第一篇：城市公共安全管理

淺析城市公共安全事件

學(xué)號(hào)：2011011580 姓名：甄心晨

摘要：

城市是人口、產(chǎn)業(yè)、財(cái)富高度集中的地區(qū)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)和社區(qū)的發(fā)展，我國(guó)的城市化建設(shè)越來越快，也越來越重要。然而，隨著城市化的進(jìn)程的加快，城市所面臨的安全方面的挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)重。為了更好的城市發(fā)展，本文就現(xiàn)階段我國(guó)城市公共安全事件的內(nèi)涵，根據(jù)社會(huì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的公共事件歸納總結(jié)出造成這些事件其頻頻發(fā)生的原因

關(guān)鍵詞：公共安全事件 城市 原因 正文：

公共安全事件是指發(fā)生在一定區(qū)域內(nèi)的危害公眾的共同利益、涉及或危害人的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全的重大事件。主要分類三類：一類是對(duì)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的自然災(zāi)害；第二類是指事故災(zāi)難，包括各類生產(chǎn)安全事故和公共衛(wèi)生事件；第三類是社會(huì)安全事件。在城市和社會(huì)發(fā)展迅速的現(xiàn)階段，我國(guó)的城市公共安全事件頻頻發(fā)生，在一定程度上給社會(huì)和人民都帶來危害，為了更好的解決這些問題，就需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的城市公共事件做分析，從中找原因。

2014年3月1日，在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生了一起暴力恐怖案，以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件事件。該團(tuán)伙共8人，現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4人，抓獲一名，落網(wǎng)3名。該暴力恐怖案造成31人死亡，141人受傷，其中40人重傷，多戶家庭支離破碎。事件的發(fā)生，立即一起了全國(guó)人民的憤怒與哀傷。2014年3月，陜西、吉林、湖北等地被曝出幼兒園給幼兒服用處方藥“病毒靈”，造成上百的幼兒同學(xué)不僅是身體上還有心理上的傷害。同年發(fā)生的安全事件還有很多，如上海福喜涉嫌使用過期原料加工食品、昆山工廠車間爆炸致70與人死亡、地震、洪澇等自然災(zāi)害也頻頻發(fā)生。這些城市公共安全事件的發(fā)生不僅給城市，也給國(guó)家?guī)砹撕艽蟮奈：Α?/p>

然而，為何我國(guó)現(xiàn)階段的城市安全事故頻頻發(fā)生，主要有以下的原因。（1）城市化進(jìn)程加快，容易引發(fā)公共安全問題。改革開放以來，我國(guó)的城市化進(jìn)程加快，大多數(shù)城市高速發(fā)展，由此導(dǎo)致不論是硬件的基礎(chǔ)設(shè)施還是軟件的城市管理工作，都越來越超出城市原有系統(tǒng)的負(fù)荷能力，致使中國(guó)城市對(duì)公共安全的保障力量不足，因此，各種公共安全風(fēng)險(xiǎn)以更大的速率、深度和廣度想城市聚集。城市人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、人口規(guī)模高度集中、人員流動(dòng)性加快、人群分類管理難度高，在改革開放過程中各種社會(huì)問題、管理問題的積累。使得城市的不安全因素增加，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件也持續(xù)增多，有時(shí)還呈現(xiàn)出連鎖反應(yīng)等特點(diǎn)。（2）城市的快速發(fā)展容易誘發(fā)公共安全問題。在中國(guó)城市化的發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化。城市環(huán)境的種種變化，無論是單項(xiàng)因素還是綜合作用，都對(duì)城市的公共安全產(chǎn)生重大影響，甚至成為城市公共安全事件的直接誘因。（3）城市的安全管理薄弱難以有效防控公共安全問題。在中國(guó)，很多城市中都還沒有建立起一套成熟的、符合“市情”的城市安全管理體制與機(jī)制，從而對(duì)城市公共安全事件的事前預(yù)防、事中處理以及事后重建，都存在不少問題。一方面的城市安全隱患不斷增加，另一方面是城市安全防范能力落后，兩者之間的矛盾越來越突出。在這樣的環(huán)境下發(fā)展，也就不可避免的一定程度上加重了城市公共安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

城市安全問題，無論在什么時(shí)候，哪個(gè)國(guó)家，都是很重要的，只有營(yíng)造出一個(gè)良好的城市發(fā)展環(huán)境，城市才能更好的發(fā)展，人民的安全感和幸福感也就有充實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭和平、侯書森等：《城市管理學(xué)》.北京.高等教育出版社.2009年12月版 [2]張建華、夏明強(qiáng)：《城市公共安全事故的人為因素及其防范》.人民論壇.2013-12-12 [3]李彤.論城市公共安全的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2008,03:65-72+179.

