第一篇：對(duì)加強(qiáng)居民小區(qū)治安防控工作的思考

對(duì)加強(qiáng)居民小區(qū)治安防控工作的思考2013年08月19日 16:56 點(diǎn)擊：[

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自貢市榮縣公安局 陳向陽 陳倩

近年來，隨著榮縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“一城一庫三條路”中心工作的不斷推進(jìn)，全縣居民小區(qū)居住人員逐年增多，小區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類警情也在逐年遞增。為切實(shí)提升居民小區(qū)的治安防控能力，筆者通過對(duì)榮縣新城各個(gè)小區(qū)的治安現(xiàn)狀進(jìn)行了走訪、調(diào)查、分析，以增強(qiáng)新城居民小區(qū)的治安防控能力為切入點(diǎn)，就公安機(jī)關(guān)如何彌補(bǔ)治安防控中的薄弱環(huán)節(jié)作初淺探討，僅供參考。

一、榮縣新城居民小區(qū)治安防控工作現(xiàn)狀

目前，河西新城已建物管小區(qū)31個(gè)，近年來發(fā)生入室盜竊等可防性案件量大、面廣、頻率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010-2012年的三年間，無發(fā)案小區(qū)0個(gè)；發(fā)案下降的有1個(gè)，占小區(qū)總數(shù)3.22％；發(fā)案上升的小區(qū)30個(gè)，占小區(qū)總數(shù)96.78％。發(fā)案上升的小區(qū)主要集中在沒有任何防范設(shè)施的3個(gè)安置區(qū)和27個(gè)物業(yè)管理不到位的商住小區(qū)。從發(fā)案的總體上看，機(jī)關(guān)單位的小區(qū)建設(shè)普遍強(qiáng)于商住小區(qū)，如檢察院、法院、縣交警大隊(duì)家屬小區(qū)等均已形成了較為完整的登記、巡控機(jī)制，有效控制案件少發(fā)或不發(fā)。經(jīng)調(diào)查，河西新區(qū)絕大多數(shù)居民小區(qū)采取物業(yè)管理運(yùn)作模式，并落實(shí)了人防、物防和技防措施，但仍存在以下問題： 一是人防力量薄弱。多數(shù)小區(qū)的保安數(shù)量偏少，年齡偏大，素質(zhì)參差不齊，從業(yè)人員大多是中老年的再就業(yè)者，平均年齡在46歲以上，文化程度不高；與此同時(shí)，所謂的培訓(xùn)也僅僅停留在口頭上，致使小區(qū)保安整體防范能力不高、防范意識(shí)不強(qiáng)、安全管理水平低，無法滿足安全防范需求。目前，多數(shù)小區(qū)保安在明哲保身的背景下，其小區(qū)的人防主要為“有崗、無守、無巡”狀態(tài)。除進(jìn)出小區(qū)大門有崗哨外，多數(shù)小區(qū)都沒有設(shè)置流動(dòng)崗哨，90%的小區(qū)由于巡邏力量不足，只能由門崗進(jìn)行行間斷性巡邏，而70%左右的小區(qū)干脆不巡邏，小區(qū)防控形同虛設(shè)。

二是物防建設(shè)滯后。由于開發(fā)商片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，導(dǎo)致多數(shù)小區(qū)建設(shè)中的安全防范硬件考慮不周全或根本沒有考慮到，小區(qū)自身建設(shè)嚴(yán)重滯后。不少小區(qū)的落水管直接成了犯罪分子攀爬盜竊的“好幫手”；多數(shù)靠路邊的居民住宅，往往被開發(fā)商建成門面房銷售，導(dǎo)致不少居民無車庫，電動(dòng)車、摩托車等隨處停放，正好成為涉案人員下手的首選，客觀上為小區(qū)的治安防范埋下深度隱患。如金碧城陶然庭小區(qū)由于周邊圍墻遲遲未能修建致其門崗形同虛設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主家中財(cái)物多次被盜。

三是技防設(shè)施落后。近幾年來，經(jīng)過各級(jí)公安機(jī)關(guān)的多方宣傳和黨委政府的高度重視，新城多數(shù)居民小區(qū)的治安防范硬件設(shè)施有了明顯改善。多數(shù)物管小區(qū)都配備了攝像等技防設(shè)施，但因?yàn)槎鄶?shù)技防布控不合理、設(shè)備檔次低，結(jié)果致使其發(fā)揮作用不明顯，多數(shù)小區(qū)存在極大的治安防范漏洞。其主要表現(xiàn)在攝像探頭數(shù)量少、成相相數(shù)低、布控范圍小、設(shè)備檔次低，覆蓋面相對(duì)狹窄，造成巡視盲區(qū)較多，特別是在夜間光線差的情況下，根本起不到監(jiān)控作用；有的小區(qū)樓房門禁系統(tǒng)已經(jīng)損壞，無人維修；有的樓房門禁系統(tǒng)長(zhǎng)期未關(guān)成了擺設(shè)，成天樓門大開。居民小區(qū)的技防設(shè)施建設(shè)已經(jīng)不能滿足治安防控的需求。

二、分析榮縣新城居民小區(qū)治安堪憂的原因

由于可防性案件發(fā)案率高居不下，多數(shù)小區(qū)的安全防控工作不能得到居住業(yè)主的認(rèn)同，直接引發(fā)居住業(yè)主與物管單位雙方的矛盾，從而形成居住業(yè)主不滿意→導(dǎo)致繳納物管費(fèi)不積極→致使物業(yè)公司本身經(jīng)營(yíng)困難→造成安全防控等服務(wù)打折→再次形成居住業(yè)主不滿意的怪圈，究其原因主要有以下方面：

