第一篇：群體性事件或個(gè)體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

群體性事件或個(gè)體重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一.領(lǐng)導(dǎo)組織

1、指揮機(jī)構(gòu)： 組長：馬步勇

2、救助組： 組長：張磊(兼信息上報(bào))成員： 姚愛紅及各班班主任

3、后勤保障組：組長：何建周

4、聯(lián)絡(luò)組：組長：張?zhí)烀?/p>

5、巡邏隊(duì)：隊(duì)長：徐大力

二、1.處置事件的組織：事件當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人，教育局、鄉(xiāng)教辦及當(dāng)?shù)匦姓孱I(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校值周值日教師，公安干警。

2、報(bào)警程序：

(1)當(dāng)事人所在學(xué)校負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)匦姓孱I(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)民警。(2)教育局、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)。

（3)根據(jù)事件需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告公安機(jī)關(guān)，報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告l l 0電話llO)。

3、處置措施：

(1)接報(bào)后，值周值日教師和有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。

（2)組織人員按照程序打電話向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(3)組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊向到場領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（4)如有人員受傷，立即迭往當(dāng)?shù)匦l(wèi)生所或就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（5)如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員 帶離現(xiàn)場，其余人員驅(qū)散。

（6)如是意外事故，應(yīng)盡快組織人員搶救，將受傷者迭往醫(yī)院搶救。

（7)如是社會(huì)人員來校鬧事且較為嚴(yán)重的，須立即撥打公安“110”。

4、注意事項(xiàng)

(1)各級領(lǐng)導(dǎo)遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

(2)處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。

第二篇：突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案

辛發(fā)〔2011〕22號

關(guān)于印發(fā)《辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急

預(yù)案》的通知

各黨支部（總支）、各村委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究通過，現(xiàn)將《辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共辛街鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年2月15日

主題詞：綜治 突發(fā)事件和群體性事件△ 責(zé)任追究 規(guī)定 通知

中共辛街鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年2月20日印發(fā)

（共印26份）

辛街鄉(xiāng)突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急預(yù)案

第一條

根據(jù)《中共隆陽區(qū)委辦公室、隆陽區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委政法委、區(qū)綜治維穩(wěn)關(guān)于開展創(chuàng)建“平安隆陽”活動(dòng)的意見>的通知》，結(jié)合辛街鄉(xiāng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

突發(fā)事件和群體性事件是指以下可預(yù)防但未落實(shí)防范措施而發(fā)生的案件：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及居民區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大入室盜竊案件。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織內(nèi)現(xiàn)金存放量超過3000元以上的被盜案件。

（三）停車場、居民區(qū)、賓館、飯店、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛被盜案件。

（四）金融單位的金庫、運(yùn)鈔車、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金被盜、被搶案件。

（五）槍支被盜案件。

（六）未嚴(yán)格按照爆炸物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的爆炸事故，或爆炸物品流入犯罪分2 子之手后所發(fā)生的爆炸案件。

（七）未嚴(yán)格按照易燃、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售管理的規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的丟失、泄露、污染等事故，或發(fā)生的危險(xiǎn)物品被盜和犯罪分子利用危險(xiǎn)物品實(shí)施的侵害他人人身安全的案件。

（八）因調(diào)處不力引發(fā)的惡性民轉(zhuǎn)刑案件。

（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織使用報(bào)廢車輛或車輛超載運(yùn)輸所導(dǎo)致的交通事故。

（十）因違章指揮、違章操作導(dǎo)致的安全事故。

（十一）未及時(shí)整改火災(zāi)隱患釀成的火災(zāi)事故。

（十二）發(fā)生10人以上群體性械斗，并造成人員傷亡后果的。

（十三）發(fā)生因民族問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件或因嚴(yán)重違反民族政策，傷害少數(shù)民族群眾感情引發(fā)的惡性事件。

（十四）“法輪功”、“門徒會(huì)”人員及重點(diǎn)人員脫管失控，發(fā)生赴昆進(jìn)京滋事的。

（十五）其他因未落實(shí)防范措施而發(fā)生的案件（事件）。第三條

實(shí)行突發(fā)事件和群體性事件責(zé)任追究，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾的治安防范意識，加強(qiáng)所轄區(qū)域和單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和治安防范工作，推動(dòng)平安創(chuàng)建和 3 社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)防和減少突發(fā)事件和群體性事件的發(fā)生。

