛會。與會者圍繞“如何妥善處理群體性突發事件”這一主題進行了深入研討，現將情況綜述如下：

一、群體性突發事件的新特點

與會者指出，在經濟結構調整和城市化進程加快，體制轉換疊加、社會轉型的背景下，社會利益關系更趨復雜，多元化利益群體不可避免地發生競爭和沖突，誘發社會矛盾，甚至引發群體性突發事件。妥善處理群體性突發事件，應深刻認識新形勢下群體性突發事件的特點。

1．主體具有多元性、廣泛性。與會者指出，我國已經進入改革發展的關鍵時期，將會遇到種種難以預料的困難，種種難以預料的干擾，種種難以預料的風險。在這個關鍵時期，群體性突發事件也可能相應增多，常見的有企業改組改制、國企解體破產、下崗失業、社會保障體系不完善、貧富差距拉大、市政建設征地、舊區改造、動拆遷、歷史遺留問題所引發的一系列群體性突發事件，另外各種勞資糾紛、經濟利益糾紛、國內外敏感問題等也可能引發群體性突發事件，訴求涉及諸多方面，具有一定的廣泛性。同時，參與的主體也沒有固定性，通常情況下以涉穩事件涉及的主體為主。比如“三農”問題以農民為主，市政建設以動遷戶為主，歷史遺留問題以涉及的當事人及子女為主，“4·16”事件中青年白領和學生占了多數。因此，我們必須用多層面的立體思維，認真研究群體性突發事件的源頭，研究群體性事件中主體的訴求，把握新情況，解決新問題。

2．焦點具有交叉性、復雜性。與會者反映，在日常的群眾信訪中，從內容上可分為三種類型：參與類、求決類和訴訟類，而群體性事件的焦點和成因十分復雜，協調化解難度大。不但有民事的、經濟的、文化的，同時涉及治安、行政、企業等，有時還跨地區、跨行業，少則數人、數百人，多則成千上萬人。在訴求內容上的交叉性，有時會加大事件的復雜程度，如有些群體性突發事件是由于歷史遺留積案，久拖不決，越來越復雜，老問題沒解決，新問題又出現。加上一些別有用心的人的暗中插手挑動，處心積累挑起事端，使矛盾焦點錯綜復雜，盤根錯節，這給化解工作提出了新課題。

3．走向具有突發性、激化性。與會者指山，群體性突發事件的共性問題都與權益息息相關。當有的個體或群體政治上、經濟上的權益受侵犯或得不到解決或滿足時，在信“訪”不信法的錯誤觀念支配下，糾集人員、擴大事態，指望用過激行為來解決問題。一些敏感事件，一旦有人挑頭，極易產生“連鎖反應”，規模逐漸擴大，集體上訪、越級上訪、突襲上訪，乃至拉橫幅、封橋堵路、游行示威，甚至暴力抗拒執法，有的還演化為“打砸搶”事件。群體性突發事件引發時間短，重大節慶、敏感時期往往會增多，處理不當，極易激化，而且涉及的程度和范圍隨時會發生變化，使非政治性問題演變成政治性問題，局部問題擴大為全局性問題。對此，必須引起高度重視，認真對待。

4．傳播具有快速性、開放性。與會者指出，隨著信息技術的應用和推廣，網絡已成為信息發布的重要載體和陣地，它具有信息容量大、傳播速度快、覆蓋范圍廣和高度開放性和全球交互性等特點。據統計，目前我國互聯網站已發展到66.9萬個，上網用戶達9400萬，手機用戶已突破3.34億，截止2004底，上海網民總數441萬，平均每4人中有網民1人。網絡傳播已成為思想輿論陣地的制高點。網絡的開放性、自由性和平民化，以及匿名性、互動性、即時性和方便快捷、覆蓋面廣及網絡語言的特點，通過網絡“群發”，使一些人能“出版”自己不負責任的言論，有時會使人難以辨其真偽，如這次涉日游行，就是通過網絡非法組織的，這對輿論引導能力提出了新的挑戰。