一是物防建設(shè)與管理運(yùn)作脫節(jié)，物管單位盡職履責(zé)不到位。多數(shù)物管單位對(duì)治安防范的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)治安綜合治理的概念理解不清，僅僅重視收取物管費(fèi)、停車費(fèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，未積極實(shí)施居民小區(qū)封閉式或半封閉式管理改造，未合理布建社區(qū)警務(wù)室、門衛(wèi)值班室，未適時(shí)進(jìn)行防盜門、對(duì)講門等門禁系統(tǒng)的安裝，造成安全設(shè)施不健全，物管單位的物業(yè)管理運(yùn)作模式出現(xiàn)偏差，社區(qū)治安防范重心偏離，從而導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部治安糾紛、盜竊等可防性案件頻頻發(fā)生。二是日常監(jiān)管與責(zé)任追究脫節(jié)，群防群治隊(duì)伍組建不到位。目前，小區(qū)物業(yè)管理只局限于保潔、看門等零碎雜活，多數(shù)小區(qū)內(nèi)閑雜人員能在小區(qū)內(nèi)隨意流動(dòng)和游蕩，無疑給不法人員的踩點(diǎn)、作案留下了可乘之機(jī)。多數(shù)小區(qū)保安人員因工資低、待遇差，導(dǎo)致其工作積極性不高、動(dòng)力不足，小區(qū)失竊案件發(fā)生后，也不要求其承擔(dān)責(zé)任，更有甚者實(shí)施“不記、不問、不理、不巡”的四不管理策略，使小區(qū)安全缺乏有效管理。同時(shí)，由于派出所警力不足、工作繁重復(fù)雜等原因，社區(qū)民警開展檢查指導(dǎo)工作時(shí)間較少，治安防范宣傳力度不夠，造成居民防范意識(shí)淡薄、積極性不高、防范專業(yè)知識(shí)欠缺、自我防范能力較差，群防群治組織發(fā)動(dòng)作用仍有欠缺。

三是技防需求與資金投入脫節(jié)，監(jiān)控巡查措施落實(shí)不到位。雖然多數(shù)居民小區(qū)設(shè)置門衛(wèi)值班室，派駐保安24小時(shí)值守，但因安全防范資金投入不足，未能及時(shí)落實(shí)小區(qū)視頻監(jiān)控?cái)z像頭、出入口安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器、樓宇對(duì)講裝置等技防設(shè)施的安裝，極大的制約了物管單位內(nèi)保工作的深入開展，難以提高治安防控水平。同時(shí)，部分居民小區(qū)管理只設(shè)門衛(wèi)，不進(jìn)行小區(qū)內(nèi)部的巡邏防范或是在夜間大門大開，使外來人員和車輛如入無人之境，監(jiān)控巡查措施亟待健全完善。

三、加強(qiáng)居民小區(qū)治安防控工作的幾點(diǎn)建議 居民小區(qū)的安全直接關(guān)系到轄區(qū)群眾的生活質(zhì)量和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極扮演好居民小區(qū)治安防控工作“引路人”角色，增強(qiáng)群眾“自防”意識(shí)，提高保安“人防”技能，完善基建“物防”設(shè)施，提升小區(qū)“技防”水平，強(qiáng)化整體“巡防”力度，進(jìn)一步織密居民小區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面提高社會(huì)治安防控體系的整體效能。

（一）以激發(fā)治安防控內(nèi)在動(dòng)力為基礎(chǔ)，落實(shí)管理主體“三級(jí)責(zé)任”

一是強(qiáng)化物管單位的管理責(zé)任。居民小區(qū)物管單位應(yīng)樹立“系統(tǒng)化構(gòu)筑、社會(huì)化整合、多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的工作理念，積極發(fā)揮管理和服務(wù)兩種職能，建立健全小區(qū)物業(yè)制度，進(jìn)一步明確小區(qū)物管和門衛(wèi)的工作責(zé)任范圍及工作流程，完善物業(yè)小區(qū)治安防范體系，實(shí)行封閉式管理，并定期召開物業(yè)經(jīng)理、物業(yè)保安人員工作例會(huì)，建立物業(yè)保安一人一檔（人員業(yè)績(jī)檔案），落實(shí)工作考核，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，物管公司還應(yīng)主動(dòng)聽取業(yè)主對(duì)物管工作的意見建議，快速收集情報(bào)信息，以便有的放矢地采取對(duì)策，幫助居民提高安全防范意識(shí)，自覺接收相關(guān)職能部門對(duì)小區(qū)安全防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督，努力提升治安防控效果、人居社會(huì)評(píng)價(jià)和小區(qū)居民口碑。

二是強(qiáng)化保安人員的崗位責(zé)任。居民小區(qū)物業(yè)保安人員作為居民小區(qū)治安防范的責(zé)任人，其責(zé)任心的強(qiáng)弱，直接影響到小區(qū)治安的好壞。物管單位要從有資質(zhì)的保安公司招聘保安員建立專業(yè)保安隊(duì)伍，做到統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一持證上崗，積極主動(dòng)落實(shí)治安防范措施，維護(hù)小區(qū)內(nèi)的公共秩序。通過保安人員任職培訓(xùn)，明確和強(qiáng)化保安人員的崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出人員、車輛驗(yàn)證登記，實(shí)施24小時(shí)輪流執(zhí)勤值班制度和分區(qū)定期步行巡邏制度，并全面開展保安人員激勵(lì)考核機(jī)制，最大限度激發(fā)保安人員在居民小區(qū)治安防控工作中的內(nèi)在動(dòng)力。

三是強(qiáng)化居民業(yè)主的決策責(zé)任。積極引入外部評(píng)議機(jī)制，把對(duì)住宅小區(qū)安全防范工作評(píng)價(jià)的“話語權(quán)”交給小區(qū)居民和群眾，邀請(qǐng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居民代表共同參與到小區(qū)安全防范工作當(dāng)中，積極建言獻(xiàn)策，開通評(píng)議社區(qū)民警“直通車”，改變以“關(guān)門自評(píng)”的傳統(tǒng)考核方式，讓轄區(qū)群眾對(duì)社區(qū)民警和物管單位工作打分?jǐn)?shù)、提意見，并將測(cè)評(píng)情況及時(shí)公布，真正使住宅小區(qū)安全防范應(yīng)對(duì)工作更加貼近群眾的現(xiàn)實(shí)需求。

（二）以推進(jìn)居民小區(qū)平安建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮社區(qū)民警“四員作用”