第四條

實(shí)行突發(fā)事件和群體性事件責(zé)任追究制，按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則進(jìn)行，實(shí)行一票否決制或黃牌警告制。

第五條

突發(fā)事件和群體性事件追究的適用范圍： 按照“屬地管理”原則，凡辛街鄉(xiāng)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及其他組織，發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件后，追究上述單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六條

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位突發(fā)事件和群體性事件防范和預(yù)防工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

第七條

工作責(zé)任

（一）貫徹落實(shí)“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，把預(yù)防突發(fā)事件和群體性事件作為本單位的重要工作，定期分析研究，經(jīng)常排查治安和事故隱患，及時(shí)解決存在的問題，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓；加強(qiáng)對本單位、本系統(tǒng)內(nèi)干部職工的法制教育，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識；加強(qiáng)治安管理，落實(shí)防范措施，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防和減少犯罪的能力；本單位辦公區(qū)、宿舍區(qū)守樓護(hù)4 院、門衛(wèi)值班等防范措施到位，確保安全。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把預(yù)防工作納入目標(biāo)管理，把目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實(shí)到人；完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)本單位的特點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)部位防范措施。

（三）堅(jiān)持“屬地管理”原則，認(rèn)真分析排查本村、本單位的治安和事故隱患，及時(shí)加以整治整改，切實(shí)改變治安混亂狀況，減少多發(fā)性案件，增強(qiáng)群眾的安全感。

第八條

發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)予以追究：

（一）因?yàn)榉婪洞胧┎宦鋵?shí)，發(fā)生重大治安、重特大刑事案件和重大安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全等事故，給國家、集體和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。

（二）單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人不認(rèn)真履行職責(zé)，對治安和事故隱患未進(jìn)行排查或?qū)τ嘘P(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)的隱患要求整改而未及時(shí)整改，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件的。

第九條

追究方式

（一）責(zé)成責(zé)任單位限期整改。

（二）對責(zé)任單位通報(bào)批評。

（三）扣減責(zé)任單位當(dāng)年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)分值。

（四）對責(zé)任單位實(shí)施黃牌警告或一票否決。

（五）對責(zé)任人工作不力的，鄉(xiāng)黨委、政府按照有關(guān)規(guī)定給 5 予免職、調(diào)離工作崗位等組織措施。

（六）對責(zé)任人構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

本條各款可單獨(dú)執(zhí)行，也可合并執(zhí)行，根據(jù)突發(fā)事件和群體性事件所造成的損失，確定有關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并視責(zé)任輕重予以追究。

第十條

發(fā)生突發(fā)事件和群體性事件由鄉(xiāng)綜治委予以追究。第十一條

追究程序

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生本規(guī)定第八條所列案件后，安全監(jiān)站、派出所等有關(guān)職能部門以及村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位都有權(quán)向鄉(xiāng)綜治委提出書面責(zé)任追究建議。鄉(xiāng)綜治委收到突發(fā)事件和群體性事件追究建議書后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，認(rèn)為應(yīng)予追究的，應(yīng)在收到追究建議書之日起30日內(nèi)（情況復(fù)雜、審核時(shí)間較長的可延長為45日）作出是否追究的決定。涉及本規(guī)定第九條第（四）、（五）、（六）款追究方式的，應(yīng)召開綜合委成員會(huì)議，作出是否追究的決定；根據(jù)需要也可直接提交鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定。

（二）實(shí)行責(zé)任追究后，鄉(xiāng)綜治辦或追究部門應(yīng)及時(shí)將責(zé)任追究決定以書面形式送達(dá)被追究部門及其上級主管部門，并上報(bào)區(qū)綜治維穩(wěn)委和相關(guān)部門備案。

第十二條

被追究單位或責(zé)任人對追究決定不服的，應(yīng)在收6 到追究決定書之日起7日內(nèi)，以書面形式向作出追究決定的鄉(xiāng)綜治委或其他追究部門提出申訴或申請復(fù)議；受理申訴或復(fù)議的部門，應(yīng)在收到申訴或復(fù)議申請書之日起，30日內(nèi)將復(fù)議決定以書面形式答復(fù)提出申訴或復(fù)議的單位或個(gè)人；對受到紀(jì)律處分或法律追究不服的，按紀(jì)檢監(jiān)察和司法程序辦理。

