第一篇：寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】甬政[2000]2號(hào) 【發(fā)布日期】2000-01-03 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

（甬政〔2000〕2號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)1999年11月30日市長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市人民政府

二000年一月三日

關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把旅游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：

一、一、把旅游業(yè)建設(shè)成為寧波經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

（一）各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感，積極實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造“合力興游”的良好氛圍，把旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展。

（二）寧波旅游業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：解放思想、抓好機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)避短、推陳出新，堅(jiān)持“大力發(fā)展入境旅游、重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游”的方針，以“二次創(chuàng)優(yōu)”為載體，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)促銷(xiāo)為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一為方向，努力提高旅游業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的創(chuàng)新能力。到2002年，旅游總收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10％以上，保持中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的稱號(hào)并成為中國(guó)旅游名城。

二、二、建立多元化的投融資機(jī)制，加大對(duì)旅游業(yè)的投入

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)旅游資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力推行投資主體多元化，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，多渠道、多形式吸納境內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。

（四）增加政府對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入，加大財(cái)政對(duì)旅游發(fā)展的扶持力度。從2000年起，市政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，投入發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，主要用于支持旅游規(guī)劃制訂完善、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商和項(xiàng)目開(kāi)支，支持新發(fā)現(xiàn)的有重大文物價(jià)值的可供旅游開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，支持開(kāi)發(fā)有特色、上品位，對(duì)縮短旅游淡季有明顯作用的項(xiàng)目，支持旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、旅游人才培養(yǎng)等的補(bǔ)助、貼息或獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施辦法另行制定。市屬旅游企業(yè)上繳所得稅的市得部分，納入市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶，專(zhuān)項(xiàng)用于旅游業(yè)發(fā)展。各縣（市）、區(qū)政府也要安排一定旅游發(fā)展資金，并逐年有所增加。

（五）積極鼓勵(lì)外商投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目，并按國(guó)辦發(fā)〔1999〕73號(hào)文件和甬政〔1998〕4號(hào)文件的規(guī)定享受優(yōu)惠政策，港、澳、臺(tái)商投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目比照?qǐng)?zhí)行（下同）。對(duì)僑眷、港澳臺(tái)屬使用境外親友捐贈(zèng)、遺產(chǎn)繼承而投入旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)或創(chuàng)辦旅游企業(yè)，經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，可比照享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)利用荒山、荒坡、荒灘、荒水進(jìn)行旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的外商投資企業(yè)，且投資年限在十年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可免繳土地有償使用費(fèi)。

（六）努力發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成份和投資主體投資開(kāi)發(fā)旅游設(shè)施項(xiàng)目和有特色的重點(diǎn)旅游商品項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，從獲利年度起五年內(nèi)，對(duì)其實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，實(shí)行先征后返，前兩年全額返還，后三年減半返還，專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)市場(chǎng)促銷(xiāo)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（七）對(duì)納入市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合國(guó)家土地政策的旅游項(xiàng)目，其所需用地可依法給予優(yōu)惠。旅游景點(diǎn)、游樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目注冊(cè)資本金不少于2000萬(wàn)元人民幣，且經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，經(jīng)市土管、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，允許投資者分期開(kāi)發(fā)、分期付款，對(duì)其分期發(fā)放國(guó)有土地使用權(quán)證。

（八）支持旅游優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)發(fā)行股票、債券等直接融資手段，吸納境內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。金融部門(mén)在信貸方面要對(duì)旅游業(yè)實(shí)行傾斜，增加信貸支持力度。

三、三、加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)的建設(shè)步伐

（九）旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，正確處理旅游資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系，正確處理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和宗教、文化等政策的關(guān)系。克服旅游項(xiàng)目建設(shè)中的隨意性和盲目性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，對(duì)暫不具備開(kāi)發(fā)條件的旅游資源，應(yīng)以保護(hù)為主，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（十）市縣兩級(jí)要集中人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)的深度開(kāi)發(fā)，注重旅游新項(xiàng)目的有效開(kāi)發(fā)。經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，享受市重點(diǎn)工程的待遇，并予以重點(diǎn)扶持。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)進(jìn)口所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及施工機(jī)構(gòu)等，符合國(guó)發(fā)〔1997〕37號(hào)文件有關(guān)規(guī)定的，可按規(guī)定免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十一）加快旅游度假區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)步伐。充分依托自然景觀，注重挖掘人文內(nèi)涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年時(shí)間，把溪口、東錢(qián)湖、河姆渡、南溪溫泉、上林－－鳴鶴景區(qū)、徐福東渡遺址、松蘭山、梁祝文化公園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、功能齊全、內(nèi)涵豐富、參與性強(qiáng)的旅游新熱點(diǎn)。省級(jí)以上旅游度假區(qū)和經(jīng)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的市級(jí)重點(diǎn)旅游景區(qū)，區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)在投資總額以內(nèi)進(jìn)口自用按規(guī)定不能免稅的建筑材料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，常駐的境外客商和職員進(jìn)口合理數(shù)量的安家物品，所繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，可視財(cái)力情況，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，用該企業(yè)投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)后所繳納的企業(yè)所得稅分年度返還。

四、四、加大旅游商品開(kāi)發(fā)與旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)力度

（十二）引導(dǎo)并促進(jìn)旅游企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。凡列入市級(jí)以上旅游商品發(fā)展計(jì)劃的，生產(chǎn)廠家可按銷(xiāo)售收入的1％提取技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)市級(jí)以上的旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，從2000年起三年內(nèi)，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，市屬企業(yè)全額返還，縣（市）、區(qū)企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門(mén)核準(zhǔn)后予以全額或部分返還，專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)技術(shù)改造、商品生產(chǎn)和促銷(xiāo)。

（十三）做好做足“以節(jié)促旅”的文章。充分利用“浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)”這一重要載體，結(jié)合國(guó)際服裝節(jié)、石浦開(kāi)漁節(jié)、梁祝婚俗節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，不斷推出旅游新產(chǎn)品，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大寧波對(duì)外影響力和知名度。