一是當(dāng)好“教練員”，打造正規(guī)專業(yè)的保安隊(duì)伍。人防建設(shè)是抓好治安防控、創(chuàng)建平安小區(qū)的根本。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將人防建設(shè)放在小區(qū)治安防控工作的首要位置，由社區(qū)民警積極開展對(duì)保安人員的上崗入門培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練、法律知識(shí)教育和巡防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極當(dāng)好“教練員”，督促保安人員落實(shí)崗位職責(zé)，提高綜合素質(zhì)，著力打造正規(guī)專業(yè)的保安隊(duì)伍，進(jìn)而為整個(gè)小區(qū)治安防控豎起一道堅(jiān)固的人墻。

二是當(dāng)好“督導(dǎo)員”，推行規(guī)范負(fù)責(zé)的物業(yè)管理。物業(yè)管理是創(chuàng)建平安小區(qū)工作的重要依托。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)與物業(yè)公司之間經(jīng)常溝通交流，建立良好關(guān)系，并監(jiān)督物業(yè)公司在小區(qū)重點(diǎn)部位安裝防盜設(shè)施，加大技防工作投入力度，完善業(yè)主檔案，做好物業(yè)公司的“督導(dǎo)員”，借助物業(yè)公司的力量，抓好治安防控，推進(jìn)平安建設(shè)。

三是當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，結(jié)成互惠共贏的協(xié)作聯(lián)盟。互助合作是創(chuàng)建平安小區(qū)的有效途徑。社區(qū)民警應(yīng)在居民小區(qū)積極建立“鄰里守望”機(jī)制和“協(xié)作管理”機(jī)制，以樓棟單元為單位，鼓勵(lì)鄰里之間輪流相互照應(yīng)，以社區(qū)管理為網(wǎng)格，整合安防力量，做好交叉巡查，當(dāng)好小區(qū)的“協(xié)調(diào)員”，實(shí)現(xiàn)治安信息資源共享，提高防范工作針對(duì)性。

四是當(dāng)好“宣傳員”，營(yíng)造積極參與的和諧氛圍。群眾路線是創(chuàng)建平安小區(qū)的基本原則。社區(qū)民警要通過定期發(fā)布治安動(dòng)態(tài)情況、治安形勢(shì)評(píng)估、案事件預(yù)警和安全防范常識(shí)，積極開展入戶走訪，宣講日常治安防控知識(shí)，做好小區(qū)治安防控的宣傳發(fā)動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓寬警民交流渠道，當(dāng)好小區(qū)的“宣傳員”，切實(shí)提高小區(qū)居民的安全防范意識(shí)，營(yíng)造一種“人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。

（三）以加強(qiáng)專群結(jié)合為載體，抓好聯(lián)防聯(lián)巡“四項(xiàng)舉措” 一是整合資源，加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)。各派出所將轄區(qū)專職巡邏隊(duì)員與流動(dòng)人口協(xié)管員、社區(qū)治保會(huì)、企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)人員、居民小區(qū)門衛(wèi)等治安積極分子進(jìn)行有效整合，健全完善社區(qū)民警、專職巡邏力量分組包片，治安積極分子協(xié)同巡防的工作機(jī)制，共同參與住宅小區(qū)、周邊街面治安巡邏和安全防范工作，用“無限民力”彌補(bǔ)“有限警力”，在日常防控工作中形成信息互通、密切協(xié)作、相互支援的良好格局，確保群防群治效能最大化。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升巡防隊(duì)員素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與小區(qū)物業(yè)單位、社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系，定期對(duì)保安人員、治安積極分子等巡邏守護(hù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳授巡邏盤查技巧，提高處置突發(fā)情況應(yīng)對(duì)能力，指導(dǎo)監(jiān)控、消防設(shè)備的規(guī)范使用，進(jìn)一步強(qiáng)化巡邏守護(hù)人員責(zé)任意識(shí)和工作能力。

三是科學(xué)布警，擠壓違法犯罪空間。以網(wǎng)格化防控工作為基礎(chǔ)，針對(duì)重點(diǎn)小區(qū)發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律，加大公安機(jī)關(guān)巡邏查控和案件研判力度，采取著裝巡和便衣巡、動(dòng)態(tài)防和設(shè)點(diǎn)防相結(jié)合的方法進(jìn)行巡防，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位開展宣傳發(fā)動(dòng)、預(yù)警提示、巡邏盤查和督促檢查等工作力度，科學(xué)用警、重點(diǎn)布警，提高網(wǎng)格化防控工作的見警率、盤查率和伏擊率，有效擠壓犯罪分子活動(dòng)空間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪。

四是伸延職能，密織協(xié)同防范網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社區(qū)治保隊(duì)員、專職巡邏隊(duì)員等群防群治力量熟悉治安環(huán)境、貼近群眾等自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)點(diǎn)位守護(hù)，拓展防控范圍，延伸防范觸覺，嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面形成守望相助、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的整體社會(huì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“防控有效、打擊有力、管理有序、群眾滿意”的良性態(tài)勢(shì)。

（四）以完善硬件建設(shè)為保障，夯實(shí)治安防控“三道防線”

一是強(qiáng)化“技防”，監(jiān)控周密有力。為擴(kuò)展小區(qū)技防的覆蓋范圍，公安機(jī)關(guān)應(yīng)與物業(yè)單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，強(qiáng)力要求封閉式物業(yè)管理住宅小區(qū)在樓梯口及主要出入口安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并積極鼓勵(lì)有條件的小區(qū)進(jìn)一步完善紅外周邊報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更查驗(yàn)系統(tǒng)和門禁對(duì)講系統(tǒng)等居民住宅區(qū)治安防范設(shè)施，切實(shí)提高小區(qū)技防水平。同時(shí)，物管單位技防設(shè)施的安裝和使用，必須嚴(yán)格按照公安部制定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求予以落實(shí)，由派出所負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和指導(dǎo)，督促物管單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)技防設(shè)施的日常管理維護(hù)，確保技防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