5．過程具有長期性、反復性。與會者指出，群體性突發事件由于思想問題和實際問題、歷史問題和現實問題、合理與不合理訴求相互交織，涉及面廣，處理難度大。加之，有的部門對群體性突發事件研究不夠、工作不細、措施不力、久拖不決，導致反復上訪、持續上訪。另外，有的群眾對黨的政策不理解或一知半解，道聽途說，總認為“法不責眾”，抱著“事情鬧得越兇，領導越重視、越容易解決”的心態，要求一次比一次高，層層加碼，三番五次到多個部門重復不合理的訴求，使解決問題的過程反反復復，這一特點

給思想引導提出了新課題。

二、化解群體性突發事件的實踐與啟示

與會者指出，上海在百萬工人大轉崗、百萬市民大動遷、百萬農民大轉移中，各級黨組織探索了化解群體性突發事件的途徑和方法，為保持社會穩定、促進經濟社會持續發展作出了積極貢獻。這種維穩與維權相結合的實踐，為化解新形勢下人民內部矛盾，妥善處理群體性突發事件提供了有益的啟示。

1．加強領導，措施到位。與會者指出，領導是化解群體性突發事件的關鍵。歷屆上海市委、市政府一貫高度重視化解群體性突發事件。成立了由市委分管領導任組長的應急指揮部。各區縣、委辦和街道、鄉鎮均建立了由黨政一把手為責任人的領導小組，黨委、政府、綜治、組織、信訪和有關部門負責人參加了化解群體性突發事件領導小組。市委、市政府先后制訂了“矛盾糾紛排查調處制度”、“領導干部直接接待來訪群眾制度”、“重要信息報送和責任追究制度”、“維護社會穩定政績考核評比制度”等一系列有效制度。群體性突發事件發生后，領導親自到場，果斷指揮，明確責任，歸口化解，分流疏導，做到政治敏感、信息靈敏、性質斷準、領導到場、策略對頭、標本兼治，牢牢掌握了化解群體性突發事件的主動權。

2．依靠群眾，共同參與。與會者指出，化解群體性突發事件必須相信群眾、依靠群眾，特別是充分發揮共產黨員和積極分了的帶頭作用，這是一條十分重要的途徑和經驗，必須堅信大多數群眾是擁護黨的路線、方針、政策的，是關心社會穩定的，是通情達理的，是不愿看到社會混亂和動蕩不安的，只要我們向群眾講明事實真相，闡明政策，宣傳法制，以理服人，大多數群眾能給予理解和支持，群體性的突發事件就會得以妥善解決。目前，全市每個社區都建立了社區矛盾調解中心，選拔和建立起首席人民調解員制度，設立人民調解法庭，規范人民調解文書，這也是依靠群眾，共同參與的有效措施，使許多群體在家門口就能討個說法，就能吐口怨氣，使矛盾化解在基層，化解在萌芽狀念。

3．以塊為主，多方配合。與會者指出，化解群體性事件，必須堅持“條塊結合，條包塊管，以塊為主，屬地管理，分級負責，歸口辦理”的原則，針對群體性突發事件的特點和規律，強調維護穩定、化解群體性矛盾一定要以塊為主，但在涉及到條的問題時，條要盡快給予解決，配合塊做好工作，這樣，條塊在化解群體性突發事件時才能真正形成合力，改變以往相互推委、相互扯皮、互不關心的被動局面。

4．重視信息，快速反應。與會者認為，重視信息、及時捕捉和抓準信息，是有效化解群體性突發事件的首要環節，也是預防、控制群體性矛盾發展、蔓延的有效手段。近年來，在維護穩定、化解群體性突發事件中，一是強化信息意識，落實責任，建立了縱橫有序、暢通靈敏的信息網絡，做到事先有預報、處理有反饋。二是針對社會熱點、難點問題、特別對周期性、反復性的突出問題，有專人跟蹤深入調查，隨時掌握準確信息，做到心中有數，未雨綢繆，改變了疲于應付的被動局面。三是一旦獲取引發政治性不安定因素，做到快速反應，上下溝通，立即組織力量，采取應急措施，穩定事態，防止蔓延和發展，進而有效進行化解。

