第一篇：重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機(jī)制實(shí)施方案

建立健全群體性事件應(yīng)急處置 聯(lián)合指揮機(jī)制的實(shí)施方案

香泉鎮(zhèn)中莊村

香泉鎮(zhèn)中莊村建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件

應(yīng)急處置指揮機(jī)制實(shí)施方案

為深入貫徹《中共定西市安定區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)香泉鎮(zhèn)建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機(jī)制實(shí)施方案的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我村的應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防和處置重大突發(fā)事件和群體性事件的能力，現(xiàn)就建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機(jī)制工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞跨越發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的方針，以提升預(yù)警和處置能力為重點(diǎn)，以提高應(yīng)急保障能力為依托，加大創(chuàng)新力度，強(qiáng)化資源整合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高處置重大突發(fā)事件、群體性事件的科學(xué)化水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

1、建立指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的重大突發(fā)事件、群體性事件處置指揮機(jī)制。

2、加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理機(jī)制、基層應(yīng)急隊(duì)伍和基層應(yīng)急管理能力。

3、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，妥善處置重大突發(fā)性和群體性事件。

三、有關(guān)要求

1、推進(jìn)重大突發(fā)事件、群體性事件處置指揮機(jī)制建設(shè) 完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)應(yīng)急管理體系，我村明確應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和配備應(yīng)急工作人員，強(qiáng)化應(yīng)急值守、信息報(bào)告、綜合協(xié)調(diào)職能。

2、健全應(yīng)急預(yù)案體系

強(qiáng)化各專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮其在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的作用；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，按照事件的不同類(lèi)型，根據(jù)形勢(shì)需要，及時(shí)制定、修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

3、健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

建立上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員的工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)隱患管理機(jī)制建設(shè)，完善各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋面；加強(qiáng)突發(fā)事件、群體性事件信息報(bào)告機(jī)制建設(shè)，著力提高信息報(bào)告的質(zhì)量和效率；建立健全應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的能力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公民、法人和其他社會(huì)組織的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展壯大社會(huì)應(yīng)急志愿力量，形成全社會(huì)廣泛參與應(yīng)急管理的良好局面；進(jìn)一步完善突發(fā)事件、群體性事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，為突發(fā)事件、群體性事件處置工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

4、深入開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳、教育和培訓(xùn)工作

加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，充分利用廣播、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，采取現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等多種形式，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及與宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急管理專(zhuān)題培訓(xùn)工作，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，不斷提高防范與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的能力。

5、適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練

通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)機(jī)制預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷充實(shí)完善，發(fā)揮機(jī)制預(yù)案最大效用。加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量演習(xí)演練，有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)合演練、聯(lián)動(dòng)演練，增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)的實(shí)效，提高應(yīng)急處置的能力和水平。

6、妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件

認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化整合應(yīng)急資源，進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)對(duì)工作中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位協(xié)同和區(qū)域合作，有效防范和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件，不斷提升處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。

7、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把應(yīng)急管理擺到更加重要的位置，進(jìn)一步提高對(duì)重大突發(fā)事件、群體性事件的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。在突發(fā)公共事件、群體性事件發(fā)生時(shí)，要深入一線，加強(qiáng)組織指揮；要建立和完善突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，按規(guī)定依法追究責(zé)任；要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，加快推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制健全完善，不斷提高預(yù)防與處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。

第二篇：重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機(jī)制實(shí)施方案

建立健全群體性事件應(yīng)急處置

聯(lián)合指揮機(jī)制的實(shí)施方案

香泉鎮(zhèn)中莊村

香泉鎮(zhèn)中莊村建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件

應(yīng)急處置指揮機(jī)制實(shí)施方案

為深入貫徹《中共定西市安定區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)香泉鎮(zhèn)建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機(jī)制實(shí)施方案的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我村的應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防和處置重大突發(fā)事件和群體性事件的能力，現(xiàn)就建立健全重大突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)急處置指揮機(jī)制工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞跨越發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的方針，以提升預(yù)警和處置能力為重點(diǎn)，以提高應(yīng)急保障能力為依托，加大創(chuàng)新力度，強(qiáng)化資源整合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高處置重大突發(fā)事件、群體性事件的科學(xué)化水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

