第一篇：村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施方案(DOC)

x村

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目

實(shí) 施 方 案

目 錄

一、項(xiàng)目區(qū)基本概況…………………………………………2 1.1自然地理概況………………………………………2 1.2社會經(jīng)濟(jì)概況………………………………………3 1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………3 1.4基

礎(chǔ)

設(shè)

施

及

人

居

環(huán)

現(xiàn)狀……………………………………4

二、編制依據(jù)和基本原則……………………………………5 2.1編制依據(jù)……………………………………………5 2.2基本原則……………………………………………5

三、項(xiàng)目建設(shè)背景……………………………………………5

四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性………………………………………6

五、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模………………………………7 5.1產(chǎn)業(yè)建設(shè)……………………………………………7 5.1.1金香柚示范園建設(shè)………………………………7 5.1.2獼猴桃基地建設(shè)…………………………………8 5.1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)……………………………8 5.1.4養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)………………………………………8 5.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)………………………………………8 5.3公共設(shè)施建設(shè)………………………………………9 5.4環(huán)境整治建設(shè)………………………………………9 5.5技術(shù)培訓(xùn)建設(shè)………………………………………9

六、投資概算及資金籌措……………………………………9 6.1投資概算……………………………………………9 6.2資金籌措……………………………………………10

七、項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)作…………………………………………10 7.1項(xiàng)目實(shí)施單位………………………………………10 7.2項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用………………………10 7.3項(xiàng)目運(yùn)行與管理……………………………………11

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及管理……………………………………12 7.1建設(shè)工期……………………………………………12 7.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排…………………………………12

九、項(xiàng)目效益分析……………………………………………13 8.1社會效益……………………………………………13 8.2生態(tài)效益……………………………………………13 8.3經(jīng)濟(jì)效益……………………………………………14

十、項(xiàng)目對環(huán)境影響的分析…………………………………14

十一、保障措施………………………………………………15

十二、結(jié)論……………………………………………………16

十三、附表……………………………………………………17

十四、附圖……………………………………………………18 3

鎮(zhèn)x村

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

“全面建成小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)，湘西是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，黨委和政府要更加重視這項(xiàng)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定好目標(biāo)，通過優(yōu)化生產(chǎn)力布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)對口幫扶等措施加快發(fā)展。扶貧開發(fā)要同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作結(jié)合起來，同發(fā)展基本公共服務(wù)結(jié)合起來，同保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，向增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)要效益。貧困地區(qū)要脫貧致富，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件很重要，這方面要加大力度，繼續(xù)支持。”

為進(jìn)一步落實(shí)上級重要指示精神，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，有力提升鎮(zhèn)x村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平，化解當(dāng)前農(nóng)村存在的臟亂差散以及產(chǎn)業(yè)空心化等問題，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新路子，為其它農(nóng)村社區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研和廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目區(qū)基本概況

1.1自然地理概況

項(xiàng)目區(qū)位于中部的鎮(zhèn)，鳳大高速、S308省道、鳳大二級公路橫穿境內(nèi)，交通十分便利。該鎮(zhèn)以石灰?guī)r黃紅壤性土為主，生態(tài)氣候多種多樣，周邊50公里內(nèi)無大型工廠及礦山，無污染，無公害，完全符合無公害生產(chǎn)產(chǎn)地要求，是項(xiàng)目建設(shè)的理想地域。海拔高度250-400米以內(nèi)，多數(shù)地區(qū)分布在250-350米左右，項(xiàng)目區(qū)是我縣三級臺階中的一級臺階，以山地地貌為主，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明；溫、光、水、熱充沛，氣侯溫暖，無霜期長。據(jù)歷年氣象資料，年平均氣溫16.3℃，年降雨量1308.1mm，日照時數(shù)1281.4小時，無霜期286.2天，能滿足金香柚、獼猴桃、柑橘生產(chǎn)對氣候、土壤條件的要求。

x村位于xx腳下，東與xx毗鄰，南與鎮(zhèn)xx村接壤，西與村相鄰，北與鎮(zhèn)xx村接界，交通十分便利，有S308省道線貫穿全村四個組，距南方長城5公里，距某某古城7公里，距貴州省銅仁飛機(jī)場19公里，地處xx古城---中國南方長城---銅仁梵凈山旅游精品線路中心節(jié)點(diǎn)，是中外游客觀光的必經(jīng)之地。

全村氣候條件適宜，土質(zhì)肥沃，地形以丘陵山區(qū)為主，屬中海拔地區(qū)，平均海拔400-450米左右，2

中亞熱帶地區(qū)濕潤季風(fēng)性氣候，冬暖夏涼，四季分明，年平均氣候16.5℃，年降雨量1308毫米，無霜期276天，年日照時數(shù)1374.2小時，土壤為紅壤和黃壤，保水保肥，適宜各種農(nóng)作物生產(chǎn)和發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)水果。

1.2社會經(jīng)濟(jì)概況

xx年鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入xx億元，農(nóng)民人均純收入xx元。該鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，水果種植xx畝，其中柑橘xx畝、獼猴桃xx畝、桃李梨橙柚等xx畝；xx年養(yǎng)殖生豬xx頭，家禽xx羽。

x村轄xx個自然寨、xx個村民小組、xx戶、xx人，以土家族為主。全村土地面積xx畝，其中稻田面積468畝，旱土面積1252畝。xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值xx萬元，人均純收入xx元。

1.3x村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代初，x村是全縣的貧困村，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，全村90%房屋為土磚房或石頭房，10%為茅草房，村級道路、村間道路均為土路，人均純收入僅600元。為了擺脫貧困，x村在全縣率先帶頭發(fā)展椪柑產(chǎn)業(yè)，全村發(fā)展椪柑xx畝。通過椪柑的種植，農(nóng)民收入有所提高。但是由于當(dāng)時只注重發(fā)展數(shù)量忽視建園質(zhì)量，加之受2008年四川廣元“蛆柑事件”、生產(chǎn)管理技術(shù)上的缺失、品種 3

種性退化等因素影響，導(dǎo)致果品質(zhì)量、市場競爭力下降，椪柑價(jià)格大幅下跌，農(nóng)民入不敷出，村里大部分青壯年勞動力只有外出務(wù)工，造成椪柑生產(chǎn)出現(xiàn)大面積拋荒以及毀園改種現(xiàn)象，通過多年發(fā)展的椪柑產(chǎn)業(yè)毀于一旦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“空心化”。目前僅x村椪柑拋荒及毀園改種面積就將近1100畝。xx年，為了在困境中求得發(fā)展，x村在科技致富帶頭人以及種植能手的帶動下，通過引進(jìn)新品種、學(xué)習(xí)新技術(shù)，發(fā)展官溪蜜柚、獼猴桃等水果產(chǎn)業(yè)260畝，同時在水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極探索組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化道路。xx年，初嘗甜頭的果農(nóng)將官溪蜜柚更名為“金香柚”，并成立了金香柚農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“村支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，為合作社成員提供金香柚、獼猴桃等種植管理技術(shù)培訓(xùn)及市場營銷等方面服務(wù)，抱團(tuán)發(fā)展，使該村大部分農(nóng)戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上重拾信心。該村計(jì)劃在近三年內(nèi)發(fā)展金香柚、獼猴桃等優(yōu)質(zhì)特色水果xx畝，達(dá)到人均水果種植面積xx畝，年產(chǎn)水果xx萬公斤以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過xx萬元。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境現(xiàn)狀

該村村間道路多數(shù)年久失修，破壞不堪，晴天一路土，雨天一路泥；生產(chǎn)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，給該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重制約。村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施如村衛(wèi)生室、村文化室以及村 4

民健身娛樂場所急需建設(shè)。

村內(nèi)環(huán)境污染問題越來越突出。一是生活污染，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，沒有排水、排污等設(shè)施和垃圾收運(yùn)清理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)、放養(yǎng)，形成環(huán)境臟亂差等問題；二是農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，農(nóng)業(yè)投入品的包裝形成面源污染、農(nóng)膜污染等問題普遍存在。給該村的人居環(huán)境帶來極大的影響，公共衛(wèi)生條件較差。

二、編制依據(jù)和基本原則 2.1編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）； 2.2基本原則

（一）政府引導(dǎo)，群眾參與

各部門要切實(shí)加強(qiáng)對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，切實(shí)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)職能，充分尊重群眾意愿，廣泛調(diào)動群眾積極性，以群眾自愿為主，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）因地制宜、量力而行