5．思維創新，方法多元。與會者指出，當今的群體性突發事件涉及領域多，范圍廣，矛盾多樣復雜，不能照套一種模式，必須思維創新，采用多元方法。近年來，有的單位總結了群體性突發事件的“四宜四不宜”的有效方法，既：宜疏不宜積，宜解不宜結，宜散不宜集，宜緩不宜急。有的單位在化解群體矛盾時注意處理局部與全局的關系、現象與本質的關系、穩定和激化的關系、合理與合法的關系，還有的提出了化解群體性矛盾必須“區分情況、講究策略、把握時機、嚴格執法、穩定處置的原則”和“幫、教、疏、控、快、敢、穩”方針，這些多元方法，貫穿著一個核心，這就是教育疏導、多策并用、妥善處理。

三、處理群體性突發事件需要把握關鍵環節

隨著改革開放的深入和經濟關系的調整，經濟和社會生活中的各種矛盾，出現了不少新情況和新變化，其中涉及一些群眾切身利益的矛盾比較突出。對人民內部矛盾，要區別不同情況，正確運用經濟、行政和法律手段加以處理，防止矛盾激化。處理群體性突發事件要把握以下關鍵環節：

1．建立預警防范機制。與會者指出，任何具體事物都處在特定的因果鏈條中，每一個群體性矛盾，都有它孕育的原因、產生的端倪；廣泛而大量的群體性矛盾，內在有它產生和發展的規律性，對其規律的探索和把握就能有效地進行預警，有效地堅持“調訪結合，以防為主”的方針，凡事預則立，不預則廢，準確預測群體性矛盾的發生及其發展過程，就能有的放矢地進行預防和化解相關的群體性突發事件。只有這樣，才能擺脫“防不勝防”的被動局面。建立預警防范機制，形成信息網絡和排查制度，預測和排摸可能發生的群體性矛盾，提出預防和化解出現的群體性矛盾的政策和措施；組織得力人員靠前，把群體性矛盾化解在萌芽狀態。

2．健全社會矛盾釋放機制。與會者認為，社會矛盾的存在是不可避免的客觀事實，我們要構建的和諧社會不是消除社會矛盾的社會而是能依靠自身的力量，及時地合理地緩釋、解決社會矛盾的社會，只有這樣的和諧社會才是充滿活力的社會。因而，健全社會矛盾釋放機制極為重要。所謂釋放矛盾，就是給社會成員提出問題、發表意見、發泄不滿的場所。從制度上保證有一個上情下達、下情上達的通道，即“矛盾釋放口”。有了這一通道，社情民意才能得以充分體現。為健全這樣一種體制，必須正確理解“穩定壓倒一切”。不能把穩定理解為壓制群眾的不滿情緒和行為，不給群眾以表達不同意見的機會，一定要避免出現“越是強調穩定，越生怕群眾'鬧事'，越怕聽到群眾'吵聲'，群眾不滿情緒越強烈”的惡性循環。

3．形成網絡監控機制。與會者指出，在網絡、手機、短信這個信息時代，人們能夠以更加開放的思維方式、更加多元的價值觀念、更加包容的思想參與傳播，這是人類文明發展的新成果，應當表示支持、參與、理解。從總體上說，在網絡上有些情緒的宣泄，在一定程度上反映了民眾的意見和呼聲。在今天的網絡上看到不同的價值觀念、不同的利益訴求，這是傳統媒體所難以辦到的。因此，應對網絡發展的新趨勢，一方面，必須加以正確引導和及時應對，以推動正面聲音，引導中間聲音，化解負面聲音，形成網絡的正面宣傳強勢和秩序的形成，一靠法制，二靠宣傳，三靠技術保障。另一方面，在洶涌而來的各種信息面前，必須善于獨立思考，千萬不可盲從，凡事多問幾個為什么，理智地決定取舍。對那些利用網絡構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。

4．實現社會公平和正義機制。與會者認為，不公平則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難穩定。社會主義和諧社會不是沒有差別的社會。社會公平和正義是相對的、具體的、長期的，在構建和諧社會中，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平以主要內容的社會保障體系，協調好、兼顧好各方而的利益關系，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的路線方針政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，完善協調利益機制、分配公平機制、競爭公平機制、社會福利機制等，化解因收入不平等所帶來的社會壓力和沖突。

