第一篇：群體性事件應(yīng)急預(yù)案(DOC)

廣成路社區(qū)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

建立健全我社區(qū)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作，提高處置能力，最大限度地預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于公共突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。涉及**、**或嚴(yán)重騷亂的應(yīng)對(duì)工作，按照有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府的有關(guān)規(guī)定辦理。群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂社會(huì)治安秩序以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為。

1、聚眾沖擊，圍堵黨政機(jī)關(guān)，要害部門(mén)，重要場(chǎng)所等目標(biāo)的；

2、聚眾堵塞公路及重要交通的；

3、聚眾阻擾國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)施工的；

4、聚眾哄搶國(guó)家倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資的；

5、罷工、罷課、違法聚眾上訪請(qǐng)?jiān)福欠瘯?huì)、游行、示威等引起跨區(qū)域、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

6、影響社會(huì)穩(wěn)定的非法宗教活動(dòng)；

7、影響民族團(tuán)結(jié)的事件；

8、造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失和械斗及打、砸、搶、燒事件；

9、重大文體、商貿(mào)活動(dòng)中發(fā)生的群體性事件；

10、其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序，危害公共安全的活動(dòng)或行為。

三、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各村、鎮(zhèn)轄各單位、部門(mén)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)群體性事件的處置工作負(fù)總責(zé)。具體處置過(guò)程中，堅(jiān)持“分級(jí)響應(yīng)，條塊結(jié)合，屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指導(dǎo)員及其權(quán)限。

預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，可控狀態(tài)，解決在基層，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的種種因素。

依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政，依法處置，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方式處置群體性事件，慎用強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，危害公共安全事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

快速反應(yīng)，相互配合。群體性事件一旦發(fā)生，事發(fā)地村或單位要及時(shí)實(shí)行應(yīng)急處置，落實(shí)責(zé)任制，鎮(zhèn)政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)及時(shí)予以配合和支持，注意信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個(gè)過(guò)程。廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正常渠道和方式反映問(wèn)題。群體性事件一般不公開(kāi)報(bào)道，需公開(kāi)報(bào)道的，要按照上級(jí)黨組織、政府的指示精神統(tǒng)一部署，對(duì)歪曲性報(bào)道或謠言應(yīng)及時(shí)予以駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。

四、組織指揮體系及職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)處置群體性事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一指揮事件的處置工作，對(duì)涉及跨區(qū)域或超出鎮(zhèn)政府處置的特別重大群體性事件，應(yīng)及時(shí)向縣政府報(bào)告，請(qǐng)示縣政府派出工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置工作。

1.全鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

⑴及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告全鎮(zhèn)發(fā)生的群體性事件； ⑵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作；

⑶確定相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工；

⑷研究、制定事件處置措施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及單位實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)督；

⑸研究事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。2.鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)

制定本部門(mén)處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案，參與全鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的指揮、決策。

（1）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織事件處置過(guò)程中的新聞宣傳報(bào)道工作；（2）教育部門(mén)參與處置學(xué)生、教職員工參與或教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育疏導(dǎo)工作；

（3）公安派出所領(lǐng)導(dǎo)和組織公安干警及相關(guān)人員做好情報(bào)信息工作，維護(hù)群體性事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。發(fā)現(xiàn)和搜集群體性事件預(yù)謀策劃指揮、宣傳煽動(dòng)，插手的相關(guān)情報(bào)信息，并適時(shí)組織實(shí)施偵察工作。

（4）民政部門(mén)參與處置因復(fù)員退伍軍人安置問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與處置經(jīng)民政部門(mén)登記的民間組織參與的群體性事件。負(fù)責(zé)因村委會(huì)選舉事務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件的調(diào)處工作。

（5）司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)參與群體性事件的調(diào)處工作。

（6）財(cái)政所負(fù)責(zé)群體性事件處置工作經(jīng)費(fèi)保障，參與處置因財(cái)政政策引發(fā)的群體性事件。

（7）安監(jiān)辦參與處置因安全生產(chǎn)事件、公路和水運(yùn)交通問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

（8）衛(wèi)生部門(mén)參與處置因醫(yī)療、公共衛(wèi)生問(wèn)題、假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械危害群體健康引發(fā)的群體性事件，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)群體性事件的醫(yī)療救援工作。

（9）信用社參與處置因金融問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。（10）林業(yè)站參與處置林業(yè)工作有關(guān)的群體性事件。（11）信訪辦參與處置因信訪突出問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。（12）工會(huì)負(fù)責(zé)了解、掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)情況，協(xié)助有關(guān)單位處置群體性事件。

（13）武裝部參與處置軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人安置、待遇等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

(14)其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極參與有關(guān)處置工作。

五、群體性事件標(biāo)準(zhǔn)

參與人數(shù)多，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的非法集會(huì)游行示威，上訪請(qǐng)?jiān)福郾婔[事，罷（市、課）或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京，到省、市、縣非法集會(huì)和集體上訪事件。

沖擊、圍攻黨、政機(jī)關(guān)和要害部門(mén)打、砸、搶、燒鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)的事件。

參與人員對(duì)抗特征突出，已發(fā)生打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的事件。

阻斷公路交通或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程施工，造成停工的事件。

學(xué)校校園出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的游行、集會(huì)、絕食、靜座、請(qǐng)?jiān)傅刃袨椋瑢W(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

發(fā)生群體性械斗、沖突，造成人員傷亡的事件。涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動(dòng)，或因民族宗教問(wèn)題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件。

因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭(zhēng)議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件。

已出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)影響社會(huì)穩(wěn)定或事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)的群體性事件。