新型社區(qū)建設(shè)的定位、規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和群眾的習(xí)俗來確定。不盲目鋪攤子，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持量力而行，分步實(shí)施。

（三）循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效

要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，示范帶動，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，不急功近利，不搞形式主義，不違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

三、項(xiàng)目建設(shè)背景

為了更好的落實(shí)國家有關(guān)增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“的目標(biāo)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。

四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）新型農(nóng)村集中社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的需要。黨的十八屆三中全會以來，新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 6

社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。在鎮(zhèn)x村進(jìn)行農(nóng)村新型社區(qū)集中建設(shè)工作試點(diǎn)，化解當(dāng)前農(nóng)村存在的臟亂差散以及產(chǎn)業(yè)空心化等問題，是我縣推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的有益探索，將對全縣今后的生產(chǎn)力合理布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）新型農(nóng)村集中社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目也是我縣小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。x村靠近鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。近幾年，隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展以及縣城擴(kuò)容規(guī)劃，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，特別是上級到該村視察后，委、政府以及鎮(zhèn)對x村的發(fā)展建設(shè)十分關(guān)注，將該村今后的發(fā)展擺到了重要的議程。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源列為工作的重點(diǎn)。該項(xiàng)目的建設(shè)是推進(jìn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先建成小康社會的客觀要求。

（三）x村的新型農(nóng)村集中社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)村民收入穩(wěn)定增長的需要。該村緊靠鎮(zhèn)區(qū)，隨著農(nóng)村改革不斷深化，村民收入穩(wěn)定提高，村民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距。在該村開展新型農(nóng)村集中社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，7

通過金香柚、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開辟田園景觀，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)；改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。切實(shí)增加農(nóng)民的收入、提高生活質(zhì)量。

（四）鎮(zhèn)x村的新型農(nóng)村集中社區(qū)建設(shè)，是改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)的需要。通過項(xiàng)目的建設(shè)，可以改善該村的交通、供水、教育、醫(yī)療、文化、體育以及社會保障等條件，實(shí)現(xiàn)家庭美化、環(huán)境優(yōu)化、村莊整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，也為廣大農(nóng)民更新觀念和改變精神面貌以及提高素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 5.1產(chǎn)業(yè)建設(shè)

5.1.1金香柚示范園建設(shè)

1、建設(shè)金香柚標(biāo)準(zhǔn)示范園基地xx畝，共計(jì)xx萬株。其中新建標(biāo)準(zhǔn)園xx畝，栽植規(guī)格為3x5米，每畝40株，共計(jì)3.2萬株；品改低改200畝。

2、種苗繁育基地xx畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無病毒水果苗木xx萬株。

3、新品種母本園及栽培展示基地50畝。

5.1.2獼猴桃基地建設(shè)

建設(shè)優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地xx畝。對基地進(jìn)行平土整梯、挖穴壓綠、土壤改良、棚架搭建，同時引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種紅陽獼猴桃的苗木，對人員進(jìn)行無公害獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等。

5.1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)

在金香柚示范園、獼猴桃生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游。計(jì)劃新建農(nóng)家樂xx處，匹配當(dāng)?shù)毓麍@、庭院等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源，為旅游者提供勞動、住宿、飲食、休閑觀光等服務(wù)。

5.1.4養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)

通過發(fā)展林下養(yǎng)殖，大力扶持有技術(shù)的農(nóng)戶養(yǎng)殖雞鴨等禽類，改散養(yǎng)、放養(yǎng)為鼓勵養(yǎng)殖大戶發(fā)展豬、牛、羊規(guī)模化養(yǎng)殖。

5.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5.2.1在園內(nèi)新建φ3×1.5m的集雨節(jié)水窖100套，單套集雨節(jié)水窖容積為10.59 m3，總?cè)萘考s為1059m3。每套集雨節(jié)水窖建設(shè)內(nèi)容包括內(nèi)空為φ3×1.5m蓄水池1個，0.2×0.15m引水溝5米、2 9

米溢洪排水溝，凈空為0.65×0.65×0.5m沉砂池1個。為防止人、畜等掉入水池，消除安全隱患，在節(jié)水窖上修建0.6m高的護(hù)欄。

5.2.2維修自來水管道xx米；維修蓄水池x處；維修灌溉管網(wǎng)x千米。

5.2.3硬化農(nóng)業(yè)休閑觀光果園道路x千米；新建寬3.5米C20砼路面生產(chǎn)道路，長度為2千米。5.2.4山塘整修x口。5.3公共設(shè)施建設(shè)

新建村部及文化學(xué)習(xí)活動圖書室x平方米；新建村衛(wèi)生室，總建設(shè)面積x平方米；新建體育健身中心x平方米。

5.4環(huán)境整治建設(shè)

在三個自然寨主要路口及住宅集中區(qū)，建設(shè)垃圾圍20處；擺放垃圾箱80個；改圈、改廚、改廁80戶，徹底改變臟亂差現(xiàn)狀；綠化美化環(huán)境，在村旁、水旁、宅旁、路旁植樹250棵。

5.5技術(shù)培訓(xùn)建設(shè)

根據(jù)農(nóng)事季節(jié)安排，組織全村開展特色經(jīng)作業(yè)培訓(xùn)三期，培訓(xùn)300人次。

六、投資概算及資金籌措 6.1投資概算

項(xiàng)目概算總投資為xx萬元。其中：

（1）金香柚示范園建設(shè)xx畝，估算投資為xx萬元。xx畝金香柚標(biāo)準(zhǔn)示范園需投入xx萬元；50畝無病毒苗木基地需投入xx萬元；50畝品種展示園需投入xx萬元。

（2）獼猴桃基地建設(shè)估算投資為xx萬元。（3）生態(tài)休閑觀光園建設(shè)估算投資為xx萬元。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：估算投資為xx萬元。100套集雨節(jié)水窖工程需投入xx萬元；維修自來水管道及灌溉管網(wǎng)等xx萬元；生產(chǎn)道路以及果園觀光路建設(shè)需投入xx萬元；山塘整修需投入xx萬元。

（5）公共設(shè)施建設(shè)估算投資為xx萬元。村部及村文化學(xué)習(xí)活動圖書室估算投資為xx萬元；村衛(wèi)生室估算投資為xx萬元；體育健身中心xx萬元。

（6）環(huán)境整治建設(shè)估算投資為xx萬元。

（7）技術(shù)培訓(xùn)建設(shè)估算投資為xx萬元。（詳見附表）

6.2資金籌措

項(xiàng)目總投資xx萬元。其中申請省級財(cái)政預(yù)算資金xx萬元，財(cái)政配套資金xx萬元，整合扶貧開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門資金xx萬元，x村金香柚農(nóng)民合作社籌資及村民投工投勞共xx萬元。對上級支持的涉農(nóng)項(xiàng)目和資金加以整合，優(yōu)先投入到某某新型農(nóng)村集中社區(qū)建設(shè)中捆綁使用，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化，是x村開展農(nóng)村新型集中社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)真正在全縣乃至全州起到標(biāo)桿作用。

七、項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)作 7.1項(xiàng)目實(shí)施單位

本工程由發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。7.2項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用

對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專款、專戶、專用，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理，提高資金使用效率。在實(shí)施過程中，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，進(jìn)行分期預(yù)付材料款，竣工后經(jīng)項(xiàng)目管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方進(jìn)行工程結(jié)算，并預(yù)留5%作為質(zhì)量保證金，一年后如無質(zhì)量問題，結(jié)清工程款。技術(shù)服務(wù)按照農(nóng)事季節(jié)及實(shí)施方案，分項(xiàng)實(shí)施分項(xiàng)驗(yàn)收，分項(xiàng)結(jié)帳。

1、嚴(yán)格會計(jì)核算制。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定，嚴(yán)禁套取項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁公款私存，設(shè)置帳外帳和“小金庫”。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目資金審查審批制。資金的使用必須符合項(xiàng)目資金管理辦法規(guī)定。

3、項(xiàng)目公示制。對于專項(xiàng)資金項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金等情況。

4、檢查驗(yàn)收制。接受上級主管部門及相關(guān)部門的檢查，竣工后組織相關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收；

5、項(xiàng)目審計(jì)制。項(xiàng)目實(shí)施過程及竣工后，按規(guī)定由審計(jì)部門對工程進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