5．加強民主法制機制。與會者指出，妥善處理群體性矛盾，法制宣傳必須走在前頭。這類矛盾的出現，多半與群眾對法制政策的一知半解有關。因此，使群眾知法懂法是處理好群體性矛盾的關鍵。所以，在開展與群眾利益相關的任何一項工作時，一方面要擴大民主，實行民主議事、民主決策，增強決策透明度，引導群眾自我管理、自我教育、自我約束、自我調節。另一方面要多渠道、多層次、多形式地把法律、政策規定向群眾進行反復宣傳解釋，努力把教育引導做在前、做上門、做到家、做到位，使群眾少一點誤會，多一些理解；少一些隔閡，多一點融洽；少一點矛盾，多一些團結，提高群眾的法制觀念和法律意識，理性看待問題，理性表達訴求。

6．完善綜合治理機制。與會者認為，妥善處理群體性突發事件是一個系統工程，必須多渠道、多方式、多角度、多方面開展綜合治理，立足于形成一個齊抓共管、多管齊下的綜合治理的立體化工作網絡。一是樹立群體性糾紛無小事的觀念，把群體性糾紛的處理作為綜合治理的一項重要內容切實抓好。二是按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，制定工作方案，一級抓一級，層層抓落實。三是完善信訪網絡、法治網絡、調解網絡、援助網絡，做到“想早一步，抓早一步，做細一步”，多管齊下化解群體性矛盾。四是各職能部門即要明確在化解群體性突發事件中的職責，又要相互通氣，相互協調，對一些“老大難”問題，要運用媒體、調解、經濟、行政、司法等綜合手段，綜合治理，形成合力，共同做好疏導工作。

7．提高化解矛盾能力機制。與會者認為，各類社會矛盾能不能得到有效化解，黨的執政能力強不強是關鍵。聯系當前實際，應提高六個能力：一是提高科學判斷形勢的能力。對新形勢下可能出現的各種矛盾要通盤細致考慮。二是提高駕御市場經濟的能力。在各項改革措施出臺前，首先對可能出現的矛盾考慮充分，把配套措施落實到位，盡量不出或少出漏子，提高抗震能力。三是提高應對復雜局面的能力。把處理復雜情況的主動權掌握在自己手中。四是提高依法執政的能力。嚴格依法執政，不濫用權力，從而最大程度地減少社會矛盾。五是提高黨組織總攬全局的能力。做到民主決策，科學決策，議大事辦大事，抓好監

督落實。六是提高基層黨組織的凝聚能力。深入抓好“固本強基”工程，強化基層黨組織的影響力、控制力，通過黨的工作的全覆蓋，依靠廣大黨員的共同參與，把矛盾解決在基層。

第三篇：妥善處理企業矛盾糾紛

妥善處理企業矛盾糾紛

全力做好人民調解工作

錦州石化公司是一個有著70多年歷史的老企業，大量的歷史遺留問題和深層次矛盾呈現多元化、復雜性、群體聯動性和突發性等特點，給做好穩定工作帶來了挑戰。近年來，特別是企業重組以后，我們認真貫徹落實集團公司關于穩定工作的決策和部署，在抓好改革發展，打造精品煉廠的同時，下大力氣抓人民調解，多措并舉，有效化解、妥善處理了各種矛盾糾紛，實現了企業和諧穩定發展。

