第一篇：2016國家公務員考試申論熱點：城市公共安全管理

給人改變未來的力量

2016國家公務員考試申論熱點：城市公共安全管理

【背景鏈接】

隨著經濟的升級轉型、社會的發展和改革的深入，我國已經進入風險社會，城市公共安全問題日趨突出。近年來，昆明、廣州和新疆等地火車站暴力恐怖事件頻發，特別是2015年新年伊始，上海、哈爾濱等地發生踩踏、大火等重大公共安全事故，再一次把提高城市公共安全風險管控能力，健全城市公共安全應急管理體系提到了議事日程。可以說，及時、正確地應對城市公共安全危機是現代法治政府的責任，高效及時的城市公共安全風險管理是政府執政能力的重要體現。

》》點擊查看更多最新申論熱點分析 【標準表述】 [內涵] 城市公共安全管理，指的是城市政府部門與社會其他機構為了防范與控制多種重大災難事件、危機事故的發生或者保護群眾生命財產安全，盡量減少對社會造成的危害與經濟損失而有組織有計劃地實施多種管理策略。

[存在問題] 長期以來，我國城市公共安全存在著與城市現代化進程不相適應的問題，主要表現在： 普遍缺乏風險管控意識，重大公共安全防控能力較差，民眾城市公共安全的心理承受力脆弱;城市公共安全管理各自為政，缺乏統一性和協調性;城市公共安全應對機制呈臨時性和應急性特點，難以形成迅速、協調、高效的城市公共安全風險管理機制;城市公共安全防范措施的科技含量不高，技術設備落后，專業人員潰乏;防范和應對城市公共安全的專項經費不足，保障機制和保障能力有待大力加強。[措施] 政府危機管理能力作為現代社會治理中的關鍵要素，是現代政府必備的重要能力之一，也是衡量責任政府管理水平和執政能力的一項重要指標，因此，必須大力提升政府對城市公共安全的管理能力，不斷提高其風險管理水平，為此中公教育專家建議：

第一，建立城市公共安全應急機制，推動綜合風險管理體系建設。城市公共安全綜合風險管理和應急機制建設是一項系統工程，包括風險評估、災難預防、應急預防、應急處置和善后應對等工作。要專門建立城市公共安全管理中心，建立應對自然災害、生產安全、公共

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衛生、環境污染、食品安全、社會治安等突發公共安全事件的多功能統一協調指揮中心，整合各職能部門的功能，形成一體化、立體性的城市公共安全應急網。

第二，完善綜合風險管理制度，建立城市公共安全風險評估和預防機制。切實加強城市重點部位、重點環節、重要領域和重大活動等公共安全應急預案，切實制定應急規劃，細化風險指標，量化綜合風險預警點，及時發布風險預警信息。同時，加強應急預案的培訓和演練，在應急管理和處置的實踐中不斷完善應急預案，確保處置城市公共安全及時有效。

第三，加強應急隊伍建設，切實整合城市公共安全應急力量。應急處置是城市公共安全應急機制的關鍵環節，要切實改變各職能部門各自為政、條塊分割的現狀，大力整合現行的應急力量，在強化交通、通信、消防、救護、衛生醫療服務、有害物質處理等職能的基礎上，組建防洪搶險、防化救援、防暴處突、治安防范的 “四防”隊伍，形成統一領導、協調有序、專兼結合、優勢互補、保障有力的城市應急體系，確保應急隊伍“召之即來，來之能戰，戰之能勝。”

第四，加大投入，提高城市公共安全管理的科技含量。增加財政預算，加大投入，提高城市公共安全防控的科技含量，對市民休閑娛樂集中地等城市公共安全敏感地帶和重點部位，實施“網格化 ”管理，實行定點定位的“人防”和“技防”。在人員密集場所安裝天網、電子眼等監控設備或紅外傳感器，將傳感器收集到的數據傳送到監控室，加大現場監控力度，建立從宏觀到微觀、從“人防”與“技防”相結合的“處突”反應機制。

第五，完善和強化問責機制，不斷提高政府的公信力和執行力。嚴格劃分不同部門和不同崗位的職能職責，堅持有權必有責的原則，完善和強化城市公共安全失職問責機制，對危機處理不當，嚴重影響政府形象或在人民群眾中造成惡劣影響的，必須嚴肅查處，及時追責，從而提升政府應對城市公共安全管理的公信力，贏得公眾的支持與信賴。