6、自查、檢查、抽查三位一體的績效考評制。對實(shí)施方案制定、各方面資金整合、各項(xiàng)資金使用和管理、項(xiàng)目實(shí)施效益和是否有違規(guī)違紀(jì)行為等進(jìn)行績效考評。

5.3項(xiàng)目運(yùn)行與管理

采取“財(cái)政資金引導(dǎo)，整合資金建設(shè)、群眾積極參與”和農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶的運(yùn)作方式進(jìn)行建設(shè)，工程竣工驗(yàn)收后交由所屬村搞好建后管護(hù)，項(xiàng)目村要建立管護(hù)辦法和村規(guī)民約，確保項(xiàng)目長期運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)揮效益。

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及管理 8.1建設(shè)工期

根據(jù)本工程特點(diǎn)，計(jì)劃建設(shè)期為xx個月，即從xx年7月至xx年6月。8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 本工程實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如下：

a）前期準(zhǔn)備工作（可研、環(huán)評、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、籌資、辦理征地、招標(biāo)及有關(guān)建設(shè)手續(xù)等）：xx年7月～xx年8月。

b）項(xiàng)目主體施工：xx年9月～xx年5月。c）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：xx年6月。

項(xiàng)目詳細(xì)的實(shí)施進(jìn)度見“項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表”

九、項(xiàng)目效益分析 9.1社會效益

本項(xiàng)目是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利及子孫的“德政工程”，同時也是黨和政府的“富民工程”，又是政 14

府同農(nóng)民群眾的增收工程和“連心工程”。項(xiàng)目竣工受益后，能形成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)果園，品種結(jié)構(gòu)改善，鞏固強(qiáng)化水果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。園內(nèi)基本通路、有水、能機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)品種組合優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)技術(shù)無害化、生產(chǎn)運(yùn)輸機(jī)械化、病蟲害防治無公害；大大減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場競爭力；通過生產(chǎn)道路修整硬化，打通水果銷售的交通瓶頸；通過無病毒苗圃建設(shè)，可為周邊提供優(yōu)質(zhì)水果苗木，加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展步伐；同時還為全縣水果產(chǎn)業(yè)樹立樣板，指明方向。加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧某某起到示范帶頭作用。

9.2生態(tài)效益

果園改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)充灌溉、增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，提高了農(nóng)業(yè)整體裝備水平和綜合生產(chǎn)能力。改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培肥地力，提高了土壤保水、保土、保肥、保熱、保氣及供水、供肥、供熱、供氣能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)柑桔產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)后勁。降低公害，減少水土流失。降低農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品隨水流失及對水資源的污染，增加覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。

9.3經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)金香柚xx公斤，價(jià)格約為x元/公斤，因此，全部投產(chǎn)后年總產(chǎn)量xx噸，年銷售收入xx萬元。建成優(yōu)質(zhì)無公害獼猴桃基地x畝，按畝產(chǎn)1噸，總產(chǎn)量為x噸，按照市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，每公斤可以賣到x元以上（即每噸x元），年總產(chǎn)值x萬元。同時可解決就業(yè)人員x余人，村民在項(xiàng)目建設(shè)中投工投勞，獲得相應(yīng)的報(bào)酬收入。為周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展提供良好示范，帶動其他農(nóng)村發(fā)展種植金香柚，形成規(guī)模效應(yīng)。同時通過生產(chǎn)方式和生活方式的改變從而徹底改變思維方式，為全面實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十、項(xiàng)目對環(huán)境影響的分析

本項(xiàng)目建筑材料推廣使用綠色建材，即采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，使用相對少量的天然資源和能源，無毒害、無污染及放射性，達(dá)到生命周期后，可以回收利用，有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的材料。合理安排施工時段，合理布局施工場地，避免同時使用大量噪音的設(shè)備。盡量采用低噪聲設(shè)備，減少夜間施工量，避免擾民，降低人為噪聲的影響，盡量少用哨子等指揮工具。施工階段應(yīng)設(shè)立指定的渣土堆放點(diǎn)，由專人管理，設(shè)置專車每天收集施工人員的生活垃圾，集中密閉外運(yùn)，嚴(yán)禁就地拋灑，無組織排放。

十一、保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣上成立由分管副縣長為組長，鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、水利局、交通局、住建局、扶貧辦、農(nóng)辦、林業(yè)局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的x村新型社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)。建立分管領(lǐng)導(dǎo)主管、鎮(zhèn)主抓、x村和相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的困難和問題。

（二）廣泛動員，加強(qiáng)宣傳

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定和重要意義，努力營造濃厚的宣傳氛圍，做到動員及時、發(fā)動深入、宣傳到位，最大限度爭取群眾的理解、支持，提高群眾參與建設(shè)的積極性。

（三）籌集資金，加大投入

x村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及到水、電、路等多個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要動員各方面的力量積極參與。積極整合交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生、文化等相關(guān)職能部門，以及電力、電 17

信等國有企業(yè)的涉農(nóng)項(xiàng)目和資金向x村傾斜，按照“安排渠道不變、投資用途不變”的原則，形成多元化投入建設(shè)格局，確保x村新型社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

（四）示范引導(dǎo)，梯次推進(jìn)

堅(jiān)持保重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、破難題，盡快將x村新型農(nóng)村社區(qū)建成樣板工程，發(fā)揮輻射帶動作用。認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，切實(shí)加大推廣力度，達(dá)到典型引路、示范引導(dǎo)、梯次推進(jìn)的效果，全面帶動我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

十二、結(jié)論

鎮(zhèn)x村xx年度新型農(nóng)村社區(qū)集中建設(shè)項(xiàng)目是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足農(nóng)民就業(yè)增收需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)綜合發(fā)展以及全面構(gòu)建和諧社會的需要。該項(xiàng)目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向。項(xiàng)目選址合理，建設(shè)條件較佳；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資估算合理，建設(shè)方案可行；節(jié)能、節(jié)水措施可行有效，社會經(jīng)濟(jì)效益明顯，環(huán)境效益良好，因而項(xiàng)目建設(shè)是切實(shí)可行的。

第二篇：“園林村建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)施方案

“園林村建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，有效治理農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題，營造良好的工作和生活環(huán)境，提高廣大農(nóng)民群眾和居民的生活質(zhì)量，我村結(jié)合實(shí)際，特制定“園林村建設(shè)”實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“黨的十九大精神”重要思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口，以改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件為目的，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村面貌。

二、目標(biāo)及任務(wù)

針對當(dāng)前我村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，全民動員、綜合整治，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、生態(tài)環(huán)境改善、科學(xué)民主管理”四項(xiàng)要求，堅(jiān)持“整合資金、統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)民自愿，項(xiàng)目支撐”的原則，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“村新、業(yè)興、景美、人和”的目標(biāo)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、街道硬化。完成村內(nèi)道路建設(shè)，改善村民出行條件，并對村口個別庭院院墻進(jìn)行改造。項(xiàng)目共需硬化村內(nèi)主要道路2500㎡，石砌護(hù)坡160m3，磚墻72m3，墻面抹灰400㎡。

2、打造文化墻。通過對村內(nèi)的3500㎡外墻進(jìn)行修整和完善，實(shí)行統(tǒng)一粉刷，統(tǒng)一規(guī)劃，使村容村貌變得整齊干凈，達(dá)到美化人居環(huán)境的效果，并在粉刷的墻面上刷新標(biāo)語和宣傳畫，打造文化體系，將鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化、歷史底蘊(yùn)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳展示，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，提升脫貧動力。

（二）村容村貌整治

1、整治通村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生。對村組道路路面和沿線垃圾、枯樹、枯草、廢舊薄膜、塑料袋等進(jìn)行徹底清理；拆除通村道路沿線的殘墻斷壁，清理道路兩側(cè)水溝渠道的生活垃圾和建筑垃圾，凈化道路沿線及周邊環(huán)境。

2、清理村莊周邊及巷道內(nèi)“四堆”。以村組為單元，廣泛發(fā)動群眾，集中清理村莊周邊及巷道內(nèi)的草堆、糞堆、土堆、垃圾堆以及門前私搭亂建的柴草棚。清理的麥草秸稈進(jìn)行打包、壓捆，有序堆放，做到四堆遠(yuǎn)離村莊。

3、整治居民庭院內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。督促群眾嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，清除農(nóng)戶庭院內(nèi)外的垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，積極開展庭院美化亮化，提升人居整體形象。