（十四）結(jié)合對(duì)外招商，每年由市旅游主管部門(mén)制定寧波旅游的整體形象宣傳、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和促銷(xiāo)計(jì)劃，把“寧波”作為旅游品牌，進(jìn)行策劃定位、設(shè)計(jì)包裝和宣傳促銷(xiāo)。尤其要加強(qiáng)對(duì)海外旅游市場(chǎng)宣傳工作的力度，市有關(guān)部門(mén)每年到境外進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)、展覽等活動(dòng)，都要增加旅游宣傳等內(nèi)容，所需材料由市旅游主管部門(mén)無(wú)償提供。對(duì)拓展海外旅游市場(chǎng)需進(jìn)出境的宣傳品、展品、樣品等，口岸有關(guān)部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)放行。

旅游從業(yè)人員出國(guó)（境）從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的實(shí)行一次審批，一年有效的審批辦法。免費(fèi)為重點(diǎn)旅游企業(yè)建立因特網(wǎng)網(wǎng)站，幫助和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上促銷(xiāo)和交易。

五、五、深化企業(yè)改革，增強(qiáng)旅游企業(yè)活力

（十五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)以資本為紐帶，通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合等形式組建旅游集團(tuán)，走旅工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展道路。對(duì)新組建的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)，按照“一司一策、一廠一策”的辦法，予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、承包、出售、股份合作制等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展步伐。有計(jì)劃地開(kāi)展旅行社經(jīng)營(yíng)指標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)參與招標(biāo)。

（十六）旅游企業(yè)當(dāng)年安置失業(yè)、下崗職工占職工總數(shù)60％（含60％）以上，并按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定和財(cái)稅、物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)；占50％（含50％）以上但不滿60％的，享受上述免稅費(fèi)政策2年；占30％（含30％）以上但不滿50％的，2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅；占30％以下的，根據(jù)實(shí)際安置數(shù)，當(dāng)年按人均1500元的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，在計(jì)算應(yīng)稅所得額時(shí)予以稅前扣除。

六、六、營(yíng)造良好的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（十七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游涉外飯店等旅游收費(fèi)價(jià)格的管理，規(guī)范各類(lèi)旅游服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步清理對(duì)旅游企業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象，今后凡向旅游企業(yè)收費(fèi)的部門(mén)和單位均應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并按照許可證規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。按照“商旅同價(jià)”的方法，星級(jí)賓館、飯店（含國(guó)家特級(jí)、一級(jí)賓館、飯店）繳納的水電費(fèi)按照商業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格控制和規(guī)范對(duì)上述賓館、飯店的各類(lèi)培訓(xùn)、檢查、評(píng)比活動(dòng)，并須事先報(bào)市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（十八）籌建市旅游服務(wù)發(fā)展中心。建立旅游預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)和信息咨詢系統(tǒng)，為旅行者提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛的查詢和服務(wù)，使旅游服務(wù)發(fā)展中心成為我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服務(wù)等相對(duì)集中的集散地。積極采取扶持措施發(fā)展壯大旅行社一條街。

七、七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（十九）各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)列入重要議事日程，把旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、形成新的旅游熱點(diǎn)作為市和各縣（市）區(qū)的一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，并納入年度目標(biāo)管理考核范圍。市、縣兩級(jí)旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。市旅游局作為市政府主管旅游行業(yè)的職能部門(mén)和市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步強(qiáng)化行政職能，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立和完善行業(yè)管理制度。各縣（市）、區(qū)要按照“風(fēng)景與旅游一體，資源與市場(chǎng)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的原則，對(duì)旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的旅游管理體制。

（二十）加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理，把旅游業(yè)納入制度化、法制化管理軌道。加強(qiáng)有關(guān)旅游的地方立法工作，進(jìn)一步充實(shí)、完善有關(guān)旅游業(yè)管理的政府規(guī)章。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，維護(hù)優(yōu)秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游業(yè)服務(wù)規(guī)范，健全顧客投訴受理制度，建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步建立加強(qiáng)市縣兩級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，依法行政，以法治旅，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。加大旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，嚴(yán)格實(shí)施旅游行業(yè)管理服務(wù)人員資格認(rèn)證、持證上崗制度，努力提高旅游隊(duì)伍整體素質(zhì)。

本意見(jiàn)自2000年1月1日起施行，由市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒔M織實(shí)施。各縣（市）可按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定落實(shí)扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2000]17號(hào) 【發(fā)布日期】2000-03-09 【生效日期】2000-03-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展

甘肅旅游業(yè)的意見(jiàn)的通知

（甘政發(fā)〔2000〕17號(hào)2000年3月9日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)：

省旅游局《關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見(jiàn)

（省旅游局 2000年2月23日）

為了貫徹落實(shí)中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分利用旅游資源的優(yōu)勢(shì)，加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，特提出如下意見(jiàn)：

一、一、抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

1．充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中的作用。我省地處西部區(qū)域中心，旅游資源以其品位高、數(shù)量多、種類(lèi)全，越來(lái)越引起國(guó)內(nèi)外的關(guān)注，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要從全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的重要地位和西部大開(kāi)發(fā)中的先導(dǎo)作用，從組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、工作部署等各個(gè)方面，全面支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2．大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用和發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)和絲綢之路旅游線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使我省成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游的熱線地區(qū)。堅(jiān)持大力發(fā)展入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游，有計(jì)劃、有組織地發(fā)展出境旅游，以絲綢之路為主線，形成行、游、食、住、購(gòu)、娛相配套的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。

二、二、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增加旅游產(chǎn)業(yè)投入，實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

3．大力開(kāi)發(fā)旅游資源，積極探索和推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與西部開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的路子。省旅游局要積極進(jìn)行各類(lèi)旅游項(xiàng)目的前期論證工作，爭(zhēng)取國(guó)家各方面的傾斜資金。省計(jì)委對(duì)項(xiàng)目的前期運(yùn)作及部分配套資金上給予支持。要實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧政策的扶持，利用扶貧資金加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取把甘南、隴南地區(qū)列為國(guó)家旅游扶貧試點(diǎn)地區(qū)，加快甘南、隴南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展和脫貧致富的步伐。

