第一篇：人口計劃生育論文04

對民族地區流動人口計劃生育服務與管理工作的思考

曾 憲 章

（中共保靖縣委黨校 湖南保靖 416500）

[摘 要] 隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，農村大量富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。農村富余勞動力向外轉移，一方面拓寬了農民增加收入的空間，有效增加了實際收入，但另一方面，增加了計劃生育管理的難度，主要是流出人口的計劃生育管理成為計劃生育工作的難點問題。完善流動人口管理體制，加強流動人口的計生管理，是新時期人口與計劃生育工作面臨的重要課題。要做好這一工作，需要認真地剖析此項工作中存在的問題，根據流動人口計劃生育管理工作的實際，采取具有針對性和可操作性的具體措施進行綜合治理。

[關鍵詞]民族地區；流動人口；計劃生育服務管理

隨著經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，農村大量富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。農村富余勞動力向外轉移，一方面拓寬了農民增加收入的空間，有效增加了實際收入，但另一方面，增加了計劃生育管理的難度，主要是流出人口的計劃生育管理成為計劃生育工作的難點問題。完善流動人口管理體制，加強流動人口的計生管理，是新時期人口與計劃生育工作面臨的重要課題。要做好這一工作，需要認真地剖析此項工作中存在的問題，根據流動人口計劃生育管理工作的實際，采取具有針對性和可操作性的具體措施進行綜合治理。

一、流動人口計劃生育管理工作存在的主要困難與問題

（一）婚育信息難掌握。流動人口人員構成的復雜性、就業行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了管理服務的難度。同時，他們的工作、生活環境差，自我保健意識和能力不高，難以及時獲得避孕節育指導和計劃生育技術服務，流出地和流入地人口計生部門也很難及時、準確地掌握其婚育動態。從有關統計數據分析，每年外出務工人數占流動人口總數的90%左右，育齡婦女占流出人口總數的51%左右。而流出人口中，有30%左右的人群多年不回家，也不和家人聯系，一旦回家，拖家帶口的都回來了。而全國流動人口一盤棋規劃還在不斷完善，盡管有PADIS流動人口信息平臺，但信息更新的速度遠趕不上人口移動的速度，導致了流動人口的婚育情況很難統計。

（二）兩地共管機制難形成。一是各地生育政策不一樣。各地方人口和計劃生育立法規定生育以女方戶籍管理為主的原則，“以現居住地為主”的管理體制與現行的生育管理存有沖突。二是各地計劃生育工作水平不一樣。現居住地普遍存在管理不到位或不想管到位的情況。由于各地計劃生育工作水平不一樣、考核手段也不一樣，有些地方對外來人員生育、政策外生育信息故意隱瞞不報，更不和戶籍地取得聯系，致使戶籍地無法跟蹤相關信息。三是有效聯系率難掌握。流出人口本地辦理《婚育證明》時申報的務工地，與實際務工地有很大差異，隨時都有可能改變行程，且隨時更換著新的聯系方式，如果現居住地不能及時向戶籍地提交相關信息或當事人不主動向戶籍地返回相關信息，共同負責協助管理的職責就難以共同完成。而流出地只知原來在家的情況，在外情況一無所知，想管也管不了。

（三）綜合治理機制待完善。流動人口管理涉及面非常廣泛，僅靠人口計生部門難以管理服務到位。隨著企業改制、戶籍制度改革、住房制度改革、行政審批制度改革等新形式的出現，各部門的工作要求也不相同，綜合治理的力度在形式上是加強了，但有些制度還有待于進一步完善，很多應該接受管理與服務的對象成了管理與服務工作中的盲點，戶籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情況不清；有些房屋自由買賣和出租，單位無法及時掌握信息，管理手段也相對弱化，都認為該管，實際上卻成了“幾不管”，“管不了”。

（四）流動人口計生企業法人責任制較難落實。由于部分企業經營者思想認識上的問題，對流動人口計劃生育管理的重要性及對自己應盡的責任、義務認識不夠，部分企業流動人口計劃生育管理不到位、不規范、職責不落實，招工時不查驗《流動人口婚育證明》，用人后對流動人口出現違反計劃生育規定的情況不積極處理，有的發現后采取解除勞動關系辦法推卸責任。

二、對策與建議

要加快破解流動人口難題的進程，人口計生部門必須堅持以人為本的科學發展觀，順勢應時，更新觀念，理清思路，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的指導方針，進一步加大工作力度，加快建立“屬地化管理、居民化服務、信息化支撐、依法維權、綜合治理”的流動人口計劃生育服務與管理體系。

1、全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職責，實現無縫隙覆蓋、無漏洞服務。按照“城鎮流人抓社區、市場流人抓雇主、單位流人抓法人、房屋租賃抓房東”的原則，突出四個依托。一是依托社區，夯實流動人口服務與管理的根基。把流動人口計劃生育服務與管理納入社區建設總體規劃，把流動人口計劃生育服務與管理重心下移到社區(村)。整合社區資源，將流動人口計劃生育工作與暫住人口登記、警務責任制、出租房管理、住宅物業管理、工商注冊登記、勞動用工管理等項工作相結合，構建流動人口合署辦公平臺，共同搞好服務與管理。二是依托單位，落實法定代表人管理責任。社區與轄區內企事業單位法定代表人簽訂責任書，與民營、股份制企業簽訂協議書，落實管理責任，配合社區做好外來人員的計劃生育服務與管理，接受社區的指導檢查、監督考核。三是依托房主，加強出租房管理。對工作單位不固定、在社區租賃房屋的流動人口，實行“全貌劃片、戶況顯示、聯合服務”和“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優質服務”的做法，并在社區劃分責任區域建立“房主管房客”制度。四是依托協會，開展村(居)民自治。在流動人口集中的社區、企業、市場建立流動人口計生協會，實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

