第一篇：法國中等教育改革及其對我們的啟示

法國中等教育改革及其對我們的啟示

法蘭西由法蘭克部落之名轉(zhuǎn)化而來，是勇敢的、自由的的意思。根據(jù)2010年1月1日初步統(tǒng)計，法蘭西共和國本土和海外省共有人口6466.7萬。法國的主要民族為法蘭西人、科西嘉人和巴斯克人。國語為法語。作為老牌的資本主義國家，法國屬于歐洲大國，工農(nóng)業(yè)均較為發(fā)達，國民生產(chǎn)總值、人均國民生產(chǎn)總值、人民生活水平居世界前茅，在一些科技領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。

一法國中等教育改革

（一）法國中等教育狀況

1初中教育

初中教育學制為四年，為義務(wù)教育階段，設(shè)單一初中，即為普通教育類型的初級中學。所有完成小學學業(yè)的學生均可進入初中階段學習，但入學年齡不得超過12歲，初中分4個年級，稱為六年級、五年級、四年級、三年級，相當于我國的初

一、初

二、初三和高一。法國的初中按全國統(tǒng)一的計劃和大綱組織教學：六年級為適應(yīng)階段，是讓小學教育和中學教育能很好的銜接。四五年級為深入觀察階段，在實施個別化教學的過程中，學生可以根據(jù)自身情況選修課程。在此過程中觀察學生，為其以后的方向指導做準備。三年級是導向階段，主要是幫助學生完成初中學業(yè)，并為高中的分流做準備，分為普通班和技術(shù)班。初中只記平時成績，沒有學期和學年考試。初中三、四年級平時成績和初中畢業(yè)會考綜合考評成績達標者，可被授予初中畢業(yè)證書。初中畢業(yè)會考與升學沒有必然聯(lián)系，因為高中一年級仍為義務(wù)教育階段。

2高中教育

高中教育接受年齡為15～18歲的初中畢業(yè)生。高中階段的教育機構(gòu)包括普通高中、技術(shù)高中和職業(yè)高中，這階段實行普通教育和專門教育的結(jié)合。

高中教育分為基礎(chǔ)和定向兩個階段，一年級為基礎(chǔ)階段，專業(yè)的分科從二年級開始，這種專業(yè)的選擇會延續(xù)到高等教育階段。高中三個年級，分別是二年級、一年級和結(jié)業(yè)班，相當于我國的高

一、高

二、高三。在結(jié)業(yè)班結(jié)束后會在六月份進行一次會考，合格者可獲得中學會考畢業(yè)證書。未能通過的學生在九月份還可以進行補考。普通高中學制三年，第一年級時進行統(tǒng)一教學，不分科，設(shè)必修、必選和自選課，后兩年實行較細的分科教學。

技術(shù)高中學制三年，第一年和普通高中一樣，后兩年分為第三產(chǎn)業(yè)科技、工業(yè)科技、實驗室科技和社會醫(yī)療科學四科。完成技術(shù)高中學業(yè)可獲取專業(yè)技能合格證書（bt），進入職場工作。或者學生在會考合格后可據(jù)此申請接受高等教育。

職業(yè)高中實施全日制教學，分為二年制職業(yè)高中和三年制職業(yè)高中。二年制職業(yè)高中招收初中畢業(yè)生，以培養(yǎng)具體職業(yè)能力為目的，畢業(yè)后頒發(fā)職業(yè)學習證書（bep），持此證書可以直接就業(yè)也可以繼續(xù)注冊學習。三年制職業(yè)高中招收完成初中五年級學業(yè)的學生，畢業(yè)后頒發(fā)職業(yè)能力證書（cap），標志著具有從事某一具體職業(yè)的技能。

（二）改革

法國中等教育的歷史淵遠流長，它起源于中世紀創(chuàng)辦的公學。第一所具有中學性質(zhì)的公學建于1180年。到十五世紀以后，公學逐漸演變成具有中等教育性質(zhì)的學校，一般以學習古典語言、數(shù)學為主。但在18世紀以前，中等教育機構(gòu)都控制在教會手中，體制極不完善，且又是貴族和富人子弟才能問津的地方。資產(chǎn)階級大革命促進了中等教育的發(fā)展，拿破侖確定了初中和高中在內(nèi)的中等教育結(jié)構(gòu)。

到19世紀后期，逐步形成了人文科學為主的古典中等教育系統(tǒng)。第三共和國費里教育改革后，隨著義務(wù)教育制度的建立和科學技術(shù)的迅速發(fā)展，中等教育從學校機構(gòu)到教學內(nèi)容都發(fā)生了較大變化，理科教育得到加強。

20世紀上半期，法國的教育改革政策主要集中于統(tǒng)一學校，集中于如何實現(xiàn)使每一個兒童獲得均等的教育機會的理想。這個時期的改革主要集中于學制體系的統(tǒng)一，逐漸提出了中等教育的免費和延長義務(wù)教育年限的政策，以促進義務(wù)教育普及。

二戰(zhàn)后，法國的中等教育有了根本性的一些變化。如1947年的郎之萬華倫教育改革方案提出了法國教育改革的公正、平等、多樣化等六條原則。雖然法案最終未能推行，但它對法國戰(zhàn)后的教育改革影響很大。1959年的改革，改組了中等教育機構(gòu)。此次改革開始普及中等教育，也將中等職業(yè)技術(shù)教育納入正規(guī)中等教育的范疇。1963年的改革統(tǒng)一了初中學制，學制為4年，包括2年的觀察階段和2年的方向指導階段。1975年的哈比法案，奠定了法國現(xiàn)行的初等和中等教育模式。該法案通過法律真正促進了法國教育的民主化，徹底改變中等教育的性質(zhì)，實現(xiàn)了教育的現(xiàn)代化。

20世紀80年代的改革措施包括：改革教育行政管理制度，實行權(quán)利下放，發(fā)揮中央和地方兩個積極性；革新教學內(nèi)容和教學方法，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強職業(yè)技術(shù)教育。

20世紀進入21世紀以來，法國基礎(chǔ)教育改革的水平和成效不斷提高并向縱深發(fā)展。但教育中依舊長期存在著兩個問題，即民主化危機和學業(yè)失敗。[2]為了解決這些問題，學校未來的全國討論委員會向國民教育部提交了名為《為了全體學生成功》的報告。依據(jù)這份報告，政府起草了系統(tǒng)的教育指導法案，議會于2004年3月24日通過了《學校未來的導向與綱要法》。

法國教育部長弗朗索瓦·費隆在2004年底陳述《導向法》時聲稱：通過確定教育的優(yōu)先問題，自小學起給那些沒能掌握基礎(chǔ)知識的學生以支持，加強外語教育，明確高中的各專業(yè)系列，替換空缺的教師，改革教師教育，它將深刻改變共和國學校的面貌。為此，他提出了一個宏偉的目標：100%的學生能從學校教育中獲得一種文憑或證書；80%的學生獲得業(yè)士文憑；50%的學生獲得高等教教育文憑。為了實現(xiàn)這個目標，新導向法圍繞三個方面實施了具體的戰(zhàn)略：追求更公正的學校，具有信任感的學校；追求更高效的學校，具有質(zhì)量的學校；追求更開放的學校，符合社會需求的學校。[3]此法案于2005年4月23日由總統(tǒng)正式發(fā)布。

第二篇：法國公立醫(yī)院改革及其對我國的啟示

法國公立醫(yī)院改革及其對我國的啟示

按：與法國類似，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制介于英國國民衛(wèi)生服務(wù)體制和德國社會醫(yī)療保險體制之間。因此，法國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的經(jīng)驗對于中國具有特別的借鑒意義。衛(wèi)生部衛(wèi)生發(fā)展研究中心黃二丹、李衛(wèi)平兩位研究人員近期撰文介紹法國公立醫(yī)院改革的歷史沿革、體制機制現(xiàn)狀及其對中國的啟示。現(xiàn)予刊發(fā)，供學習參考。