（三）生態(tài)環(huán)境改善

完成1.4公里出村口道路的綠化任務(wù)，沿路兩側(cè)清理出50cm的綠化帶，并對綠化帶換土和撒花籽，對入村的500株國槐進(jìn)行刷白處理，保障苗木過冬，使出村道路具有層次美、觀賞美和生態(tài)美的效果。

（四）科學(xué)民主管理

因村制宜，探索建立本村村容村貌管理機(jī)制。落實(shí)管護(hù)人員，明確衛(wèi)生清掃、垃圾清除、綠化管護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、確保掃的凈、看得住、管理好。結(jié)合“村規(guī)民約”的制定和宣傳，建立健全村莊村容村貌管理制度，引導(dǎo)全體村民主動參與村容村貌整治，自覺遵守村容村貌管理制度，自覺維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，確保整治工作有成效，不反彈。

三、時間安排

第一階段:(2019年8月1日—-2019年8月10日)農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，充分動員廣大群眾建設(shè)好自己的家園，在村內(nèi)召開村容村貌級戶容戶貌建設(shè)工作動員大會,廣泛宣傳發(fā)動,讓他們了解園林村建設(shè)是富民工程、惠民工程，要不等不靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，全面啟動工程項(xiàng)目。

第二階段:(2019年8月11日——2019年9月31日)堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，詳細(xì)制定村容村貌及戶容戶貌建設(shè)工作,認(rèn)真組織實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目。

第三階段:(2019年10月1日—-2019年10月20日)制定村民公約和環(huán)境衛(wèi)生管理制度,建立保持村容村貌及戶容戶貌建設(shè)工程項(xiàng)目的長效機(jī)制。并對第二階段的治理成效進(jìn)行核查驗(yàn)收。

第四階段:(2019年10月21日一-11月底)對前期的治理工作進(jìn)行加強(qiáng)項(xiàng)固。

四、投資概算及投資來源

（一）投資概算

東羅川村園林村建設(shè)工程項(xiàng)目分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、生態(tài)環(huán)境改善、文化墻打造四大塊內(nèi)容，經(jīng)預(yù)算共需資金約35萬元。

（二）資金來源

平順縣財(cái)政配套資金29萬元，完成項(xiàng)目有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治和生態(tài)環(huán)境改善項(xiàng)目；

山西省中條山國有林管理局資助6萬元，完成文化墻打造項(xiàng)目。

五、工作措施

為切實(shí)加強(qiáng)道路綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我村專門成立了以支部書記楊國義為組長、第一書記李睿為指導(dǎo)員、扶貧工作隊(duì)及村兩委為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)我村美麗鄉(xiāng)村工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促工作。

1、規(guī)劃先行。建設(shè)功能完善，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美麗鄉(xiāng)村，要有計(jì)劃，有步驟地開展，從我村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，做好規(guī)劃工作，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施。

2、廣泛宣傳。通過進(jìn)村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體成效，從而激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。

3、加大投入。積極爭取上級資金支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在建設(shè)中采取對口單位投資，群眾投工投勞的原則，切實(shí)引導(dǎo)群眾主動地參與新農(nóng)村建設(shè)，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益主體和重要投資成份。

4、細(xì)化分工。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中村黨支部，村委會及扶貧工作隊(duì)要充分發(fā)揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，齊抓共管，盡心盡責(zé)。

5、強(qiáng)化監(jiān)管。推選村民代表成立項(xiàng)目監(jiān)督小組，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作制度，明確職責(zé)，與黨務(wù)村務(wù)公開一樣，實(shí)行全程公開，接受群眾監(jiān)督，以確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)如期完成。

2019年7月10日

第三篇：特大型沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

特大型沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《國家發(fā)改委 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見》中關(guān)于“研究制定特大型沼氣工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分利用糞便、秸稈、生物垃圾等多種原料，發(fā)展大型沼氣工程，鼓勵高值利用”的要求，為啟動實(shí)施好特大型沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特制定本方案。

本方案中的特大型沼氣工程是指厭氧發(fā)酵罐總?cè)莘e大于5000m3，工程采用高濃度（包括干發(fā)酵）中溫或高溫厭氧發(fā)酵工藝，池容產(chǎn)氣率不低于1.0m3/(m3?d)。

一、必要性與可行性

（一）必要性

1、有利于提高城鄉(xiāng)廢棄物資源化利用水平，改善生態(tài)環(huán)境。我國生物質(zhì)資源極為豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國每年農(nóng)作物秸稈可收集利用量7.8億噸，人畜糞便排泄量近40億噸，城鄉(xiāng)生活垃圾近10億噸，酒業(yè)、醋業(yè)、食品和果品加工業(yè)、牲畜屠宰業(yè)等主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)廢棄物產(chǎn)量5500萬噸。與此同時，全國每年有機(jī)污水排放量約700億噸。近年來，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)各種垃圾激增，垃圾處理能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，已嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)環(huán)境和人類健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250－300億元，如果實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用（如有機(jī)垃圾生產(chǎn)沼氣），每年至少可創(chuàng)造產(chǎn)值2500億元。通過建設(shè)特大型沼氣工程，對于實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源高效化利用，維護(hù)生態(tài)平衡，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)人類健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

2、有利于拓展沼氣應(yīng)用領(lǐng)域和替代化石能源，保障國家能源安全。2011年中國天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1072億m3，成為世界第四大天然氣消費(fèi)國。據(jù)國家能源局和中石油系統(tǒng)預(yù)測，到“十二五”末，我國天然氣消費(fèi)總量將達(dá)到2300-2600億m3，較2011年翻一番，年均增速將達(dá)到25%以上；天然氣消費(fèi)量在我國能源消費(fèi)中的比重將由2011年的4%提高到2015年的8%以上。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年上半年我國石油進(jìn)口量環(huán)比增長11.3個百分點(diǎn)，進(jìn)口量達(dá)到1.07億噸。有關(guān)專家預(yù)測，到2020年中國對進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到60%，到2030年達(dá)到65%，可見，我國化石能源供給形勢極為嚴(yán)峻。據(jù)測算，一個池容10000m3的特大型沼氣工程每年可產(chǎn)沼氣400萬m3，可替代常規(guī)能源2856噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于240萬m3天然氣或2000噸原油，減排CO2 7120噸。建設(shè)2.5萬個10000m3的特大型沼氣工程，年產(chǎn)沼氣1000億m3，可替代原油5000萬噸，相當(dāng)于2個勝利油田的全年原油產(chǎn)量；可減排CO2 1.78億噸，相當(dāng)于“十二五”國家CO2減排任務(wù)的12%。建設(shè)特大型沼氣工程，將沼氣的應(yīng)用領(lǐng)域由傳統(tǒng)的民用供氣和沼氣發(fā)電向工業(yè)用氣、車用燃料等高值利用領(lǐng)域拓展，是增加優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。

3、有利于吸引大量社會投資，促進(jìn)沼氣工程上規(guī)模上水平上效益。2012年，我國沼氣項(xiàng)目中央投資為43億元，其中大中型沼氣工程投資占14%，約6億元，僅相當(dāng)于德國聯(lián)邦政府當(dāng)年沼氣工程發(fā)電補(bǔ)貼450億元的1.34%；目前我國已建設(shè)沼氣工程的規(guī)模化養(yǎng)殖場僅占適宜建設(shè)沼氣工程規(guī)模化養(yǎng)殖場的7%，同時已建成的沼氣工程技術(shù)水平不高、工程規(guī)模較小（全國大中型沼氣工程平均日產(chǎn)氣320m3，德國為3300m3）運(yùn)行效益偏低。啟動建設(shè)日產(chǎn)氣5000m3以上的特大型沼氣工程，建立商業(yè)化的可持續(xù)運(yùn)行模式，有利于促進(jìn)沼氣工程上規(guī)模、上水平、上效益，有利于民用供氣、發(fā)電、工業(yè)用氣、車用燃料等領(lǐng)域的業(yè)主和大型企業(yè)及社會資本增加對沼氣工程建設(shè)的投資，形成多元化的投資格局和沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

4、有利于專業(yè)化管理和市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)沼氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前我國主要支持規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主建設(shè)沼氣工程，導(dǎo)致投資主體和原料來源單一，難以形成沼氣工程建設(shè)的專業(yè)化管理和市場化運(yùn)作的機(jī)制。啟動建設(shè)特大型沼氣工程，是沼氣工程建設(shè)由投資推動向效益拉動轉(zhuǎn)變的重大改革，有利于實(shí)現(xiàn)沼氣工程建設(shè)與管理的專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，有利于企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，采用新工藝、新產(chǎn)品、新材料，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)形成上、中、下游結(jié)合，技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營管理協(xié)同發(fā)展的良性格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）可行性