一、加強領導，明確責任，扎實推進企業人民調解工作

企業矛盾多表現為職工與企業、職工與職工之間的利益權益之爭。公司黨委高度重視矛盾調解工作，明確書記是本單位、本部門第一責任人負總責。公司黨委書記及分管調解工作的黨委副書記親自聽取矛盾糾紛情況匯報，認真批閱調解意見，研究調解工作，協調各類矛盾糾紛的處理。公司職能部門及所屬單位對涉及的矛盾糾紛不回避，按照公司調解工作領導小組的要求，及時地依照法律、政策進行調解。公司有一個長達十年的化工一廠、二廠有償解除勞動合同人員涉法涉訴案件，是一個群體性利益糾紛，涉及到國家和整個集團利益，當事人情緒激烈，提出要求也很難辦到，集團壓力很大。公司新一屆領導班子下決心徹底解決問題。一是主動承擔責任，全力抓好協調，認真落實集團公司黨組的決策，與地方黨委政府協調一致，通力合作。二是堅持原則，守住底線，絕不突破法律法規和政策。我們深知，該案牽涉面很大，一旦滿足這部分人的要求，做出與政策相悖的處理，將會影響集團公司和全國穩定的大局。在市、區兩級法院審理此案到省高法受理申訴過程中，多次向上級有關部門匯報情況，言明此案的影響面和重要性。為他們全面掌握情況，客觀公正地做出判決提供依據。三是企地密切配合，及時果斷處置群體事件。2009年9月24日，該群體100多人在社區集合后騎著自行車浩浩蕩蕩地去錦州市委上訪。我們得知后，及時引導該群體回公司解答訴求。當晚，又獲悉他們組織200多人，準備乘火車去省高法和進京鬧訪。我們連夜動員組織了240人的隊伍，于9月25日凌晨到錦州火車站勸阻，在市公安機關配合下，成功地將該群體上訪人員勸阻在當地。四是標本兼治，重在治本，解決實際問題。首先是做“明理”的工作。我們研究制定了《關于錦州石化化工一廠、化工二廠部分有償解除勞動合同人員上訪訴求的解答》的政策解讀通稿，讓群體人員明白企業解除勞動合同的政策依據，打消一部分人過高的心理預期。同時，我們與市有關部門溝通，以扶貧幫困形式在地方政府為一部分人安排了公益性崗位，建立了困難戶臺帳，定期走訪幫扶，解決他們的后顧之憂，使他們感受到企業和社會的溫暖，放棄了不切實際獲取利益的念頭。五是多管齊下，“抓兩頭、促中間”，做好疏導，化解矛盾。今年以來，有償解除勞動合同的退休人員要求享受集團公司對退休人員發放“三節”慰問金的待遇，并反映周邊系統企業落實情況。公司領導立即責成職能部門調研、走訪，根據兄弟單位同類情況的處理辦法，給予明確答復，使該群體欲就此煽動進京情況得到控制，及時化解了矛盾糾紛。

由于集團公司領導高度重視，各級都將人民調解工作作為第一責任狠抓落實，在公司范圍內形成分工明確、一級抓一級、層層抓落實的領導責任體系，矛盾調解工作基本上做到了“件件有著落、事事有回音”。

二、多方參與，各負其責，構建大調解工作格局

矛盾調解工作涉及各職能部門，需要全方位參與。對于每一個問題和糾紛,，公司分管領導都親自批示，涉及公司職能部門和有關單位的，“誰主管，誰負責”，限定時間分頭做工作，對符合政策規定的合理訴求抓緊解決；對政策尚無明確規定但合情理的訴求在力所能及的范圍內適時解決；對不合理的要求，態度明確并進行說服教育和引導。

公司已退休曾在服役期間參戰、參試的退役人員要求按照有關文件規定提高生活補助費多次到公司反映。公司立即責成職能部門核實。經了解，市民政、財政部門根據省廳文件精神確實下發了相關文件，但文件規定的調整范圍是民政部門負責的優撫對象，文件解釋中直企業可參照執行。而中直企業卻沒有收到相關文件。公司職能部門即刻對錦州周邊地區中直企業進行調研，公司召開專題會議，決定按照文件規定執行。已退休的參戰、參試退役的老同志們非常滿意。

為建立企業與職工的和諧關系，公司群團組織利用節假日走訪困難職工，開展扶貧幫困送溫暖活動。多年來對困難職工子女上大學、重大疾病等進行救濟，基層單位組織員工捐款、捐物，建立幫困基金，開展獻愛心活動等，緩解了職工生活中遇到的困難，減少了矛盾發生。公司集體企業員工收入較低，對于考取一本院校的員工子女，工會、團委每年都要組織他們座談，鼓勵他們學業有成，并給予3000元的助學獎金。公司因私造成傷殘的幾名員工在未實行醫療保險以前，看病一直由單位給予關照。實行醫保后有些照顧就不符合規定，他們就要到北京上訪。為了從根本上解決問題，公司對其要求工傷問題進行反復耐心的政策解釋，同時考慮他們的實際困難，給予參照工傷適當照顧，尤其對一名70多歲的退休職工因傷殘截肢需更換假肢時，公司安排其子女陪護并按正常出差標準報銷；發生的醫療費用差額部分由公司以困難補助形式解決。