其他視情況需要作為群體性事件對(duì)待的事件。

六、預(yù)防預(yù)警機(jī)制 1.預(yù)警工作機(jī)制

各村、鎮(zhèn)屬各單位部門(mén)要制訂針對(duì)群體性事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報(bào)信息聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。

對(duì)可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，要強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

2.預(yù)警信息

⑴出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中； ⑵聚集上訪尚未發(fā)生堵門(mén)、堵路、攔截車(chē)輛、圍攻毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的； ⑶發(fā)生在本區(qū)域或單位內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇殺人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的；

⑷其他人民內(nèi)部矛盾引起，尚未出現(xiàn)過(guò)激行為，可以由有關(guān)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作，化解矛盾的群體發(fā)生行為。

3.及時(shí)預(yù)警

對(duì)可能屬于群體性事件的預(yù)警信息，各村有關(guān)部門(mén)在獲取信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府，最遲不超過(guò)1小時(shí)，并由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告。

4.預(yù)防機(jī)制

各村、鎮(zhèn)屬各單位部門(mén)應(yīng)當(dāng)避免因決策不當(dāng)或者失誤侵害群眾利益，導(dǎo)致群體事件的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)人民內(nèi)部矛盾的分析、研究、政法、信訪和各村及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛揸查調(diào)處工作，開(kāi)展相關(guān)咨詢(xún)，提供必要的法律援助，及時(shí)化解矛盾和不穩(wěn)定因素，從源頭上防止群體性事件的發(fā)生。

5.預(yù)警行動(dòng)

鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況。情況屬實(shí)的，事發(fā)地村及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)在迅速上報(bào)信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案，并考慮事件可能方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效地開(kāi)展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，根據(jù)防控情況及時(shí)調(diào)整措施，并視情況安排人員、物資、資金和裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。情況不能迅速核實(shí)的，事發(fā)村及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)各種渠道進(jìn)行核實(shí)，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。

七、應(yīng)急響應(yīng) 1.啟動(dòng)

⑴群體性事件發(fā)生后，事發(fā)地村和有關(guān)部門(mén)要迅速報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)，并按各自職責(zé)，迅速啟動(dòng)各自預(yù)案開(kāi)展處置工作，并將處理工作及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府。

⑵對(duì)特別重大和重大群體性事件根據(jù)需要，由鎮(zhèn)政府請(qǐng)示縣政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好處置工作。鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)處理群體性事件應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事發(fā)地做好情況信息、行政處置、新聞宣傳、政策法規(guī)等工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位，應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，按照各自分工迅速開(kāi)展處置工作。

⑴鎮(zhèn)人民政府的主要任務(wù)

統(tǒng)一組織，領(lǐng)導(dǎo)事件的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門(mén)的人員，交通工具通信工具和其他物資等資源，指令有關(guān)職能部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作，重特大群體性事件的應(yīng)急處置，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣政府，由縣政府決定重大處置措施。

主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)限期研究解決，對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，對(duì)群眾提出不合理要求，講清道理，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

異地聚集的，群眾來(lái)源地政府、村應(yīng)當(dāng)勸阻 本行政區(qū)域的群眾，并指派有關(guān)負(fù)責(zé)率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展蔬導(dǎo)、化解和接返工作。事發(fā)地政府、村積極配合，協(xié)助做好教育和返送工作，相關(guān)鎮(zhèn)、村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、參與事件處置，不得推諉。

⑵事件涉及部門(mén)、單位的主要任務(wù)

主要負(fù)責(zé)要迅速趕赴疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過(guò)合法途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。主要負(fù)責(zé)人直接與群眾代表對(duì)話(huà)。迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力妥善解決矛盾。

⑶公安派出所根據(jù)黨委、政府決定，可依法實(shí)施下列職權(quán)： 采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序； 依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展； 保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全； 搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)；

適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序，采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知。對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。

3.信息報(bào)送和處理

⑴信息采取分級(jí)報(bào)送的原則。全鎮(zhèn)各類(lèi)群體性事件，涉及的有關(guān)村部門(mén)必須立即上報(bào)鎮(zhèn)政府（最遲不超過(guò)1小時(shí)）。重特大群體性事件信息由鎮(zhèn)政府立即上報(bào)市政府（最遲不超過(guò)1小時(shí)）。

⑵鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地村應(yīng)及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)核查，了解、研究續(xù)報(bào)有關(guān)信息。

⑶信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確。⑷信息報(bào)送內(nèi)容：

①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；

②事件的經(jīng)過(guò)，參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)，財(cái)產(chǎn)損失情況；

③事件發(fā)生的原因分析； ④事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)；

⑤事件發(fā)生后已采取的措施、效果及下一步工作方案； ⑥其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。⑸信息報(bào)送形式

可通過(guò)電話(huà)口頭初報(bào)，隨后采用傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)報(bào)送書(shū)面報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)音像資料。

⑹信息發(fā)布及新聞報(bào)道 嚴(yán)格按照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》的要求執(zhí)行，即：大規(guī)模群體性事件一般不公開(kāi)報(bào)道，必要時(shí)報(bào)批后由市媒體作適當(dāng)報(bào)道。

⑺后期處置

①事件平息后，鎮(zhèn)政府應(yīng)指揮、協(xié)調(diào)政府各部門(mén)，及時(shí)開(kāi)展對(duì)群體性事件中傷亡群眾的救治及其善后處理工作，積極恢復(fù)社會(huì)秩序。同時(shí)要繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問(wèn)題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

②鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展事件的損失評(píng)估工作，認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專(zhuān)門(mén)報(bào)告上報(bào)。

③根據(jù)事件處置過(guò)程中暴露出的有關(guān)問(wèn)題，參與處置的鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)和村應(yīng)提出整改措施，修改完善各自預(yù)案。