法國公立醫(yī)院改革及其對我國的啟示

法國位于英國與德國之間，其經(jīng)濟發(fā)展和健康水平都處于世界前列。法國的醫(yī)療衛(wèi)生體系經(jīng)過60余年的持續(xù)改良，將德國社會醫(yī)療保險體制和英國國民衛(wèi)生體制的內(nèi)在機制與本國的經(jīng)濟水平、文化傳統(tǒng)有機地結(jié)合起來，創(chuàng)立了適合法國國情的醫(yī)療衛(wèi)生體系。法國醫(yī)療衛(wèi)生體系因較高的公平性和效率于2003年被世界衛(wèi)生組織評為全球最佳衛(wèi)生系統(tǒng)。分析法國公立醫(yī)院改革的歷史和現(xiàn)狀，借鑒其成功經(jīng)驗，有助于我們建設(shè)具有中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系。

一、法國公立醫(yī)院改革歷史沿革

（一）公立醫(yī)院管理的萌芽期。16世紀開始，法國政府開始參與管理醫(yī)院，但直到18世紀末，財政負擔的醫(yī)院支出還不足1%，醫(yī)院的運行主要靠教會和捐贈。1851年醫(yī)院獲得法人地位后，政府加強了醫(yī)院管理，醫(yī)院管理委員會的決策需要政府批準才能執(zhí)行，醫(yī)院支出也占到國家預(yù)算的3%。1941年的《醫(yī)院

憲章》創(chuàng)立了醫(yī)院院長職位，由中央政府任命，大體形成了現(xiàn)代醫(yī)院的雛形。

（二）公立醫(yī)院管理的發(fā)展期。1945年10月，戴高樂政府仿照德國模式建立了社會醫(yī)療保險系統(tǒng)，主要解決就業(yè)人口及其家屬的醫(yī)療經(jīng)濟負擔。1958年連續(xù)頒布三道法令，改革了醫(yī)療服務(wù)提供體系，將醫(yī)院分為四級六類，大區(qū)大學醫(yī)院、大區(qū)醫(yī)院、中心醫(yī)院、基層醫(yī)院（包括社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村醫(yī)院和護理院）；強化了中央和醫(yī)院院長的權(quán)力，衛(wèi)生部負責任命和考核院長，院長負責醫(yī)院日常運行和財務(wù)管理，醫(yī)院管理委員會決策并購和資產(chǎn)處理，地方市長負責審核預(yù)算。1970年頒布的法律進一步完善了醫(yī)院管理體系，開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，組建醫(yī)院集團整合資源。地方政府對醫(yī)院的控制權(quán)力逐漸下降，以便于在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源整合。

（三）公立醫(yī)院管理的成熟期。1980至1990年代，法國一方面參考英國模式，把部分稅收投入醫(yī)療保險基金，另一方面開始關(guān)注通過支付方式，提高服務(wù)效率，控制醫(yī)療費用，法國公立醫(yī)院的內(nèi)部管理也逐漸完善。1982年推行醫(yī)學信息系統(tǒng)化項目，建立了費用和管理的信息基礎(chǔ)；1983年通過了籌資總額預(yù)算法律，形成了醫(yī)院管理的外部壓力； 1985年制定了《分析核算指標》，建立了成本核算的規(guī)范；1986年提出了法國版的疾病診斷相關(guān)組，引入了內(nèi)部管理的技術(shù)手段，并使1995年疾病診斷相關(guān)組支付方式進入醫(yī)院的預(yù)算。此外，1991年醫(yī)院改革法從法律層面建立了區(qū)域衛(wèi)生戰(zhàn)略規(guī)劃制度，制定了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的

評價原則，并成立了專門的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價機構(gòu)（即國家醫(yī)學評價發(fā)展局）。

（四）公立醫(yī)院管理的維持期。1990年代末期，法國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，失業(yè)率上升。法國衛(wèi)生改革的重點轉(zhuǎn)到推進醫(yī)院內(nèi)部管理現(xiàn)代化，提高效率，控制成本。如“醫(yī)院2007”和“醫(yī)院2012”規(guī)劃，以及2009年的“醫(yī)院、患者、衛(wèi)生與地區(qū)法”，其根本目的都是希望通過增強院長權(quán)限，縮小了理事會的決策范圍，優(yōu)化醫(yī)院籌資，不斷整合區(qū)域醫(yī)療資源，從而提高效率，控制費用。

二、法國公立醫(yī)院體制機制現(xiàn)狀

一是管理體制。法國按區(qū)域?qū)嵭嗅t(yī)療行政管理，醫(yī)療行政管理機構(gòu)對同級政府負責，各級政府的衛(wèi)生行政管理與其他社會事務(wù)行政管理合為一個部門，采取大部制體制。在中央層級由社會共濟、醫(yī)療衛(wèi)生和家庭事務(wù)部統(tǒng)一制定全國性的醫(yī)療保險、醫(yī)療行政管理和家庭補助的政策。在地方則分為地方社會衛(wèi)生局和醫(yī)院管理局，前者負責制定轄區(qū)的公共衛(wèi)生法規(guī)和醫(yī)療法規(guī)，后者對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院進行預(yù)算管理和支付。法國將醫(yī)療服務(wù)分為門診服務(wù)和住院服務(wù)兩種形式。門診服務(wù)由私人開業(yè)醫(yī)生提供，他們接受地方衛(wèi)生與社會事務(wù)局的行政管理和地方醫(yī)療保險部門的經(jīng)濟管理。提供住院服務(wù)的醫(yī)院分為公立和私立兩類，兩類機構(gòu)都接受地方衛(wèi)生與社會事務(wù)局的行政管理和醫(yī)院管理局的經(jīng)濟管理。

二是治理機制。在法國，公立醫(yī)院醫(yī)生雖然是受薪人員，與公務(wù)員相當，但其作為國家雇員相對獨立于公立醫(yī)院管理層。和

區(qū)域醫(yī)院管理局相比，院長權(quán)力十分有限，醫(yī)管局負責決策，院長負責執(zhí)行。公立醫(yī)院配有董事會和監(jiān)事會，還有各種權(quán)威的專業(yè)委員會協(xié)助管理。院長是醫(yī)院的名義代表，任醫(yī)院董事會主席，領(lǐng)導制定醫(yī)院的基本政策，只有權(quán)任命非醫(yī)務(wù)人員和非管理人員；理事會是以前的執(zhí)行委員會，其實質(zhì)是醫(yī)院的領(lǐng)導班子，包括各專業(yè)委員會主席和主要管理人員；監(jiān)事會是以前的理事會，決定醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，對醫(yī)院進行長期管控，成員包括地方政府和議會代表，職工代表以及有資質(zhì)的個人。監(jiān)事會以前主席由市長或省級機構(gòu)中地方議會的領(lǐng)導擔任。

三是補償機制。籌資方面，醫(yī)療總費用的77.1％來自基本醫(yī)療保險基金，12.9％來自其他各種形式的補充醫(yī)療保險和個人付費，國家通過醫(yī)療救助的形式僅直接支付醫(yī)療總費用中的1.3％，個人與家庭支付比例為8.7％。支出方面，總醫(yī)療費用44.5％用于住院治療，27.1％用于門診治療，20.8％用于藥品。公立醫(yī)院每年向地方社會衛(wèi)生局提出基本建設(shè)和大型設(shè)備購臵預(yù)算的申請，經(jīng)審核認可后，預(yù)算費用由社保基金支付。公立醫(yī)院的人員經(jīng)費和運營費用則由地方醫(yī)院管理局(ARH)負責預(yù)算和支付，公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員采用固定薪金制，收入低于自由開業(yè)醫(yī)的水平，但享受養(yǎng)老、帶薪假期等福利。醫(yī)院根據(jù)上活動業(yè)績向ARH提出當年設(shè)施計劃和預(yù)算計劃，經(jīng)審查后按月獲得預(yù)算金。法國醫(yī)院的預(yù)算收入為醫(yī)院總收入的80%左右，即使在實施DRG支付方式后，預(yù)算收入也占醫(yī)院總收入的60%。在住院醫(yī)療方面，法國主要通過對公立醫(yī)院實施全額預(yù)算管理、對醫(yī)務(wù)人員采用固定薪金制方式等控制不合理的醫(yī)療費用。接受住院醫(yī)療