1、具有良好的政策支持環(huán)境。黨中央和國務(wù)院長期以來一直重視沼氣建設(shè)，始終將其作為國家節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。《節(jié)能法》、《可再生能源法》等法律中明確強(qiáng)調(diào)各級人民政府要“鼓勵和支持大力發(fā)展沼氣”。2011年中央一號文件中提出要“加快推進(jìn)大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，加強(qiáng)沼氣技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)管理和配套服務(wù)。支持農(nóng)村開發(fā)利用新能源，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用。”國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2012]9號）明確提出，要全面推廣生活垃圾“生物處理”資源化利用方式。《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》也明確提出，到2020年全國非化石能源將占一次能源消費(fèi)的比重要達(dá)到15%左右。多年來，國家有關(guān)部門也相繼制定了一系列有利于沼氣發(fā)展的工程建設(shè)投資、財(cái)政補(bǔ)貼政策。國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部通過中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金大力支持沼氣工程建設(shè)，國家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合實(shí)施的綠色能源示范縣建設(shè)項(xiàng)目中也把大型沼氣工程建設(shè)作為重要的內(nèi)容。在過去10年，僅中央支持的沼氣工程建設(shè)資金就達(dá)？？億元。這些政策為沼氣事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了有力的支持。

2、具有成熟的工藝技術(shù)支撐。我國沼氣技術(shù)發(fā)展已經(jīng)有數(shù)十年的歷史。近年來，通過開展多種形式的國際合作、技術(shù)引進(jìn)，我國沼氣工程的發(fā)酵工藝、設(shè)計(jì)水平已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和裝備制造能力也有了明顯提高，已具備與世界先進(jìn)國家競爭的能力。同時，在組織科技研發(fā)和示范推廣過程中，我國還十分注重沼氣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)。目前，我國已成立了全國沼氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC515），已成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織沼氣技術(shù)委員會（ISO/TC255）主席國，制定和發(fā)布了沼氣工程標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)，培養(yǎng)各類沼氣技術(shù)與職業(yè)人員30多萬人，不少大型和龍頭企業(yè)建立了沼氣產(chǎn)品研發(fā)、檢測機(jī)構(gòu)，為沼氣工程的設(shè)計(jì)水平、建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

3、具有成功的工程實(shí)踐案例。截止到2011年底，全國已經(jīng)建設(shè)各種類型沼氣工程6.8萬多處，其中大中型沼氣工程4978處。近年來，為了改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)和解決國家能源供給矛盾，許多地方建設(shè)了一批特大型沼氣工程。例如，以畜禽糞便為主要原料的內(nèi)蒙古蒙牛澳亞牧場沼氣工程、北京德清源沼氣工程和山東民和沼氣工程，不僅實(shí)現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)，而且通過了CDM項(xiàng)目審批，已經(jīng)成為全國乃至全球沼氣工程成功建設(shè)與持續(xù)運(yùn)行的典范；又如，河南天冠集團(tuán)的沼氣工程以酒精廢水廢渣為原料，連續(xù)為南陽市居民提供沼氣燃料超過20年，沼氣生產(chǎn)能力已達(dá)到日產(chǎn)50萬m3，使南陽市成為“國家生物能源示范市”；再如，XX南寧和河南安陽等地以多種生活有機(jī)垃圾和工業(yè)有機(jī)廢水廢渣為原料，建設(shè)特大型沼氣工程，并將沼氣提純、壓縮后作為汽車燃料，已形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動力就業(yè)。這些成功的工程案例，為今后大規(guī)模推廣特大型沼氣工程奠定了基礎(chǔ)，提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

4、具有巨大的市場需求。據(jù)有關(guān)專家估算，我國每年可利用的各類生物質(zhì)資源具有5000億m3以上的沼氣生產(chǎn)潛力，相當(dāng)于2012年全國天然氣消費(fèi)總量的2.5倍。伴隨著常規(guī)能源供應(yīng)的緊張和價(jià)格的上漲，越來越多的地方政府和投資者看好沼氣開發(fā)利用市場，通過規(guī)模化生產(chǎn)、高值化利用，將其作為改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳途徑之一，列入當(dāng)?shù)卣疄槊褶k實(shí)事的重點(diǎn)工程。

二、指導(dǎo)原則

1、政府引導(dǎo)，業(yè)主自愿。充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，扶持企業(yè)和社會力量參與項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持業(yè)主自愿申報(bào)和建設(shè)的原則，遵循市場規(guī)律。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)的資源狀況、技術(shù)水平，因地制宜確定特大型沼氣工程建設(shè)模式，推廣以糞便、秸稈、工業(yè)有機(jī)廢棄物、城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾（餐廚垃圾和污泥等）為主要原料的沼氣工程，確保建設(shè)質(zhì)量和效益。

3、創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)發(fā)展。積極引入各類大型實(shí)力企業(yè)、合同能源管理公司等經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)特大型沼氣工程，實(shí)行市場化運(yùn)行。中央投資補(bǔ)貼采取先建后補(bǔ)的撥付方式，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后國家給予一次性補(bǔ)貼。

4、加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。建立項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、管理和評估制度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。實(shí)行規(guī)范化設(shè)計(jì)、專業(yè)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、自動化管理，推廣實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，確保項(xiàng)目工程使用期達(dá)到國家要求，否則收回中央投資并進(jìn)行相應(yīng)處罰。供氣項(xiàng)目要加強(qiáng)用戶滿意度測評。

三、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

（一）建設(shè)內(nèi)容

主要包括原料收儲與預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼氣凈化與儲存系統(tǒng)、沼肥儲存與利用系統(tǒng)以及消防、安全、給排水、電氣自控、增溫保溫設(shè)施、圍墻、綠化、道路等內(nèi)容。其中，民用供氣和工業(yè)用氣工程包括管網(wǎng)工程和入戶設(shè)施設(shè)備，如果將沼氣注入天然氣管道，需增加提純設(shè)施設(shè)備；車用燃料沼氣工程包括提純罐裝系統(tǒng)；沼氣發(fā)電（熱電聯(lián)產(chǎn)）工程包括發(fā)電、并（上）網(wǎng)和余熱利用設(shè)施設(shè)備。

（二）建設(shè)規(guī)模

2013年，在全國試點(diǎn)建設(shè)30個特大型沼氣工程。其中5000~10000m3的沼氣工程10個，10000~20000m3的沼氣工程10個，20000m3以上的沼氣工程10個。年產(chǎn)沼氣2.79億m3，有效利用量1.68億m3（40%沼氣用于厭氧發(fā)酵增溫）。2015年之前，全國共建設(shè)300個特大型沼氣工程，其中以糞便為主要原料的工程100個，以秸稈為主要原料的工程100個，以工業(yè)有機(jī)廢棄物為主要原料的工程50個，以城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾（餐廚垃圾和污泥等）為主要原料的工程50個。年產(chǎn)沼氣28億m3，有效利用量17億m3，可替代常規(guī)能源200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于16.80億m3天然氣或140萬噸原油，減排CO2 500萬噸。

四、試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件和建設(shè)布局

（一）申報(bào)條件

1、注冊資金在1000萬元以上且具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、事業(yè)單位等均可申報(bào)，不接受個人申請。

2、建設(shè)地點(diǎn)符合規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等部門的相關(guān)規(guī)定，提供有效的土地使用證明。

3、具有資金自籌能力，自籌資金保證，業(yè)主應(yīng)提供由第三方出具的企業(yè)資產(chǎn)狀況、盈利水平等資信證明。

4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)合理半徑內(nèi)具備足夠的生物質(zhì)資源，并提供資源購買合同或意向協(xié)議。

5、有合理的沼氣利用方式和可持續(xù)運(yùn)營模式，能夠提供與終端用戶簽訂的用氣或上網(wǎng)、并網(wǎng)協(xié)議。

6、具有足夠農(nóng)田或園林消納沼渣沼液，不具備消納條件的，必須將沼渣沼液加工成符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的液態(tài)或固態(tài)沼肥，杜絕二次污染。

7、享受國家先建后補(bǔ)特大型沼氣工程補(bǔ)貼的項(xiàng)目必須按基本建設(shè)要求逐級申報(bào)，并納入國家基本建設(shè)計(jì)劃。