⑻應(yīng)急保障

①信息保障：建立健全并落實(shí)群體性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善有關(guān)部門(mén)、單位已有的信息傳輸渠道，確保信息報(bào)送的安全暢通。

②物資保障：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立處置群體性事件物資儲(chǔ)備制度。車(chē)輛、防暴及照明、滅火等設(shè)備，器械實(shí)行專(zhuān)人保管和維護(hù)，滿(mǎn)足處置需要，存放在安全、交通便利的地方。③資金保障：預(yù)防和處置群體性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)可能和需要，財(cái)政為應(yīng)急處置工作提供必須的資金保障。

④人員保障：鎮(zhèn)政府組建處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備對(duì)按照突發(fā)事件的具體情況和應(yīng)急指揮部門(mén)的要求，具體實(shí)施應(yīng)急置工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由公安民警、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、鎮(zhèn)屬有關(guān)人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員組成。

⑤法律保障：司法所及時(shí)研究和提出修訂完善處置群體性事件涉及的法律法規(guī)的意見(jiàn)和建議，為處置工作提供法律支持。

⑼獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任：

鎮(zhèn)人民政府對(duì)群體性事件的處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。對(duì)在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

國(guó)家工作人員有下列情形之一，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①對(duì)有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯(cuò)誤政策，作出錯(cuò)誤決策，侵害群眾利益，引發(fā)大規(guī)模群體性事件或致使事件升級(jí)的；

②對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內(nèi)部矛盾、糾紛不認(rèn)真解決、失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪，致使群體性事件發(fā)生的；

③因泄露秘密或違反工作紀(jì)律，導(dǎo)致群眾集體上訪或引發(fā)群體性事件的； ④群體性事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施，處置不當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況，及時(shí)處置，致使可能避免的影響和損失未能避免的。

⑤違反規(guī)定指令公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動(dòng)或違反規(guī)定派出警力處置，或?yàn)E用強(qiáng)制措施、警械，造成矛盾升級(jí)，事態(tài)擴(kuò)大的。

⑥在預(yù)防和處置群體性事件中有其它違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。

⑽預(yù)案制定、修改、解釋、實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案是全鎮(zhèn)處置群體性事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，由鎮(zhèn)政府組織制定，本預(yù)案定期進(jìn)行復(fù)審和修訂。本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自行文之日起實(shí)施。

王莊堡鎮(zhèn)人民政府 二○一○年九月二十八日

第二篇：群體性事件應(yīng)急預(yù)案

平山區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的為妥善解決水庫(kù)移民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，確保國(guó)家的政策、法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中取得良好的社會(huì)效果，全面提高應(yīng)對(duì)涉及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的移民群體性事件的預(yù)防和處置能力，切實(shí)維護(hù)移民群眾和安置區(qū)群眾的整體利益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，確保社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

（1）堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的原則。努力做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。

（2）堅(jiān)持以鎮(zhèn)（辦事處）屬地管理為主，區(qū)綜合指導(dǎo)為輔的原則。發(fā)揮鎮(zhèn)（辦事處）、村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將問(wèn)題和矛盾化解在基層。減少移民到市集體上訪，杜絕移民大規(guī)模到省或進(jìn)京上訪。

(3）堅(jiān)持做好移民思想工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的原則。充分尊重和聽(tīng)取移民意愿，為移民答疑解惑，切實(shí)幫助水庫(kù)移民解決實(shí)際問(wèn)題。

（4）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化的原則。對(duì)于即將要發(fā)生的群體性事件，要堅(jiān)持可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在初始階段。

（5）堅(jiān)持慎用警力、警戒和強(qiáng)制措施的原則。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的群體事件，要嚴(yán)格按照公安部有關(guān)處置群體性事件的規(guī)定，依法果斷處置，防止因使用警力、警戒和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激發(fā)矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

1.3工作要求

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。處置重大群體性事件工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，各鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門(mén)必須高度重視，要有主要領(lǐng)導(dǎo)分管，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)把工作擺上重要日程。

（2）樹(shù)立大局觀念和“全區(qū)一盤(pán)棋”思想。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，堅(jiān)決把重大群體性事件化解在初發(fā)狀態(tài)，避免擴(kuò)大和升級(jí)。

（3）超前預(yù)警，信息暢通。要做好重大群體性事件的信息收集、傳遞和反饋工作；重大節(jié)日、慶祝日、敏感期，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)群體的排查，對(duì)預(yù)警性、內(nèi)幕性信息及時(shí)報(bào)送，并積極做好跟蹤督辦工作；事件處置過(guò)程中，要及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，將發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)情況及時(shí)上報(bào)；處置結(jié)束后，事發(fā)單位和主管部門(mén)要及時(shí)反饋善后工作進(jìn)展情況。

（4）依法辦事，嚴(yán)明紀(jì)律。參與處置工作的人員要嚴(yán)守紀(jì)律、文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，防止授人以柄。在事件的處置工作中，要相互配合，令行禁止，嚴(yán)禁推委扯皮、各自為戰(zhàn)。要保持高度的責(zé)任心和敏感性，防止失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)工作中的失職行為，嚴(yán)格依法、依紀(jì)追究責(zé)任。

（5）各級(jí)信訪、移民工作人員，要耐心聽(tīng)取移民反映的問(wèn)題，做好政策宣傳解釋工作。對(duì)符合政策又能夠解決的問(wèn)題，要想方設(shè)法加以解釋?zhuān)粚?duì)符合政策但解決有一定困難的問(wèn)題要及時(shí)做好思想工作，爭(zhēng)取移民的理解；對(duì)無(wú)政策依據(jù)而移民有確有實(shí)際困難的，各級(jí)政府要實(shí)事求是采取有效措施，做好安撫工作，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。