服務(wù)的患者只需支付醫(yī)療費用的自付部分，主要為每天15歐元的住宿費和30%的藥品費用。

四是資源規(guī)劃機制。中央層面由衛(wèi)生部負責，主要活動包括：分析全國衛(wèi)生供需雙方的現(xiàn)狀和問題；明確全國范圍需要優(yōu)先解決的衛(wèi)生問題，確定解決問題的方案和時間表；對各大區(qū)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃提出具體要求，并給予技術(shù)指導。大區(qū)層面由區(qū)域醫(yī)管局負責，主要活動包括：成立指導委員會；成立各專題工作組，包括現(xiàn)狀分析技術(shù)團隊和10余個規(guī)劃專題技術(shù)組；召開區(qū)域衛(wèi)生會議對方案進行討論；報送地方行政委員會；最后由區(qū)域醫(yī)管局行政委員審定發(fā)布，具有法律效力。法國的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃將醫(yī)療活動分為24類，其中19類需要審批和授權(quán)，屬于嚴格規(guī)劃的內(nèi)容。器官和骨髓移植、嚴重燒傷治療、心臟外科、神經(jīng)外科、血管介入醫(yī)學等5種，由于技術(shù)要求更高，需要在大區(qū)之間進行跨區(qū)規(guī)劃。5類不需要授權(quán)，鼓勵各類醫(yī)療機構(gòu)自由開展，包括老年人疾病的治療和保健、青少年心理干預(yù)、腦損傷和脊柱損傷的治療和保健、加強和持續(xù)監(jiān)護、姑息治療等。在完成以上工作后，最后確定醫(yī)療資源配臵的具體內(nèi)容，主要包括5部分：區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、醫(yī)生、護士的數(shù)量和分布；區(qū)域內(nèi)大型醫(yī)療設(shè)備配臵的種類、數(shù)量和分布；區(qū)域內(nèi)醫(yī)院設(shè)臵的科室數(shù)量及其提供的服務(wù)項目；區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的運行管理模式；區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生費用的控制。

三、對中國公立醫(yī)院改革的啟示

第一，醫(yī)療服務(wù)體系改革受到籌資體系的深刻影響。首先是經(jīng)濟社會發(fā)展使居民對醫(yī)療服務(wù)的需求增加，然后是醫(yī)療服務(wù)籌

資系統(tǒng)改革，并帶來醫(yī)療資源配臵的變化，醫(yī)療服務(wù)籌資通過支付系統(tǒng)影響醫(yī)院行為，推動公立醫(yī)院的改革。而公立醫(yī)院改革的內(nèi)容一般是改革治理機制提高運行效率和服務(wù)質(zhì)量以滿足居民醫(yī)療服務(wù)需求的增長。我國目前醫(yī)保補償?shù)谋壤€較低，支付方式還比較落后，還未能對公立醫(yī)院形成有效約束，這是公立醫(yī)院缺乏改革動力的重要原因。

第二，以立法為形式不斷推進公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是一個持續(xù)性話題，法國以立法為主導的一系列改革措施明確了各階段公立醫(yī)院改革的主要方向和措施，確保整個改革進展方向一致，不走回頭路。我國目前還沒有形成醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)院的相關(guān)法律，改革主要靠行政命令推動，存在改革剛性不足、方向容易改變、改革范圍有限等問題。

第三，公立醫(yī)院改革要從本國歷史和國情出發(fā)。法國的社會經(jīng)濟情況與英國和德國比較相近，但它并沒有照搬英國和德國的模式，而是結(jié)合自身公立醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)實情況和社會文化要求，設(shè)計出符合自己的醫(yī)療模式。中國建國六十年來建立起的覆蓋城鄉(xiāng)居民的公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊伍是我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要成就，為滿足不同時期人民群眾就醫(yī)需求發(fā)揮了巨大作用。只有承認歷史，在準確全面認識我國公立醫(yī)院矛盾和問題的基礎(chǔ)上，才能設(shè)計出符合我國國情的醫(yī)療服務(wù)提供和籌資模式。

第四，多方利益集團協(xié)商的公共治理機制。法國在公立醫(yī)院治理中大量使用多利益相關(guān)方協(xié)商和投票的機制，比較容易使各利益集團達成一致意見。在國家決策層面，對于醫(yī)療保險費用征收比例的確定、醫(yī)療保險基金賠付比例的確定、自由開業(yè)醫(yī)診金 的確定等都是通過成立專門的協(xié)商議會進行決策。我國公立醫(yī)院改革缺乏多方協(xié)商的決策機制，政府部門間往往都難以達成一致意見，更無法充分考慮患者和醫(yī)務(wù)人員的意見。這也是中國公立醫(yī)院改革難以推動的重要原因之一。

第五，政府稅收和社會醫(yī)療保險繳費構(gòu)成穩(wěn)定的醫(yī)療費用籌資機制。法國以稅收形式投入社會醫(yī)療保險的經(jīng)驗表明，隨著國力和政府財力的增長，對社會醫(yī)療保險基金可以逐步以稅收投入取代固定金額投入，這將有助于解決籌資的可持續(xù)性問題。為了在增加投入的同時提高效率，我國也采用了社會醫(yī)療保險籌資的方式。但是，一些社會醫(yī)療保險項目還只是采取人均固定金額的籌資方式，由于這項政策是在本屆政府關(guān)注民生的政策環(huán)境下推進的，而社會醫(yī)療保險作為一項長期制度，其籌資的穩(wěn)定性和可持續(xù)性一直是社會各界關(guān)注的焦點。

民眾對健康的追求沒有止境，因此醫(yī)療服務(wù)的提供與籌資之間的矛盾會持續(xù)存在。在此大背景下，發(fā)達國家的衛(wèi)生體系都各有一本難念的經(jīng)，世界上沒有完美的醫(yī)療模式，更不會存在一種“普世”的醫(yī)療模式。法國醫(yī)療模式吸收了英國和德國的理念，結(jié)合自身的特點，形成了一套適合本國的醫(yī)療服務(wù)籌資和提供模式，獲得了國際上的一致好評。但目前這種體制也運行困難，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展緩慢導致的醫(yī)療保險籌資的赤字逐年增加，公立醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)下的服務(wù)效率難以提高。法國下一步醫(yī)改的方向是通過進一步擴大公立醫(yī)院自主權(quán)提高運行效率，在同等籌資水平下提供更多更好的服務(wù)。

第三篇：法國教育改革與發(fā)展趨勢探析

法國教育改革與發(fā)展趨勢探析

口梁金霞

<摘要>本文在解析法國教育發(fā)展歷程及當前教育改革軌跡的基礎(chǔ)上，重點分析了法國教育的發(fā)展起勢。在今后一段時期，法國教育將呈現(xiàn)四大趨勢：即實施民主化和現(xiàn)代化的教育方針；確立創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育理念；走教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展密切結(jié)合之路；堅持教育面向歐洲、面向世界的發(fā)展戰(zhàn)略。