黨政工青參與、各部門配合，公司基本形成了齊抓共管的大調解工作格局，公司記錄在案的21個群體問題先后有17個徹底解決。

三、調防結合，以防為主，完善人民調解長效機制

公司黨政領導每逢節假日、國家重大活動或新政策出臺前，都堅持定期或不定期地召開兩級領導參加的專門會議，分析不穩定因素，排查矛盾糾紛，制定方案，落實責任。對于突出問題，向責任單位下達責任令，明確責任目標，從源頭上化解和減少矛盾的發生。公司分管領導還經常下到基層調研，幫助基層單位解決實際問題。在今年“兩節兩會”期間，我們發現有的員工在年終獎金分配上存在攀比傾向，職工隊伍波動較大。公司立即召開單位領導會議，向職工公開分配原則和財務核算結果，講明獎金以效益為前提的政策規定，增大獎金分配透明度，從源頭上化解了矛盾。

為了建立長效機制，及時發現解決矛盾糾紛，掌握矛盾調解的主動權，我們一是建立了四級矛盾調解網絡體系。公司建立了矛盾調解領導小組，下屬二級公司單位建立了調委會，車間建立了調解小組，班組設立調解員。公司內調解矛盾糾紛基本做到小糾紛調解不出班組、車間，大矛盾調解不出公司。二是建立了調解信息網。所屬單位、車間、班組層層設立信息聯絡員，保證在第一時間上報信息，增強了工作的預見性和主動性。如化工一廠、化工二廠有償解除勞動合同人員幾次欲組織百人以上規模的群體性越級上訪，我們的信息情報網發揮了作用。三是與地方有關部門密切配合，聯防聯動。我們與公安、司法、信訪、勞動等部門密切配合，并得到了地方各級的支持，各種矛盾處理得心應手。我們較好解決和處理了公司征地帶勞遺留問題和其他上訪問題。我們還與街道社區聯系，解決了部分有償解除勞動合同人員的住房和困難救濟問題、再就業和重特大疾病救助及家庭低保等問題。

第四篇：如何化解群體性糾紛

隨著經濟和社會的發展，基層社會矛盾糾紛呈現出突發性、群體性特點，一些矛盾糾紛若得不到及時化解，往往會轉化為民事案件，甚至有的由民事案轉為刑事案件。既給社會帶來不穩定因素又影響和諧社會建設，并給社會治安綜合治理帶來很大難度。那么，擔負著人民調解職能的司法行政基層工作人員，如何及時化解群體性糾紛，有效防止民轉刑案件的發生，筆者認

為應做好以下幾個方面的工作：

首先，及時控制事態的發展，準確、深入了解矛盾起因。矛盾雙方在發生糾紛的時候，他們往往都迫切需要一個不涉及各方，不帶任何偏見，辦事公道正直的人為他們化解矛盾糾紛，幫助他們解決實際問題。我們負責處理問題的人，一是要依靠糾紛各方基層黨員干部、離退休干部、人大代表等威性較高，通情達理的人員協助工作。二是向各方當事人表明幫助他們解決問題的決心和態度，取得他們的信任，讓他們吃下“定心丸”，從而穩定各方情緒，控制事態進一步升級。之后，調處人員應通過廣泛的調查走訪，準確摸清糾紛起因，并迅速決定最佳調解方案。