（二）建設(shè)布局

1、在居民相對集中的地區(qū)，建設(shè)用于居民集中供氣（包括管道供氣和提純罐裝供氣）的特大型沼氣工程7個，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程5個、10000-20000m3沼氣工程2個。

2、在工業(yè)企業(yè)相對集中的地方，建設(shè)用于工業(yè)用氣的特大型沼氣工程10個，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程2個、10000-20000m3沼氣工程3個、20000m3以上的沼氣工程5個。

3、在汽油價(jià)格較高的地區(qū)，建設(shè)用于車用燃料（純化達(dá)車用燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)）的特大型沼氣工程8個，其中厭氧發(fā)酵罐總池容10000-20000m3的沼氣工程3個、20000m3以上的沼氣工程5個。

4、在缺電、少電的地區(qū)，建設(shè)用于發(fā)電并網(wǎng)（熱電聯(lián)產(chǎn)）的特大型沼氣工程5個，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程3個、10000-20000m3沼氣工程2個。

五、投資概算和資金籌措

（一）投資概算標(biāo)準(zhǔn)

1、本方案分別概算了總體厭氧發(fā)酵池容5000m3、10000 m3和20000m3的特大型沼氣工程總投資，總體概算結(jié)果詳見附表1。

2、本方案按沼氣提純罐裝工藝進(jìn)行工程投資測算，包括沼氣生產(chǎn)、沼氣提純和有機(jī)肥生產(chǎn)三個環(huán)節(jié)的投資。5000-10000m3的沼氣工程單項(xiàng)工程投資2312-4172萬元，平均按3242萬元測算；10000-20000m3的沼氣工程單項(xiàng)工程投資4172-6842萬元，平均按5507萬元測算；20000m3以上的沼氣工程單項(xiàng)工程平均按9500萬元測算。

3、如將沼氣用于民用供氣和工業(yè)用氣，需考慮供氣管網(wǎng)和入戶設(shè)施投資；如將沼氣用于發(fā)電（熱電聯(lián)產(chǎn)），需考慮發(fā)電機(jī)組、并（上）網(wǎng)和余熱回收設(shè)備及相應(yīng)的配套設(shè)施投資。同時扣除沼氣提純設(shè)施和設(shè)備投資。沼氣不同利用方式相應(yīng)規(guī)模的單項(xiàng)工程平均投資比較見附表2。

4、中央補(bǔ)貼占工程總投資的比重隨著規(guī)模增加適度降低，其中5000-10000m3的沼氣工程中央補(bǔ)助占總投資的40%，10000~20000m3的沼氣工程中央補(bǔ)助占總投資的38%，20000m3以上的沼氣工程中央補(bǔ)助占總投資的35%。

5、地方配套不低于工程總投資的5%。

6、特大型沼氣工程采用高濃度中溫或高溫發(fā)酵工藝，5000m3的沼氣工程池容產(chǎn)氣率1.2m3/(m3?d)，10000m3和20000m3的沼氣工程池容產(chǎn)氣率1.5m3/(m3?d)。

7、沼氣工程全面采用能量閉合循環(huán)方式，冬季產(chǎn)氣的40%用于沼氣工程厭氧發(fā)酵加溫（南北方平均），實(shí)現(xiàn)全年恒溫運(yùn)行和均衡產(chǎn)氣。

（二）投資概算 1、2013年，在全國試點(diǎn)建設(shè)30個特大型沼氣工程，總投資18.249億元，其中：5000-10000m3的沼氣工程中央投資1.2968億元，占19.31%；10000~20000m3的沼氣工程中央投資2.0927億元，占31.17%；20000m3以上的沼氣工程中央投資3.325億元，占49.52%。詳見附表1。

2、按生產(chǎn)周期20年計(jì)算，總體池容5000m3的沼氣工程，平均每立方米沼氣分?jǐn)傊醒胙a(bǔ)貼0.18元；總體池容10000m3的沼氣工程，中央補(bǔ)貼0.12元；總體池容20000m3的沼氣工程，中央補(bǔ)貼0.10元。

（三）資金籌措 2013年，全國30個特大型沼氣工程總投資中，中央投資6.7145億元，占總投資的36.79%；地方配套0.9126億元，占5%；業(yè)主自籌10.6219億元，占58.21%。

中央補(bǔ)貼主要用于主體設(shè)備購置，包括厭氧發(fā)酵罐、儲氣柜、提純凈化設(shè)備或沼氣發(fā)電設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備、沼氣鍋爐、電氣程控設(shè)備、沼肥加工利用設(shè)備等。

六、保障措施（這部分寫得比較粗，請你們重點(diǎn)完善）(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委組建全國特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。有關(guān)試點(diǎn)省及縣要建立由政府牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門參與的特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門責(zé)任和分工，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金落實(shí)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)；成立全國特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家組，開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)工作。(二)規(guī)范建設(shè)程序

農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)展改革委統(tǒng)一下發(fā)特大型沼氣工程項(xiàng)目申報(bào)通知，各省縣按要求組織申報(bào)。縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)等有關(guān)部門編制試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，資金籌措方案和實(shí)施主體，提出保障項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行的綜合措施。編制特大型沼氣工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)對項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)性、原料來源等進(jìn)行分析。經(jīng)省級農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門)審核后，聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委。農(nóng)業(yè)部組織專家對特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行評審并報(bào)國家發(fā)改委審批后下達(dá)投資計(jì)劃。評審?fù)ㄟ^的實(shí)施方案，將作為項(xiàng)目建設(shè)和考核驗(yàn)收的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)部通過招標(biāo)方式，統(tǒng)一特大型沼氣工程項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備采購目錄。各省組織業(yè)主根據(jù)需求，按照政府采購辦法實(shí)行集中采購。項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測以及設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。特大型沼氣工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)、編制初步設(shè)計(jì)安全專篇，待其通過審查后方可進(jìn)行施工。項(xiàng)目建成試運(yùn)行3個月以后需要單獨(dú)進(jìn)行安全驗(yàn)收。

（三）創(chuàng)新項(xiàng)目管理 各省農(nóng)業(yè)主管單位要督促項(xiàng)目業(yè)主及時足額落實(shí)自籌資金。農(nóng)業(yè)部組織專家對承擔(dān)特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主進(jìn)行考核，包括資金實(shí)力、建設(shè)機(jī)制、技術(shù)水平以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。對建設(shè)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，將視情況緩撥或停撥中央投資對未達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的項(xiàng)目，將相應(yīng)扣減中央投資。

深化特大型沼氣工程項(xiàng)目管理，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的長效機(jī)制，不斷破除制約沼氣工程發(fā)展的思想觀念和人為障礙。鼓勵有關(guān)省縣大膽探索、勇于創(chuàng)新，把具有普遍意義、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的管理措施，提煉上升為政策，以政策突破并推動管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。

（四）多方籌集資金

按照政府支持、業(yè)主負(fù)責(zé)的多元化融資原則，建立健全以業(yè)主為主體的多渠道、多形式籌措資金的投入機(jī)制和激勵機(jī)制。按照中央財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、地方財(cái)政配套一點(diǎn)、業(yè)主自籌一點(diǎn)的方式，解決特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)資金。按照《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，地方財(cái)政按中央補(bǔ)助金的5%配套項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，用于各級推廣部門開展立項(xiàng)審核、初步設(shè)計(jì)安全專篇審查、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作。不安排配套資金的省、縣將不予立項(xiàng)。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、科研院所的骨干和引領(lǐng)作用，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的沼氣工程技術(shù)創(chuàng)新體系。建立和完善沼氣科技基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺。建設(shè)特大型沼氣工程技術(shù)研究與裝備研發(fā)基地，加大科技攻關(guān)力度，提高科技保障能力。建立、健全特大型沼氣工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并組織做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。充分發(fā)揮特大型沼氣工程技術(shù)指導(dǎo)專家組的作用，針對有關(guān)人員強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂安全、會管理的特大型沼氣工程技術(shù)人員，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入、持證上崗制度。加強(qiáng)新技術(shù)、新方法和新材料的研究推廣和繼續(xù)教育工作，鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)和設(shè)備。