二是完善“物防”，設(shè)施協(xié)力跟上。公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促封閉式管理小區(qū)物管單位設(shè)立門崗，嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)24小時(shí)值班制度，對(duì)出入車輛實(shí)行發(fā)牌、登記；督促物業(yè)小區(qū)的樓道窗戶、樓棟水管等易攀爬處安裝具備防攀爬、防撬動(dòng)功能的防盜護(hù)欄和防攀鋼叉；定期檢查圍墻護(hù)欄適時(shí)加固增高；督導(dǎo)小區(qū)物管加強(qiáng)對(duì)偏僻、夜間黑暗地方的燈光照明；鼓勵(lì)居民樓宇安裝電控門禁系統(tǒng)、家庭防盜門、防盜窗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安裝率100％；合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車輛停放場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車專人看護(hù)率100％。通過幫助居民小區(qū)不斷完善軟、硬件，積極筑牢治安管控的第一道防線。

三是提升“自防”，消除安全隱患。公安機(jī)關(guān)以平安創(chuàng)建活動(dòng)開展為契機(jī)，在案件多發(fā)小區(qū)采用宣傳橫幅、設(shè)點(diǎn)咨詢、散發(fā)宣傳單、入戶走訪、預(yù)警提示等形式，對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行安全防范教育，傳授安全防范實(shí)用小技能，指導(dǎo)居民自行安裝、加固防盜鐵門、鐵柵欄和防盜門鎖，培養(yǎng)居民養(yǎng)成電動(dòng)車入庫停放、離家鎖好門窗、發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)警等防盜意識(shí)和良好習(xí)慣。同時(shí)，積極開展小區(qū)安全檢查，將隱患排查與督導(dǎo)整改相結(jié)合，不定期對(duì)小區(qū)門衛(wèi)、保安履職情況以及小區(qū)圍墻高度、缺損情況，單元防盜門使用情況進(jìn)行檢查，確保易攀爬處安裝防盜設(shè)施，車輛停放點(diǎn)派駐專人看守，消防通道通行通暢，消火栓能夠正常使用，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知，督促其整改，及時(shí)消除治安隱患，切實(shí)增強(qiáng)自防能力。

簽發(fā)：調(diào)研科

審核：朱九齡 擬稿：

第二篇：治安防控

堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)

持之以恒做好社會(huì)面治安巡邏防控工作

社會(huì)面防控工作是公安工作的基石。正確把握社會(huì)治安脈搏，大力加強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏工作，逐步構(gòu)建城市社會(huì)面治安防控體系，最大限度的屯警街面，重點(diǎn)加強(qiáng)以巡邏防控為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動(dòng)巡防格局，是實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，黨委放心，群眾滿意”的關(guān)鍵之舉。

一、堅(jiān)持理性認(rèn)識(shí)與感性認(rèn)識(shí)相結(jié)合的原則，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面治安巡邏防控體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同愿望，是改革發(fā)展的重要前提。8月25日和9月5日，省委結(jié)合殘奧會(huì)開幕式，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的安全保衛(wèi)工作專門召開會(huì)議，要求廣大民警進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)密各項(xiàng)防范措施，善始善終的做好安全保衛(wèi)工作。這就充分說明了一個(gè)時(shí)期以來，社會(huì)面治安控制工作的重要性，同時(shí)，也彰顯了建立社會(huì)面治安巡邏防控體系的迫切性。因此，建立社會(huì)面治安巡邏防控長(zhǎng)效機(jī)制是保證社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是保證我市改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的重要條件。繼續(xù)樹立“以防為主”的理念，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、歸口管理、分級(jí)處置的巡邏格局。通過奧運(yùn)安保百日大巡邏我們可以清晰地看到，只有統(tǒng)一指揮，歸口管理，才能實(shí)現(xiàn)零發(fā)案社區(qū)，零發(fā)案街道，才能實(shí)現(xiàn)市局黨委設(shè)想的大巡邏的效果。這里除了是各級(jí)黨委的英明決策外，筆者認(rèn)為，還要?dú)w納于確定了市巡警特警支隊(duì)作為全市大巡邏工作主管地位的作用。首先省廳有巡警防暴總隊(duì)制定措施，其次下面有各地巡警特警支隊(duì)安排落實(shí)情況，再次由各縣（市）巡警特警大隊(duì)具體實(shí)施方案，這樣一級(jí)管理一級(jí)，通過層層把關(guān)，以及實(shí)行條塊結(jié)合，分級(jí)處置，統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立周例會(huì)制度等等，確保了奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面安全保衛(wèi)工作的健康進(jìn)行。

繼續(xù)完善大巡邏機(jī)制，使社會(huì)面治安巡邏防控工作與時(shí)俱進(jìn)。只有把開展社會(huì)面治安巡邏工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的長(zhǎng)期機(jī)制堅(jiān)持下去，讓感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)上客觀指導(dǎo)實(shí)際工作，才能真正解決街面違法犯罪反彈問題的發(fā)生。各級(jí)黨委班子成員應(yīng)該注重和善于運(yùn)用辯證唯物主義，分析和處理城市防控和治安巡邏工作中的理論與實(shí)踐問題，找準(zhǔn)本地的突破點(diǎn)，敢于創(chuàng)新巡邏思路，敢于把黨委政府和人民群眾，對(duì)我們公安工作的內(nèi)在要求和廣大民警弘揚(yáng)執(zhí)法為民的精神，轉(zhuǎn)化為社會(huì)面治安巡邏工作的具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的動(dòng)力。

全面深化大巡邏成果，做好“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。一是做好治安巡邏工作與日常警務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，按照抓當(dāng)前與管長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路，充分認(rèn)識(shí)到建立扁平化防控體系是公安工作科學(xué)發(fā)展的必然要求；二是堅(jiān)持打擊與防范的有機(jī)統(tǒng)一。在完善打擊犯罪機(jī)制上，立足預(yù)防為主，全面提升偵查破案水平和社會(huì)防控力度；三是促成街面諸警種和巡防力量分工合作的有機(jī)統(tǒng)一。巡邏業(yè)務(wù)歸口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安積極分子等力量，除按本單位完成職責(zé)外，還要根據(jù)巡邏主管部門的意見做好本轄域的巡邏防范工作，這樣，我們便會(huì)在鞏固見警率、管事率、群眾滿意率的基礎(chǔ)上，提高發(fā)現(xiàn)率、控制率和打擊處理率。