4．加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度，走開(kāi)放式的開(kāi)發(fā)利用旅游資源的路子。旅游部門(mén)要加大對(duì)外開(kāi)放的力度，重點(diǎn)研究旅游項(xiàng)目與全省招商引資項(xiàng)目相結(jié)合的問(wèn)題。各級(jí)旅游主管部門(mén)要協(xié)同招商引資主管部門(mén)，組織開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外和省外資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點(diǎn)及綜合環(huán)境的建設(shè)。鼓勵(lì)外商在重點(diǎn)旅游城市利用存量土地和荒山荒地投資建設(shè)旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施。

5．廣泛吸引社會(huì)資金。鼓勵(lì)推薦具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券，吸引社會(huì)資金。鼓勵(lì)具備條件的各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)及其它相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)。

6．增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。省財(cái)政在預(yù)算中安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展資金，并根據(jù)財(cái)政情況逐年加大資金投入量，主要用于宣傳促銷(xiāo)、景點(diǎn)維修、小型景點(diǎn)建設(shè)、旅游車(chē)輛更新。省計(jì)委每年從省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金中繼續(xù)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善甘肅的旅游環(huán)境。各級(jí)政府要從當(dāng)?shù)芈糜钨Y源條件和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

7．抓好旅游教育，吸引和培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。完善甘肅省旅游培訓(xùn)中心，創(chuàng)造寬松的人才成長(zhǎng)環(huán)境。在工作環(huán)境、工資待遇等方面提供條件，吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)我省從事旅游事業(yè)。

8．全面實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。分期分批完成以敦煌為主的絲綢之路黃金段的建設(shè)，以蘭州、白銀為主的黃河旅游風(fēng)景線建設(shè)，以臨夏、夏河為首的回藏風(fēng)情旅游線建設(shè)，以麥積山、崆峒山為代表的人文始祖及自然風(fēng)光旅游線建設(shè)。

三、三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

9．全省各級(jí)旅游行政主管部門(mén)要按照把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的要求，制定旅游業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，不斷探索符合甘肅實(shí)際的發(fā)展路子，努力使旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中特色鮮明的名牌旅游產(chǎn)品，促進(jìn)甘肅旅游的快速發(fā)展。

10．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力發(fā)展旅游交通，省計(jì)委、交通廳要優(yōu)先安排國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的公路建設(shè)，加大對(duì)旅游專(zhuān)線公路（不低于三級(jí)）的建設(shè)力度；加速各主要旅游城市間高等級(jí)公路建設(shè)，完成主要旅游城市與主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間的公路改造和上等級(jí)；爭(zhēng)取把蘭州中川機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通甘肅與周邊國(guó)家的國(guó)際航線，改建擴(kuò)建敦煌機(jī)場(chǎng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)，創(chuàng)造條件開(kāi)通其它支線；力爭(zhēng)玉門(mén)至敦煌的鐵路盡快立項(xiàng)。

11．切實(shí)抓好旅游商品開(kāi)發(fā)工作。擴(kuò)大旅游商品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，優(yōu)化游客的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加旅游外匯收入。在管理好現(xiàn)有全省旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的基礎(chǔ)上，選擇一些有條件的生產(chǎn)廠家作為全省旅游商品定點(diǎn)企業(yè)，省經(jīng)貿(mào)委在技改項(xiàng)目上給予優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持，建立特色旅游商品生產(chǎn)基地。在敦煌、嘉峪關(guān)、蘭州、天水、夏河等五個(gè)城市選擇游客相對(duì)集中的區(qū)域，建立旅游商品交易市場(chǎng)，形成全省旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

12．深化旅游企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全省旅游企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改制，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，以資產(chǎn)為紐帶，努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)甘肅旅游企業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)進(jìn)程，并積極采用引資嫁接、租賃承包、股份改造等有效方式對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行改造。13．加強(qiáng)宣傳，提高市場(chǎng)占有率。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把旅游宣傳作為整個(gè)宣傳工作的重要組成部分，在廣播、電視、報(bào)刊、雜志開(kāi)辟專(zhuān)欄宣傳旅游事業(yè)；各級(jí)旅游行政主管部門(mén)要加大宣傳促銷(xiāo)力度，提高我省旅游產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名度和占有率。

14．加快旅游法制化建設(shè)步伐。各級(jí)政府要制定和完善地方旅游行政管理規(guī)章，健全各類(lèi)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人才，提高依法管理水平，并不斷加強(qiáng)地方旅游專(zhuān)線交通及旅游治安管理，凈化旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

15．各級(jí)政府要緊密結(jié)合本地實(shí)際，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，列入各級(jí)政府的任期目標(biāo)，并積極爭(zhēng)取創(chuàng)造國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市，建立健全景點(diǎn)等級(jí)劃分制度。

16．各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃部門(mén)要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃并建立項(xiàng)目庫(kù)。外辦、公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航、邊防等部門(mén)要簡(jiǎn)化辦理旅游證照等手續(xù)，提高審批工作效率，創(chuàng)造方便快捷的驗(yàn)放條件，保證游客順利及時(shí)地過(guò)境旅游。

17．積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與旅游業(yè)。不斷完善帶薪休假的制度，鼓勵(lì)旅行休假；鼓勵(lì)大中學(xué)生假期旅游；形成全社會(huì)參與旅游的局面。

18．建立旅游部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系制度，各廳、局、委、辦要指定人員或處室與旅游部門(mén)建立固定的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)處理旅游工作中的相關(guān)問(wèn)題。

19．各級(jí)政府、各旅游行政主管部門(mén)和各相關(guān)單位，要認(rèn)真總結(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把旅游業(yè)培訓(xùn)成我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】80608 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1997-03-10 【生效日期】1997-03-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)

（1997年3月10日大政發(fā)〔1997〕22號(hào)）

市政府：

改革開(kāi)放以來(lái)，我市旅游業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的重要行業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。大力發(fā)展旅游業(yè)，是把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際性城市的迫切需要。為此，特提出如下意見(jiàn)：

一、一、確定發(fā)展方針和目標(biāo)，把旅游業(yè)建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1992年11月，市委七屆七次全會(huì)通過(guò)的《大連市經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階綱要》，明確提出了到2010年把大連建設(shè)成為東北亞的旅游中心，這為我市的旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。各級(jí)政府必須高度重視發(fā)展旅游業(yè)，并把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略的重要組成部分，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效。