（六）完善管理制度

建立健全公示制度，公開項(xiàng)目政策、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督，開發(fā)手持終端，建立健全項(xiàng)目檔案，提高管理效率。建立健全檢查制度、職業(yè)技能和安全培訓(xùn)制度。農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門對特大型沼氣工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理實(shí)行全過程跟蹤，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。制定特大型沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度、安全評價(jià)制度、初步設(shè)計(jì)安全專篇編制和審核辦法、檢查驗(yàn)收辦法和考核評價(jià)體系，以便于特大型沼氣工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的安全、高效運(yùn)行。

第四篇：XX鎮(zhèn)村xxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)村xxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見的通知》的文件精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施步伐，根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)施意見》要求，現(xiàn)就xxxxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目制定如下實(shí)施方案。

一、村級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況

肅州區(qū)xxxxx位于xxx集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，酒新公路貫穿全村，交通條件便利，地理位置優(yōu)越，現(xiàn)有村民小組10個，農(nóng)戶502戶，1612人，耕地面積3402畝，人均2.2畝。該村主要以高效制種、設(shè)施養(yǎng)殖、精細(xì)蔬菜、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年，全村經(jīng)濟(jì)作物制種面積達(dá)到2200畝，占總耕地面積64%，畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到8000余頭只。全年外出務(wù)工人員800多人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13328元。xxx地處城郊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完善，全村水、電、路通組入戶率達(dá)到了100%，農(nóng)田管網(wǎng)配套到位，2009年至2011年經(jīng)村委會多方籌措資金3000余萬元，率先在全鎮(zhèn)新建樓院式集中居住小區(qū)一處，共計(jì)222套住房，入住率達(dá)到85%。2016年被確定為省級“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。按照鎮(zhèn)黨委政府“一果三園”發(fā)展思路，結(jié)合全國優(yōu)秀旅游名鎮(zhèn)名村契機(jī)，在鎮(zhèn)黨委政府的引領(lǐng)帶動下大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。為

我村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向休閑旅游娛樂為主的觀光農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

二、項(xiàng)目實(shí)施的可行性

xxx集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目初步擬定于肅州區(qū)酒新路西側(cè)，距市區(qū)5公里處，土地屬集體所有的非農(nóng)業(yè)用地，四至清楚，權(quán)屬清晰無爭議，周邊道路、綠化、上下水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完備，項(xiàng)目建設(shè)可行性程度較高。一是優(yōu)越的區(qū)位條件，地理位置優(yōu)越，配套設(shè)施健全；二是便利的交通條件，市內(nèi)13路公交直達(dá)項(xiàng)目地點(diǎn)，周邊道路順暢，交通條件便利；三是我村范圍內(nèi)有20余家種子生產(chǎn)企業(yè)，為農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲提供了較好的發(fā)展機(jī)遇。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

xxx集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目主要依靠村級集體土地資源，計(jì)劃投資230萬元以村集體股金的形式投入到農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)占地面積11.4畝，因地勢較低對該場地與酒新公路路面墊平，需墊方8000方，對場地進(jìn)行混凝土硬化，硬化面積8000平方米，修建倉儲庫房30余間，對外招租。盤活資金，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，提升資金使用效益，增加村集體收益。

四、項(xiàng)目總投資及資金來源

xxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資230萬元，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，村集體籌資130萬元。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用。

五、項(xiàng)目運(yùn)作方式及集體收益來源

運(yùn)作方式：財(cái)政支持的集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》、《會計(jì)法》和《甘肅省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，交由村委會統(tǒng)一監(jiān)管，經(jīng)過村民代表大會等四議兩公開后，以村集體股金的形式投入到農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)股金分紅，增加村集體收益，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

收益來源：計(jì)劃將xxx村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金共100萬元，以村集體股金的形式投入到農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲點(diǎn)，以村委會作為主體法人實(shí)現(xiàn)每年6-8萬元股金分紅。

六、效益分析

社會效益：在新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)農(nóng)村集體綜合改革發(fā)展的要求，既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展好集體成員的權(quán)益，又要堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，鞏固農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)，既要努力增加集體成員的財(cái)產(chǎn)性收入，又要處理好分配與積累的關(guān)系，確保分配水平的可持續(xù)性，既要強(qiáng)化監(jiān)管措施，又要發(fā)揮內(nèi)部體制機(jī)制作用，推進(jìn)民主管理和制度管理。

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源于集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目股金分紅收入，xxx年新增集體經(jīng)濟(jì)收入6-8萬元。按照本項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政資金和村委會自籌資金全部用于村集體經(jīng)濟(jì)股金折算。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xxx村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每季度召開協(xié)調(diào)會，落實(shí)工作措施，通報(bào)工作情況。要在項(xiàng)目安排、財(cái)力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需要；要建立健全責(zé)任體系，明確責(zé)任主體，層層落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作到崗、責(zé)任到人，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門具體指導(dǎo)的整體推進(jìn)格局。

（二）健全工作機(jī)制

建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”的投入機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分體現(xiàn)政府積極引導(dǎo)、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。增加對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，并通過村級集體經(jīng)濟(jì)的壯大、農(nóng)民收入的提升，提高農(nóng)民參與的積極性和可能性。

第五篇：龍巖市教改試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

龍巖市省級教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

作者：教改辦公室 發(fā)表時間：2011-11-9 17:11:06 訪問次數(shù)：19

2龍巖市省級教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)福建省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于福建省教育改革試點(diǎn)總體方案的通知》（閩政辦［2011］83號）精神，按照福建省教育改革試點(diǎn)項(xiàng) 目的安排，以及統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動態(tài)調(diào)整的原則，在部分縣（市、區(qū)）和學(xué)校開展教育改革試點(diǎn)，推進(jìn)教育改革。為使教育改革試點(diǎn)科學(xué)有序進(jìn) 行，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為著力點(diǎn)，解放思想，大膽突破，激發(fā)活力，辦人民滿意的教育。

（二）基本原則 1.堅(jiān)持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實(shí)問題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，從適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要著眼，著力創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，努力解決深層次矛盾，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需要作為推進(jìn)教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合改革與專項(xiàng)改革相結(jié)合，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)有所突破，又有計(jì)劃、有步驟地平穩(wěn)推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

3.堅(jiān)持因地制宜，鼓勵各校先行先試。注重整體部署和局部試點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵各校結(jié)合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷完善改革措施，確保試出典型、試出經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)的輻射和帶動作用。4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)動社會各界共同參與。發(fā)展教育事業(yè)是政府義不容辭的職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。要凝聚改革共識、匯聚改革力量、集聚改革思路，努力形成全社會共同推進(jìn)教育改革的良好局面。

二、目標(biāo)任務(wù)（共7大類37個項(xiàng)目）圍繞“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織實(shí)施七大改革試點(diǎn)任務(wù)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革步伐，著力在提高人才培養(yǎng)水平、深化教育體制改革、推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍上取得突破。到2012年力爭取得階段性成效，形成上 下結(jié)合、全面聯(lián)動的教育改革局面；到2015年力爭取得關(guān)鍵性成果，在教育改革試點(diǎn)中做到實(shí)施先行、突破先試、進(jìn)展先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)先出；到2017年力爭通過 改革試點(diǎn)工作的深化和推廣，探索一條更具活力、更富效率、更加開放的體現(xiàn)龍巖特點(diǎn)的教育科學(xué)發(fā)展的新路子。1.推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)（7個）

（1）探索建立減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制（新羅區(qū)紅坊中學(xué)1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（2）建立教育質(zhì)量監(jiān)測、評估體系（新羅區(qū)教育局1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）

（3）推進(jìn)高中辦學(xué)模式多樣化試驗(yàn)，建立高中特色課程體系，探索彈性學(xué)制等人才培養(yǎng)模式（龍巖一中、永定一中等2個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（4）探索推進(jìn)素質(zhì)教育改革方案（武平縣教師進(jìn)修學(xué)校附屬小學(xué)、新羅區(qū)白沙中心小學(xué)、長汀縣新橋中心學(xué)校等3個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。2.義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)（2個）

（5）探索建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，適度集中辦學(xué)；實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)普通初中的辦法（永定縣、上杭縣等2個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

3.中小學(xué)教育教學(xué)改革試點(diǎn)（7個）

（6）積極探索構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的教育教學(xué)新模式（永定二中、龍巖三中、龍巖市松濤小學(xué)、漳平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。（7）探索教育教學(xué)新模式，建立教育教學(xué)研究成果推廣制度，提高教育教學(xué)質(zhì)量（龍巖市教育局1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目，確定新羅白沙中小、漳平實(shí)小、永定三中、新羅白沙中學(xué)、上杭二中、連城朋口中學(xué)等6所學(xué)校為試點(diǎn)校）。