<關(guān)鍵詞>法國教育；改革；發(fā)展趨勢

在西方發(fā)達國家中，法國的教育具有其顯著的特點，如組織性強，國家和政府對教育實施強有力的領(lǐng)導，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，教育始終處于與經(jīng)濟、社會發(fā)展同等的重要地位；改革是教育發(fā)展的動力，存在于教育發(fā)展的全過程。解析不斷變革中的法國教育，對我國教育改革與持續(xù)、健康發(fā)展具有一定的借鑒與啟示作用。

一、法國教育發(fā)展歷程

法國從中世紀開始出現(xiàn)了僧侶學校、主教學校和教區(qū)學校等教會學校，教會通過宗教文化、宗教文學和宗教教育，達到控制人們思想的目的，使民眾成為教會的精神奴隸。其主要的教學內(nèi)容是“七藝”，對兒童和青年男子教以禮拜儀式的各種基本要領(lǐng)，“傳播福音”，使其養(yǎng)成宗教人格。雖然進行文法、拉丁文、音樂、天文學等內(nèi)容的教育，但這些是為了更好地為宗教教育服務(wù)。

啟蒙運動和法國大革命時期，法國產(chǎn)生了一大批杰出的思想家。這些思想家追求自由和平等，崇尚知識，主張科學，提倡教育民主，反對王權(quán)和神權(quán)，反對教會的蒙昧主義，希望培養(yǎng)資產(chǎn)階級共和國的新人。法國大革命不僅推翻了法國近千年的封建制度，提出了實施新的國民教育制度，將“公共教育和政治與道德教育的監(jiān)管權(quán)交給世俗政權(quán)”，從而使法國的教育從中世紀以來首次力圖擺脫教會的控制，為取消教會對教育的領(lǐng)導權(quán)和發(fā)展教育事業(yè)做出過貢獻。但是，第二帝國時期耶穌會教士法魯擔任教育部長，提出《法魯教育法案》，重新規(guī)定學校完全服從教會；初等教育接受地方祭祀監(jiān)督：僧侶有充任教師的優(yōu)先權(quán)。

這種教育狀況，不僅嚴重阻礙了資產(chǎn)階級統(tǒng)治秩序的建立和資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，更為嚴重的是，法國的教育正在為反共和國的教會培養(yǎng)傳教士。新生的共和國亟待教育的改革。從19世紀80年代以來，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下《費里法案》的提出和實施揭開了法國教育改革的帷幕，到20世紀80年代，歷經(jīng)百年，通過持續(xù)不斷的教育改革，法國教育快速發(fā)展，成就顯著。

1、《費里法案》的實施

法國著名的共和派領(lǐng)導人茹爾·費里，從1879到1885年，兩次出任法國內(nèi)閣總理和教育部長，率先高舉起教育改革的大旗。1882年3月頒布了《費里法案》，主要內(nèi)容包括：一是改革教育領(lǐng)導體制，將教育的領(lǐng)導權(quán)收歸國有，設(shè)立了國民教育最高委員會。國民教育最高委員會將領(lǐng)導全國的教育事業(yè)，制定教學大綱，評定教學業(yè)務(wù)工作等。二是實現(xiàn)了教育世俗化。該法案規(guī)定，取消耶穌會員施教和管理學校的權(quán)力，實現(xiàn)教育世俗化。私立學校必須得到國家的承認，禁止自設(shè)大學，頒布畢業(yè)文憑和博士學位證書等的權(quán)力也收歸國家。公立和私立學校的學生均接受同樣年限、同樣教學內(nèi)容的教育。取消公立學校的宗教課。三是實行免費和義務(wù)教育。免除公立學校、幼兒園的學費，免除師范學校的費用。強調(diào)：“國家在教育方面責無旁貸。”“這種責任是社會利益決定的，在我們這個民主的社會甲是第一位的，每個人都應(yīng)享有的權(quán)利”。<1>同時為了保證學齡兒童的入學率，還規(guī)定6--13歲為義務(wù)教育期，無論男女，都要接受公立或私立學校的教育，每個學區(qū)都要設(shè)立學務(wù)委員會，市長是該委員會的主席，負責監(jiān)督此項法令的執(zhí)行。四是加強師范教育。為確保義務(wù)教育法的實行，法案規(guī)定，每個省都要建立男女師范各所。其經(jīng)費由地區(qū)夏付，校舍建筑及設(shè)施和牧師工資由國庫發(fā)放。《費里法案》的實施，標志著法國從越建教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，分離了信仰和知識兩大領(lǐng)域，將愛國主義教育放在一切教育的首位，為培養(yǎng)共和國需要的各類人才奠定了基礎(chǔ)。

1905年，法國頒布了《政教分離法》，規(guī)定教會今后不得干預(yù)國家政治，也不得在學校從事任何宗教教育。該法律的實施，沉重打擊了教會保守勢力，為法國世俗教育的進一步發(fā)展徹底掃清了障礙，對于提高整個法蘭西民族的文化素質(zhì)起了很大的推動作用。

2、郎之萬一瓦隆的教育改革

二戰(zhàn)后，1947年，以郎之萬一瓦隆為首的法國教育改革委員會向議會提交了“教育改革方案”。該方案批評了法國舊教育中存在的各種弊端，并提出了教育改革的六條原則。其基本內(nèi)容包括：

1、要實行教育公正的原則，讓所有兒童，無論其家庭和種族如何，都享有受教育的平等權(quán)利；

2、學校要對兒童進行全面教育，尊重兒童的個性，使其得到最大限度的發(fā)展：

3、學校應(yīng)該在社會進步和現(xiàn)代化進程中發(fā)揮積極作用：學校不但要傳播文化、思想和藝術(shù)，還要為本地的發(fā)展服務(wù)，學校要成為能夠確保過去與未來的連續(xù)性的一個交點：

4、國家實施免費義務(wù)教育，以保證培養(yǎng)為國家的進步和經(jīng)濟繁榮所必不可少的熟練勞動力、技術(shù)人員、管理人員和研究人員，以及培養(yǎng)能認識到自己使命和責任的公民。發(fā)揮教育在經(jīng)濟、社會和個人成長中的重要作用。另外，5、為了保證高質(zhì)量的教育，提出必須維護教師的尊嚴，提高教師的社會地位，使教師享有社會聲望，為教師在物質(zhì)和精神上提供與其技術(shù)價值相一致的待遇。

6、社會上一切工作價值平等，任何學科價值平等

郎之萬一瓦隆提出的教育改革計劃，為促進法國教育適應(yīng)二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟與社會的迅速發(fā)展和變化，起到了積極的作用，對戰(zhàn)后法國教育改革產(chǎn)生了深刻的影響。盡管該方案因當時法國國內(nèi)情況的變化未能實施，還是被稱為法國教育改革的“經(jīng)典性文件”。3、1959年義務(wù)教育改革

1958年9月，法蘭西第五共和國成立，預(yù)示著法國進入了新的發(fā)展階段。50年代末到60年代后期，隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展和科技革命的興起，法國社會階級結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，最引人注目的現(xiàn)象是中間階層迅速擴大。新的中間階層主要依靠腦力勞動謀生，因而使得社會上對教育的需求增大。同時經(jīng)濟活動的復雜化和知識的專業(yè)化，要求人們不斷提高就業(yè)資格水平。為滿足這些新的社會需求，進一步擴大教育民主化，1959年法國教育再次改革。此次改革決定，將義務(wù)教育年限由6--14歲延長到6--16歲。在全國范圍內(nèi)實行新的十年義務(wù)教育制度。在義務(wù)教育期限內(nèi)，所有中小學一律實行免費教育。學生在義務(wù)教育后三年里，應(yīng)接受一定的職業(yè)教育，以此提高人們的職業(yè)能力，加強職業(yè)技術(shù)教育在整個教育系統(tǒng)中的地位。這次改革為70年代中等教育體制改革，設(shè)立統(tǒng)一的初中打下了基礎(chǔ)，為普通平民子女進入中學學習增加了更多的機會，促進了整個民族教育素質(zhì)的提高。