旅游業(yè)的發(fā)展方針是：以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，以國(guó)際旅游為主攻方向。開(kāi)拓大市場(chǎng)，建設(shè)大旅游，發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)是：以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為起點(diǎn)，大力發(fā)展集觀光游覽、度假休閑、商務(wù)、會(huì)展、購(gòu)物為一體的旅游業(yè)，使之成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高旅游總收入占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

二、二、統(tǒng)一規(guī)劃，加速旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)

在進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)，突出開(kāi)發(fā)“新、奇、特”產(chǎn)品；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，體現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，確保旅游資源的永續(xù)利用。

《大連市旅游業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)出臺(tái)，各區(qū)市縣和一些重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行。

切實(shí)抓好大連市區(qū)旅游中心區(qū)，金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、旅順口風(fēng)景旅游區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)和莊河冰峪山水風(fēng)光旅游區(qū)、長(zhǎng)海海島風(fēng)光旅游區(qū)、瓦房店仙浴灣旅游度假區(qū)、金州大黑山古文化建筑旅游區(qū)、普蘭店及瓦房店溫泉療養(yǎng)旅游區(qū)等若干個(gè)旅游發(fā)展區(qū)的建設(shè)，形成一批各具特色的景點(diǎn)景區(qū)，吸引更多海內(nèi)外客人來(lái)連旅游觀光。在搞好旅游資源優(yōu)化配置的同時(shí)，進(jìn)一步辦好大連國(guó)際服裝節(jié)、中國(guó)大連煙花爆竹迎春會(huì)等大型活動(dòng)，使之成為我市旅游的拳頭產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)具有大連特色的旅游商品和紀(jì)念品，興辦旅游商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，匯集海內(nèi)外精品，滿足游客的購(gòu)物需求。努力發(fā)展旅游交通，增開(kāi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)空中、海上航線；加強(qiáng)旅游文化、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。

三、三、廣開(kāi)渠道，動(dòng)員各方面力量大辦旅游業(yè)

旅游業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。利用好大連市旅游事業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于旅游資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。有條件的地區(qū)也應(yīng)建立旅游發(fā)展基金，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的后勁。

充分利用我市對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)條件，積極開(kāi)辟對(duì)外合作渠道，吸引更多的外商來(lái)連共同開(kāi)發(fā)旅游資源和旅游商品，興辦旅游交通、旅游設(shè)施和“三資”旅游企業(yè)，經(jīng)營(yíng)除國(guó)家規(guī)定限制以外的旅游業(yè)務(wù)。

繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家、地方、部門(mén)和國(guó)有、集體、個(gè)體一起上的方針，制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方面力量大辦旅游業(yè)。只要具備條件，又有經(jīng)營(yíng)管理能力的單位和個(gè)人，經(jīng)旅游和工商部門(mén)審批，都可以興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

四、四、加大宣傳促銷(xiāo)力度，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)

旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)要以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，國(guó)際旅游為重點(diǎn)，加強(qiáng)整體宣傳推銷(xiāo)大連。

大力開(kāi)拓以日本、韓國(guó)、俄羅斯為主，以港澳臺(tái)、東南亞為輔，以歐美為補(bǔ)充的國(guó)際旅游市場(chǎng)。對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)，要堅(jiān)持“全面吸引、重點(diǎn)招徠”的原則。制作精美的對(duì)外宣傳品，在日本、韓國(guó)、俄羅斯、香港設(shè)促銷(xiāo)“窗口”，擴(kuò)大宣傳促銷(xiāo)的效果。以香港回歸祖國(guó)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)的促銷(xiāo)。對(duì)東南亞及海外華人，重點(diǎn)推銷(xiāo)冬季冰雪及節(jié)慶、民俗旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)歐美游船市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

大力開(kāi)拓以東北和環(huán)渤海地區(qū)為重點(diǎn)，以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)較富裕地區(qū)為輔助，以其他區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)充的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。旅行社要加大自主外聯(lián)的比重，各景點(diǎn)景區(qū)及各旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)高度重視旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，積極研制、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推出新項(xiàng)目。

五、五、加強(qiáng)行業(yè)管理，樹(shù)立大連旅游的新形象

在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。要加強(qiáng)市縣兩級(jí)旅游行政管理部門(mén)的力量，充分發(fā)揮其在旅游監(jiān)督檢查、建立旅游經(jīng)營(yíng)秩序、受理旅游者投訴、維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等方面的作用。各旅游企事業(yè)單位都要接受旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)管理和檢查監(jiān)督。

高度重視旅游環(huán)境和秩序的改善。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家文明城市，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，搞好旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的整頓。突出解決一些景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境臟、亂、差及不法經(jīng)營(yíng)者侵害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量低下等問(wèn)題。加大旅游市場(chǎng)的安全管理力度，確保旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，全面提高城市建設(shè)水平，提高市民的文明程度。

進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，依法對(duì)旅游業(yè)實(shí)施管理。各級(jí)政府及旅游行政管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，建立健全本地區(qū)旅游行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步把旅游業(yè)納入法制的軌道。

六、六、深化改革，增強(qiáng)旅游企業(yè)的活力

按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加速旅游企業(yè)改革、改組步伐，建立現(xiàn)代旅游企業(yè)體制。要積極推行合資合作、有限責(zé)任公司、股份合作制等形式的改革，扶植一批有影響的骨干企業(yè)組建旅游企業(yè)集團(tuán)。各旅游企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化內(nèi)部改革，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，以增強(qiáng)自我開(kāi)發(fā)、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。暫不具備條件實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的旅游企業(yè)，也要采取各種有效形式，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)充滿生機(jī)和活力。