1、建立指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的重大突發(fā)事件、群體性事件處置指揮機(jī)制。

2、加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理機(jī)制、基層應(yīng)急隊(duì)伍和基層應(yīng)急管理能力。

3、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，妥善處置重大突發(fā)性和群體性

事件。

三、有關(guān)要求

1、推進(jìn)重大突發(fā)事件、群體性事件處置指揮機(jī)制建設(shè)

完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)應(yīng)急管理體系，我村明確應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和配備應(yīng)急工作人員，強(qiáng)化應(yīng)急值守、信息報(bào)告、綜合協(xié)調(diào)職能。

2、健全應(yīng)急預(yù)案體系

強(qiáng)化各專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮其在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的作用；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，按照事件的不同類(lèi)型，根據(jù)形勢(shì)需要，及時(shí)制定、修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

3、健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

建立上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員的工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)隱患管理機(jī)制建設(shè)，完善各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋面；加強(qiáng)突發(fā)事件、群體性事件信息報(bào)告機(jī)制建設(shè)，著力提高信息報(bào)告的質(zhì)量和效率；建立健全應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的能力；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公民、法人和其他社會(huì)組織的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展壯大社會(huì)應(yīng)急志愿力量，形成全社會(huì)廣泛參與應(yīng)急管理的良好局面；進(jìn)一步完善突發(fā)事件、群體性事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，為突發(fā)事件、群體性事件處置工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

4、深入開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳、教育和培訓(xùn)工作

加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，充分利用廣播、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，采取現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等多種形式，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及與宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急管理專(zhuān)題培訓(xùn)工作，增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，不斷提高防范與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、群體性事件的能力。

5、適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練

通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)機(jī)制預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷充實(shí)完善，發(fā)揮機(jī)制預(yù)案最大效用。加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量演習(xí)演練，有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)合演練、聯(lián)動(dòng)演練，增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)的實(shí)效，提高應(yīng)急處置的能力和水平。

6、妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件

認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化整合應(yīng)急資源，進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件、群體性事件應(yīng)對(duì)工作中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位協(xié)同和區(qū)域合作，有效防范和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件、群體性事件，不斷提升處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。

7、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把應(yīng)急管理擺到更加重要的位置，進(jìn)一步提高對(duì)重大突發(fā)事件、群體性事件的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。在突發(fā)公共事件、群體性事件發(fā)生時(shí)，要深入一線，加強(qiáng)組織指揮；要建立和完善突發(fā)事件、群體性

事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，按規(guī)定依法追究責(zé)任；要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作開(kāi)展和落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，加快推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制健全完善，不斷提高預(yù)防與處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。

第三篇：突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急處置工作預(yù)案

突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急處置

工 作 預(yù) 案

為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，形成防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制，水電局結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

水電局在辦公區(qū)域內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)事故、群體上訪、斗毆、盜竊以及重大自然災(zāi)害等，造成或可能造成工作人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施，控制和最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障工作人員生命及財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

以預(yù)防為主，常備不懈為方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，反映及時(shí)、措施果斷，職責(zé)明確、加強(qiáng)合作為處置突發(fā)事件的總體原則。

三、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

水電局成立了由20人組成的防范對(duì)應(yīng)暴恐事件應(yīng)急分隊(duì)。應(yīng)急分隊(duì)在局綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

（一）組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由副局長(zhǎng)朱小巖擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由堤防工程管理處董作喜、防汛辦副主任阮書(shū)寶、局辦公室主任周強(qiáng)擔(dān)任，隊(duì)員為40歲以下各股室及院內(nèi)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、干部職工。

應(yīng)急分隊(duì)下設(shè)辦公室，辦公室主任周強(qiáng)同志兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)劃分

1、隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急分隊(duì)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作體系建設(shè)，預(yù)案啟動(dòng)、終止和現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（2）負(fù)責(zé)與局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、二級(jí)單位的協(xié)調(diào)，組織力量處置在辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件。

（3）定期召開(kāi)會(huì)議研究分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，檢查、督導(dǎo)預(yù)案的執(zhí)行。