第二篇：城市公共安全管理的作用

城市公共安全管理的作用:

1、城市公共安全管理保障著市民的生命和健康的底線需求

2、城市公共安全管理保護(hù)著企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行

3、城市公共安全管理維護(hù)著城市的生存和發(fā)展

4、城市公共安全管理保衛(wèi)著國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)

5、城市公共安全管理保存著城市的文化遺產(chǎn)。

第三篇：城市公共安全與應(yīng)急管理

城市公共安全與應(yīng)急管理

摘要：隨著城市公共安全理論研究與應(yīng)用的不斷深入,對(duì)于安全規(guī)劃與應(yīng)急管理的孤立研究已漸露弊端.探討了研究城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急管理的融合模式,剖析了城市公共安全規(guī)劃的空間范圍與應(yīng)變管理空間需求之間的關(guān)系,提出了以整合觀和可持續(xù)發(fā)展觀構(gòu)建城市公共安全規(guī)劃,以空間觀構(gòu)建城市應(yīng)急管理機(jī)制的設(shè)想.在此基礎(chǔ)上,根據(jù)有效服務(wù)范圍和資源量,提出了城市各類防救災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與建構(gòu)模式,以建立城市救災(zāi)單元區(qū)域.關(guān)鍵詞：城市公共安全；應(yīng)急管理；災(zāi)害；應(yīng)急平臺(tái)

城市是人類文明與創(chuàng)新的核心載體，安全是現(xiàn)代化城市的第一要素，城市安全是城市可持續(xù)戰(zhàn)略的重要組成部分。縱觀中外城市發(fā)展歷史，安全保障一直是城市建設(shè)的首位要求。我國(guó) 的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)一切以人為本，可持續(xù)發(fā)展，這是城市安全備受重視的更直接原因。當(dāng)前世界的城市化平均水平已經(jīng)超過50%世界已經(jīng)進(jìn)入城市社會(huì)時(shí)代。我國(guó)也已進(jìn)入加快城市化進(jìn)程的階段，城市化水平已經(jīng)達(dá)到45%，城市集中了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的成果。城市公共安全保障已經(jīng)受到社會(huì)各層面的普遍關(guān)注。

1.城市公共安全典型案例的啟示

迅速發(fā)展的城市化進(jìn)程帶來了更多安全問題，從某種意義上說，現(xiàn)代城市，尤其是特大型城市常常面臨災(zāi)難與危機(jī)侵襲的可能。城市復(fù)雜系統(tǒng)的藕合作用、連鎖效應(yīng)和放大效應(yīng)往往使災(zāi)害后果更趨嚴(yán)重。

1995年日本的阪神大地震，使大阪、神戶等城市遭受重大損失、死亡6433人、受傷43782人，造成的經(jīng)濟(jì)損失約1000億美元。總損失達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的1%—1.5%。地震導(dǎo)致道路、地鐵、上下水、電力、天然氣、通信等設(shè)施被徹底破壞，上水道經(jīng)10周后才恢復(fù)使用，新干線重新開通歷時(shí)3個(gè)月，而阪神高速公路的全面恢復(fù)經(jīng)過了1年8個(gè)月。可見，災(zāi)害對(duì)城市的沖擊不僅僅表現(xiàn)在災(zāi)害來臨所帶來的破壞，還由于城市對(duì)各種功能系統(tǒng)的依賴導(dǎo)致災(zāi)害后果的長(zhǎng)期持續(xù)。阪神大地震使人們反思城市建設(shè)環(huán)境和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的不合理，管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的存在。城市防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制的不健全，科技支撐不足，導(dǎo)致震害預(yù)測(cè)能力薄弱等問題也引起了廣泛關(guān)注。