二、堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，切實(shí)提高社會(huì)面治安巡邏防控工作各個(gè)時(shí)期的質(zhì)量。

在提高對(duì)治安巡邏防控工作認(rèn)識(shí)后，各級(jí)各部門要緊密聯(lián)系本地客觀和工作實(shí)際，不斷深化對(duì)街面治安防控工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合公安工作科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，突出重點(diǎn)，完善措施，持之以恒，最大限度實(shí)現(xiàn)巡邏效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，確保治安防控工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，更好地造福人民，造福社會(huì)。

堅(jiān)持警力跟著警情走，建立適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安環(huán)境的勤務(wù)機(jī)制。理論聯(lián)系實(shí)際就是警力跟著警情走。屯警街頭的目的，就是努力實(shí)現(xiàn)街面零發(fā)案。這就要求我們立足各縣（市、區(qū)）實(shí)際認(rèn)真分析面臨的嚴(yán)峻社會(huì)治安形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確研判和改進(jìn)原有的工作模式，大膽創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。著力提高諸警種合成作戰(zhàn)能力，深化社會(huì)面巡防機(jī)制改革，認(rèn)真做好各個(gè)時(shí)期的社會(huì)面治安巡邏防控工作。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，善始善終地做好各個(gè)時(shí)期的社會(huì)面治安防控工作，必須抓好“四項(xiàng)建設(shè)”。一是思想建設(shè)。為了進(jìn)一步鞏固大巡邏、大清查、大搜捕的奧運(yùn)安全保衛(wèi)模式的成果，廣大公安機(jī)關(guān)必須始終將“大學(xué)習(xí)、大討論”貫穿于治安防控工作始終，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，切實(shí)加強(qiáng)參加街面防控工作中的廣大民警的思想政治建設(shè)；二是作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真查找巡邏中、服務(wù)中、接出警中、處置事件中等方面存在的問題，充分征詢?nèi)嗣袢罕妼?duì)我們治安巡邏工作的意見和建議，有針對(duì)性的制定整改措施；三是能力建設(shè)。工作中要提高廣大民警認(rèn)識(shí)和把握大局的能力，認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力，認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力，認(rèn)識(shí)和把握法規(guī)精神的能力，最終，以促進(jìn)社會(huì)和諧來檢驗(yàn)我們治安巡邏的效果；四是制度建設(shè)。要建立符合和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的考核體系，把發(fā)案少、秩序好、黨委放心、群眾滿意作為主要標(biāo)準(zhǔn)。

在抓好四項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持三級(jí)巡防機(jī)制（即：社區(qū)群防群治中的治安積極分子和志愿者，在民警的指導(dǎo)下組成的巡邏隊(duì)為三級(jí)巡防力量；城區(qū)次干線上的由縣、區(qū)、分局民警和巡防人員組成的專職巡邏隊(duì)為二級(jí)巡防力量；由公安特警、武警、交警組成的在城區(qū)主干線上的巡防力量為一級(jí)巡防力量），同時(shí)，在治安防控工作中，我們要加快推進(jìn)扁平式指揮系統(tǒng)和網(wǎng)格式巡防體系建設(shè)，綜合運(yùn)用武警、特警、交警以及其它輔助力量，加快推進(jìn)警務(wù)工作站、治安檢查站、治安卡點(diǎn)永久性建設(shè)，最大限度的將警力部署在案件高發(fā)時(shí)段和防范相對(duì)薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支隊(duì)指導(dǎo)調(diào)度下，做到能夠及時(shí)關(guān)門封邊的查控網(wǎng)格，切實(shí)提高每個(gè)時(shí)期巡邏防控的時(shí)效性，努力創(chuàng)造人民滿意的公共安全環(huán)境。

三、堅(jiān)持專群相結(jié)合原則，切實(shí)保證社會(huì)面治安巡邏防控工作的健康發(fā)展。

胡錦濤同志指出，和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。人民警察來自人民，又服務(wù)于人民，我們既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要主體。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)在打擊敵人、維護(hù)政權(quán)、懲治犯罪、服務(wù)大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯(lián)系和深厚的感情。專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們克敵制勝的法寶。從奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作中可以看出，我市開發(fā)區(qū)公安分局動(dòng)員全區(qū)各個(gè)部門積極參與奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作，使參與巡防的群眾力量達(dá)到70：1的效果（即：每70個(gè)老百姓中，就有一名群眾自發(fā)參加奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作）。在他們的帶動(dòng)下，橋西區(qū)成立了“夕陽紅”三老義務(wù)巡邏隊(duì)，橋東也東關(guān)社區(qū)巡邏隊(duì)等民間巡邏組織。全省在推廣邢臺(tái)開發(fā)區(qū)群防聯(lián)控經(jīng)驗(yàn)后，各地紛紛成立了群防聯(lián)控組織。一時(shí)間，“警力有限、民力無窮”彌補(bǔ)了我省大部分公安機(jī)關(guān)警力少的不足。同時(shí)，社會(huì)治安防控體系也因?yàn)橛辛巳罕姷闹鲃?dòng)參與和主動(dòng)防范而變的更加堅(jiān)實(shí)。專群結(jié)合方式將是我們今后社會(huì)治安防控體系長(zhǎng)期的路線和原則。全國(guó)“二十公”會(huì)議明確提出：發(fā)揚(yáng)專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)，既是時(shí)代對(duì)公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飛躍。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來公安工作的重要方式。特別是在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)嚴(yán)峻，各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安巡邏防控工作效能，離開了人民群眾的支持是萬萬不行的，因此，我們必須牢固樹立“警力有限，民力無窮”的群防聯(lián)控的思想觀念。