（6）完善預(yù)案，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位要按照本預(yù)案要求，并結(jié)合各自的職責(zé)、任務(wù)制定本單位的應(yīng)急方案，把任務(wù)落實(shí)到人頭。

1.4編制依據(jù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）、《遼

寧省人民政府關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)[2006]44

號(hào)）以及《本溪市重大群體性事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作應(yīng)急預(yù)案》（試行）。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水庫(kù)移民群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2.指揮機(jī)構(gòu)與責(zé)任分工

2.1平山區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。一般級(jí)、較重級(jí)群體性事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部由信訪聯(lián)席會(huì)議召集人擔(dān)

任總指揮，嚴(yán)重級(jí)群體性事件由信訪聯(lián)席會(huì)議總召集人擔(dān)任總指揮。區(qū)信訪辦、區(qū)公安

局、區(qū)水利局、發(fā)生地和事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)控制小組和勸返勸離小

組。現(xiàn)場(chǎng)控制小組組長(zhǎng)由區(qū)公安局局長(zhǎng)或委托一名副局長(zhǎng)擔(dān)任；接談小組組長(zhǎng)由區(qū)信訪

辦主任或委托一名副主任擔(dān)任；勸返離小組組長(zhǎng)由發(fā)生地領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.2平山區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。

貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件應(yīng)急處置的政策、法規(guī)及

工作部署；預(yù)防大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件發(fā)生；在突發(fā)事件發(fā)生后，統(tǒng)一組織、指揮和

協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急處置工作；對(duì)全區(qū)水庫(kù)移民突發(fā)事件存在的隱患進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、判斷，做好預(yù)警、預(yù)報(bào)工作；制定我區(qū)大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件工作中的困難和問(wèn)題，對(duì)全區(qū)大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件預(yù)防處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

2.3平山區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫(kù)移民突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位職責(zé)

2.3-1公安機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序的主要責(zé)任。包括維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，搜集掌握事態(tài)

發(fā)展的內(nèi)幕性信息，及時(shí)收集和固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，實(shí)施新聞控制，以及配合有關(guān)地區(qū)、有

關(guān)部門(mén)開(kāi)展勸返勸離工作。

2.3-2信訪部門(mén)擔(dān)負(fù)處置群體性事件的上請(qǐng)下達(dá)、協(xié)調(diào)、督辦責(zé)任。

2.3-3事發(fā)鎮(zhèn)（辦事處）、主管部門(mén)擔(dān)負(fù)勸返、勸離上訪群眾和解決問(wèn)題的主要責(zé)任。

2.3-4事發(fā)鎮(zhèn)（辦事處）處置群體性事件中負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控、勸返、勸離和直接指揮現(xiàn)場(chǎng)

處置工作的責(zé)任。

2.3-5區(qū)政法委、綜合治理辦公室擔(dān)負(fù)處置群體性事件的綜合協(xié)調(diào)責(zé)任。

2.3-6事發(fā)地點(diǎn)、主管部門(mén)對(duì)去省進(jìn)京群體性事件具有接談勸返責(zé)任。

2.3-7宣傳部門(mén)擔(dān)負(fù)重大穩(wěn)定問(wèn)題的輿論控制責(zé)任。

2.3-8司法部門(mén)擔(dān)負(fù)依法打擊處理群體性事件中的違法犯罪行為責(zé)任。

3.水庫(kù)移民群體性事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的急迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度，可能造成的危害，可能

發(fā)展蔓延的趨勢(shì)劃分為三個(gè)等級(jí)。

(1)一般級(jí)水庫(kù)移民群體性事件：50人左右的規(guī)模性集體訪。

(2)較重級(jí)：50人以上嚴(yán)重圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)，影響正常辦公秩序；50人以上封

堵市內(nèi)交通主要干線(xiàn)事件；100人以上大規(guī)模集體上訪；

(3)嚴(yán)重級(jí)：聚集封堵鐵路運(yùn)輸線(xiàn)的群體事件；100人左右大規(guī)模集體上訪，50人

以上大規(guī)模去市、去省進(jìn)京上訪；發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴(yán)重騷亂的群體性事件。

4.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)警信息級(jí)別

群體性事件預(yù)警信息按照可能發(fā)生的規(guī)模、影響等，分藍(lán)、黃、紅預(yù)警信息級(jí)別。

藍(lán)色預(yù)警信息：群體性事件醞釀、形成過(guò)程中的聚集、串聯(lián)等活動(dòng)的信息。

黃色預(yù)警信息：通過(guò)張貼通知、組織串聯(lián)，具有明確的聚集時(shí)間、地點(diǎn)和一定規(guī)模的一

般級(jí)群體性事件信息。

紅色預(yù)警信息：通過(guò)醞釀、串聯(lián)、可能引發(fā)的較重級(jí)、嚴(yán)重級(jí)群體性事件信息。

4.2 預(yù)警信息報(bào)送和處理

按照群體性事件三級(jí)預(yù)警工作機(jī)制，由區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)藍(lán)色預(yù)警信息的督辦處理；由

區(qū)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)黃色預(yù)警信息的復(fù)核、跟蹤和督辦；由區(qū)突出問(wèn)題及群體性事件

聯(lián)席辦公室負(fù)責(zé)紅色預(yù)警信息的協(xié)調(diào)處理；由公安機(jī)關(guān)對(duì)可能發(fā)生封橋堵路、群體聚集

或去省進(jìn)京上訪的重要信息，進(jìn)行紅、黃、藍(lán)三級(jí)預(yù)警評(píng)估，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)有

關(guān)部門(mén)；各鎮(zhèn)（辦事處）維護(hù)穩(wěn)定重點(diǎn)單位及主管部門(mén)要及時(shí)收集、反饋可能引發(fā)群體