2005年7月7日，由4名自殺式襲擊者針對(duì)倫敦地鐵和公交車發(fā)起的重大

恐怖襲擊，造成52人死亡、700多人受傷。爆炸發(fā)生后，唐寧街10號(hào)的首相府馬上反應(yīng)，內(nèi)閣組轉(zhuǎn)入掩體開會(huì)，數(shù)分鐘啟動(dòng)了代號(hào)為“競(jìng)爭(zhēng)”的反恐預(yù)案。警察、消防、醫(yī)院立即轉(zhuǎn)入重大事件運(yùn)行模式。警車奔赴各個(gè)爆炸現(xiàn)場(chǎng)，200名消防員和40輛消防車奔赴現(xiàn)場(chǎng)，深入地鐵隧道救援，倫敦急救派出100多輛救護(hù)車運(yùn)送傷員。通訊系統(tǒng)受到密切監(jiān)控，一旦認(rèn)為恐怖分子使用電話引爆爆炸裝置，馬上啟動(dòng)關(guān)閉通訊系統(tǒng)應(yīng)急方案。爆炸專家小組應(yīng)召待命。在幾小時(shí)的全面封閉后，當(dāng)天地鐵實(shí)現(xiàn)部分運(yùn)營(yíng)，次日除爆炸現(xiàn)場(chǎng)封鎖清理，其余地方都已正常運(yùn)營(yíng)。這次爆炸事件的偵破中，倫敦市的圖像采集和識(shí)別系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。倫敦火車站有工800 個(gè)攝像頭，地鐵系統(tǒng)有6000個(gè)，部分公交車上也有監(jiān)控裝置，每人每天要被攝像機(jī)捕捉到300次。事發(fā)后，1000多名警察對(duì)與爆炸現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的8萬份電視監(jiān)控錄像進(jìn)行分析識(shí)別。5日后，警方宣布，掌握了四名嫌疑人的電視錄像。在倫敦地鐵爆炸事件的應(yīng)對(duì)中，城市規(guī)劃良好的監(jiān)控系統(tǒng)的支持和高效有序的應(yīng)對(duì)組織發(fā)揮了重要作用。

2008年1月10日到2月2日，中國(guó)南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過程，持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，電煤供應(yīng)告急，農(nóng)業(yè)林業(yè)遭受重創(chuàng)，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)了關(guān)于城市災(zāi)害防御的深入思考；重要基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足，我國(guó)電力、公路、鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)缺乏防災(zāi)備災(zāi)的合理考慮；市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)未充分考慮抗災(zāi)需要，應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力不足；搶險(xiǎn)救災(zāi)必要裝備匾乏，搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)力量不足；需加強(qiáng)重特大災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，對(duì)極端災(zāi)害性天氣可能造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響預(yù)評(píng)估和相應(yīng)的準(zhǔn)備不充分、不到位；突發(fā)事件應(yīng)急的“一案三制”——預(yù)案、體制、機(jī)制、法制需要在實(shí)踐中不斷修改和完善。

2.城市公共安全與應(yīng)息管理的思考

迅速發(fā)展的城市化進(jìn)程帶來了更多的安全問題，從某種意義上說，現(xiàn)代城市，尤其是特大型城市隨時(shí)都面臨著災(zāi)難與危機(jī)侵襲的可能。一方面，各種極端災(zāi)害多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)70%以上的大城市，半數(shù)以上的人口分布在災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，城市面臨各種災(zāi)害事件的巨大威脅。各種極端災(zāi)害往往不是單一災(zāi)害作用而是伴隨著多種災(zāi)害的次生或藕合，導(dǎo)致災(zāi)害損失劇增，災(zāi)害應(yīng)對(duì)難度增大。2008年年初的雨雪冰凍災(zāi)害就是災(zāi)害次生衍生與擺合的典型案例。

另一方面，科技的發(fā)展和應(yīng)用使城市面臨與高風(fēng)險(xiǎn)科技系統(tǒng)長(zhǎng)期共存的窘境，加速了新安全問題的產(chǎn)生。如各種電器和易燃物品的大量使用，各種危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等，使火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故多發(fā)。城市大型交通樞紐和道路、橋梁的使用期長(zhǎng)，環(huán)境侵蝕、材料老化使其抵抗突發(fā)事件的能力下降，對(duì)災(zāi)害作用的承災(zāi)能力難以估計(jì)。城市各類生命線管網(wǎng)數(shù)量多月布局復(fù)雜，管線事故極易以各種破壞形式作用于其他管網(wǎng)，使危險(xiǎn)因素相互作用、疊加，甚至引發(fā)重大災(zāi)害事故。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和不平衡使社會(huì)不安定因素增多，人為破壞風(fēng)險(xiǎn)增大。