4、《阿比法》

20世紀70年代中期，法國又進行了教育體制和課程的改革。1975年7月11日，法國頒布了由當時的教育部長勒內(nèi)·阿比命名的教育法律，被稱為《阿比法》。該項法律不僅規(guī)定了法國的普通教育體制，同時頒布了統(tǒng)一的小學和初中教學大綱和課程計劃。該法律的出發(fā)點是要“重建法國教育制度，使其適應(yīng)當今世界，特別是適應(yīng)急劇發(fā)展的工業(yè)化和城市化社會的新需求。為此，應(yīng)簡化教育的組織結(jié)構(gòu)，使其更加靈活和促進學習機會的均等，以便在縮小社會的不平等中能真正發(fā)揮作用。”目的是“促進兒童的充分發(fā)展，使他們獲得知識，為他們未來的職業(yè)生活和履行公民義務(wù)做準備。”<2>該法依據(jù)當時法國經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，改革了小學、初中與高中的學制、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式等，使青少年學生文化水平得到了普遍提高，為以后進一步接受普通教育和職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)，這次改革確定了法國現(xiàn)行的普通教育體制。

二、當前法國教育改革

隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，高新技術(shù)的突飛猛進，國際競爭日趨激烈，特別是進入21世紀，隨著知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，推進教育體制的改革，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，成為各個國家在國際競爭中立于不敗的關(guān)鍵。法國政府認為，一個國家要想不被排除在當今世界主流之外，不降為別國的附庸，就必須始終擁有領(lǐng)先的科技水平和具有世界一流的創(chuàng)新性人才。為此，20世紀90年代初，法國政府再次將教育改革提上了日程。

此次改革是在國家的有力領(lǐng)導和對各級教育的現(xiàn)狀和問題進行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行的。改革的指導思想是放權(quán)、現(xiàn)代化與適應(yīng)。所謂放權(quán)，就是改革長期以來過度集中的教育管理制度，實行權(quán)力下放和地方分權(quán)，讓地方和學校享有更大的自主權(quán)，充分調(diào)動其辦學的主動性和積極性。所謂現(xiàn)代化，就是革新教學內(nèi)容，改進教學方法，實現(xiàn)教育體制的現(xiàn)代化。所謂適應(yīng)，就是使教育建立起適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，適應(yīng)世界不斷變化的有效機制，建立適應(yīng)青少年個性發(fā)展，有利于他們成功地進入社會生活的有效機制。改革的主要內(nèi)容包括：改革教育行正管理制度，實行權(quán)力下放；改革教學內(nèi)容和教學方法，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化；改革教學方法，提高教學質(zhì)量：加強教師隊伍建設(shè)等。

2007年薩科奇擔任總統(tǒng)后，高度重視教育，將教育改革與發(fā)展作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略：當年9月，新學期開始之際，法國全國90多萬人都收到薩科奇致教師的一封信。該信長達32頁，信中大聲疾呼：“重建的時刻到了。我要請你們加入這次重建。我們共同朝著它前進。我們已經(jīng)太遲了。”<3>他認為法國的教育處于危機之中。“那些豐富每個人的、代代相傳的共同文化已經(jīng)破碎，以至于無法表達和不能理解了。學業(yè)失敗已經(jīng)處于無法接受的水平。知識和文化上的不平等更加突出。”信中薩科奇探討了教育重建的途徑，主張推進改革，強調(diào)教育要回歸道德。就是“獎勵善舉，懲罰虛假，一培養(yǎng)對善良、正義、美好、偉大、真實、深刻的憧憬，對邪惡、不公正、丑陋、渺小、虛假的憎惡。”<4>明確提出了法國教育發(fā)展的目標，即優(yōu)質(zhì)與機會均等。為了實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)目標，教育的使命是使盡可能多的學生接受高質(zhì)量的教育，如有可能，應(yīng)接受長期的教育。為此，設(shè)定一個讓50％的青年接受高等教育標是絕對必要的。為了實現(xiàn)機會均等的目標，有必要采取兩大結(jié)構(gòu)性措施：一是確定教育最迫切需要解決的問題，以公共知識與共同基礎(chǔ)為目的：二是為機會均等服務(wù)，為學生提供個別輔導，制定個性化教學計劃，以保證教育的成功。

當前法國教育存在的問題：

例如：

1、教育質(zhì)量、效益不高，法國學校教育的質(zhì)量和效益問題是隨著二戰(zhàn)后教育機會的增加和教育的普及化、民主化而逐漸顯現(xiàn)的。其主要表現(xiàn)是學生學業(yè)失敗，留級和淘汰現(xiàn)象十分嚴重。

2、法國的高等教育和科技研究工作水平，與其他國家相比極為一般，致使畢業(yè)生在就業(yè)道路上難遂心愿，一些青年于是選擇了出國謀事之途

3、教育界工資待遇微薄，法國教師成了發(fā)達國家同業(yè)里收入最低的一群

4、企業(yè)主眼里的青年人：不同領(lǐng)域里有不少企業(yè)主都發(fā)現(xiàn)，進入企業(yè)工作的年輕人，相當一部分人缺乏基礎(chǔ)知識，連字都寫不好。有的單位只得組織他們參加類似掃盲班的訓練。

5、問題出在政界人士身上，是他們的說教讓勞動價值失去了魅力，學校的職業(yè)培訓多樣化，令人滿意，但對手工能力的培養(yǎng)不夠重視。

三、法國教育發(fā)展趨勢對我國教育的啟發(fā)

進入新世紀以來，法國政府不僅秉承傳統(tǒng)，將教育置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的全局眭地位，高度重視教育的發(fā)展，同時繼續(xù)加大改革力度，以推動教育的持續(xù)發(fā)展，當前法國的教育改革預(yù)示了其以后的發(fā)展趨勢。

一是實施民主化和現(xiàn)代化的教育方針。在今后一個時期，法國將繼續(xù)遵循戰(zhàn)后以來所實施的教育民主化和現(xiàn)代化的教育方針。即要實現(xiàn)100%的學生能從學校教育中獲得一種文憑或證書，80％的學生獲得中等教育文憑，50%的法國青年接受高等教育的目標。

二是確立創(chuàng)新的教育理念。法國認為，創(chuàng)新是未來社會的主旋律，在21世紀經(jīng)濟競爭中將起關(guān)鍵作用。創(chuàng)新即意味著發(fā)明新的產(chǎn)品、新的工藝、新的學科和新的組織方式。當今資本流通和產(chǎn)品流通的世界化，就是思想的世界化，也是創(chuàng)新的世界化。因此，法國政府采取了積極措施，包括擴大大學臺勺辦學自主權(quán)，使研究人員特別是青年研究人員擁有自由的研究空間；促進大學更加開放和國際化；支持有利于新產(chǎn)品和增加就業(yè)的技術(shù)研究與開發(fā)，積極推進科技產(chǎn)業(yè)化和科技成果商業(yè)化等。

三是走教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展密切結(jié)合之路。面向社會，面向?qū)嶋H，使教育更好地適應(yīng)社會與經(jīng)濟發(fā)展的要求，是法國教育的發(fā)展之路。為此，法國政府要求教育要參與社會經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)，高校應(yīng)該實行與工業(yè)研究和整個生產(chǎn)部門合作，要實現(xiàn)產(chǎn)學研的結(jié)合，為經(jīng)濟與社會發(fā)展做出貢獻。