做好專群結(jié)合和群防群控工作，保證社會(huì)面治安巡邏防控工作健康發(fā)展，公安機(jī)關(guān)必須做到以下“五個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持圍繞社會(huì)面治安防控中心工作，樹立服務(wù)大局的思想，要以科學(xué)的發(fā)展觀，立足本地實(shí)際，科學(xué)劃分警區(qū)、科學(xué)組建三級(jí)巡防機(jī)制，不斷完善治安巡邏的體制建設(shè)；二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握復(fù)雜形勢(shì)下社會(huì)面違法犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，改進(jìn)薄弱之處；三是堅(jiān)持打防并舉，重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法大力推進(jìn)街面治安巡邏建設(shè)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏防控體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分級(jí)指導(dǎo)。突出以市巡警特警支隊(duì)為全市今后街面巡邏主管地位的作用，理順和整合全區(qū)三級(jí)巡邏防控機(jī)制，徹底消除各自為政的局面，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)指導(dǎo)，形成觸一點(diǎn)動(dòng)全局的治安防控態(tài)勢(shì)。奧運(yùn)安保任務(wù)雖然即將結(jié)束，但社會(huì)面治安巡邏防控工作將是今后長(zhǎng)期的任務(wù)。目前，良好的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨，只要我們按照市局黨委提出的“認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，共赴使合，沖鋒陷陣”的口號(hào)，深入落實(shí)大學(xué)習(xí)、大討論主題實(shí)踐活動(dòng)，我們定會(huì)以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)面治安巡邏防控的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)公安工作的新局面！

第三篇：治安防控

關(guān)于開展冬季社會(huì)治安防控整治行動(dòng)的安 排 意 見

各黨支部、村委會(huì)，各綜治成員單位：

冬季是各類違法犯罪和安全事故的多發(fā)季節(jié)。根據(jù)我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的實(shí)際，為了切實(shí)加強(qiáng)冬季安全防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，有效遏制冬季案件多發(fā)的勢(shì)頭，按照縣綜治委的要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從2009年12月25日——2010年2月10日在全鎮(zhèn)開展冬季社會(huì)治安防控整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，以平安、穩(wěn)定、安全為主題，以人民群眾滿意為目標(biāo)，以廣泛深入開展“平安口鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)落實(shí)嚴(yán)打整治、治安防控、疏導(dǎo)化解、公共安全管理服務(wù)等各項(xiàng)工作措施和目標(biāo)責(zé)任，努力把冬季社會(huì)治安防控工作推向高潮，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次行動(dòng)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各黨支部、村委會(huì)、各單位共同參與實(shí)施，鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。口鎮(zhèn)派出所要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的神圣職責(zé)。要準(zhǔn)確掌

握冬季社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展變化的規(guī)律和特點(diǎn)，快速偵破查處危害社會(huì)治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全的“兩搶一盜”犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決打擊犯罪分子的囂張氣焰，讓違法犯罪分子在我鎮(zhèn)無立足之地。要采取強(qiáng)有力的措施和強(qiáng)硬手段對(duì)治安混亂地區(qū)、防范薄弱部位和突出治安問題進(jìn)行有效治理，繼續(xù)加大對(duì)211國(guó)道交通要道、校園、企業(yè)周邊、養(yǎng)殖小區(qū)的治安和秩序進(jìn)行治理。

（二）不斷提高巡邏防控力度和針對(duì)性，有效減少發(fā)案。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要切實(shí)負(fù)起平安的政治責(zé)任，繼續(xù)加大巡邏防控力度和密度，確保治安防控的長(zhǎng)效性、規(guī)范性、連續(xù)性，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。口鎮(zhèn)派出所要對(duì)當(dāng)前全鎮(zhèn)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，采取靈活有效方式，抓住防范重點(diǎn)，提高防范的針對(duì)性，確保防范工作扎實(shí)有效。各村巡邏隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真開展安全防范大檢查，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各村黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全工作的極端重要性，真正做到層層有人抓、事事有人管。派出所、土地所、電管站、學(xué)校、加油站、礦山等部門要各負(fù)其責(zé)，全方位、多層次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)防范、消除隱患。

（四）扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，防止影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。各村黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要扎實(shí)做好矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，要對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素和可能引起社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，進(jìn)行一次全面排查。對(duì)排查出的問題抓緊處理化解，重大問題要做到“四有”：有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止和杜絕赴京赴省上訪事件發(fā)生。

四、幾點(diǎn)要求

1、各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要充分認(rèn)識(shí)這次冬季行動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。這次行動(dòng)是根據(jù)我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作和當(dāng)前社會(huì)治安的實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)上下做好抓基層、打基礎(chǔ)、促防范、保穩(wěn)定這一根本性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性工作任務(wù)提出的具體要求，對(duì)鞏固全年的創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率，保持我鎮(zhèn)社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位從整體和全局的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，確保這次行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2、落實(shí)責(zé)任，精心部署。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要及時(shí)召開會(huì)議，認(rèn)真研究本轄區(qū)、本單位冬季社會(huì)治安的現(xiàn)狀和存在治安問題的癥結(jié)、分析特點(diǎn)和規(guī)律，明確工作任務(wù)和要求，制定切實(shí)可行的操作性較強(qiáng)的工作方案，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配備強(qiáng)悍力量，強(qiáng)化督促考核，扎實(shí)認(rèn)真開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署，親自過問落實(shí)，深入一線督導(dǎo)，確保按時(shí)要求取得實(shí)效。

3、齊抓共管，密切配合。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持以塊為主認(rèn)真組織實(shí)施。口鎮(zhèn)派出所是維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的主力軍，要充分利用對(duì)社會(huì)治安底子清、情況明的職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)提供有價(jià)值的情況信息，積極參與，大力配合我鎮(zhèn)落實(shí)冬防工作措施。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。各黨支部、村委會(huì)要把宣傳工作作為這次行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，充分利用廣播、板報(bào)等形式，積極開展宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，同時(shí)積極做好典型培養(yǎng)和引導(dǎo)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，弘揚(yáng)正氣，為冬防行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