城市的特點(diǎn)和城市系統(tǒng)的復(fù)雜性往往使突發(fā)事件的后果更趨嚴(yán)重。城市是所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心，人口密集、財(cái)富集中、建筑物密度高,基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程發(fā)達(dá)且密集。城市突發(fā)事件往往造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。城市人流量大、交通和信息技術(shù)發(fā)達(dá)、媒體傳播迅速的特點(diǎn)使突發(fā)事件極易演變?yōu)樯鐣?huì)危機(jī)并迅速擴(kuò)散。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，危機(jī)極有可能變成區(qū)域性甚至全國(guó)性的社會(huì)危機(jī)。城市具有典型的復(fù)雜系統(tǒng)特征，城市設(shè)施、生命線系統(tǒng)、人群行為等構(gòu)成復(fù)雜的多子系統(tǒng)、多功能體系，由于各子系統(tǒng)間的復(fù)雜性、密切相關(guān)性與依賴性，災(zāi)害事件一旦發(fā)生，往往在多個(gè)子系統(tǒng)間造成藕合作用、連鎖效應(yīng)和放大效應(yīng)，導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。

3.城市應(yīng)急管理

應(yīng)急平臺(tái)是以公共安全科技為核心，以信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具；具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等功能。

城市應(yīng)急平臺(tái)是國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)急平臺(tái)體系的研發(fā)是國(guó)家推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要舉措。面向完善應(yīng)急體系建設(shè)和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件及風(fēng)險(xiǎn)能力的重大需求，基于公共安全科技和信息技術(shù)的交叉融合，我國(guó)科技工作者已經(jīng)提出并構(gòu)建了具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等功能的應(yīng)急平臺(tái)體系的整體框架、技術(shù)要求及其綜合解決方案；以事件鏈、預(yù)案鏈及其相互關(guān)聯(lián)為主線，凝練提取了構(gòu)建應(yīng)急平臺(tái)及其體系的關(guān)鍵功能要素、主要節(jié)點(diǎn)的特性與共性技術(shù)，以及節(jié)

點(diǎn)間的邏輯與協(xié)同關(guān)系。提出了應(yīng)急平臺(tái)及其體系的綜合應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的總體架構(gòu)、概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)。研發(fā)出千余個(gè)組件化、流程化的軟件功能模塊，并通過集成創(chuàng)新，開發(fā)出實(shí)用化的綜合應(yīng)用系統(tǒng)軟件；針對(duì)四大類突發(fā)公共事件的各子類事件，建立了基于事件影響區(qū)域內(nèi)觸發(fā)要素分析，能給出可能發(fā)生次數(shù)、衍生事件鏈邏輯判斷模型，建立了能集成事件鏈判斷和多種單事件預(yù)測(cè)的多事件次數(shù)、衍、禍合的綜合預(yù)測(cè)模型, 建立了能綜合現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)層級(jí)信息、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和專家建議的綜合研判和智能輔助決策系統(tǒng)；創(chuàng)建了能體現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)體系在應(yīng)急管理的全流程、在固定和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)全系統(tǒng)、在不同層級(jí)平臺(tái)構(gòu)成的全體系中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的技術(shù)原型系統(tǒng);研發(fā)出能對(duì)應(yīng)急平臺(tái)體系軟硬件系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、執(zhí)行效率和資源占用率進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析評(píng)測(cè)的集成測(cè)試技術(shù)，為應(yīng)急平臺(tái)體系的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行提供了技術(shù)支撐。

4.結(jié)束語

我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，城市公共安全受到高度關(guān)注。安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展一樣都是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)涵，安全與節(jié)能減排要統(tǒng)籌兼顧。公共安全保障和應(yīng)急管理的理念應(yīng)具體落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市安全規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)，是保障城市安全與可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。城市公共安全和應(yīng)急管理科技是全面提升城市公共安全保障水平與應(yīng)急管理能力的重要支撐。具有安全保障和科技支撐的城市將更加美好！

參考文獻(xiàn)：

高慶華，馬宗晉，李志強(qiáng)建立社會(huì)安全保護(hù)體系，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 [期刊論文]-自然災(zāi)害學(xué)報(bào)2002(03)

徐志勝，馮凱，白國(guó)強(qiáng)關(guān)于城市公共安全可持續(xù)發(fā)展理論的初步研究 [期刊論文]-中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2004(01)