性事件的信息，報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門(mén)。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1 現(xiàn)場(chǎng)處置主要措施

5.1-1加強(qiáng)法制宣傳。通過(guò)發(fā)放宣傳提綱、發(fā)布公告、流動(dòng)宣傳車(chē)等方式，現(xiàn)場(chǎng)宣傳

國(guó)家法律法規(guī)，明確告知事件人員非理性、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)勸其立即離

開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，要依法理性反映訴求。

5.1-2開(kāi)展教育疏導(dǎo)。依據(jù)《信訪條例》，與群體事件代表進(jìn)行面對(duì)面的溝通對(duì)話(huà)，按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)解答有關(guān)問(wèn)題；對(duì)能解決的，要明確時(shí)限予以解決；對(duì)暫時(shí)不

能解決或現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法答復(fù)的，要說(shuō)明情況，并明確告知解決問(wèn)題的方法和渠道，取得群眾的理解和支持，盡快勸返勸離。

5.1-3實(shí)施警戒隔離。根據(jù)指揮部指令，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，由公安機(jī)關(guān)使用隔離繩、隔

離樁，派警力對(duì)鐵路運(yùn)輸線(xiàn)、黨政機(jī)關(guān)及影響國(guó)際民生的重要目標(biāo)周邊設(shè)立隔離帶。

5.1-4進(jìn)行交通管制。根據(jù)指揮部指令，由公安機(jī)關(guān)調(diào)集警力和車(chē)輛，趕赴事發(fā)地實(shí)

行交通管制。設(shè)立警戒線(xiàn)，疏導(dǎo)車(chē)輛和行人，保證交通干線(xiàn)暢通。

5.1-5全面調(diào)查取證。由區(qū)公安局適時(shí)派出秘密力量，隱蔽貼近事件人群，掌握事態(tài)

動(dòng)向。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑人，采取公開(kāi)與秘密相結(jié)合的方法獲取處置證據(jù)。

5.1-6采取強(qiáng)制措施。經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，公安干警要對(duì)沖進(jìn)警戒線(xiàn)、進(jìn)入警戒區(qū)的事件

人員強(qiáng)行架離；對(duì)實(shí)施打、砸、搶、燒者強(qiáng)行帶離；如有封堵鐵路、公路，沖擊黨委、政府機(jī)關(guān)等重大情況發(fā)生，公安、安全部門(mén)要馬上開(kāi)展工作，對(duì)組織策劃、積極參與的重點(diǎn)人員及時(shí)取證，并依法追究其刑事責(zé)任。

5.2 不同類(lèi)型的群體性事件處置辦法

5.2-1本地發(fā)生的群體性事件。一般由當(dāng)?shù)攸h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和涉事單位及其主管

部門(mén)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表

態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)或單位限期解決；對(duì)因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育和法制宣傳工作。

5.2-2堵塞鐵路的重大群體性事件。各相關(guān)單位接到指令后，要迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

由公安機(jī)關(guān)組織警力在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，清理、剝離和疏散圍觀群眾，分流現(xiàn)場(chǎng)道路的車(chē)

輛，維護(hù)交通秩序，實(shí)行交通管制。由信訪部門(mén)、事發(fā)地區(qū)、事發(fā)單位及主要部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)

和工作人員到現(xiàn)場(chǎng)做說(shuō)服和勸返勸離工作。如已堵塞鐵路線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)警力要迅速?gòu)?qiáng)行架離

堵塞鐵路人員，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。在強(qiáng)行架離過(guò)程中，如發(fā)生暴力抗拒情況，由公安

機(jī)關(guān)將施暴者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)審查并依法處理。

5.2-3封堵區(qū)內(nèi)主要交通干線(xiàn)的重大群體性事件。公安機(jī)關(guān)迅速趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交

通分流、疏通車(chē)輛，并進(jìn)行法制宣傳，敦促事件人員停止堵路，自行散離。如不聽(tīng)勸告，可調(diào)集警力沿道路中心線(xiàn)穿插，將堵塞道路的人群分割推向道路兩側(cè)。信訪部門(mén)、事發(fā)

鎮(zhèn)（辦事處）、事發(fā)單位及主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員勸說(shuō)事件人員迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)再

三勸說(shuō)仍不離開(kāi)的，聽(tīng)從上級(jí)指揮，將其架離交通主要干道。如強(qiáng)行架離措施難以施行，可采取強(qiáng)行驅(qū)散措施。

5.2-4嚴(yán)重圍堵、沖擊黨政首腦機(jī)關(guān)的重大群體性事件。發(fā)生嚴(yán)重圍堵或沖擊區(qū)委、區(qū)政府，防礙正常辦公秩序的重大群體性事件，由公安機(jī)關(guān)首先采取有利措施將上訪人

群控制在一定范圍內(nèi)，然后設(shè)置警戒線(xiàn)保護(hù)首腦機(jī)關(guān)安全。在事態(tài)穩(wěn)定后，不間斷地用

宣傳車(chē)進(jìn)行法制宣傳，形成強(qiáng)有力的依法處置氛圍。采取堅(jiān)決有力措施約束事件人員的過(guò)激行為，對(duì)牽頭組織者和骨干人員，采取穩(wěn)妥措施使之與事件人群分離。信訪部門(mén)、事發(fā)地區(qū)、事發(fā)單位及主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場(chǎng)與群眾面對(duì)面溝通對(duì)話(huà)，解答相

關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展說(shuō)服教育和勸返勸離工作。

5.2-5發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴(yán)重騷亂事件。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，區(qū)公安局、區(qū)