第十三條

本規(guī)定由鄉(xiāng)綜治委負(fù)責(zé)解釋。第十四條

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：白云社區(qū)重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案

浙江.東陽

白云社區(qū)重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為依法妥善處置重大群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級處置重大群體性事件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，以防止聚眾打砸搶燒、嚴(yán)重堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)等為重點(diǎn)，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，力爭把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案所稱重大群體性事件，是指聚眾共同實(shí)施的違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。主要包括：

（一）人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威；

（二）集會(huì)、游行、示威和集體上訪活動(dòng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序或者危害公共安全的行為；

（三）嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；

（四）非法組織和邪教等組織的較大規(guī)模聚集活動(dòng)；

（五）聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)等部門單位；

（六）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法占據(jù)公共場所；

（七）在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動(dòng)中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂；

（八）聚眾哄搶國家倉庫、重點(diǎn)工程物資以及其他公私財(cái)產(chǎn)；

（九）較大規(guī)模的聚眾械斗；

（十）嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)秩序的其他群體性行為。

三、處置原則

（一）在黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集合有關(guān)主管部門處置的原則。重大群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，做好矛盾化解工作。公共機(jī)關(guān)要維護(hù)好現(xiàn)場秩序，保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場工作人員的安全，維護(hù)正常的交通秩序。

（二）防止矛盾激化原則。對參與重大群體性事件的群眾，要堅(jiān)持可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。

（三）慎用警力和強(qiáng)制措施原則。要根據(jù)重大群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定是否采取強(qiáng)制措施。要防止使用警力和強(qiáng)制措施不慎而激化矛盾，防止警力和強(qiáng)制措施的使用不當(dāng)使事態(tài)擴(kuò)大。

（四）公安機(jī)關(guān)慎用武器警械原則。處置重大群體性事件現(xiàn)場的民警應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備，但不得攜帶武器。現(xiàn)場外圍備勤的民警可以根據(jù)需要配備武器。使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定執(zhí)行。使用催淚彈和武器必須經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)。

（五）依法果斷處置原則。對圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通、騷亂以及打砸搶燒等違法犯罪活動(dòng)，要抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)決依法果斷處置，控制局勢，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。

四、組織指揮

（一）白云街道重大群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長：盧洪標(biāo)

副組長：潘錫林、金國強(qiáng)、王新忠、陳煥進(jìn)

成員：徐萬明、賈鑫其、徐偉、吳永成、郭永強(qiáng)、馬紅霞、李炳華、許兵輝、楊敏、包日進(jìn)、金有田

（二）白云街道重大群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場處置組、后勤保障組、協(xié)調(diào)督查組。

1、辦公室設(shè)在白云派出所、陳煥進(jìn)兼任辦公室主任，辦公室的主要職責(zé)是：及時(shí)向黨工委、辦事處和上級公安機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件的情況和準(zhǔn)備采取的重大措施；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定發(fā)布有關(guān)緊急處置重大群體性事件的命令和通告；統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)、使用各警種警務(wù)和武器裝備；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策、指令和現(xiàn)場實(shí)際情況，決定采取相應(yīng)處置措施。

2、現(xiàn)場處置組

組長：陳煥進(jìn)成員：事發(fā)地社區(qū)主任、社區(qū)調(diào)解員

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場教育疏導(dǎo)工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段；組織實(shí)施現(xiàn)場處置工作。

3、后勤保障組

組長：潘錫林、事發(fā)地社區(qū)書記

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)后勤保障工作，提供必要的交通、通迅、電力等應(yīng)急器材器械。

4、協(xié)調(diào)督查組

組長：王新忠、事發(fā)地社區(qū)主任

主要職責(zé)：督促檢查各成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作布置和工作措施，提請領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門通報(bào)、查辦相關(guān)失職、瀆職行為。

五、現(xiàn)場處置組織和職責(zé)分工

（一）現(xiàn)場處置力量的組織

1、一旦發(fā)生重大群體性事件，派出所、社區(qū)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，作好緊急動(dòng)員，實(shí)行整體作戰(zhàn)。