王紹玉城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè) [期刊論文]-城市與減災(zāi)2003(03)

李彪城市安全規(guī)劃的可視化技術(shù)研究 [期刊論文]-中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2003(11)

第四篇：城市公共安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

城市公共安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

城市公共安全管理，指的是城市政府部門與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)為了防范與控制多種重大災(zāi)難事件、危機(jī)事故的發(fā)生或者保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少對(duì)社會(huì)造成的危害與經(jīng)濟(jì)損失而有組織有計(jì)劃地實(shí)施多種管理策略。我國(guó)對(duì)城市公共安全管理工作實(shí)踐與深入研究是在2003年非典病毒危機(jī)過去后的2011年2月，胡錦濤在“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理與創(chuàng)新專題研討會(huì)”上指出，我國(guó)城市要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善公共安全管理體系。然而由于發(fā)展時(shí)間較短，雖然近十年間中央到地方政府做了大量工作，但是我國(guó)公共安全管理實(shí)踐依然集中在普通事件應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)層面，從城市可持續(xù)發(fā)展角度對(duì)其全方位安全管理的戰(zhàn)略部署依然考慮不完善，政府部門并沒有將公共安全管理問題擺在城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度。由于現(xiàn)代化城市的公共安全是一個(gè)繁冗復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、政治等多方面因素緊密聯(lián)系，在類型眾多的事故災(zāi)難面前，如何分析研究威脅城市安全的原因，需要政府部門具有統(tǒng)籌兼顧的公共安全管理思維，整體協(xié)調(diào)地區(qū)公共安全管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)而對(duì)城市公共安全策略進(jìn)行整體布局。

城市公共安全管理界定

城市公共安全管理最開始源于西方國(guó)家，第一次世界大戰(zhàn)時(shí)開始出現(xiàn)，隨后經(jīng)過發(fā)展，在20世紀(jì)60到70年代逐漸形成了體系。我國(guó)對(duì)于城市公共安全管理的實(shí)踐與研究工作是從2003年非典之后開始的。公共安全管理是政府部門與其他公共組織為了保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證國(guó)家主權(quán)不受侵犯，運(yùn)用軍隊(duì)、政治、法律、經(jīng)濟(jì)等管理方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止多種公共安全隱患，提高社會(huì)安全管理水平與危機(jī)處理能力，有組織地學(xué)習(xí)、制定與實(shí)施一系列合理管制的行為。根據(jù)我國(guó)相關(guān)部門的劃分，城市公共安全事件被分成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、城市公共衛(wèi)生事件與城市安全事件等四種。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局指出，目前我國(guó)正處在第五次安全事故頻發(fā)的高峰階段，平均每年國(guó)家直接損失超過1000億元，加上間接損失，國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失總額超過2000億元，此外，多種災(zāi)難事故使得我國(guó)平均每天死亡人數(shù)為300人。縱觀這些傷亡與損失狀況，主要集中于城市地區(qū)，因此可以看到我國(guó)城市公共安全問題的嚴(yán)峻形勢(shì)。但是我國(guó)多數(shù)城市地區(qū)的公共安全管理保障體系與西方國(guó)家相比顯得脆弱不堪，所以，我們要認(rèn)識(shí)到我國(guó)城市公共安全管理面臨的現(xiàn)狀與問題，進(jìn)而有針對(duì)性地研究解決策略，健全完善我國(guó)城市公共安全管理體系。

我國(guó)城市公共安全管理現(xiàn)狀及問題

近幾年，由于影響我國(guó)社會(huì)公共安全的事件不斷發(fā)生，因此社會(huì)各界對(duì)我國(guó)城市公共安全管理問題關(guān)注度逐漸提高，加強(qiáng)與完善城市公共安全管理工作迫在眉睫。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近5年我國(guó)平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數(shù)超過30萬人，傷殘人數(shù)超過250萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000億元。筆者根據(jù)對(duì)資料的歸納總結(jié)，認(rèn)為城市安全管理存在以下幾個(gè)方面的問題：城市公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于公共安全涉及到多數(shù)群眾的生命、財(cái)產(chǎn)健康安全，是每個(gè)國(guó)家與社會(huì)最基本的民生問題，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的組織機(jī)構(gòu)，并實(shí)行最嚴(yán)格的管理，尤其是要建立健全地區(qū)基層公共安全管理機(jī)構(gòu)，因?yàn)槎鄶?shù)城市公共安全問題普遍發(fā)生在基層，地區(qū)基層公共安全管理工作量較大，難度較高，范圍較廣，甚至一些城市邊緣地區(qū)還存在交通不便利等困難，并且基層公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)不完善，編制人員較少，缺乏專業(yè)型技術(shù)人員，工作隊(duì)伍整體素質(zhì)差，這些狀況會(huì)導(dǎo)致基層地區(qū)的安全監(jiān)管