四是堅持教育面向歐洲、面向世界的戰(zhàn)略。法國政府認為，教育要面向歐洲，面向世界，積極加強與歐洲和國際的合作，以適應(yīng)歐洲統(tǒng)一市場發(fā)展的要求，適應(yīng)國際市場的競爭。實施伊拉斯謨計劃，加強與歐洲其他國家的教育臺作，大學生的交流，發(fā)展歐洲高校之間的聯(lián)系與合作：推進歐共體教育與技術(shù)培訓計劃和語言培訓計劃等重要教育發(fā)展計劃。為適應(yīng)歐洲統(tǒng)一市場的需要，法國各級學校都在大力開展外語教學。同時政府還出資派遣更多的教師出國進修，提高教師的業(yè)務(wù)水平。面對國際競爭的日趨激烈，法國政府要求教育界要加緊改革，加快科研步伐，特別是高新技術(shù)的研制與開發(fā)，致力于人才培養(yǎng)，促進經(jīng)濟發(fā)展，增強國家實力，為在世界格局的變化和歐洲的發(fā)展中占有重要的一席之地而努力。注釋：

<1>孫蘭芝主編．公民教育的國際視野．重慶：西南師范大學出版社．2005：201．

『21昊文侃主編．中小學辭民素質(zhì)教育國際比較．北京：人民教育出版社．2006：261．

<3>揚玲．法國新總統(tǒng)薩科奇的教育改革舉措 ． 基礎(chǔ)教育參考，2008，(1)．

<4>李麗樺．重建，改革，抑或中斷?．上海教育，2008，(04B)．

(作者：國家教育行政學院副教授)

青任編輯．揚雪翠

第四篇：英國的基礎(chǔ)教育改革對我國教育改革的啟示

英國的基礎(chǔ)教育改革對我國教育改革的啟示

函授學習了《當代國外基礎(chǔ)教育改革》一門課程，老師布置了任選一國基礎(chǔ)教育改革對我國教育的啟示作為作業(yè)來完成。一直向往的英國教育模式成為了我的研究對象。于是查找了相關(guān)的許多資料，發(fā)現(xiàn)英國的基礎(chǔ)教育對我國的教育改革確實有著深遠的影響。

一、課程改革是全社會參與的運動

1995年，英國開始實施《提高中小學水平計劃》；1996年，英國政府發(fā)表了基礎(chǔ)教育白皮書《學會競爭：14—19歲青少年的教育和培訓》，要求所有的初中都能向?qū)W生提供“普通職業(yè)教育課程”五年級的第一級；1997年5月2日，英國政府開始了面向21世紀的新一輪課程改革。經(jīng)過兩年的努力，1999年7月，新的課程改革方案出臺，從2000年9月開始實施。面向21世紀的新課程內(nèi)容包括：開設(shè)12門核心課程；提出學校課程的價值和目的；構(gòu)建了國家課程、宗教教育以及其他全國性的教育框架；實現(xiàn)四項課程目標；提出六項基本技能。

我國基礎(chǔ)教育課程改革于1999年正式啟動，2001年7月教育部就頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》。《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出，到2010年，將構(gòu)建一個開放的、充滿生機和活力的有中國特色社會主義。從基礎(chǔ)教育課程改革這幾年的情況來看，教育系統(tǒng)認同度高，參與面廣，改革步伐大。但在全社會還未形成支持課改、參與課改的氛圍。特別是眾多的家長和部分非教育系統(tǒng)的各級組織對這次課改的重要性知之甚少，不少人既缺乏參與的熱情與興趣，也沒有參與的渠道。

二、課程改革中更關(guān)注教師的成長歷程

（一）教師教育模式的多元化

英國主要存在兩種教師教育模式：時間順序模式和同時發(fā)生模式。時間順序模式是學生入學后，先接受普通教育，獲得某一特定學科或研究方向的學位，在學習結(jié)束后或即將結(jié)束時，再接受職前專業(yè)訓練，以保證他們能勝任教學，而這一階段仍然要學習一些普通教育類課程。同時發(fā)生模式是學生一入學就把某一或多個學科的普通教育與以理論和實踐為主導的專業(yè)教師訓練結(jié)合起來，使學生一畢業(yè)就能勝任教學。

如果以英國提出的教師教育模式做比照，我國教師教育的傳統(tǒng)模式應(yīng)該是同時發(fā)生模式。在我國的傳統(tǒng)模式中，在公共課課時不能減少的情況下，要突出師范生的職業(yè)特點，如增加普通話和“三筆字”技能課時，只好壓縮專業(yè)課，加之教學實習又很短，造成培養(yǎng)的師范生專業(yè)發(fā)展的后勁明顯不足。我國應(yīng)該在保持傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的前提下，探索使用時間順序模式或?qū)鹘y(tǒng)培養(yǎng)模式進行改造，形成一種綜合性模式，但無論采用何種模式都必須堅持以加強專業(yè)技能培養(yǎng)和提高教學實習效果為重點。

（二）使見習期真正發(fā)揮作用

我國對新教師上崗有明確的規(guī)定，見習期一年。為保證教師質(zhì)量，應(yīng)對師范生進入實習期前進行二次選拔。目前，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)由于師范生供大于求，已經(jīng)開始了二次選拔。但是對教師嚴重短缺的農(nóng)村學校提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，優(yōu)秀師范生通過選拔留到了大城市，更為嚴重的是，由于財力有限，即使是二流、三流的師范生，農(nóng)村學校也不敢要。針對新教師上崗的問題，教育主管部門應(yīng)制定新教師上崗的統(tǒng)一標準和見習期教師培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容及評價和考核機制，明確輔導員的職責，而且還應(yīng)對擔任輔導員任務(wù)的教師進行專門的培訓。

（三）嚴格師范生的入口關(guān)

所謂的“嚴格”并不完全指通過嚴格的選拔考試把優(yōu)秀學生選出來，而是指要嚴格按照學校的需要制定培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)合格教師。目前，我國師范生畢業(yè)后的走向基本上是以市場為導向。師范院校只負責出產(chǎn)品，至于產(chǎn)品的去向就不管了。也就是說，師范院校與學校在教師的培養(yǎng)過程中沒有任何聯(lián)系，師范院校根本不了解學校最近的教學事件，師范生在大學以偏重于學術(shù)的理論學習為主，對專業(yè)技能的學習只是從書本到書本，而且?guī)煼渡挥械阶詈笠粚W期的教學實習期間才能有機會到學校去幾次。師范院校的招生計劃是由上級教育主管部門決定的，而上級主管部門又是從基層教育部門上報的需求計劃中決定的，當然，基層教育部門的需求計劃來自學校。從理論上講，這些需求計劃也反映了學校的需求，但是明顯滯后于學校的需求。英國國家不斷加強學校和培訓機構(gòu)的合作培養(yǎng)，但我國不可能實現(xiàn)。在現(xiàn)實條件下，各級教育行政部門應(yīng)組織加強中小學和師范院校的聯(lián)系，如召開培養(yǎng)目標、內(nèi)容研討會等，讓中小學校長和師范院校的負責人直接見面洽談，以保證培養(yǎng)計劃的準確性和時效性。

（四）重新認識和加強校本培訓

我國經(jīng)常談?wù)摰男１九嘤枌嶋H是指在職教師接受繼續(xù)教育的一種方式，而歐洲國家所指的校本培訓還包括職前培養(yǎng)，即學歷教育階段。這種教師培養(yǎng)方式增加了師范生聯(lián)系教學實際的機會，他們的見習期可以縮短或取消，加快了教師專業(yè)成長的速度，但是操作起來較難。然而，我們可以組織安排部分在校師范生到中小學實習，和一線教師座談、聽課甚至講課等。每學期2-3次，這些學生返校后，給全班同學傳授他們的體驗。

（五）統(tǒng)一規(guī)劃每個教師專業(yè)成長的歷程

教師專業(yè)成長的過程是分階段的連續(xù)體。一體化的教師教育是我們追求的理想。但是要保證每個師范生從進入師范院校到成為一個真正合格的教師這一漫長的時間內(nèi)，專業(yè)成長的前后完全一致是不可能的，因為教師是在動態(tài)環(huán)境下成長的。然而，有一點可以做到，給每個在校的師范生建立專業(yè)成長袋，成長袋里記錄學生專業(yè)成長變化的關(guān)鍵過程、學習情況和能力水平等，成長袋和人事檔案一起隨學生到終身。見習期間師范生的培養(yǎng)計劃以原有的成長記錄為基礎(chǔ)制定，之后的在職培訓也是如此，這樣就基本保證教師職前職后培訓的一致性。