第六，加強研判，及時總結城市公共安全管理和風險防控的經驗，提升社會治理能力。及時總結城市公共安全綜合管理體系建設中的成功經驗，認真剖析存在的問題，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，不斷完善動態預防、及時應對、善后處置的機制，建立政府、市場和社會密切配合的綜合風險管理體系，提高城市公共安全綜合風險管理的執行能力、組織保障能力、綜合減災的恢復與重建能力。

第二篇：2014國家公務員考試申論：公共安全

公務員考試網

多措并舉確保公共安全 齊心協力推動社會發展

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

本文來源：公務員考試網

第三篇：2014國家公務員考試申論熱點規范信息化管理 打造智慧城市

2014考試申論熱點:規范信息化管理 打造智慧城市

【背景鏈接】

胡錦濤總書記在2011年2月19日省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的講話中指出，當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。

【分析】

近年來，政府加強對社會管理方式的創新。其中，信息化是打造的重點內容。與其他國家相比，我國進行社會管理信息化的建設起步比較晚，存在諸多問題。從信息采集方法落后，更新不及時到信息分立共享受限，使用效率低，從功能單

一、信息量小、使用不便到社會管理考核機制結合不緊，缺乏互動性。都顯示出社會管理亟需轉變方式，實現創新。信息化便是之一。

政府要洞悉民意，網絡便是很好的渠道。網上有真知灼見，網上有民生疾苦。發揮信息化的作用，拓寬網絡問政的渠道，有利于應對社會飛速發展帶來的挑戰。

【對策】

加強信息化建設，創新社會管理，需培育網絡自治組織。

互聯網的飛速發展使得網民數量成倍增長，網民參與社會管理的熱情也在提升。但是，網絡管理的無序化問題也開始突出，網絡謠言的蔓延，網絡個人信息的大量泄露，都給網絡管理帶來很大挑戰。規范網絡管理，需構建起虛擬社會管理組織和管理體系，來回應網民的疑惑，形成良好的互動。

加強信息化建設，創新社會管理，需提高網絡管理者的自身素質。信息化建設離不開網上管理者的互動。網絡信息化管理者素質的高低，直接關系社會管理水平的高低。好的管理者能夠充分調動網民參與的熱情和積極性。社會管理者要以最真摯的感情、最投入的熱情來進行網絡管理，才能更好的推動社會管理的信息化建設。

社會管理面臨的對象復雜多變，這就給信息化建設提出更高要求。要實現社會管理信息化能夠化解社會矛盾，應對社會風險的實用性功能，必須提高網絡管理者的自身素質，培育網絡自治組織，拓寬網絡問政渠道。真心希望信息化的社會管理方式為智慧城市、幸福城市、宜居城市的建設增添一份強力。

第四篇：2018國家公務員考試申論熱點：城市發展首先要發展人才

2018國家公務員考試申論熱點：城市發展首先要發展

人才

|熱點背景* 招商引智，吸引人才，是2017年中國二線城市的一個突出熱點。武漢、成都、西安、深圳等城市紛紛出臺政策吸引人擦，開展搶人大戰。

2017年畢業季，將有750萬大學畢業生，一線城市以北京和上海為代表的戶口指標收緊，二線城市以武漢、西安和長沙為代表，則提出了留住百萬大學生或者吸引百萬大學生就業創業的計劃。

2017年5月22日起，武漢“戶籍新政”開始實施。凡留在武漢就業創業的大學生，畢業3年內無須買房可申請落戶，博士、碩士人員則可直接落戶，等等。未來，武漢將加快建設國家中心城市，全面開啟復興大武漢新征程，提出“未來5年留住100萬大學生”。

近年來，二線城市紛紛制定發展規劃，大都以金融業、科技產業、信息技術、游戲娛樂業等為主，這些產業的技術含量高、專業性強。每年全國畢業的數百萬大學生，恰就滿足這些條件，則成為各地“搶人大戰”的主要目標。

|標準表述* [權威論述] 全社會都要關心知識分子、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。

——習近平

要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

——習近平[原因分析] 從人才的自然流動看，“新一線”對人才的吸力逐年遞增，這里面有大城市發展空間日趨飽和，在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴格的原因，但如果把眼光放長遠，這合乎城市發展規律的過程。改革開放近40年，城市迫于人口壓力轉向自發性“淘汰”，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分布，本身即是工業化和城市化的結果。況且就人才競爭而言，也得符合競爭法則，如高校畢業生的絕對體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴招帶來人才結構變化，很多畢業生與大城市產業已不甚合拍，選擇離開無所謂“逃