2、副隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)：

（1）協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）負(fù)責(zé)涉及突發(fā)事件有關(guān)的信息報(bào)送、原因分析、事件隱患排查等工作，有針對(duì)性地提出工作建議。

（3）檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

（4）完成隊(duì)長(zhǎng)交辦的其他事項(xiàng)。

3、隊(duì)員職責(zé)：

（1）落實(shí)應(yīng)急分隊(duì)作出的方案、決定。

（2）根據(jù)職責(zé)分工，帶領(lǐng)單位人員完成預(yù)定任務(wù)，并配合其他單位完成相關(guān)工作。

（3）教育培養(yǎng)單位人員樹(shù)立預(yù)防為主、常備不懈的安全防范意識(shí)，及時(shí)消除各種安全隱患。

（4）組織落實(shí)應(yīng)急分隊(duì)交辦的其他事項(xiàng)。

4、辦公室職責(zé)：

（1）落實(shí)應(yīng)急分隊(duì)作出的方案、決定。

（2）及時(shí)修訂水電局突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急處置預(yù)案、并報(bào)應(yīng)急分隊(duì)研究決定。

（3）收集、綜合分析有關(guān)突發(fā)事件的信息，有針對(duì)性地提出工作建議。

（4）負(fù)責(zé)水電局干部職工應(yīng)急安全教育和演練工作。

（5）向應(yīng)急分隊(duì)匯報(bào)預(yù)案的執(zhí)行情況，報(bào)送相關(guān)信息。

（6）完成應(yīng)急分隊(duì)交辦的其他事項(xiàng)。

四、報(bào)告程序

（一）當(dāng)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要在第一時(shí)間向應(yīng)急分隊(duì)辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)告后，要在第一時(shí)間向應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。

（二）突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急分隊(duì)要在第一時(shí)間同時(shí)向局班子主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)應(yīng)急處置工作組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因初步分析、現(xiàn)場(chǎng)已采取的措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮人以及聯(lián)系方式、電話等。

（三）事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，要將事件發(fā)生的詳細(xì)情況書(shū)面上報(bào)上級(jí)應(yīng)急處置工作組。

五、突發(fā)事件應(yīng)急處置程序

（一）火災(zāi)事故

1、工作人員無(wú)論何時(shí)發(fā)現(xiàn)火情后，除立即報(bào)告應(yīng)急分隊(duì)外，要立即使用現(xiàn)場(chǎng)的消防器材滅火。

2、確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，立即向“119”報(bào)警，并通知門(mén)衛(wèi)管理人員。

3、應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案指令，組織工作人員按照職責(zé)分工立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。

（二）群體上訪事件

1、當(dāng)發(fā)生集體上訪時(shí)，負(fù)責(zé)接待人員應(yīng)保持冷靜，問(wèn)清上訪事由后，及時(shí)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)迅速通知內(nèi)保人員到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，做好疏通控制工作。

2、對(duì)集體上訪人員應(yīng)保持客觀、冷靜、克制的態(tài)度，一般情況下應(yīng)避免發(fā)生沖突或爭(zhēng)吵。

3、如上訪人員較多，不聽(tīng)勸阻沖入辦公樓或有傷人等暴力行為，內(nèi)保工作人員要協(xié)助門(mén)衛(wèi)堅(jiān)決阻止其過(guò)激行為，并立即向“110”報(bào)警。

4、當(dāng)上訪人員沖擊辦公樓或有傷人等暴力行為時(shí)，應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員都有義務(wù)在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，積極協(xié)助安保人員的工作，并進(jìn)行跟蹤拍攝、錄像等工作，做到有針對(duì)性、有重 點(diǎn)取證。

（三）斗毆等暴力事件

1、處理斗毆等暴力事件應(yīng)保持客觀、冷靜、克制的態(tài)度，一般情況下應(yīng)盡量避免與其發(fā)生沖突或爭(zhēng)吵。

2、發(fā)現(xiàn)或接報(bào)有斗毆等暴力事件，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急分隊(duì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)的情況（地點(diǎn)、人數(shù)、斗毆程度、有無(wú)使用器械等）。如能處理的，即時(shí)處理；否則監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)，等待應(yīng)急分隊(duì)指令。