工作不到位，出現(xiàn)“盲區(qū)”現(xiàn)象。在2011年12月20日的“全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議”上，中國(guó)食品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立提出，全中國(guó)有130個(gè)縣沒有設(shè)置獨(dú)立的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而是與地區(qū)衛(wèi)生部門一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩種牌子。在中國(guó)將近一百個(gè)縣中，幾乎每個(gè)縣只有不超過兩名的食品藥品監(jiān)管人員，可以說這種人員配置狀況是難以勝任當(dāng)前繁重的監(jiān)管任務(wù)。正是由于組織機(jī)構(gòu)不完善、缺少資金投入、工作人員不足、交通不便利等原因，阻礙了我國(guó)基層公共安全管理工作的發(fā)揮。城市化進(jìn)程過快帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)諸多城市成為群眾人口密集、經(jīng)濟(jì)集中、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)密集的地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。多種電器線路與易燃品大量使用、基礎(chǔ)建筑設(shè)施年久失修、人為損害等隱患普遍存在，使我們不得不高度警惕科學(xué)技術(shù)發(fā)展在為個(gè)人與社會(huì)帶來日新月異變化的同時(shí)所帶來的危機(jī)因素。加上許多災(zāi)害具有突發(fā)性、頻繁性、復(fù)雜性、衍生性等特征，一旦城市發(fā)生重大災(zāi)難，造成的連鎖反應(yīng)與放大反應(yīng)會(huì)帶來不可估量的后果。政治機(jī)構(gòu)與群眾憂患意識(shí)缺乏，安全教育不夠。培養(yǎng)群眾“居安思危”的危機(jī)意識(shí)是城市公共安全管理的基礎(chǔ)，并且也是衡量一個(gè)城市公共管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。在2004年發(fā)生在俄羅斯地鐵中的爆炸事件，司機(jī)與乘客聽從政府指揮，忙而不亂，處理突然災(zāi)難緊張有序，這直接反映出俄羅斯政府與公民具有較高的社會(huì)公共安全素養(yǎng)與應(yīng)急事件指揮處理能力。但是反觀我國(guó)政府部門與群眾，從上到下缺少憂患意識(shí)，這是當(dāng)前我國(guó)城市公共安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)代公共安全管理工作具有涉及范圍廣、事件難預(yù)料與效果不能立刻顯示等特征，使得許多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并沒有將公共安全管理工作納入到城市自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中來，不愿意花費(fèi)過多經(jīng)費(fèi)用在危機(jī)事件預(yù)防上，對(duì)城市公共安全一直持僥幸心理，得過且過。根據(jù)2003年以來我國(guó)城市重大災(zāi)難事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有80%以上的災(zāi)難事故是人為導(dǎo)致的，并且在這些重大事故中，遇難的市民多數(shù)為女性、老人與兒童。由此可見，我國(guó)城市居民的個(gè)人習(xí)慣、生活規(guī)律、自救能力與防災(zāi)要求相差太多，缺少必要的防范意識(shí)與逃生能力。