5、切實(shí)做好崗位值班和情況上報(bào)。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位在行動(dòng)期間要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)現(xiàn)重大情況要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。各黨支部、村委會(huì)在12月28日前將行動(dòng)方案和措施上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，認(rèn)真做好資料收集、記錄好工作紀(jì)實(shí)，每半月向鎮(zhèn)綜治辦書面匯報(bào)一次，行動(dòng)結(jié)束后，寫出專題總結(jié)報(bào)告。

6、強(qiáng)化督促檢查，確保行動(dòng)不走過場(chǎng)。行動(dòng)期間，各黨支部、村委會(huì)建立健全督促檢查機(jī)制，對(duì)基層實(shí)施工作方案和落實(shí)工作措施過程實(shí)行全程督查。鎮(zhèn)綜治辦要組織力量強(qiáng)化督查和考核。一是堅(jiān)持督促考核制。督察組要深入基層進(jìn)行不間斷、滾動(dòng)式督促檢查，不定期對(duì)村組和有關(guān)企事業(yè)單位開展夜間抽查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。二是堅(jiān)持責(zé)任追究制。對(duì)基層組織建設(shè)薄弱、巡邏防控工作不力的，要加強(qiáng)督促檢查；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力或工作只浮在面上，不深入實(shí)施，效果不佳、群眾意見大的村組或單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行一票否決。三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。冬防

行動(dòng)中，每15天進(jìn)行一次考核評(píng)比，對(duì)前3名的村、單位頒發(fā)冬防工作流動(dòng)紅旗并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，后3名掛警示黃牌，并將考核結(jié)果記入2010年綜合考核中。

第四篇：如何加強(qiáng)治安巡邏防控工作

如何加強(qiáng)治安巡邏防控工作

治安巡邏防控工作是及時(shí)預(yù)防和打擊各類違法犯罪的有效手段，也是加強(qiáng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本措施。為加強(qiáng)治安巡邏防控，全面提高社會(huì)治安防控能力，巡警大隊(duì)以縣局“颶風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，根據(jù)城區(qū)夏季發(fā)案特點(diǎn)，積極改革巡邏機(jī)制，調(diào)整巡防思路、優(yōu)化警力組合、轉(zhuǎn)變巡邏模式，形成一套快速高效、覆蓋全縣的巡邏防控體系。

一、科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，實(shí)行網(wǎng)格化布警。

巡警大隊(duì)在對(duì)府谷城區(qū)違法犯罪發(fā)案特點(diǎn)、多發(fā)部位等情況進(jìn)行綜合研判的基礎(chǔ)上，合理劃分巡邏區(qū)域，將原來的五個(gè)巡邏區(qū)域重新劃分增加為七個(gè)巡邏區(qū)域，每個(gè)巡區(qū)自成一個(gè)網(wǎng)格，配備巡邏民警，把治安控制面細(xì)化到每個(gè)網(wǎng)格，責(zé)任落實(shí)到每個(gè)巡警。巡邏區(qū)域的增加，消除了部分街面結(jié)合部的“空白點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)巡邏的“無縫連接”。

二、警力跟著警情走，加強(qiáng)重點(diǎn)巡邏控制。

按照“警力跟著警情走”的原則，在“全時(shí)空覆蓋，全天候控制”的總前提下，緊扣社會(huì)治安現(xiàn)實(shí)動(dòng)向，靈活調(diào)整勤務(wù)安排，切實(shí)防住案件高發(fā)的時(shí)段、路段和部位，全力做到“貓鼠同步”。根據(jù)犯罪分子夏季“搶夜”的特點(diǎn)，巡警大隊(duì)及時(shí)將重點(diǎn)巡邏時(shí)間調(diào)整為19:30至次日7點(diǎn)，安排民警在案件高發(fā)的夜晚進(jìn)行巡邏、盤查和預(yù)伏守候，提高了巡邏防控的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，根據(jù)警情的重要復(fù)雜程度，把警力合理部署在案件高發(fā)、防范薄弱、群眾需要的夜市、居民區(qū)重點(diǎn)單位等重點(diǎn)地段，不斷提高社會(huì)面的見警率、管事率。通過動(dòng)態(tài)巡邏防控，最大限度的壓縮犯罪活動(dòng)的時(shí)間和空間，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。

三、轉(zhuǎn)變巡邏模式，重點(diǎn)投入步巡警力。

加強(qiáng)巡邏防控工作，要積極調(diào)整巡防思路，轉(zhuǎn)變巡邏模式，把被動(dòng)執(zhí)行巡邏任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防控巡邏；把盲目巡邏，定時(shí)、定線路巡邏轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠磲槍?duì)巡邏、重點(diǎn)篩查巡邏，對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域，增加巡查力度。以縣局“颶風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，巡警大隊(duì)與武警積極配合，采取車巡、步巡相結(jié)合的方式開展武裝巡邏，特別是在案件高發(fā)的夜間，巡警大隊(duì)采取“20：00——23：00車巡、23：00——5：00步巡、5：00——7：00車巡”的方法，重點(diǎn)投入步巡警力，提高精確打擊力度。

四、盤查與快速反應(yīng)并舉，嚴(yán)厲打擊街面盜搶犯罪。

巡警大隊(duì)堅(jiān)持“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的方針，加大對(duì)街面犯罪的防控和打擊力度，進(jìn)一步提高盤查工作，加強(qiáng)對(duì)可疑車、可疑人、可疑物的盤查檢查，及時(shí)上網(wǎng)比對(duì)核實(shí)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的能力。同時(shí)，充分發(fā)揮巡警職能作用，接110布警后快速反應(yīng)趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間抓獲現(xiàn)行犯罪。

社會(huì)的發(fā)展對(duì)巡防工作不斷提出更新、更高的要求，巡警大隊(duì)將繼續(xù)根據(jù)社會(huì)需求，不斷改革巡邏機(jī)制，努力預(yù)防減少各類治安和安全隱患，最大限度地消除社會(huì)不安定因素，切實(shí)提升人民群眾的安全感和滿意度，確保當(dāng)前全縣社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)治安防控的調(diào)研思考