3、應(yīng)急分隊(duì)接報(bào)后要立即派工作人員到場(chǎng)制止，將肇事者帶離現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查；如場(chǎng)面無(wú)法控制，應(yīng)立即報(bào)警。

4、斗毆事件中如工作人員受到傷害，應(yīng)拍照、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，留下目擊者、扣下肇事者，作詳細(xì)調(diào)查以明確責(zé)任和落實(shí)賠償，并及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院救治。

5、如涉及刑事責(zé)任，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊柑幚怼?/p>

（四）盜竊等破壞事件

1、發(fā)現(xiàn)或接報(bào)辦公室內(nèi)有人盜竊，應(yīng)組織抓獲現(xiàn)場(chǎng)嫌疑人。如力量不夠，則使用對(duì)講機(jī)、電話或其它方式盡快報(bào)告應(yīng)急分隊(duì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)情況，監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)等待上級(jí)指令。

2、應(yīng)急處理分隊(duì)接報(bào)后，應(yīng)迅速組織人員到場(chǎng)制止，并將嫌疑人帶往問(wèn)話室調(diào)查處理。

3、事件中如有財(cái)產(chǎn)或人員受到損害，應(yīng)拍照或錄像，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，留下目擊者，做詳細(xì)調(diào)查，以明確責(zé)任、落實(shí)賠償。

4、涉及刑事責(zé)任，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊柑幚怼?/p>

六、應(yīng)急保障準(zhǔn)備

1、應(yīng)急分隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有備無(wú)患，一旦發(fā)生緊急情況要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，杜絕混亂狀況發(fā)生。

2、要組織教育全體工作人員提高警惕，熟悉各股室所處的位置、消防器材、電力設(shè)施、疏散出口等情況，做到心中有數(shù)。

3、認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)，掌握本預(yù)案，每季度組織一次應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第四篇：街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

街道處置重大群體性事件工作預(yù)案

劍光街道地處豐城市中心城區(qū)，又是商業(yè)繁華區(qū)、文化鬧市區(qū)、交通樞紐區(qū)和居民集中區(qū)。轄區(qū)面積3.8平方公里，擁有常住戶41150戶116340人。有147個(gè)駐街單位、中、小學(xué)校9所、臨街門(mén)店2300余個(gè)。街道下設(shè)15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，68個(gè)居民好范文，全國(guó)公務(wù)員共同的天地小組。整個(gè)轄區(qū)人口稠

密，交通便利，社情復(fù)雜。為切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面，保證改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，特制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案。

一、情況分析

當(dāng)前我街社會(huì)治安穩(wěn)定，但也存在影響穩(wěn)定的因素。西方敵對(duì)勢(shì)力利用境外電臺(tái)等方式加緊對(duì)我滲透，臺(tái)灣反華勢(shì)力不間斷向我市郵寄反動(dòng)宣傳品。“法輪功”等邪教組織非法活動(dòng)不斷，投寄、張貼、散發(fā)反動(dòng)宣傳品現(xiàn)象仍然存在，街道出現(xiàn)了“法輪功”反動(dòng)宣傳品，少數(shù)“法辦功”癡迷者頑固不化，“東方閃電”等邪教組織滲入了我市。

引發(fā)群體性事件的因素繼續(xù)存在。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整和重組，企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，下崗人員還會(huì)增多。工業(yè)化和城市化建設(shè)步伐的加快，也可能引發(fā)一些新的矛盾和糾紛。

社會(huì)治安問(wèn)題仍然比較突出。敲詐勒索現(xiàn)象依然存在，惡勢(shì)力犯罪尚未根除，嚴(yán)重暴力犯罪危害較大，賭博現(xiàn)象比較普遍，吸毒現(xiàn)象正在蔓延，“嚴(yán)打”稍有放松，刑事發(fā)案很可能出現(xiàn)反彈，治安形勢(shì)嚴(yán)峻。

街道可能應(yīng)付的突發(fā)性事件和非法活動(dòng)可分為四種類(lèi)型：

(一)敵對(duì)和恐怖勢(shì)力策劃的**活動(dòng)。因?yàn)橥鈹硨?duì)勢(shì)力和恐怖分子以顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)制度為目的，組織策劃**，圍攻或沖擊黨政機(jī)關(guān)，以及關(guān)系國(guó)民計(jì)生的要害單位，搞“打砸搶”等暴力活動(dòng)。