七、七、抓好教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)旅游工作隊(duì)伍

加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下旅游業(yè)發(fā)展的需求。建立全市旅游培訓(xùn)中心和人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，大力培訓(xùn)、引進(jìn)、招聘、啟用各類(lèi)旅游人才。積極發(fā)展旅游教育，發(fā)揮現(xiàn)有旅游職業(yè)(技術(shù))學(xué)校作用，加強(qiáng)對(duì)旅游職業(yè)技術(shù)教育的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。強(qiáng)化旅游科研工作，引進(jìn)應(yīng)用高科技。實(shí)施旅游行業(yè)管理服務(wù)人員崗位資格認(rèn)證制度，實(shí)行崗前、崗中全過(guò)程培訓(xùn)，涉外旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理服務(wù)人員要全部通過(guò)培訓(xùn)持證上崗。推行導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定制度、工人技術(shù)等級(jí)晉升制度。抓好以愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義為核心內(nèi)容的思想教育，加強(qiáng)職業(yè)道德和涉外紀(jì)律教育，不斷提高旅游從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)，激勵(lì)廣大干部職工的敬業(yè)意識(shí)和進(jìn)取精神。

八、八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高旅游工作水平

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)作為我市重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，納入重要議事日程。各區(qū)市縣要建立健全旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力為旅游工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件，認(rèn)真解決好旅游業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要充分發(fā)揮旅游行政管理部門(mén)的職能作用，各級(jí)旅游部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)，努力提高廣大干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善自我約束和監(jiān)督機(jī)制，形成高效、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔的工作作風(fēng)，不斷提高旅游工作的水平。

旅游業(yè)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。計(jì)劃、商業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、城建、環(huán)保、交通、教育、文化、新聞、公安、宗教、民航、港口、鐵路、海關(guān)等部門(mén)要密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保我市旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)以政府名義批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

大連市旅游局

一九九七年三月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加快深圳市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號(hào)】深府[1997]298號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-23 【生效日期】1997-12-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于加快深圳市

旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知

（深府（1997）298號(hào)一九九七年十二月二十三日）

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《關(guān)于加快深圳市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于加快深圳市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，深圳從一個(gè)旅游業(yè)落后的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展到今天初具規(guī)模的旅游城市，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為深圳市的支柱產(chǎn)業(yè)。盡管深圳旅游業(yè)取得了很大的成績(jī)，但與國(guó)內(nèi)外旅游名城相比，尚有一定的差距。為了將深圳建成國(guó)際性旅游勝地，必須緊緊抓住香港回歸祖國(guó)后的重大發(fā)展機(jī)遇，加大改革開(kāi)放的力度，著力完善深圳旅游業(yè)軟、硬環(huán)境，創(chuàng)造旅游城市氛圍，加快口岸管理體制改革，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，用足用好“72小時(shí)提供便利”政策，逐步形成按照國(guó)際慣例辦事的旅游業(yè)運(yùn)作機(jī)制，提高旅游業(yè)管理水平和旅游綜合效益。為此，特提出具體意見(jiàn)如下：

一、一、為了不失時(shí)機(jī)地做好旅游推廣促銷(xiāo)工作，要借鑒香港的成功經(jīng)驗(yàn)，從1997年財(cái)政開(kāi)始，市財(cái)政每年根據(jù)實(shí)際需要撥給市旅游主管部門(mén)旅游推廣促銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”使用范圍僅限于旅游市場(chǎng)的推廣促銷(xiāo)與旅游形象設(shè)計(jì)。為了嚴(yán)格使用好“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，實(shí)行額度下?lián)苤鞴懿块T(mén)，開(kāi)支項(xiàng)目預(yù)報(bào)預(yù)支，項(xiàng)目完成后報(bào)市財(cái)政局核銷(xiāo)，年底總結(jié)算，余額上交市財(cái)政的辦法。針對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的不同情況，采取不同方式，有重點(diǎn)、多層次地開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)，拓寬促銷(xiāo)渠道。

二、二、旅游業(yè)作為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一，管理的工作量很大，目前我市旅游主管部門(mén)的力量不能適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的要求。因此，要適當(dāng)增加市旅游行政管理人員，充實(shí)旅游主管部門(mén)力量，強(qiáng)化旅游業(yè)的管理，充分發(fā)揮旅游管理部門(mén)的宏觀調(diào)控作用。

三、三、為了充分發(fā)揮“72小時(shí)提供便利”政策的作用，根據(jù)實(shí)際運(yùn)作需要，增加“市協(xié)調(diào)辦”編制和撥足運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，此經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。在口岸為市公安部門(mén)提供合適的辦公場(chǎng)地，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

四、四、以市政府名義向省政府專(zhuān)題報(bào)告，爭(zhēng)取省公安廳支持深圳市公安局在深圳機(jī)場(chǎng)設(shè)立簽證組，辦理落地簽證業(yè)務(wù)。

五、五、為方便到特區(qū)公干、旅游，寶安、龍崗兩區(qū)暫住人員中的業(yè)務(wù)骨干，可申請(qǐng)換領(lǐng)特區(qū)暫住證。本著簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾和成本收費(fèi)原則，由市公安部門(mén)擬定具體辦法實(shí)施。

六、六、在口岸為旅行社的旅游巴士提供停車(chē)方便。

七、七、加快旅游硬件建設(shè)步伐，加大旅游硬件建設(shè)費(fèi)用投入。

八、八、組建專(zhuān)業(yè)旅游汽車(chē)公司，為旅游經(jīng)營(yíng)單位提供標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)旅游包車(chē)服務(wù)。

九、九、從文化內(nèi)涵、現(xiàn)代旅游意識(shí)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上對(duì)老景點(diǎn)進(jìn)行改造和包裝。豐富觀光旅游產(chǎn)品，提高內(nèi)涵質(zhì)量，適應(yīng)人們旅游觀念的轉(zhuǎn)變；大力扶持具有地方特色、自然特色和文化特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)提高游客的參與程度，不斷創(chuàng)出名牌旅游產(chǎn)品。通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“鵬城十景”活動(dòng)，創(chuàng)立和宣傳我市名牌景點(diǎn)，提高對(duì)海外游客的吸引力。