離”，而是找準自己的位置。

從就業政策看，如今二線城市開啟的“搶人大戰”，就是經濟轉型升級的現實需求，聚焦于大學畢業生群體，各地紛紛推出“先落戶后就業”、“落戶零門檻，還有租房補貼”、“創業補貼”等政策，以吸引畢業生人才流入本地。標志著城市步入高維競爭，從拼產業、拼招商、拼優惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業生為主體的高端人才。說明二線城市的經濟結構發生變化，傳統制造業讓位于服務業、新興產業，所需要的勞動力，也由農民工轉為大學生。

隨著人口紅利的消失，農民工總量出現負增長，傳統產業也因經濟增長趨緩，企業效益下滑，難以承受越來越高的人工成本。“三低三高”發展模式步入困境，產業結構急需轉型升級，新經濟、新商業模式層出不窮，呈現出強大的增長勢頭，對勞動力的素質要求也隨之提高，高學歷、高收入、高技術等將成為主流趨勢。

[人才的重要性] 人才是城市創新發展的原動力。現在經濟環境變動迅速，資本、原料、一般勞動力等因素對經濟發展的影響整慢慢的減弱，相對的，高技術人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時間學習更好的技術，制造更好的產品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點、新產品、新技術都根源于人才，根源于有知識、有能力、積極進行創新和變革的人。

人才是城市創新擴散的主力軍。創新的擴散的基本途徑是新工藝、新技術的推廣，而這種推廣是以高素質人才為媒介的。要發揮中心城市創新的輻射作用，就必須有充足的人才儲備。在將城市創新成果推廣的過程中，進一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環。

[參考對策] 人才引進不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。

一方面要先做好以設施建設和條件為主的硬件環境,因為吸引和留住人才關鍵是創優人才發展環境，通過“筑巢引鳳”，研究制定落實好人才政策，形成一個使優秀人才脫穎而出的良好環境，成為國內外優秀人才向往和集聚的“磁場”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐樹,引得鳳來棲”。

另一方面，更要善于創造機制等軟條件。要在培育創業軟環境，在平等競爭、法律意識、重視智力上加強制度建設、規則建設、公平透明的市場秩序建設、社會保障體系建設，而且要讓建設成果實實在在“落地”，才能最終形成良好的創業環境、濃厚的創新氛圍和空氣，最終達到引鳳筑巢的境界。

此外，要根據實際情況，針對本地的產業特點優勢和產業規劃布局實行精準引進，將人

才和產業項目捆綁，聚焦當地重點發展的優勢特色產業和重點扶持的骨干龍頭企業，重點引進，量身打造人才支撐隊伍，真正實現引為所用、用當其時、人盡其才，以人才結構優化助推產業轉型升級。

【文章重要位置設計】 [精彩標題示例] 1.人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉 2.提質筑巢活力引鳳 [精彩開頭示例] 1.“尚賢者，政之本也”“致天下之治者在人才”??選賢任能、群賢畢至，是國家興旺發達的重要基礎;得人者興、失人者崩，是一條寶貴的歷史經驗。尊重知識、尊重人才，將選人用人擺在更加重要的位置，不僅是一種良好的執政理念與政治智慧，更是推動事業發展、促進社會進步的必然選擇。

2.“治國經邦，人才為急”“人才者，求之者愈出，置之則愈匱”人才是一個國家，一個地方發展的核心競爭力，是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，是社會發展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養人才，國家社會都不會進步。在當前的形式下，當今社會在不斷高速的發展，這要求我們必須大力培養人才。

[精彩結尾示例] “偉大的事業，決定了我們更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻。”我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任感，重道義、勇擔當，只要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間，我們就一定能引導人才匯集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

備注：以上材料來源于網絡

原標題：城市競爭直接表現為“搶人大戰”來源：南方日報作者：王慶峰 原標題：“聚天下英才而用之”

原標題：給人才最好的時代舞臺來源：人民網-人民日報作者：李浩燃 原標題：搶人大戰”折射城市步入高維競爭來源：北京青年報作者：江德斌 原標題：城市搶人大戰折射創新發展新內涵來源：每日經濟新聞李宇嘉：