(二)恐怖和非法組織策劃的大規(guī)模非法活動(dòng)。非法、邪教組織策劃組織的，聚眾圍攻或沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，擾亂社會(huì)秩序；非法舉行游行、示威和群體上訪；煽動(dòng)、欺騙、組織其成員圍攻、沖擊、強(qiáng)占、哄鬧公共場(chǎng)所及宗教活動(dòng)場(chǎng)所；反動(dòng)會(huì)道門(mén)、地下宗教組織等策劃組織的大規(guī)模非法活動(dòng)。

(三)不法分子聚眾犯罪的恐怖破壞活動(dòng)。少數(shù)不法分子聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)及其它重要公共場(chǎng)所的秩序；聚眾堵塞、破壞交通秩序；聚眾哄搶國(guó)家倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資等。

(四)其它的非法聚眾違法活動(dòng)。其它嚴(yán)重危害社會(huì)公共秩序的重大群體犯罪事件。

二、基本任務(wù)

在市委、市政府和市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下好范文，全國(guó)公務(wù)員共同的天地，積極組織街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部及全街市民，協(xié)助政法公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，采取多種形式，充分發(fā)揮街道政治工作的優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致地做好市民的思想工作，圓滿完成任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證處置突發(fā)事件工作的順利進(jìn)行，經(jīng)研究成立劍光街道突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大副主任、街道黨委書(shū)記李全春任組長(zhǎng)；街辦主任葛春華、城鎮(zhèn)分局局長(zhǎng)徐序任副組長(zhǎng)，街道黨政班子成員及分局副職為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)街道綜治辦），鄒小平兼任辦公室主任。

四、主要內(nèi)容、程序和方法

街道處置突發(fā)性文件工作的主要任務(wù)是：

（一）加強(qiáng)黨對(duì)制止突發(fā)事件和非法活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，保證組織領(lǐng)導(dǎo)的高度集中統(tǒng)一，保證上級(jí)批示的堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

（二）健全各級(jí)黨團(tuán)組織，配備配強(qiáng)基層和社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍，保證參戰(zhàn)隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力和組織領(lǐng)導(dǎo)的不間斷；

（三）準(zhǔn)確理解市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意圖和任務(wù)特點(diǎn)。

中共豐城市劍光街道委員會(huì)

豐城市劍光街道辦事處

二OO*年三月十五日

第五篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

日照市食品藥品監(jiān)督管理局 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則 1.1 編制目的

為進(jìn)一步做好社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善處臵因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類(lèi)群體性突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公共秩序，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

1.2.1 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；

1.2.2 堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；

1.2.3 堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則； 1.2.4 堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事的原則；

1.2.5 堅(jiān)持及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與教育疏導(dǎo)、依法嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的原則；

1.2.6 堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。1.3 編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)為《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)警察法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策。

1.4 適用范圍

本預(yù)案所稱(chēng)群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時(shí)，受人策動(dòng)，經(jīng)過(guò)醞釀，最終采取集會(huì)、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問(wèn)題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動(dòng)。

1.4.1 圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)大院和重點(diǎn)建設(shè)工程的； 1.4.2集體阻斷國(guó)、省道和城區(qū)主干道等道路交通的； 1.4.3 懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，張貼大字報(bào)，呼喊口號(hào)，散發(fā)傳單，展示物品或靜坐，下跪不起，臥地堵門(mén)等，規(guī)模較大、影響惡劣，經(jīng)接談、教育仍然滯留不走的；

1.4.4 強(qiáng)占辦公場(chǎng)地或其他公用場(chǎng)所，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序和社會(huì)公共秩序的；

1.4.5 圍攻、糾纏、侮辱、威脅、毆打工作人員或扣押工作人員作人質(zhì)的；

1.4.6 堵門(mén)、堵路，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； 1.4.7 打、砸、搶、燒、損壞公私財(cái)物，聚眾鬧事的； 1.4.8 攜帶管制器械、爆炸物品及其它危險(xiǎn)物品，有可能傷害他人或?qū)嵤┢茐男袨榈模?/p>