檢察院、區(qū)法院等部門(mén)要及時(shí)介入，迅速采取強(qiáng)制措施控制事態(tài)發(fā)展。組織公安干警、武警、采取穿插、分割等方式將鬧事人員強(qiáng)行驅(qū)散。采取公開(kāi)與秘密相結(jié)合的方法獲取

證據(jù)，抓獲制服組織者和骨干分子，并強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)參與打、砸、搶、燒的人員當(dāng)

場(chǎng)拘捕，必要時(shí)可使用催淚彈、高壓水槍強(qiáng)行驅(qū)散。近距離相恃時(shí)，可使用警棍等非殺

傷性武器制服或驅(qū)散。事態(tài)平息后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，救治受傷人員，解除現(xiàn)場(chǎng)管制，恢復(fù)

正常秩序。

5.2-6發(fā)生去省進(jìn)京上訪并形成群體性事件。由上訪群眾屬地黨委、政府和涉事單位

及其主管部門(mén)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人，并組成工作組第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疏導(dǎo)、化解和接

返工作；由公安機(jī)關(guān)安排便裝人民警察到現(xiàn)場(chǎng)掌握情況或派出少量著裝人民警察維持秩

序，并做好隨時(shí)出警處置的準(zhǔn)備。

5.3后續(xù)工作

5.3-1群體性事件處置結(jié)束后，如有必要的，由事發(fā)單位或地區(qū)負(fù)責(zé)把現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，公安機(jī)關(guān)配合做好秩序維護(hù)工作。

5.3-2由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總，向區(qū)聯(lián)席會(huì)議做出報(bào)告，向全區(qū)做出通報(bào)。

5.3-3事發(fā)地或事發(fā)單位在事件發(fā)生后要主動(dòng)開(kāi)展工作，分析引發(fā)事件的原因，盡快

研究解決問(wèn)題的可行性方案，拿出解決問(wèn)題的具體措施。對(duì)已經(jīng)承諾的問(wèn)題，必須盡快

解決到位。

5.3-4由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)信訪辦、區(qū)綜合治理辦公室督促檢查，確保法律法規(guī)

和政策落實(shí)。

6、應(yīng)急保障

6.1警力保障。由公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定警力。

6.2指揮部保障。由區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要，明確辦公地點(diǎn)、專(zhuān)門(mén)工作人員和車(chē)輛。

6.3培訓(xùn)保障。積極組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)水庫(kù)移民群體性事件現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及隊(duì)伍的指揮和

技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反

應(yīng)能力。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。形成比較完善和規(guī)

范的處置水庫(kù)移民群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。形成比較完善和規(guī)范的處置水庫(kù)

移民群體性事件的工作機(jī)制。

6.4通訊保障。由指揮部明確通訊聯(lián)絡(luò)方式和要求，必要時(shí)將通訊指揮車(chē)開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，采取對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò)和手機(jī)聯(lián)絡(luò)方式雙面保障。

6.5技術(shù)保障。由公安、安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)搜集資料、證據(jù)的人員安排和裝備的及時(shí)發(fā)放、更新。

6.6物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)保障。一般由事發(fā)地區(qū)、事發(fā)單位負(fù)責(zé)保障，涉及全區(qū)性的報(bào)請(qǐng)區(qū)財(cái)

政局審批列支。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障。根據(jù)需要由區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各大醫(yī)院派出醫(yī)療救護(hù)人員和車(chē)輛

進(jìn)行保障。

7、附則

7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

區(qū)指揮部定期對(duì)水庫(kù)移民突發(fā)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。對(duì)在預(yù)防和處置工

作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

國(guó)家工作人員有下列情形之一，構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處

分條例》和有關(guān)行政紀(jì)律處分規(guī)定，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司

法機(jī)關(guān)處理。

（1）對(duì)有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯(cuò)誤政策、做出錯(cuò)誤決策，侵害移民群眾

利益，或?qū)σ泼袢罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，引發(fā)群體性事件或致使群體性事

件發(fā)生的。

（2）對(duì)本地區(qū)存在的可能引發(fā)水庫(kù)移民群體性事件不及時(shí)了解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)

真解決，失職、瀆職，甚至慫恿移民群眾到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪，致使群體性事件發(fā)生的。

（3）因泄露國(guó)家機(jī)密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致水庫(kù)移民群眾集體上訪或引發(fā)群體

性事件的。

（4）水庫(kù)移民群體性事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施，甚至壓制有關(guān)部

門(mén)、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況、及時(shí)處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的，或處

置不當(dāng)，造成矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

（5）在預(yù)防和處置水庫(kù)移民群體性事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。

7.2 預(yù)案制定與更新

本預(yù)案是全區(qū)處置水庫(kù)移民群體性事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，由區(qū)維

穩(wěn)辦負(fù)責(zé)制定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和各相關(guān)部門(mén)要遵照?qǐng)?zhí)行，并可參照本預(yù)案結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，制定相應(yīng)預(yù)案。

7.3解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

本溪市平山區(qū)人民政府

2012年4月24日

第三篇：群體性事件應(yīng)急預(yù)案

南寨信用社預(yù)防群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為了健全我社群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作，提高處置能力，最大限度地預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)信用社的利益和社會(huì)穩(wěn)定。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于群體性事件的應(yīng)急處置工作。涉及擠兌、上訪的應(yīng)對(duì)工作，按照有關(guān)法律法規(guī)和縣聯(lián)社的有關(guān)規(guī)定辦理。群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂社會(huì)正常經(jīng)濟(jì)秩序以及造成重大社會(huì)影響的群體性行為。

二、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。具體處置過(guò)程中，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確各崗位人員職責(zé)。

預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持以預(yù)防為主，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，可控狀態(tài)，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的種種因素。

依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政，依法處置，自覺(jué)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方式處置群體性事件，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。