三、重視兒童的學習過程，促進其全面發(fā)展

盡管英國20世紀60一70年代的“開放教育”使教育質(zhì)量有所下降，我們還是能從中借鑒一些先進經(jīng)驗。例如，根據(jù)兒童的活動和經(jīng)驗組織課程，以小組活動或個別活動代替?zhèn)鹘y(tǒng)的班級教學。我們的課程改革應(yīng)在立足本國的基礎(chǔ)上積極吸取國外的先進經(jīng)驗。我們在新的課程改革中就可以在兒童力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)兒童的經(jīng)驗和興趣組織活動課程：教師采用靈活的時間表；教室設(shè)計成各種不同的活動室；讓學生根據(jù)個人興趣組成一個個非正規(guī)的小組在各自的活動室里活動??培養(yǎng)兒童獨立生活的能力及喚起他們對生活的興趣，鼓勵兒童逐步地控制自己的沖動和情感，啟發(fā)兒童的想像力和同情心。

開設(shè)活動課程，重點是要開闊兒童的眼界，讓他們養(yǎng)成良好的習慣，使學生生動活潑，積極主動地得到發(fā)展。兒童在課堂上如何學，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而是根據(jù)教學大綱，順應(yīng)兒童愛動、容易轉(zhuǎn)移興趣的特點，隨時隨地由教師選擇教學方法。英國中小學課程演進的整個歷程顯示，它的發(fā)展軌跡經(jīng)歷了從注重基礎(chǔ)課程到注重兒童發(fā)展，再到注重基礎(chǔ)課程的循環(huán)過程。當然，這種循環(huán)并不是簡單的重復，1988年改革后所確立的基礎(chǔ)課程與19世紀末20世紀初的基礎(chǔ)課程有著根本的不同，它在注重基礎(chǔ)教育內(nèi)容的同時也并未抹殺英國注重兒童個性發(fā)展的傳統(tǒng)，而是試圖在兒童的經(jīng)驗活動與基本學科素養(yǎng)方面謀求相對的平衡。我國的基礎(chǔ)教育課程改革當然也應(yīng)以學生發(fā)展為本，但以學生發(fā)展為本決不是以兒童為中心，學生發(fā)展離不開學科體系的教學，同時，學生發(fā)展既是根據(jù)社會需要又是為了更好地為社會需求服務(wù)。

英國新的國家課程將目標確定為傳遞國家政治形態(tài)的核心價值，而居于中心地位的是尊重個人的價值。改革方案中明確指出，學校教育應(yīng)該反映有利于達成促進機會均等、身心健康、公正民主、民主法制和可持續(xù)發(fā)展等基本的課程價值取向，并肯定了對真理、正義、誠實、信任、責任感等美德的繼承和發(fā)揚。可見，新國家課程的目標主要是幫助學生逐步成長為“自由民主”大國家公民，使受教育者具備擺脫貧困、毒品、恐怖、被忽視、受支配等諸種束縛的能力，而能自由地選擇一種有價值的生活。

2000年英國新實施的國家課程不僅調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)，還提出提高“學力”的基本方針。英國新課程從提高學生基本學力出發(fā)，特別強調(diào)要加強對本國語和數(shù)學的指導。為全面提高學生的信息和交流技術(shù)能力，在新的國家課程中，英政府將以前的“信息技術(shù)”改為“信息和交流技術(shù)”(簡稱ICT)。開設(shè)這門學科的目的是為學生有能力參與快速變化的世界生活作準備，學會發(fā)現(xiàn)、探究、分析、交換、提供信息，創(chuàng)造性和獨立性地學習。為使信息和交流技術(shù)的教育落到實處，英政府還制定了“信息高速公路計劃”，并提出“人人上網(wǎng)，校校上網(wǎng)”的口號。信息和交流技術(shù)的提高，對學生的交流、探究等技能的發(fā)展，基礎(chǔ)教育面貌的改善，教育質(zhì)量的提高都發(fā)揮了極大的作用。從英國的傳統(tǒng)來看，人文科學歷來是最受重視的學科，而自然科學則往往在一定范圍內(nèi)被視為“二類”學科而得不到重視。隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展，英國也開始重視自然科學的教學，強調(diào)自然科學課程應(yīng)反映最新成就和新的研究方法等，因此，大大加強了課程的科學性和理論性。

課程目標既要堅持基礎(chǔ)知識、基本技能（兩基），同時又要培養(yǎng)未來公民所需要的基本觀念和態(tài)度。如理想與道德觀念，誠信與法制觀念，民主與合作意識，使命與責任意識等。課程改革要兼顧課程的個性化和多樣性、綜合和分科。當今教育投入的大幅提高、信息技術(shù)的發(fā)展、多媒體計算機和網(wǎng)絡(luò)在學校中的廣泛應(yīng)用，給課程個性化和教學過程的因材施教帶來了新的機遇，也為課程多樣化創(chuàng)造了前所未有的條件。我國在課程設(shè)置方面曾出現(xiàn)過偏重人文科學或偏重自然科學、注重學科性課程忽略綜合社會實踐、重視顯性課程忽視隱性課程的現(xiàn)象，學生的知識結(jié)構(gòu)和社會適應(yīng)性都受到了影響，為此，我國這次課程改革也提出重建基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)，提倡綜合活動課，將自然科學與人文科學結(jié)合起來，培養(yǎng)學生認識問題與解決問題的能力，更加重視兒童的學習過程，促進其全面發(fā)展。

科目：當代國外基礎(chǔ)教育改革

層次：專業(yè)：年級：班級：姓名：學號： 本科函授 小學教育

2005級 小教本科班

王冬萍

90520013

第五篇：印度教育改革對我國教育改革的啟示論文

[摘要]本文通過對印度各級教育改革特點的分析，吸取其中成功的經(jīng)驗，對我國教育改革提出建議。

[關(guān)鍵詞]印度教育改革

一、印度的教育現(xiàn)狀及改革措施

印度教育經(jīng)過獨立后幾十年的發(fā)展，已經(jīng)取得了令人矚目的成就，大多數(shù)邦已實行“十、二、三”新學制。但由于印度兩極分化嚴重，廣大人民生活貧困；由于宗教和文化傳統(tǒng)等因素的影響，人口增長率過高，愚昧落后的現(xiàn)象很普遍。因此，印度的教育存在著許多短期內(nèi)難以克服的困難。例如教育浪費現(xiàn)象嚴重，文盲多，流生率高，印度獨立后制定了不少掃盲計劃，但收效不大，主要是由于經(jīng)濟落后，人口劇增．原有文盲沒掃除，新文盲又不斷增加；課程偏重書本知識，與社會生活脫節(jié)，忽視有利于學生個性發(fā)展的實際操作課。一些活動、學習脫離就業(yè)的需要，學生離校后面臨失業(yè)的危險；高等教育急劇擴大，盲目發(fā)展，超出國家經(jīng)濟水平的需要，造成大學畢業(yè)生過剩，人才外流等。這些問題在發(fā)展中國家頗有一定的代表性。

2O世紀8O年代是世界各國教育改革的年代。印度總理拉·甘地在1985年1月的一次全國廣播講話中宣布。要對現(xiàn)行的教育制度進行改革。同年，印度政府發(fā)表了題為《教育的挑戰(zhàn)——政策透視》的文件，并在全國廣泛討論的基礎(chǔ)上于1986年制定了新的教育政策，即“1986年國家教育政策”，為印度今后的教育改革制定了一幅宏偉的藍圖。根據(jù)《政策》的要求，印度教育改革主要從以下幾個方面進行。