1.4.9 沖擊黨代會(huì)、政府全會(huì)和人代會(huì)、政協(xié)全會(huì)以及其他 2

重要會(huì)議會(huì)場(chǎng)的；

1.4.10 非法集會(huì)、游行和大規(guī)模集體上訪的；

1.4.11 重大群體性事件正在醞釀和準(zhǔn)備時(shí)，有必要進(jìn)行控制和阻止的；

1.4.12 實(shí)施其他嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)秩序行為的。

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 成立市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，市局分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，個(gè)科室負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市局辦公室，由王立峰任主任，負(fù)責(zé)辦公室及日常工作。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究決定全市群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大問(wèn)題；總體部署相關(guān)應(yīng)急工作；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)施對(duì)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)；通過(guò)整合各相關(guān)部門(mén)力量，控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大群體性突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等工作的落實(shí)。

2.3 辦公室職責(zé)：執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的工作；監(jiān)督應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定執(zhí)行情況；制定應(yīng)急工作規(guī)劃，組織修訂應(yīng)急工作預(yù)案；督促、檢查應(yīng)急工作中的宣傳、培訓(xùn)等工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作綜合管理、后勤保障、搶險(xiǎn)急救；匯總?cè)腥后w性 3

突發(fā)事件信息，及時(shí)研判，提出處理建議報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.4 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)：

三、預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)警信息

辦公室負(fù)責(zé)群體性突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)、搜集，監(jiān)測(cè)、搜集的主要事項(xiàng)有：群體性事件的組織人、涉及人數(shù)、單位或住址、發(fā)生時(shí)間、反映的具體問(wèn)題和要求、事態(tài)動(dòng)向等。

3.2 預(yù)警支持

3.2.1 信息報(bào)送一般采用電話報(bào)送等快捷方式，隨后再作書(shū)面匯報(bào)。

3.2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)、值班電話或住宅電話必須24小時(shí)開(kāi)通，保證信息暢通；群體性事件處臵完結(jié)之前，各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制，隨時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

3.2.3 辦公室接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和分析，提出初步處理意見(jiàn)，將核實(shí)情況及初步處理意見(jiàn)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

四、處置程序

4.1 首接反應(yīng)和先期處置措施

4.1.1 辦公室負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，并及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員召開(kāi)緊急會(huì)議，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，研究制定答復(fù)意見(jiàn)，并要親自做鬧事人員的教育疏導(dǎo)工作。

4.1.2 成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，由辦公室牽頭成立臨時(shí)指揮部，臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，及時(shí)通知相關(guān)成員派人參加現(xiàn)場(chǎng)處臵。

4.1.3涉及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須親自帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場(chǎng)參加處臵工作。

4.1.3.1 準(zhǔn)確摸排群體性事件組織人員的詳細(xì)情況，包括組織人的家庭成員及其社會(huì)關(guān)系，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

4.1.3.2 采取有效措施，嚴(yán)防鬧事人員所屬村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他群眾參與鬧事，控制群體性事件規(guī)模不再擴(kuò)大。

4.1.3.3 進(jìn)行勸導(dǎo)，分化瓦解鬧事人員，疏導(dǎo)帶離能夠疏導(dǎo)帶離的人員。

五、善后處理

5.1 群體性事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，應(yīng)進(jìn)一步做好工作，解決遺留問(wèn)題，消除隱患，防止反復(fù)。

5.1.1 派出工作組深入群眾中做工作，消除誤解，爭(zhēng)取群眾，控制局勢(shì)，防止個(gè)別骨干人員再次煽動(dòng)串聯(lián)，醞釀新的事件。

5.1.2 對(duì)可能導(dǎo)致事態(tài)反復(fù)的不安定因素，應(yīng)及時(shí)采取措施予以化解。

5.1.3 對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)不折不扣地加以落實(shí)。

5.1.4 對(duì)因群眾不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解，或訴求合理但一時(shí)難以解決的，應(yīng)做好宣傳解釋工作。

六、附則

6.1 本預(yù)案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。

6.2 本預(yù)案由市處臵群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。6.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

2014年3月3日