其次，互擺問題解怨氣。在全面掌握有關情況之后，為進一步印證所了解的情況的準確性，調解人員應及時召集各方當事人召開調解工作會議。調解會成員（各方代表）不要太多，每方三至五人為宜。調解會的各方代表，應由各方自行推薦。調解會上主持人要有思想準備，尤其是互擺問題中，糾紛雙方因積怨原因，互相追根問底，相互指責，各自爭辯，言詞激烈，會上氣氛會非常緊張，這都是正常現象。作為調解人一定要因勢利導，控制場面，把握好以下幾點即可：一是宣布會場紀律，規定不是代表的無關人員一律不準進入會場，會上辯論只對事不對人。二是凡參加會議的糾紛雙方代表，都應在參加調解會議報到簿上簽上自己的名字，并按上手印，以示在會上的言行要負責任。三是作為主持調解會的調解人員，只能當“裁判員”，絕對不許既當“裁判”，又當“運動員”。四是做好會議記錄，不管那一方的發言，都應記錄在案。調解會議時間不宜安排過短，第一天調解會議結束后，要求各方把對方擺出的問題帶回向群眾宣傳探討，同時要求他們向群眾收集新的內容，待第二天召開會議時，讓各方代表代為發言。這樣，一來可以讓各自沒有出面參加會議的“軍師”、“后臺高參”有一個“渲泄”(即發言)的機會，讓其在背后“火”上添不起油；二來能把其他沒有參加調解會議的一般群眾有一個“消氣”的緩沖期，這樣群眾的怨氣轉嫁于參加會議的與會代表，代表帶著怨氣又轉向對方“渲泄”，通過“發泄”，肚子的怨氣沒有了，矛盾自然就不會激化了。第二天再次召開調解會，要矛盾各方再拿出新的問題和焦點到桌面上理論、評擺。如此幾番，此時矛盾已由原來白熱化轉向冷靜和緩和，此時，主持人應趁熱打鐵組織雙方實地印證矛盾糾紛的焦點，是帳目不清引起糾紛的應組織人員清帳，是土地糾紛的要實地勘查等等。

再次，依法合情合理作出調處意見。矛盾糾紛起因已在桌面上挑明，又通過在實地得到印證，糾紛各方已心知肚明，此時調解人在掌握各方提出來的問題后，應同雙方一起有針對性地學習有關法律法規，并對照有關法律法規和社會道德規范來做調解工作，但絕不能袒護一方，批評一方，對做得對的應支持，做得不對的要糾正。讓矛盾各方明白自己有道理是哪一方面，違規違德理虧又是哪一方面，使他們各自明白贏得有理，理虧的心服口服。其次是解決問題應采取先易后難的辦法，逐項落實解決。在作出調解意見時，既可以用法律來解決，也可以用社會道德規范來處理問題，這就看臨場發揮，隨機應變，只要對方無異議，在不違背法律法規的前提下，要耐心細致做工作，盡可能讓矛盾糾紛雙方自行協商化解，但一定要填寫好調解協議書，并要求各方當場簽字，以便日后備查，防止當事人隨意反悔。

最后，矛盾調解要善始善終。矛盾糾紛的雙方，在經歷了一個艱苦的“談判”過程之后，糾紛得以妥善解決，矛盾各方心服口服、心情舒暢，此時，調解人員應抓住這個機會，召集各方當事人開個慶賀會，讓雙方有個互表歉意的說話機會。同時，調解人員應抓住時機以案釋法，講解相關的法律法規，達到“調解一案教育一片”的目的，進一步提高群眾的法律知識，防止群體性矛盾糾紛的再次發生。

第五篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調研報告

居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮。我鎮的矛盾糾紛排查化解工作在鎮黨委、政府的高度重視下全鎮15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩工作站進一步規范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮綜治辦形成了這個調研報告。

一、我鎮社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮社會總體上的持續穩定。

（一）領導重視，抓建設

統一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創新工作思路，從長規工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結2008年工作中，我們發現全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局。基于以上

認識，鎮黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環境、交通環境、發展環境和人居環境。按照這一工作思路，結合居力很鎮的實際情況，我們將維穩辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩定全局的系統工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立，更使我鎮社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮綜治維領導穩工作中心實施方案》和《居

力很鎮綜治維穩工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發展進步的。我鎮作為前旗一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的城郊鎮。雖然鎮黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸多方面的原因，我鎮一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮部分地區的經濟發展和社會穩定。

（二）我鎮社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會的和諧發展。

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮永興村就是因為村集體菜田引發此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。

三、建立化解我鎮社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發展經濟，構建合理的利益關系協調機制 大力發展我鎮經濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。我鎮要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮、農業穩鎮、乳業富鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮社會穩定奠定良好的物質基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

（四）建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。