**縣中心城區(qū)是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是縣城最為繁華的區(qū)域，餐飲、娛樂休閑、購物等大都匯聚于此。城區(qū)的穩(wěn)定直接影響著全縣的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)城區(qū)治安防控，是動(dòng)態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化治安管理，提高社會(huì)控制能力的客觀需求。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐就如何加強(qiáng)城區(qū)治安防控工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、**縣城區(qū)治安防控的形勢(shì)

及存在的不足

“城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)，城區(qū)安則全縣安”。近些年來，**縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視城區(qū)治安防控工作，中心城區(qū)發(fā)案一直保持穩(wěn)定，重特大案件持續(xù)下降，人民群眾安全感大幅度提升，有力地促進(jìn)了全縣和諧穩(wěn)定。特別是縣委、縣政府出資組建了一支專業(yè)化的城區(qū)治安巡防大隊(duì)，投資安裝了一批“電子警察”，有效地預(yù)防和減少了各類刑事和治安案件的發(fā)生。以**派出所所轄區(qū)域?yàn)槔?008年，該轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)與2007年相比下降17.3%；2008年，該轄區(qū)十類可防性案件發(fā)案數(shù)與2007年相比下降15.1%；2008年，該轄區(qū)“雙搶”案件發(fā)案數(shù)與2007年相比下降18.5%。

從總體情況上看，**縣城區(qū)治安防控工作取得了一定成效，但仍存在一些影響和制約城區(qū)治安防控建設(shè)與發(fā)展的困難和問題：一是治安防控工作機(jī)制滯后于治安形勢(shì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的日益國(guó)際化，各種深層次的社會(huì)矛盾日益復(fù)雜；犯罪活動(dòng)不斷向組織化、智能化、專業(yè)化發(fā)展；社會(huì)轉(zhuǎn)型期打擊任務(wù)繁重，專項(xiàng)斗爭(zhēng)頻繁，治安防控工作機(jī)制以打?yàn)橹鲀A斜；人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控工作機(jī)制尚未形成，從而不能適應(yīng)治安形勢(shì)的發(fā)展變化。二是警力不足，群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮。警力不足一直是困擾著公安工作的一大難題，民警超負(fù)荷工作，而基層治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的群防群治組織名存實(shí)亡。三是治安防控信息化建設(shè)程度不高，科技含量低。目前，我縣治安防控中人防、物防、技防相結(jié)合的信息化水平、高科技含量低。其主要原因在于資金緊張、投入不足，加之老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一些歷史原因，形成了居民區(qū)雜亂無章，無法形成真正意義上的居民小區(qū)，使一些科技設(shè)備無法使用或無人管理。四是群眾的自我防范意識(shí)相對(duì)薄弱。特別是在“盜搶”案件中有些群眾的自我防范意識(shí)不夠，從而導(dǎo)致了犯罪分子有機(jī)可乘。

二、加強(qiáng)城區(qū)治安防控的幾點(diǎn)思考

（一）注重快速反應(yīng)，加強(qiáng)指揮中心建設(shè)。完善公安指揮中心信息系統(tǒng)建設(shè)，使指揮中心與各種警務(wù)活動(dòng)得到有效銜接，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安防控體系中的指揮協(xié)調(diào)作用；加快350兆集群系統(tǒng)建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力，從而達(dá)到對(duì)突發(fā)事件、重特大刑事案件的有效處置和控制，對(duì)一般案件達(dá)到即發(fā)即破的能力。

（二）注重借助外力，建好防控網(wǎng)絡(luò)。在派出所的指導(dǎo)下，合理安排和使用好巡防隊(duì)這一重要力量，充分發(fā)揮其職能，建好社會(huì)的防控網(wǎng)；以人民群眾為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)治安積極分子的工作熱情，建好社區(qū)的防控網(wǎng)；按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的要求，在公安機(jī)關(guān)的管理和指導(dǎo)下積極籌建保安公司，增強(qiáng)專業(yè)保衛(wèi)力量，建好內(nèi)部單位的防控網(wǎng)；在重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所，積極物色和建立內(nèi)部人員，建好重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的防控網(wǎng)。

（三）注重技防建設(shè)，提升治安防控科技含量。加大資金投入，科學(xué)規(guī)劃治安防控信息化建設(shè)，提高科技含量，一切為了“打贏”。完善便攜式快速查詢及反饋信息系統(tǒng)，提高民警在巡邏盤查時(shí)的工作效率；在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)積極推廣技防報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控與公安報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使之用之于民，從而構(gòu)筑完整的公安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)民警科技設(shè)備的使用和學(xué)習(xí)，用高科技武裝民警，從而形成較高的戰(zhàn)斗力。

（四）注重以打促防，鞏固防范成果。基層一線單位特別是派出所要以防范為基礎(chǔ)，打擊破案為手段，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目的。對(duì)于群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件或某種案件的多發(fā)區(qū)域進(jìn)行分析研判，制定方案合理安排警力，做好巡邏防控和重點(diǎn)破案工作，同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)組織集中行動(dòng)，“以點(diǎn)帶面”，從而達(dá)到達(dá)到良好的社會(huì)效益。如：2007年破獲的以韓猛為首的系列搶劫案為例。在尚未破案之前，**梅灣社區(qū)連續(xù)發(fā)生十來起夜間攔路搶劫案，我所針對(duì)此案的發(fā)案規(guī)律，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控，以減少發(fā)案率增強(qiáng)社區(qū)居民安全感，同時(shí)成立專案組對(duì)此案進(jìn)行全力偵破。該案?jìng)善坪螅窞成鐓^(qū)至今未發(fā)生一起夜間攔路搶劫案，達(dá)到了“以點(diǎn)帶面”、“精確打擊，鞏固一片”的良好效果。

（五）注重宣傳教育，提高群眾自防能力。以電視、廣播、圖片、發(fā)放宣傳單等為載體，加大宣傳力度、增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，減少群眾不必要的傷害和損失。治安防控不能只靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，需要社會(huì)各界的支持和幫助，更需要廣大人民群眾的積極參與。以廣大人民群眾為基礎(chǔ)，我縣的治安防控工作才能健康、穩(wěn)步發(fā)展、才能立于不敗之地。