1．初等教育改革的重點在于普及和提高14歲以下兒童的入學率和鞏固率；提高初等教育質(zhì)量。改革措施要采取最好的方法激勵學生入學；規(guī)定了小學的基本設(shè)施；提出了系統(tǒng)的非正規(guī)教育計劃。

2．中等教育改革除了繼續(xù)擴大兒童接受中等教育機會外，重點發(fā)展“標兵學校”。設(shè)立標兵學校是為了使有特殊才能的兒童有機會通過高質(zhì)量的教育更快地成長，特別是對那些來自全國各農(nóng)業(yè)地區(qū)的天才兒童，這樣做有利于國家的團結(jié)和平等，更重要的是在全國范圍內(nèi)改善學校教育。“標兵學校”實行寄宿和免費制度。

3．高等教育改革的最主要方面在于提高教育質(zhì)量。包括大力發(fā)展自治學院，成立學術(shù)人員學院。成立鑒定委員會以對高等教育進行評價。此外．印度還努力發(fā)展開放高等教育，以確保人們接受高等教育的機會，促進高等教育的民主化，在稅收方面給予優(yōu)惠政策以鼓勵企業(yè)積極幫助發(fā)展高等教育和擴大高等教育經(jīng)費的社會來源等。

獨立至今，印度已頒布過三份關(guān)于國家教育政策的文件。然而，政策的制定與頒布，只有在得到全面的、真正的貫徹時才會起到它們應(yīng)有的作用。這些政策在實際工作中并未發(fā)揮太大作用，年復一年累積起來的入學、教育的質(zhì)量、數(shù)量和財政支出等問題仍未得到徹底解決。

二、中國教育存在的問題

建國以來，中國教育取得了明顯的成績，發(fā)展的總體趨勢也是好的．但與中等發(fā)達國家相比還存在較大差距．與中國社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，在實際工作中還存在不少問題。

問題之一是教育經(jīng)費缺乏，嚴重妨礙教育的發(fā)展。這就引發(fā)了一系列問題，如全國性的中小學亂收費問題屢禁不止；教師待遇過低，優(yōu)秀人才不愿意從事教師職業(yè)，現(xiàn)有的教師隊伍不穩(wěn)定且素質(zhì)不高，難以提高教育教學質(zhì)量。盡管中央制定了對教育投資的傾斜政策，一段時期內(nèi)加大了教育投資的力度，但教育經(jīng)費緊張的狀況沒有得到根本緩解。

問題之二是中小學教師隊伍素質(zhì)偏低。不少地方盲目追求中小學教師的學歷達標，由于學歷教育中把關(guān)不嚴，出現(xiàn)了辦學過亂的情況，一些中小學教師的學歷與素質(zhì)水平嚴重不符，對國民教育的健康發(fā)展造成潛在威脅。

問題之三是基礎(chǔ)教育還沒有從根本上轉(zhuǎn)為素質(zhì)教育。基礎(chǔ)教育是整體教育的奠基工程，是提高全民族素質(zhì)的根本環(huán)節(jié)。它不是單純的升學教育，還要為各行各業(yè)培養(yǎng)人才打基礎(chǔ)。目前，我國基礎(chǔ)教育還沒有從根本上實現(xiàn)從“升學教育”到“提高民族素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，片面追求升學率的現(xiàn)象仍然很普遍。

問題之四是教育體制仍需完善。從2O世紀8O年代到現(xiàn)在，我國的教育體制改革已經(jīng)進行二十多年了。雖然取得了一定的成果，但同時也存在多方面的問題，其中最主要的是教育制度改革中的指導原則定位存在偏差，教育改革追求社會效率和功利、忽視乃至回避了教育公正的問題，沒有一個健全有效的教育體制。以大學體制的改革為例．概括地說，迄今為止，改革有幾個明顯的問題。一方面是高額的學費。在教育產(chǎn)業(yè)化的今天．社會底層家庭其子女缺乏學習的動力，因為即使他們成績再好，他們也承受不了高額學費的負擔。這些年來，考上了大學卻因沒有錢而無法上大學的例子比比皆是。一些學生或者其家長還因此甚至走上了自殺之路。另一方面是大學生找工作困難，而公司找不到有用的技術(shù)工人。教育應(yīng)該配合這種經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我國有基礎(chǔ)研究成果，但很多還沒有轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品。即使可以轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品．也沒有好的工藝水平。這和德國、日本在工業(yè)化進程中的教育體制形成了鮮明的對比。可以說，缺乏高技能的工人已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一大制約。這種制約隨著經(jīng)濟改革的深入會越來越明顯。

三、印度教育改革給中國教育改革的啟示

我國與印度相似點極多，都是多民族的文明古國，獨立時間相近，人口眾多。印度教育雖然還沒有實現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展，但畢竟有值得我們借鑒的地方，我們要從印度教育改革發(fā)展中汲取經(jīng)驗，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)中國教育的跨越式發(fā)展。印度政府一直在努力進行教育改革，建立統(tǒng)一的學校制度，極力掃除文盲，普及義務(wù)教育，提高教育教學的質(zhì)量，盡量為所有公民提供受教育的機會，這些都是我們進行改革時應(yīng)該學習借鑒的地方。

我國教育的發(fā)展要避免印度教育發(fā)展的不足。印度雖然抓住了機遇進行一系列改革，但是由于經(jīng)費、人口等問題，教育政策收到的成效不大，教育失衡的現(xiàn)狀仍然很嚴重．我們對印度教育發(fā)展多持批評態(tài)度，認為其基礎(chǔ)教育十分薄弱，高等教育發(fā)展過度，造成人才的極大浪費。

教育改革，談來談去，關(guān)鍵還是在于建立好的體制。教育改革的動力來源于政府，畢竟教育資源掌握在官員手中。如果改革進行不下去．就需要有人推一把，讓改革動起來。穩(wěn)定為上，利益集團，個人業(yè)績的考慮……造成很難改革的局勢。逐步的改革很困難，會碰到相當大的阻力。一旦改革就必然傷害一些人的即得利益，觸動一些教育體制的傳統(tǒng)弊病，沒有政府的配合改革也難以成功。就像ahouseofcards，一棟用撲克牌搭的房子，要想逐步地改造，抽掉任何一張撲克牌，整個屋子可能就會倒塌。整體的改革又不符合實際，可以用“試點”的方式來做比較合適。不影響已經(jīng)存在的系統(tǒng)，但是如果做得成功，每個學校都會有壓力和動力來改革，就像深圳的例子一樣。從最有價值的科系做起，試點學校不能有過去的包袱，可以從新干起，可以作為某某大學的二級學院，也可以作為教育部隸屬之外的學校(例如：香港的大學，美國名校)在中國的分校。

教育改革缺乏社會制度支撐。教育改革的核心是體制改革，而教育體制改革又必須依賴于政治體制改革，政治應(yīng)是教育改革的基礎(chǔ)。我國的教育改革目前仍是“帶著腳鐐跳舞”，體制問題成為教育改革中無法回避的結(jié)。如果不試圖解開這個結(jié)，那么所有的改革都將難以深入。

隨著科教興國戰(zhàn)略的確立，教育日益成為社會各界關(guān)注的焦點。教育改革的初衷是解決教育領(lǐng)域中存在的各種問題，但隨著改革的深入，許多原有問題并未得到真正解決而更深層次的問題卻隨之暴露出來。中國教育何去何從不僅是每一個教育理論工作者要認真思考的問題，也是每一個普通民眾所應(yīng)關(guān)注的。從這一意義上講，中國的教育也應(yīng)是全民的教育。我們相信，只要理性地思考，扎實地實踐，中國教育就一定會走出困惑，步入新的天地。