（8）綜合推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革（龍巖市普教室、新羅區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校等2個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

4.職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)（10個）

（9）人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)（新羅區(qū)1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（10）面向農(nóng)村職業(yè)教育改革。擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)（長汀縣1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（11）開展中等職業(yè)教育專業(yè)規(guī)范化建設(shè)（龍巖華僑職業(yè)中專學(xué)校、長汀職業(yè)中專學(xué)校、上杭職業(yè)中專學(xué)校、永定僑榮職業(yè)中專學(xué)校等4個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。（12）開展面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)改革試點(diǎn)（龍巖農(nóng)校2個、永定僑榮職業(yè)中專和龍巖華僑職業(yè)中專合1個、龍巖財(cái)校等4個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。5.考試招生制度改革試點(diǎn)（3個）

（13）完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，中考中招制度改革（龍巖市教育局1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（14）深化高校入學(xué)考試和招錄辦法改革（龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等2個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

6.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)（6個）

（15）產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才（動物醫(yī)學(xué)、應(yīng)用化學(xué)）（龍巖學(xué)院2個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（16）“卓越中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃”（龍巖學(xué)院1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。（17）“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”改革（龍巖學(xué)院1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（18）“卓越技師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。（19）生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)改革（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。7.中小學(xué)教師管理體制改革試點(diǎn)（2個）（20）組織開展市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流試點(diǎn)，以服務(wù)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為核心，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，優(yōu)化配置教師資源，提升義務(wù)教育水平和質(zhì)量（上杭縣1個省級試點(diǎn)項(xiàng)目）。

（21）全市建立中小學(xué)新任教師公開招聘制度。

三、工作機(jī)制

改革試點(diǎn)工作實(shí)行市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位組織實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)落實(shí)，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。

（一）由市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱市教改領(lǐng)導(dǎo)小組）研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā) 展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市教改辦）設(shè)在市教育局，承擔(dān)市教改辦日常工作，市教改辦根據(jù)工作需要設(shè)立綜合組（設(shè)在市普教室）。各相關(guān)單位 按照責(zé)任分工，相互協(xié)調(diào)、相互配合，積極推進(jìn)全市教育改革試點(diǎn)工作。

（二）市教育局具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作，成立相應(yīng)的試點(diǎn)工作小組和專家咨詢指導(dǎo)小組，落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目的日常管理和推進(jìn)工作。

（三）各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，按照省、市教改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，制定試點(diǎn)方案，推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施，督促檢查，宣傳推廣，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。

（四）試點(diǎn)工作實(shí)行分級管理，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按照“市—縣—校”分級推進(jìn)、組織實(shí)施；試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)施好試點(diǎn)項(xiàng)目工作，并及時向相關(guān)業(yè)務(wù)科室和市教改辦提供階段性材料。

（五）市教育局負(fù)責(zé)4個市級直屬項(xiàng)目，其余項(xiàng)目由相關(guān)縣（市、區(qū)）和高校負(fù)責(zé)。市教育局各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，了解進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)。市教改辦綜合組負(fù)責(zé)匯總上報(bào)各階段有關(guān)材料，做好總結(jié)、宣傳、推廣等工作。

四、項(xiàng)目管理

（一）啟動實(shí)施。納入省里確定的改革試點(diǎn)，由各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)學(xué)校提出任務(wù)書和具體實(shí)施方案，經(jīng)省教改辦審核備案后啟動。

（二）過程管理。各試點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)抓好項(xiàng)目啟動、進(jìn)程調(diào)控、階段總結(jié)、方案調(diào)整、評估檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好人員 和資源配置工作；充分評估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)案；及時研究實(shí)施中出現(xiàn)的問題，采取有效措施整改。在試點(diǎn)過程中，原則上不得更換負(fù)責(zé)人及參加人，如確需 調(diào)整，經(jīng)市教育局、高校同意后，向省教改辦提出申請，經(jīng)同意后備案。

（三）跟蹤評估。各試點(diǎn)工作小組會同專家咨詢指導(dǎo)小組建立分類指導(dǎo)和評估機(jī)制，按分級管理對試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟 蹤，不定期進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，每半年進(jìn)行一次評估檢查。每次評估檢查，試點(diǎn)工作小組、專家咨詢指導(dǎo)小組向市、省教改辦提交評估報(bào)告和專題研究報(bào)告。市教改領(lǐng)導(dǎo) 小組定期研究試點(diǎn)工作中的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

（四）動態(tài)調(diào)整。根據(jù)每半年的評估檢查情況，市教改辦將對試點(diǎn)過程中出現(xiàn)工作效率、組織管理等問題的試點(diǎn)單位進(jìn)行督辦、通報(bào)批評；對整改措施不力、逾期不能完成的項(xiàng)目予以撤銷。各試點(diǎn)項(xiàng)目，有特色、成效好的，經(jīng)相關(guān)試點(diǎn)工作小組和專家咨詢指導(dǎo)小組推薦，給予表揚(yáng)。

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收。試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，由市教育局組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收評估（高校的項(xiàng)目由高校自行組織），并向省教改辦正式提出驗(yàn)收申請。

（六）總結(jié)推廣。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)單位要認(rèn)真收集、總結(jié)、提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果報(bào)送市教改辦。市教改 辦將通過市教育局工作簡報(bào)、門戶網(wǎng)站以及匯編等，公布階段工作報(bào)告、評估報(bào)告、專題研究報(bào)告等。市教改辦將根據(jù)改革試點(diǎn)推進(jìn)情況，及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、組織 交流、積極推廣。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)高校要進(jìn)一步提高認(rèn)識、高度重視，把抓好教育改革試點(diǎn)工作 作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識改革試點(diǎn)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)管理，科學(xué) 制定實(shí)施方案，努力推進(jìn)實(shí)施工作，加強(qiáng)督促檢查，大力做好宣傳工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。實(shí)施改革試點(diǎn)的相關(guān)單位，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，將這項(xiàng)工作列入 重要議事日程，落實(shí)項(xiàng)目內(nèi)容和改革措施，掌握進(jìn)展動態(tài)，及時研究新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

（二）細(xì)化方案，扎實(shí)推進(jìn)。各試點(diǎn)項(xiàng)目圍繞改革試點(diǎn)目標(biāo)，找準(zhǔn)突破口，突出重點(diǎn)方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦體制機(jī)制創(chuàng) 新，落實(shí)配套措施，制定支持政策，做好各種應(yīng)對預(yù)案，明確路線圖、時間表、任務(wù)書和責(zé)任人，做到心中有數(shù)、責(zé)任清楚、有條不紊地按計(jì)劃推進(jìn)。各試點(diǎn)項(xiàng)目要 根據(jù)任務(wù)書的要求，按照分階段目標(biāo)制定好推進(jìn)措施，對實(shí)施中需要突破的政策和規(guī)定，要根據(jù)規(guī)劃綱要確定的原則和精神，及時出臺指導(dǎo)性文件；對于實(shí)施過程中 可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，并做好預(yù)案；對于實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究，及時匯報(bào)，避免出現(xiàn)大的偏差。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保取得成效。各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對本地各學(xué)校的各項(xiàng)改革試點(diǎn)要有一個前 瞻性的通盤考慮和整體實(shí)施方案，制定配套的政策措施，加強(qiáng)過程管理，及時協(xié)調(diào)、及時總結(jié)，有計(jì)劃、有步驟地平穩(wěn)推進(jìn)。要督促各試點(diǎn)項(xiàng)目按照已經(jīng)確定的改革 目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)度安排，著力在推進(jìn)實(shí)施上下功夫，力爭做到實(shí)施先行、突破先試、進(jìn)展先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)先出。根據(jù)各試點(diǎn)項(xiàng)目的需要和實(shí)際進(jìn)展情況，各縣（市、區(qū)）要安排必要資金，為改革試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供資金保障。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好環(huán)境。教育改革和發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)我市發(fā)展大計(jì)、關(guān)系人民群眾切身利 益，政治性、政策性強(qiáng)，必須引起高度關(guān)注。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，從廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市的重要性和緊迫性的高度做好宣傳發(fā) 動工作，形成共識、凝聚力量，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，堅(jiān)定改革發(fā)展信心。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，動員社會各方面力量支持改革；要多做問需于民、問計(jì)于 民的工作，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，營造全社會關(guān)心、重視和支持教育改革的良好氛圍。