教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正常渠道和方式反映問(wèn)題。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。

對(duì)可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

1.及時(shí)預(yù)警

對(duì)可能屬于群體性事件的預(yù)警信息，各村有關(guān)部門(mén)在獲取信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府，最遲不超過(guò)1小時(shí)，并由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告。

2.預(yù)防機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)、管理，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)化解矛盾和不穩(wěn)定因素，從源頭上防止群體性事件的發(fā)生。

四、應(yīng)急響應(yīng)

群體性事件發(fā)生后，信用社各職能人員要迅速報(bào)告社主任，并按各自預(yù)案開(kāi)展處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位，應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，按照各自分工迅速開(kāi)展處置工作。

主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)限期研究解決，對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，對(duì)群眾提出不合理要求，講清道理，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

本預(yù)案是信用社處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案自制訂之日起實(shí)施。

南寨信用社

二○一四年三月一日

第四篇：突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案2012

煤礦學(xué)校突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為建立健全我校突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高處置校園突發(fā)群體性事件工作的能力，最大程度地預(yù)防群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，推進(jìn)“平安校園”建設(shè)，按照“以防為主，分級(jí)負(fù)責(zé),把握主動(dòng)、快速反應(yīng)，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)”的工作原則，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及省、市、縣有關(guān)通知精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；針對(duì)師生的各類(lèi)恐怖襲擊事件；組織校內(nèi)外集體活動(dòng)中交通事故或互相擠壓等突發(fā)事故等。

二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：王世林 副組長(zhǎng)：馬金 張殿華

成員：孔凡杰 鄧守文 姚軍 洪平

2、主要職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，做好學(xué)生、教職員工參與的群體性事件的應(yīng)急處置工作：組織機(jī)動(dòng)力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的行動(dòng)準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)組織對(duì)人、財(cái)、物等管理，及時(shí)采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施；做好參與事件學(xué)生、教職員工的教育、疏導(dǎo)等善后處理工作，安排處置力量有序撤出，并做好現(xiàn)場(chǎng)清理和保護(hù)工作；全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程及相關(guān)情況，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告，提出具體處置意見(jiàn)，為決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的總結(jié)、報(bào)告，決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、記者采訪等工作事項(xiàng)；研究解決事件處置過(guò)程中的其他重大事項(xiàng)。

三、應(yīng)急職能小組及職責(zé)

1、應(yīng)急指揮組： 組長(zhǎng)：王世林

成員：洪平孔凡杰

職責(zé)：快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，控制局面，防止事態(tài)發(fā)展；調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，提出事件處理策略。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件處理的指示，組織力量，全程指揮其他職能小組投入工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)控制組： 組長(zhǎng)：張殿華

成員：

一、二年級(jí)班主任

職責(zé)：控制現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事件處置。

3、信息報(bào)送組： 組長(zhǎng)：谷艷艷

成員：

三、四年級(jí)班主任

職責(zé)：盡快將情況向教育局及公安、防疫、醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。做好群體性事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，保持信息報(bào)送特別是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)報(bào)送渠道的安全暢通。

4、后勤保障組： 組長(zhǎng)：姚軍 成員：馬長(zhǎng)友 陳志友

職責(zé)：做好群體性事件發(fā)生后的車(chē)輛、器械、照明、滅火等設(shè)備及器材的保障工作，必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公做好后勤保障工作。

5、善后處理組： 組長(zhǎng)：馬 金

成員：尤 紅 徐 新 王炳生

職責(zé)：接待家長(zhǎng)，做好解釋說(shuō)明及思想工作，待事故處理完畢后，進(jìn)行事故的調(diào)查、分析、處理，查找原因，追查責(zé)任。

四、應(yīng)急處置

1、啟動(dòng)預(yù)案

群體性事件突發(fā)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急指揮組報(bào)告，啟動(dòng)本應(yīng)急處置預(yù)案。上報(bào)教育局，并根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)準(zhǔn)確向公安、消防、醫(yī)療、防疫等部門(mén)報(bào)告。報(bào)告程序：事件發(fā)現(xiàn)人向周向華校長(zhǎng)或信息報(bào)送組成員報(bào)告，信息報(bào)送組曹立萍向上級(jí)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

校長(zhǎng)：5161154

2．現(xiàn)場(chǎng)處置。

接報(bào)后，現(xiàn)場(chǎng)控制組迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制局面。管好各自學(xué)生，不圍觀、不擁擠，維護(hù)秩序，勸離無(wú)關(guān)人員。如有人員受傷，需醫(yī)療救援，做好醫(yī)療救援前期工作，組織護(hù)送受傷者或發(fā)病者到醫(yī)院，配合醫(yī)院救治，并隨時(shí)與校長(zhǎng)保持聯(lián)絡(luò)。如是斗毆事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶入值班室，其余人員勸離。如是社會(huì)人員來(lái)校鬧事，立即撥打公安“110”和鎮(zhèn)東派出所報(bào)警。告知當(dāng)事人正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過(guò)合法手段和途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，并根據(jù)實(shí)際情況密切配合公安等機(jī)構(gòu)對(duì)事件的處理工作。

后勤保障組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)需要提供處置保障，并配合現(xiàn)場(chǎng)控場(chǎng)組開(kāi)展工作。

3、后期處置。

（1）善后處理組及時(shí)開(kāi)展對(duì)群體性事件中傷亡人員的其他善后處理工作，接待家長(zhǎng)，做好解釋說(shuō)明及思想工作，積極恢復(fù)學(xué)校教育教學(xué)秩序。事件平息后，繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問(wèn)題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進(jìn)一步做好化解工作，并加強(qiáng)跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。

（2）信息報(bào)送組整理事件材料，作出書(shū)面報(bào)告。內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。事件經(jīng)過(guò)、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況。事件發(fā)生的原因分析。事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)。事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