十、十、為創(chuàng)造安全、寬松的酒店住宿環(huán)境，任何部門(mén)未經(jīng)公安部門(mén)批準(zhǔn)，不得到酒店、賓館查房。市公安部門(mén)要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深圳實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的酒店治安管理制度進(jìn)行改革，實(shí)行分級(jí)規(guī)范管理，形成一套接近國(guó)際慣例的、符合中國(guó)國(guó)情的酒店管理制度。十一、十一、建立旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在各入出境口岸、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、旅游飯店等地方豎立多媒體觸摸電腦，為游客提供內(nèi)容廣泛的中英文旅游咨詢；道路、街道統(tǒng)一用中英文標(biāo)出；各旅游景點(diǎn)的介紹、標(biāo)識(shí)以及主要商店的商品價(jià)格均使用中英文；口岸、賓館、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、景點(diǎn)存放導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)宣傳品，免費(fèi)供游客取閱，出售英文版深圳地圖；成立深圳市旅游信息咨詢服務(wù)中心，建立旅游電腦資料庫(kù)，為游客提供旅游咨詢和排憂解難，為政府和企業(yè)提供旅游信息，實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)信息化。市旅游信息咨詢服務(wù)中心在主要旅游交通樞紐區(qū)設(shè)立旅游信息咨詢站。十二、十二、爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，試辦中外合資旅行社，特別是重點(diǎn)發(fā)展大型外國(guó)旅行社在香港注冊(cè)的分支機(jī)構(gòu)來(lái)深發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)迅速通過(guò)香港擴(kuò)展到世界各地，大規(guī)模吸引到港外國(guó)游客來(lái)深旅游。

以上各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，涉及到方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，協(xié)調(diào)的工作量很大。因此，各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，按照《若干意見(jiàn)》提出的要求，做出具體的實(shí)施方案。

為保證《若干意見(jiàn)》的各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)，特成立深圳市旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng)：鄭通揚(yáng) 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馮金灶 市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任

陳應(yīng)春 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

宋 海 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

魏錦魁 市貿(mào)發(fā)局局長(zhǎng)

成 員：成澤民 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

陳 彪 市計(jì)劃局副局長(zhǎng)

黃新華 市口岸辦副主任

黃振芬 市公安局副局長(zhǎng)

周冀中 深圳海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)

李加林 市規(guī)劃國(guó)土局副局長(zhǎng)

仇偉凡 市運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

藍(lán)鎮(zhèn)強(qiáng) 市工商局副局長(zhǎng)

吳子俊 市環(huán)保局副局長(zhǎng)

董小明 市文化局副局長(zhǎng)

徐國(guó)光 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

劉學(xué)強(qiáng) 市委宣傳部副部長(zhǎng)

劉志嬌 市公安交通管理局局長(zhǎng)

池雄標(biāo) 市貿(mào)發(fā)局副局長(zhǎng)

陳劍鈞 市外事辦副主任

黃福泉 市城管辦副主任

李華楠 市法制局副局長(zhǎng)

李 峰 羅湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

王文霞 福田區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

黃金友 南山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

楊新華 寶安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

張禮桐 龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

吳松營(yíng) 特區(qū)報(bào)社社長(zhǎng)、總編

高興烈 商報(bào)社社長(zhǎng)、總編

張整魁 華僑城建設(shè)指揮部副主任

馮裕林 市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市商貿(mào)控股公司總裁

陳宏明 深圳特區(qū)發(fā)展（集團(tuán)）公司總裁

盧勝海 深圳機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司總裁

張偉明 市旅游（集團(tuán)）公司總經(jīng)理

敖道杰 深圳邊檢站站長(zhǎng) 韓進(jìn)保 皇崗邊檢站站長(zhǎng)

張 發(fā) 蛇口邊檢站站長(zhǎng)

吳堪玉 深圳特區(qū)檢查站站長(zhǎng)

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的具體組織工作，辦公室設(shè)在市貿(mào)發(fā)局，成員如下：

主 任：池雄標(biāo)（兼）

副主任：梁柏松（市委政研室第三產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)）

陳相如（市府辦公廳經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)）

葉春雷（市貿(mào)發(fā)局旅游處處長(zhǎng)）

江 杏（市公安局四處副處長(zhǎng)）

鄭揚(yáng)宏（市旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展寧波港國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠

【發(fā)布單位】81108 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-06-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展寧波港

國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施的通知

（甬政〔1996〕9號(hào)1996年5月23日）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)李鵬總理批示和上海會(huì)議精神，積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展寧波港國(guó)際集裝箱運(yùn)輸，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展寧波港國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施》印發(fā)給你們，從1996年6月1日起執(zhí)行。請(qǐng)各級(jí)政府、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市人民政府

一九九六年五月二十三日

關(guān)于加快發(fā)展寧波港國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)娜舾蓛?yōu)惠政策措施

為發(fā)揮寧波北倉(cāng)深水港的優(yōu)勢(shì)，積極參加上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，吸收省內(nèi)外集裝箱貨源從寧波港出口和轉(zhuǎn)運(yùn)。按照降低費(fèi)用，改善服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率的要求，提出如下優(yōu)惠政策措施：

一、一、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消一切不合理收費(fèi)

（一）港務(wù)費(fèi)用

1．各船公司調(diào)進(jìn)超過(guò)核定基數(shù)的空箱，免收卸船費(fèi)，免收堆存費(fèi)一個(gè)月。

2．鼓勵(lì)船公司開(kāi)辟寧波－溫州－椒江－舟山－寧波內(nèi)支線，中轉(zhuǎn)集裝箱其裝卸包干費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠50％，免收貨物港務(wù)費(fèi)，港口建設(shè)費(fèi)，集裝箱堆存費(fèi)。

3．對(duì)中遠(yuǎn)及有關(guān)的國(guó)內(nèi)船舶采取如下優(yōu)惠：

（1）裝卸包干費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠20％；

（2）船舶使費(fèi)按部頒標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠10％；

（3）節(jié)假日、夜班附加費(fèi)（船舶使費(fèi)）由規(guī)定的平均加收47％降為加收20％。

4．進(jìn)口集裝箱進(jìn)口堆存費(fèi)免收4天，從第5天調(diào)整為3元／標(biāo)箱天。

5．拆裝箱包干費(fèi)，一般貨物由12．40／ＭＷ降至10元／ＭＷ，冷藏貨物由13．50元／ＭＷ降至10．90／ＭＷ，危險(xiǎn)貨物由18．60元／ＮＷ降到15．00元／ＭＷ。