原標題：人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉來源：網絡投稿作者：雨子墨

第五篇：城市公共安全管理

淺析城市公共安全事件

學號：2011011580 姓名：甄心晨

摘要：

城市是人口、產業、財富高度集中的地區，是現代經濟社會活動最集中的區域。隨著經濟和社區的發展，我國的城市化建設越來越快，也越來越重要。然而，隨著城市化的進程的加快，城市所面臨的安全方面的挑戰也越來越嚴重。為了更好的城市發展，本文就現階段我國城市公共安全事件的內涵，根據社會社會現實發生的公共事件歸納總結出造成這些事件其頻頻發生的原因

關鍵詞：公共安全事件 城市 原因 正文：

公共安全事件是指發生在一定區域內的危害公眾的共同利益、涉及或危害人的生命安全與財產安全的重大事件。主要分類三類：一類是對人的生命安全和財產安全造成威脅的自然災害；第二類是指事故災難，包括各類生產安全事故和公共衛生事件；第三類是社會安全事件。在城市和社會發展迅速的現階段，我國的城市公共安全事件頻頻發生，在一定程度上給社會和人民都帶來危害，為了更好的解決這些問題，就需要對我國現階段的城市公共事件做分析，從中找原因。

2014年3月1日，在云南省昆明市昆明火車站發生了一起暴力恐怖案，以阿不都熱依木·庫爾班為首的新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件事件。該團伙共8人，現場被公安機關擊斃4人，抓獲一名，落網3名。該暴力恐怖案造成31人死亡，141人受傷，其中40人重傷，多戶家庭支離破碎。事件的發生，立即一起了全國人民的憤怒與哀傷。2014年3月，陜西、吉林、湖北等地被曝出幼兒園給幼兒服用處方藥“病毒靈”，造成上百的幼兒同學不僅是身體上還有心理上的傷害。同年發生的安全事件還有很多，如上海福喜涉嫌使用過期原料加工食品、昆山工廠車間爆炸致70與人死亡、地震、洪澇等自然災害也頻頻發生。這些城市公共安全事件的發生不僅給城市，也給國家帶來了很大的危害。

然而，為何我國現階段的城市安全事故頻頻發生，主要有以下的原因。（1）城市化進程加快，容易引發公共安全問題。改革開放以來，我國的城市化進程加快，大多數城市高速發展，由此導致不論是硬件的基礎設施還是軟件的城市管理工作，都越來越超出城市原有系統的負荷能力，致使中國城市對公共安全的保障力量不足，因此，各種公共安全風險以更大的速率、深度和廣度想城市聚集。城市人口結構日益復雜、人口規模高度集中、人員流動性加快、人群分類管理難度高，在改革開放過程中各種社會問題、管理問題的積累。使得城市的不安全因素增加，由人民內部矛盾引發的群體性事件也持續增多，有時還呈現出連鎖反應等特點。（2）城市的快速發展容易誘發公共安全問題。在中國城市化的發展過程中，城市經濟社會環境正在發生翻天覆地的變化。城市環境的種種變化，無論是單項因素還是綜合作用，都對城市的公共安全產生重大影響，甚至成為城市公共安全事件的直接誘因。（3）城市的安全管理薄弱難以有效防控公共安全問題。在中國，很多城市中都還沒有建立起一套成熟的、符合“市情”的城市安全管理體制與機制，從而對城市公共安全事件的事前預防、事中處理以及事后重建，都存在不少問題。一方面的城市安全隱患不斷增加，另一方面是城市安全防范能力落后，兩者之間的矛盾越來越突出。在這樣的環境下發展，也就不可避免的一定程度上加重了城市公共安全形勢的嚴峻性。

城市安全問題，無論在什么時候，哪個國家，都是很重要的，只有營造出一個良好的城市發展環境，城市才能更好的發展，人民的安全感和幸福感也就有充實。

參考文獻：

[1]彭和平、侯書森等：《城市管理學》.北京.高等教育出版社.2009年12月版 [2]張建華、夏明強：《城市公共安全事故的人為因素及其防范》.人民論壇.2013-12-12 [3]李彤.論城市公共安全的風險管理[J].中國安全科學學報,2008,03:65-72+179.