五、責(zé)任追究

追究事件責(zé)任人及對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作不力人員的責(zé)任。對(duì)有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力的；侵害群眾利益，或?qū)θ罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任的；侵害群眾利益，或?qū)θ罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任的。構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān)法律法規(guī)條款，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

煤礦學(xué)校 2012年3月2日

突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

煤礦學(xué)校 2012年3月2日

第五篇：學(xué)校群體性事件應(yīng)急預(yù)案

汝城一中群體性事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為了有效預(yù)防和控制學(xué)校群體性事件的發(fā)生，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育改革的順利推進(jìn)及教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）、教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急處置基本原則

1、以人為本原則。維護(hù)廣大學(xué)生的根本利益，保護(hù)學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全，是學(xué)校應(yīng)急處理工作的出發(fā)點(diǎn)和主旨。積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)事件危害，是學(xué)校的重要職責(zé)。

2、預(yù)防為主原則。把應(yīng)對(duì)學(xué)生群體性突發(fā)事件的各項(xiàng)工作，落實(shí)到學(xué)生日常管理之中。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

3、層層負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)原則。確保統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)迅速、措施果斷，加強(qiáng)合作、處置有力。

4、責(zé)任追究原則。積極、有效處理或參與處理突發(fā)事件，努力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，是全校相關(guān)部門(mén)和年級(jí)的責(zé)任。對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)層層負(fù)責(zé)、及時(shí)處理上報(bào)。凡存在漠然置之、敷衍推脫、處置無(wú)措、擅離職守等行為的部門(mén)和個(gè)人，將依照有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校制度嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于校園內(nèi)外由學(xué)校師生員工實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序，造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身安全,學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類(lèi)緊急情況，如：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非法組織的政治活動(dòng)等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的事件等。

四、應(yīng)急組織與職責(zé)

1、學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

辦公室設(shè)在政務(wù)處，負(fù)責(zé)日常工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置工作組的職能：一是發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由指揮部發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號(hào)；二是組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；三是及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況；四是必要時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求緊急救援；五是配合上級(jí)開(kāi)展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫(xiě)出有關(guān)書(shū)面材料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確定有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

五、學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組等六個(gè)組。

警戒維護(hù)組：由領(lǐng)導(dǎo)小組指令有關(guān)人員組成，主動(dòng)或配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等。

緊急搶救組：由領(lǐng)導(dǎo)小組指令事有關(guān)人員組成，其職能主要是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施救。

信息聯(lián)絡(luò)組：由領(lǐng)導(dǎo)小組指令有關(guān)人員組成，保持與上級(jí)及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，保持信息暢通，及時(shí)、正確地向上級(jí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)信息。必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保障組：由領(lǐng)導(dǎo)小組指令有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。

善后處理組：由領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員組成，做好勸解、安撫、慰問(wèn)等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)確定隨時(shí)聽(tīng)候組長(zhǎng)的調(diào)動(dòng)、使用。

六、突發(fā)事件分級(jí)

根據(jù)學(xué)校群體性事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。

（一）一般性突發(fā)事件

指在個(gè)別班級(jí)發(fā)生，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成一定影響，在教育局領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向教育局報(bào)告的突發(fā)事件。

（二）重大突發(fā)事件

指在多個(gè)班級(jí)發(fā)生，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和教育主管部門(mén)共同參與處理，甚至需區(qū)委、區(qū)政府以及有關(guān)部門(mén)處理，按規(guī)定必須向區(qū)教育局報(bào)告的突發(fā)事件。

（三）特大突發(fā)事件

指對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)全校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，死亡3人以上，需由區(qū)委、區(qū)政府、教育局和其他部門(mén)共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由市委、市政府組織有關(guān)部門(mén)共同處置，按規(guī)定必須向市、區(qū)教育局報(bào)告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級(jí)的緊急情況。

七、應(yīng)急處置

（一）突發(fā)事件的報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生班級(jí)或知情者在向110、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并立即將事故地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)別等事故有關(guān)信息報(bào)縣教育局辦公室（聯(lián)系電話(huà)：8223813），由教育局辦公室報(bào)告相關(guān)部門(mén)。突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

2、突發(fā)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

3、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5、事件報(bào)告單位。

如事件緊急，為做到處置及時(shí)，可先報(bào)第1項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)指定專(zhuān)人及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報(bào)

（二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序

1、學(xué)校接到報(bào)告后由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)立即通知相關(guān)人員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

2、指揮部迅速調(diào)集力量按照小組分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，適時(shí)向政府部門(mén)、公安、衛(wèi)生等請(qǐng)求救援；

3、迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救治和善后處理工作；

4、做好情況和信息的報(bào)告；

5、事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；

6、開(kāi)展事故調(diào)查。

（三）校園外群體性事件的處置程序

1、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)接到有關(guān)部門(mén)報(bào)告后，立即啟動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知相關(guān)成員在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)通知相關(guān)，處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

2、現(xiàn)場(chǎng)由組長(zhǎng)或其指派的現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度和處置；

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師應(yīng)做好本班學(xué)生的穩(wěn)定和思想工作，在組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下及時(shí)疏散；

4、其它參照校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序。

八、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

1、組織保障，《學(xué)校群體性事件應(yīng)急預(yù)案》領(lǐng)導(dǎo)小組作為學(xué)校安全管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。

2經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校保障應(yīng)急預(yù)案所涉及的物資、設(shè)備經(jīng)費(fèi)，列入預(yù)算。

3、人力保障，組織學(xué)習(xí)本《預(yù)案》，經(jīng)常進(jìn)行教育培訓(xùn)。

汝城一中

2017年3月