（二）公路、隧道通行費(fèi)

1．寧波境內(nèi)國(guó)際集裝箱車(chē)輛通行費(fèi)分別降低如下：

（1）甬余夫線馬渚、三

七、江北收費(fèi)站：20噸由35元降至25元，30噸由55元降至35元；

（2）329國(guó)道慈溪收費(fèi)站：20噸由70元降至50元，30噸由110元降至70元；

（3）34省道鄞縣，奉化收費(fèi)站：20噸由35元降至25元，30噸由55元降至35元；

（4）鎮(zhèn)海甬江水底隧道收費(fèi)站：20噸由70元降至25元，30噸由110元降至35元。

2．對(duì)寧波本市集裝箱車(chē)輛停收統(tǒng)繳20噸400元／月、30噸500元／月的市城區(qū)通行費(fèi)。

（三）集裝箱出口貨代包干費(fèi)

1．港區(qū)裝箱方式，20英尺箱由900元降至800元，40英尺箱由1300元降至1200元。

2．門(mén)到門(mén)方式，20英尺箱由500元降至450元，40英尺箱由750元降至650元。

（四）口岸及“一關(guān)三檢”查驗(yàn)費(fèi)

1．對(duì)寧波口岸進(jìn)出口的集裝箱，停止收取5元／20英尺箱、10元／40英尺箱的口岸管理費(fèi)。

2．預(yù)錄入公司集裝箱報(bào)關(guān)預(yù)錄入費(fèi)由每票40元，降至每票25元。

二、二、完善整體功能，便利進(jìn)出，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）港務(wù)

1．堅(jiān)持做好24小時(shí)進(jìn)提箱服務(wù)，集裝箱卡車(chē)隨到隨進(jìn)隨裝卸，進(jìn)提箱時(shí)間控制在1小時(shí)之內(nèi)。

2．對(duì)中遠(yuǎn)美東線船舶，保證隨到隨靠，靠離泊12小時(shí)內(nèi)完成裝卸船作業(yè)。

3．實(shí)行24小時(shí)靠離泊，拖輪、引航及時(shí)服務(wù)，力保航班準(zhǔn)班運(yùn)營(yíng)。

4．對(duì)出口集裝箱延長(zhǎng)集港時(shí)間，由開(kāi)船前3天延長(zhǎng)至5天。

5．積極創(chuàng)造條件，盡快建立港區(qū)危險(xiǎn)品集裝箱堆場(chǎng)。

（二）攬貨

1．加快攬貨網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大攬貨范圍，實(shí)施上門(mén)服務(wù)、一票委托、全程到底。在省內(nèi)有關(guān)地市直接簽發(fā)提單，方便客戶及時(shí)結(jié)匯。同時(shí)，及時(shí)傳送各種單據(jù)，包括提單、退稅單、外匯核銷(xiāo)單據(jù)等。

2．發(fā)展攬貨主體，鼓勵(lì)省內(nèi)外貨代企業(yè)到我市開(kāi)設(shè)攬貨點(diǎn)，并由市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)具體事宜。

（三）口岸

1．寧波口岸查驗(yàn)單位在北倉(cāng)港區(qū)實(shí)行365天工作，24小時(shí)值班，以1小時(shí)通關(guān)為目標(biāo)，實(shí)行急事急辦，特事特辦。

2．實(shí)行口岸查驗(yàn)單位和服務(wù)單位聯(lián)合進(jìn)駐北倉(cāng)港區(qū)，實(shí)施聯(lián)合辦公，為貨主提供報(bào)送、報(bào)驗(yàn)、船代、貨代、理貨、銀行、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。

3．除海關(guān)關(guān)稅外，對(duì)商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植物檢實(shí)行“各家計(jì)費(fèi)、統(tǒng)一收費(fèi)”的辦法，簡(jiǎn)化收費(fèi)環(huán)節(jié)和手續(xù)。

（四）海關(guān)

1．對(duì)大宗散貨采取預(yù)確報(bào)辦法。報(bào)關(guān)人憑商業(yè)單據(jù)或運(yùn)輸單據(jù)的傳真件即可向海關(guān)預(yù)申報(bào)，海關(guān)實(shí)行船邊“直提”、“直放”式監(jiān)管。

2．調(diào)整轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管辦法，加快港口貨物分流速度。對(duì)省內(nèi)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，啟運(yùn)地海關(guān)辦完手續(xù)后，只要封志完好，原則上不予查驗(yàn)，徑予放行；對(duì)省內(nèi)進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，只要符合轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)督條件，經(jīng)指運(yùn)地海關(guān)同意，均可辦理有關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。3．加大擔(dān)保放行力度。對(duì)承運(yùn)人、港務(wù)局或政府指定的并經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的部分和單位出面擔(dān)保的進(jìn)出口貨物，單證手續(xù)暫時(shí)不齊全的，海關(guān)先予通行，后在擔(dān)保期內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

4。建立特快窗口。對(duì)農(nóng)用、救災(zāi)、捐贈(zèng)、軍事、國(guó)計(jì)民生5大物資，按“立等可取”原則辦理海關(guān)放行手續(xù)。嘗試監(jiān)管流程改革，實(shí)行紅、綠兩條通道分流進(jìn)口應(yīng)稅、負(fù)稅（無(wú)稅）貨物，加大通關(guān)能力。

5．對(duì)海關(guān)信譽(yù)良好企業(yè)實(shí)行集中報(bào)關(guān)措施，簡(jiǎn)化其對(duì)進(jìn)出口貨物驗(yàn)放手續(xù)，推行自查、自驗(yàn)、海關(guān)重點(diǎn)查驗(yàn)相結(jié)合的驗(yàn)放制度。

6．根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)報(bào)關(guān)人提前申請(qǐng)，海關(guān)給予24小時(shí)通關(guān)服務(wù)，保證集裝箱業(yè)務(wù)隨到隨辦理。

7．改善監(jiān)管方式，方便拼箱業(yè)務(wù)，對(duì)采取ＣＹ拼箱貨的貨主可憑外代或其他認(rèn)可的代理部門(mén)簽發(fā)的分交貨記錄直接向海關(guān)辦理報(bào)送驗(yàn)放手續(xù)。