2、當(dāng)接到重大群體性事件發(fā)生的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)做好以下先期處置工作。

（1）向市重大群體性事件應(yīng)急處置工作小組和上級部門及時(shí)報(bào)告；

（2）指派相關(guān)職能部門進(jìn)一步了解掌握事態(tài)情況和動(dòng)向；

（3）應(yīng)視情況發(fā)出相應(yīng)的警力集結(jié)預(yù)警令。

（三）職責(zé)分工

發(fā)生重大群體性事件，派出所、社區(qū)按照以下職責(zé)和任務(wù)分工實(shí)施；

1、情況信息工作。由社區(qū)、派出所部門負(fù)責(zé)。要依靠積極分子和發(fā)揮隱蔽力量作用，密切注視深入收集深層次的動(dòng)態(tài)，努力將不安定因素發(fā)現(xiàn)在醞釀初期

狀態(tài)。

2、現(xiàn)場疏導(dǎo)工作。由社區(qū)、派出所負(fù)責(zé)。要第一時(shí)間摸清不安定因素的來龍去脈，做好教育疏導(dǎo)工作，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。

3、現(xiàn)場取證勘查工作。要以公秘相結(jié)合方式，采用錄音、照相、攝像等手段全力以赴做好現(xiàn)場取證、勘查工作，要按照既有操作人員又有保護(hù)人員的要求，明確分工、落實(shí)任務(wù)。刑偵部門要組織一定的公秘相結(jié)合監(jiān)控小組，注意事件現(xiàn)場的社會(huì)面控制，適時(shí)抓捕違法犯罪分子。

4、現(xiàn)場處置工作。轄區(qū)派出所民警，以公開治安管理形式赴現(xiàn)場，維護(hù)好現(xiàn)場治巡秩序，教育疏散圍觀群眾，監(jiān)視控制身處現(xiàn)場的劣跡人員，配合實(shí)施強(qiáng)制處置，適時(shí)抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員。

5、后勤保障工作。由黨政辦負(fù)責(zé)做好后勤、生活、車輛的供應(yīng)和調(diào)度工作。

六、處置措施

重大群體性事件處置措施主要有以下5種，處置工作指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展和處置需要，靈活加以運(yùn)用：

（一）現(xiàn)場管制措施

處置重大群體性事件，可以根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取下列現(xiàn)場管制措施：

1、封閉現(xiàn)場和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入；

2、設(shè)置警戒帶，劃定警戒區(qū)域；

3、實(shí)行區(qū)域性交通管制；

4、守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)；

5、查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品；

6、未經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)，任何人不得在事件現(xiàn)場進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道等活動(dòng)。重大群體性事件的有關(guān)情況需要公共報(bào)道的，必須經(jīng)黨工委、辦事處審核同意并報(bào)上一級黨委、政府批準(zhǔn)，以適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)布。

（二）強(qiáng)制性措施

處置重大群體性事件可根據(jù)現(xiàn)場情況，依法采取下列強(qiáng)制性措施：

1、發(fā)布命令或通告，責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場，責(zé)令聚眾組織者立即解散隊(duì)伍，責(zé)令聚集的人員在限定時(shí)間內(nèi)迅速疏散；

2、對超過限定時(shí)間仍滯留在現(xiàn)場的人員，可以使用必要的驅(qū)逐性或制服性警械強(qiáng)行驅(qū)散，但要盡量避免傷亡；

3、對經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留；

4、對正在進(jìn)行打砸燒的人員，應(yīng)當(dāng)立即制止并帶離現(xiàn)場或者予以拘留；

5、對非法攜帶武器、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品和用于非法宣傳、煽動(dòng)的工具、標(biāo)語、傳單等物品，予以收繳、并依法處理有關(guān)責(zé)任人員。

（三）現(xiàn)場取證措施

在處置重大群體性事件時(shí)，可以依法采取公開與秘密相結(jié)合的方式及時(shí)取證，為現(xiàn)場處置和事后依法處置提供證據(jù)。

（四）審查處理措施

對被強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者被挽留人員，就當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審查，及時(shí)依法處理。

對重大群體性事件中有違法犯罪行為的外國人，應(yīng)依照我國法律有關(guān)規(guī)定和國際慣例處理。需采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通知其所屬國家駐華使館、領(lǐng)事館。