完善城市公共安全管理的措施

完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，拓展監(jiān)管覆蓋面。當(dāng)前體制下，我國(guó)公共安全監(jiān)管部門通常只設(shè)置到縣級(jí)一層，并且工作人員較少，監(jiān)管能力較低。為了消除地區(qū)基層公共安全工作的死角，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作的“縱向發(fā)展”，必須要努力完善基層公共安全管理機(jī)構(gòu)。地區(qū)政府要在各地區(qū)建立食品藥品監(jiān)管站，設(shè)置相關(guān)的管理員，將其監(jiān)管工作納入年底考核成績(jī)。另一方面，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決地區(qū)基層監(jiān)管力量薄弱的問題，將公共安全監(jiān)管觸角延伸到城市每個(gè)社區(qū)，縣鎮(zhèn)，真正建立起“縱向發(fā)展”的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是城市公共安全管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)人均GDP超過兩千美元，已跨入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”行列，并凸顯出矛盾，公共危機(jī)一觸即發(fā)。這就要求政府不但需要有計(jì)劃地對(duì)各階層黨政干部進(jìn)行必要的危機(jī)意識(shí)灌輸與管理培訓(xùn)工作，切實(shí)提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)防范與處置公共危機(jī)事件的觀念與能力，并且要對(duì)社會(huì)群眾開展預(yù)防危機(jī)的宣傳教育活動(dòng)與自救能力培訓(xùn)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明這些都是最大程度減少突發(fā)公共安全危機(jī)的有效途徑，例如日本就在注重強(qiáng)化政府部門干部危機(jī)管理觀念過程中，不惜斥巨資對(duì)本國(guó)民眾進(jìn)行危機(jī)意識(shí)的普及與自救能力的培訓(xùn)，使得日本國(guó)民面對(duì)災(zāi)難事件中可以沉著應(yīng)對(duì)，從最大程度上降低了災(zāi)害損失。因此我們要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政府與民眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重危機(jī)教育與救助培訓(xùn)，最大程度上減少與避免公共危機(jī)事件發(fā)生。加強(qiáng)城市應(yīng)急制度建設(shè)。主要措施如下：建立完善的公共安全預(yù)警機(jī)制，充分借助城市應(yīng)急信息平臺(tái)等先進(jìn)的科學(xué)安全技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)警，協(xié)助相關(guān)部門作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；完善公共安全應(yīng)急信息傳遞機(jī)制，時(shí)刻保持信息通道暢通；完善社會(huì)其他機(jī)構(gòu)溝通與動(dòng)員制度，以城市主要媒介為依托，最快速度發(fā)布權(quán)威有效的公共安全信息；健全城市公共安全監(jiān)督制度與協(xié)調(diào)機(jī)制等。落實(shí)問責(zé)制度，優(yōu)化公共安

全治理結(jié)構(gòu)。地區(qū)政府在公共安全管理工作中負(fù)有一系列的責(zé)任，例如政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任等。所以要推行“公務(wù)人員問責(zé)制度”，實(shí)現(xiàn)管理工作的制度化、法制化，即相關(guān)人員在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件中如果出現(xiàn)瀆職、失職等現(xiàn)象，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，絕對(duì)不能以政治責(zé)任替代其法律責(zé)任，務(wù)必要落實(shí)責(zé)任追究制度，保證達(dá)到權(quán)責(zé)一致的效果。

結(jié)語

總之，加強(qiáng)與完善我國(guó)城市公共安全管理問題，有效預(yù)防與處理公共安全危機(jī)，不但是對(duì)我國(guó)政府部門正確履行社會(huì)管理工作與公共服務(wù)職能的檢驗(yàn)，更是對(duì)我黨新時(shí)期執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們需要客觀合理判斷、掌握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性規(guī)律，扭轉(zhuǎn)公共管理理念，創(chuàng)新公共管理制度，有效整合社會(huì)管理資源，提高管理者綜合管理能力與水平，進(jìn)而維護(hù)與促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)： [1] floor and flute.MCU development [M].Beijing: People's Posts and Telecommunications Press,1994

[2] Fu Jiacai.Single chip microcomputer drxfda.com/ttyulecheng control technology [M].engineering practice of Beijing: Chemical Industry Press, 2004.3.[3] Li Guangcai [M].MCU design.Beijing: Beihang University press

第五篇：公共安全管理

公共安全管理(本科類)

本專業(yè)是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的我校特有專業(yè)，培養(yǎng)具有扎實(shí)的管理學(xué)和自然科學(xué)基礎(chǔ)，掌握公共安全管理的基本理論和技能，能夠從事各類重大公共安全事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)的管理工作，以及從事公共安全管理的研究和教學(xué)、培訓(xùn)等工作的專門人才。主要課程：管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、行政管理學(xué)、公共安全管理學(xué)原理、西方公共安全管理概論、中國(guó)公共安全管理概論、公共安全預(yù)案編制及演習(xí)設(shè)計(jì)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理與監(jiān)察、安全工程學(xué)、公共安全法律法規(guī)、公共安全管理實(shí)務(wù)等。我國(guó)目前急需大批從事公共安全管理的專門人才。學(xué)生畢業(yè)后，可在政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)和大型企事業(yè)單位從事公共安全管理工作；在相關(guān)研究部門和學(xué)校從事科研和教學(xué)等工作。