8．會(huì)同口岸管理部門(mén)在北倉(cāng)港區(qū)辟建集裝箱拆裝點(diǎn)，并培訓(xùn)集裝箱義務(wù)監(jiān)管員，推廣“海關(guān)主管、企業(yè)自管、社會(huì)共管”制度。

9．努力實(shí)現(xiàn)與港務(wù)局北倉(cāng)集裝箱公司，預(yù)錄入單位及主要貨代單位計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，減少海關(guān)單證審核環(huán)節(jié)，為報(bào)關(guān)人提供最大方便。

10．通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，積極試行對(duì)企業(yè)的分類(lèi)管理，切實(shí)將集裝箱的實(shí)際開(kāi)箱率從10％降到5％以下。

11．創(chuàng)建海關(guān)文明窗口，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增加各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的時(shí)效觀念，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，加快海關(guān)船管、貨管一體化進(jìn)程，努力形成大通關(guān)格局。

（五）商檢

1．開(kāi)展電話報(bào)驗(yàn)，傳真報(bào)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)放行等業(yè)務(wù)。

2．除對(duì)涉及安全衛(wèi)生的商品和危險(xiǎn)品包裝外，對(duì)其它商品采取靈活做法。

3．根據(jù)企業(yè)的出口量、出口商品商檢合格率及自身的質(zhì)量保障體系的健全情況，對(duì)出口商品檢驗(yàn)實(shí)施分等管理，對(duì)一、二等企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

4．委托認(rèn)可檢驗(yàn)員協(xié)助拆箱鑒定、封識(shí)鑒定，加快驗(yàn)放、方便貨主。

5．縮短檢驗(yàn)流程，國(guó)家規(guī)定10天，寧波縮短至3－5天。

（六）衛(wèi)檢

1．入境箱經(jīng)衛(wèi)檢檢疫處理，無(wú)特殊情況可不開(kāi)箱檢查。

2．進(jìn)口國(guó)不要求衛(wèi)生處理的，或經(jīng)查驗(yàn)確認(rèn)沒(méi)有傳播傳染病可能的出口箱，申報(bào)檢疫后不實(shí)施衛(wèi)生處理，可放行。

3．嚴(yán)格執(zhí)行不查驗(yàn)，不處理，不收費(fèi)。

4．進(jìn)口空箱仍以空箱出口，經(jīng)申報(bào)檢疫后可采取靈活做法，提供方便。

（七）動(dòng)植檢

1．符合動(dòng)植物檢檢疫要求的集裝箱船，在辦理進(jìn)口手續(xù)的同時(shí)可以辦理出口手續(xù)。

2．裝載非動(dòng)植物產(chǎn)品的集裝箱，進(jìn)口國(guó)無(wú)檢疫要求的，在確保無(wú)危害性病蟲(chóng)害傳出的情況下，出境不檢疫。

3．進(jìn)境箱因貨主要求，需調(diào)離檢疫的，可從實(shí)際出發(fā)就近檢疫。

4．嚴(yán)格執(zhí)行不檢疫，不處理，不收費(fèi)。

（八）邊檢。

1．對(duì)入港的國(guó)際航行船舶，抵港后即上下人員，裝卸貨物。

2．入出境的中外籍船舶，因船方、船代申請(qǐng)，為方便生產(chǎn)，可實(shí)行登輪辦理入出境手續(xù)。

3．對(duì)出港的國(guó)際航行船舶，離港前4小時(shí)可辦理出港手續(xù)，辦理手續(xù)期間和以后，可上下人員，裝卸貨物。

4．定期集裝箱班輪經(jīng)邊檢考核，評(píng)上邊防保工作一、二級(jí)的，在辦理船舶入出境邊檢手續(xù)或辦證上給予優(yōu)惠政策和方便。

5．為方便外地來(lái)甬的有關(guān)業(yè)務(wù)人員申辦登輪證件、船員換班手續(xù)等，開(kāi)展正常上班時(shí)間以外的“電話預(yù)約”服務(wù)業(yè)務(wù)。

（九）港監(jiān)

1．為完善和確保安全，制訂船位報(bào)告，大型船舶申報(bào)、特種船舶護(hù)航的措施和制度。

2．完善蝦峙門(mén)航道的航標(biāo)和燈塔，逐步進(jìn)行ＶＴＳ系統(tǒng)的改造。

3．對(duì)裝載危險(xiǎn)品集裝箱，盡量少檢查，一般與口岸查驗(yàn)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行檢查。

三、三、建立集裝箱卡車(chē)“綠色快速通道”

（一）對(duì)寧波市區(qū)集裝箱卡車(chē)運(yùn)輸單位發(fā)放集裝箱卡車(chē)單雙號(hào)通行證；

（二）外地來(lái)甬集裝箱卡車(chē)，從329國(guó)道或甬余夫線進(jìn)來(lái)可走環(huán)城北線、寧鎮(zhèn)公路、甬江隧道或走外環(huán)線、大慶南路、過(guò)甬江大橋、江南公路至北倉(cāng)港；

（三）免予集裝箱卡車(chē)交通檢查；

（四）集裝箱卡車(chē)應(yīng)遵守交通規(guī)則，對(duì)集裝箱卡車(chē)一般違章，采取不扣證、不扣車(chē)、不罰款，糾正違章，并警告、教育后放行。

四、四、建立監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)電話

（一）實(shí)行辦事制度、檢查查驗(yàn)制度和收費(fèi)制度“三公開(kāi)”，接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。

（二）各有關(guān)部門(mén)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)集裝箱收費(fèi)管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和政府有關(guān)規(guī)定。

（三）市政府建立收費(fèi)監(jiān)督電話（市港口辦7274856寧波港務(wù)局7695739市口岸辦7338133－329），接受投訴，對(duì)違紀(jì)收費(fèi)，按行政性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定予以查處。

附表：1．寧波港國(guó)際集裝箱裝卸、堆存等費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)（略）

2．寧波市公路、隧道國(guó)際集裝箱車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）

3．寧波市集裝箱口岸收費(fèi)和貨代包干費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）

4．寧波口岸查驗(yàn)單位收取集裝箱費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（略）

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