（五）現(xiàn)場清理措施

在重大群體性事件處置過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治受傷人員。事件平息后，立即清理現(xiàn)場，撤除路障，解除現(xiàn)場管制和交通管制恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

七、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，嚴(yán)格情況報(bào)告制度，公安機(jī)關(guān)各職能部門要采取公秘結(jié)合等手段，密切注視掌握各種可能發(fā)生的重大群體性事件的苗頭和動(dòng)向。派出所一旦接獲群體性事件情況報(bào)告，要在5分鐘之內(nèi)報(bào)告辦事處和上級公安機(jī)關(guān)。迅速組織力量，10分鐘內(nèi)出警趕赴現(xiàn)場，街道迅速組織力量做好勸阻疏導(dǎo)工作。如勸導(dǎo)無效，即實(shí)施管制、禁止聚眾等相應(yīng)的處警措施。事件平息后，要組織力量清理現(xiàn)場，恢復(fù)秩序。

（二）各參戰(zhàn)的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，嚴(yán)明紀(jì)律、服從指揮，絕不允許擅離職守或各行其事，對違反本預(yù)案規(guī)定，給工作造成損失的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）執(zhí)勤隊(duì)伍中，除指定人員，其它公安民警一律不準(zhǔn)攜帶殺傷性武器，未經(jīng)指揮或現(xiàn)場指揮最高負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，任何民警不得隨意使用殺傷性武器。

（四）在處置過程中，參戰(zhàn)人員要嚴(yán)格依法辦事，切忌簡單粗暴、感情用事，尤其在涉及民族宗教和人民內(nèi)部矛盾的群眾性鬧事中，在大量群眾聚集、情緒沖動(dòng)的現(xiàn)場，除對少數(shù)打、砸、燒、殺等嚴(yán)重違法犯罪分子外，一般不宜當(dāng)場抓人，而應(yīng)先注意獲取違法犯罪分子活動(dòng)證據(jù)，待事態(tài)平息后，再依法嚴(yán)懲。

第四篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦 處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

建立健全我監(jiān)理單位大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)變和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，維護(hù)正常的工作秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》、《云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我監(jiān)理單位及所轄第一～八合同段區(qū)域內(nèi)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為：

(1)聚眾沖擊、圍堵項(xiàng)目部、要害部門、重要場所。

(2)聚眾堵塞鐵路、高速公路及重要交通樞紐。

(3)聚眾阻撓國家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)施工。

(4)聚眾哄搶要害部門、重點(diǎn)工程物資。

(5)非法罷工、罷課，違法聚眾上訪、請?jiān)福欠ň蹠?huì)、游行、示威等引起跨系統(tǒng)、跨行業(yè)連鎖反映。

(6)影響我縣穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)。

(7)嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的大規(guī)模事件。

(8)造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

(9)重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件。

(10)敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動(dòng)。

(11)其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

1.4工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

(2)預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，把預(yù)警排查和超前化解結(jié)合起來；把解決重復(fù)訪、集體訪與做好初信初訪結(jié)合起來；把解決問題與思想疏導(dǎo)結(jié)合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當(dāng)?shù)兀皶r(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

(3)依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用武器警械，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序、危害公共安全的事件，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T反映，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

(4)快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案程序及時(shí)開展工作，并保證信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)內(nèi)控制事態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

(5)加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。要通過現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

為及時(shí)有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第JL1總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)組織如下：

組 長：熊宏偉 副組長：何洪強(qiáng)

韓永勝

成 員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相關(guān)成員

下設(shè)群體性突發(fā)事件處置應(yīng)急辦公室，辦公室主任為程勇。24小時(shí)值班電話（0871-8851173）。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急工作。

(2)確定各部門應(yīng)急工作職責(zé)。

(3)決定應(yīng)對措施，并組織實(shí)施。

(4)決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作。

(5)研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項(xiàng)目部組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應(yīng)控制好現(xiàn)場并及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告。

2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)根據(jù)調(diào)查摸底情況，下達(dá)現(xiàn)場處置指令，指揮有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場處置中的具體事宜。

(2)組織機(jī)動(dòng)力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動(dòng)準(zhǔn)備。

(3)負(fù)責(zé)組織對人、財(cái)、物和機(jī)密檔案等及時(shí)采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。

(4)全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向上級指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，提出具體處置意見。

(5)根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。

3.預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)警信息收集

各施工單位要制訂針對大規(guī)模群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強(qiáng)化信息反饋工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率。

3.2信息報(bào)送和處理

(1)分級報(bào)送原則。各合同段在獲取大規(guī)模群體性事件信息后應(yīng)及時(shí)向第JL1總監(jiān)辦、武昆高速公路建設(shè)指揮部及當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

(2)事發(fā)地所在項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)派人員趕赴現(xiàn)場，檢查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

(3)信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件的緊迫程度、事件的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為較大群體性事件(Ⅲ級)、重大群體性事件(Ⅱ級)和特別重大群體性事件(Ⅰ級)三個(gè)等級。

4.2 預(yù)案啟動(dòng)

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，所在地單位應(yīng)迅速啟動(dòng)本預(yù)案并進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急等級。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，承擔(dān)情報(bào)信息、行動(dòng)處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作和溝通。

4.3 現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位后，應(yīng)立即派人進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。在應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，各相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從調(diào)遣，密切配合，確保現(xiàn)場處置工作有序進(jìn)行。

5.后期處置

各事故發(fā)生地所在施工單位應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門及時(shí)開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。

事件平息后，有關(guān)部門要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好矛盾化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

6.應(yīng)急保障

6.1 人員保障

各施工單位應(yīng)組建處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照群體性事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。

各應(yīng)急處置隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況，執(zhí)行任務(wù)能力等，要認(rèn)真落實(shí)，并進(jìn)行演練，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速機(jī)動(dòng)能力。

6.2 物資保障

各施工單位應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。主要為應(yīng)急機(jī)制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險(xiǎn)、醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演習(xí)、人員培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)用等應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

北京華宏工程咨詢有限公司 云南省武昆高速公路第JL1總監(jiān)辦

二○一○年八月二十三日

第五篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

XX街道辦事處

個(gè)體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（2011年8月）

一、編制目的

為有效地預(yù)防和處置辦事處轄區(qū)個(gè)體極端行為、群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的個(gè)體極端行為、群體性事件處置機(jī)制，預(yù)防和減少個(gè)體極端行為、群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》、《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等法律和規(guī)定制定本預(yù)案。

三、使用范圍

處置轄區(qū)重大個(gè)體極端行為、群體性突發(fā)事件使用本預(yù)案。主要包括嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的個(gè)體極端行為、群體性行為，以及造成重大社會(huì)影響的個(gè)體極端行為、群體性行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)

（一）處置個(gè)體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

1.黨辦、行政辦：負(fù)責(zé)大規(guī)模事件信息收集、整理、上報(bào)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置辦公室人員調(diào)配，交通車輛調(diào)配，確保信息暢通。

2、社會(huì)事務(wù)辦：參與處置民政對象突發(fā)事件、參與因社區(qū)選舉等問題引發(fā)的突發(fā)事件事件。做好各社區(qū)應(yīng)急處置安排工作。

3、司法所：協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織參與大規(guī)模群體性事件的調(diào)解工作；加強(qiáng)對處置大規(guī)模群體性事件相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，為事件妥善處置提供法律支持。

4、綜治辦：負(fù)責(zé)處置個(gè)體極端行為、群體性事件。

5、城管科：處置因房屋拆遷、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引發(fā)的突發(fā)事件。

6、經(jīng)濟(jì)科：處置因企業(yè)經(jīng)營問題引發(fā)的突發(fā)事件。

7、安監(jiān)辦：處置因安全生產(chǎn)、食品安全引發(fā)的突發(fā)事件。

五、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集

要制訂針對突發(fā)事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生個(gè)體極端行為或大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及

（二）現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。

1.事發(fā)科室及社區(qū)主要任務(wù)：

主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

2.事件涉及部門的主要任務(wù)：

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

3.信息報(bào)送和處理

（1）信息采取分級報(bào)送原則。特別重大突發(fā)事件信息應(yīng)立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，同時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組

（2）事發(fā)地單位應(yīng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

（3）信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。（4）信息報(bào)送內(nèi)容：

① 事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況

② 事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況

③ 事件發(fā)生的原因分析 ④ 事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測