2、大力推行居民化服務，依法維護流動人口合法權益。一是要修訂區域流動人口計劃生育法律法規，為居民化待遇的落實提供法律保障。二是堅持公平對待、一視同仁，為流動人口提供便捷、高效的服務。采取切實措施，保障流動人口依法生育，依法享有免費技術服務和獎勵政策兌現，依法獲得計劃生育生殖保健服務以及法律法規規定的其他各項權利。三是在政策導向上求突破。對流動人口計劃生育家庭在就業、就醫、子女入托、入學等方面提供優先、優惠服務，營造關心、關注、關愛流動人口的社會氛圍。

3、創新服務手段，提高流動人口計劃生育信息化水平。要充分利用信息化技術和手段，建立完善信息交流、共享與反饋的長效機制。一是完善流動人口信息交流共享制度，形成穩定可靠的工作運行機制。建立統一的流動人口信息數據庫，整合規范區域際流動人口信息交流工作制度、區域內流動人口信息管理制度、區域內流動人口信息網上信函聯系制度，提高信息交流、查詢、聯系、反饋的及時性、準確性。二是強化流動人口信息網上交換和交流的監控督查。實行一月一調度、每季一通報制度，促進服務與管理的科學化、規范化。三是加強系統內部、地區之間、部門之間的團結協作，形成資源共享、優勢互補、良性發展的工作格局，實現資源整合、信息共享。四是以區域內人口計生系統“三網一庫”為基礎，充分利用政府及相關部門的信息網絡，加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、良性互動的人口信息共享體系，推動人口信息跨部門、跨地區資源互補、信息共享。

4、加大齊抓共管力度，抓好綜合治理。積極構建黨政領導、部門配合、各方參與、優勢互補、資源共享的工作格局。一是建立部門聯動機制，形成齊抓共管的合力。成立由政府牽頭，綜治委、人口計生、公安、民政、勞動等部門為成員的流動人口計劃生育服務與管理領導小組，明確各成員單位職責，建立聯席會議、綜合執法、信息通報、督查督辦制度，及時解決流動人口服務與管理中的重大問題。二是建立區域協作機制，加大邊界地區綜合治理力度。通過與相鄰地區定期召開聯席會議，簽訂雙向協作意向書，明確各方責任。建立邊界地區清理清查聯手、治理出生人口性別比聯動、行政執法聯合、信息交流聯通、優質服務共贏的“四聯共贏”機制。三是完善現居住地與戶籍地共同管理的協調機制，做到互聯、互通，在時間、空間和信息掌握上不留漏洞。

5、建立科學務實的考核評估制度，促進流動人口服務與管理上水平。一是制定流動人口服務與管理雙向考核評估指標體系，促進以現居住地為主，兩地共同管理職責的落實。對現居住地重點考核計劃生育率、綜合治理、免費服務、信息聯系制度、居民化服務和經費投入等內容，加大對流動人口違法生育的考核權重；對戶籍地重點考核婚育證明辦理和及時回函率，依法落實獨生子女父母獎勵政策和流出前避孕節育措施落實等內容。二是加大平時抽查、薄弱環節專項調查和通過網絡交換流動人口信息準確度的考核力度，積極探索將流動人口管理考核辦法、考核重點逐步過渡到平時抽查和信息網絡的覆蓋率、準確率上。三是實行常年有獎舉報制度，把流動人口的服務與管理置于社會的監督之中。四是加大對相關部門履行法定職責的考核力度，充分發揮人口目標考核的引導、規范、保障和監督作用，促進流動人口的綜合治理，提高流動人口計劃生育服務與管理水平，努力推動人口和計劃生育工作實現更好更快地發展。

第二篇：人口和計劃生育工作論文

企業人口和計劃生育工作的認識與探索

四十九團曾慶全

人口與計劃生育工作是我們黨建設有中國特色社會主義的重要組成部分，企業作為建設有中國特色社會主義中堅力量，其內部計劃生育工作管理的好與否，也影響到我國社會主義經濟建設的和諧發展。作為團場的一名專職計生工作人員，我深刻認識到企業人口與計劃生育工作的特殊性和重要性。下面我從三個方面進行談談我對企業人口和計劃生育工作的認識與探索。

一、企業人口與計劃生育工作的內容和目標。

根據黨國家的相關法律，企事業單位應當認真落實計劃生育工作的職責，承擔管理計劃生育的責任，落實計劃生育工作各項政策。除此而外，還要加強與本單位從業人員所居住的街道、社區的聯系，協助地方政府做好人口和計劃生育工作。包括：根據工作需要設立工作機構，配備專兼職工作人員，落實好宣傳教育、統計、信息搜集和通報、避孕藥具發放以及相關的管理與服務，共同推進人口和計劃生育工作全面開展。

在貫徹落實這些法律政策方面，近年來做出了大量的工作和努力，人口和計劃生育工作逐年得到加強改進。主要體現在：

黨政領導高度重視，將人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優質服務作為整個企業全面、協調、可持續發展的 1

一件大事來抓。

人口和計劃生育工作成為企業文化、企業管理、企業效益的重要組成部分，本身也為企業職工素質的提高、為企業的生存、發展注入了活力，并創造出了良好的人口安全環境。

人口和計劃生育工作機構乃至專兼職工作人員隊伍越來越規范，越來越得力，也越來越起作用，成為維護穩定和促進發展的重要力量。

二、企業人口和計劃生育工作形勢與任務。

隨著企業改革的不斷深入，企業文化建設和企業管理經營已經融合到一起，樹立和落實科學發展觀，必然要求企業具有濃厚的全面、協調、可持續發展的意識，抓好人口和計劃生育工作也是整個企業科學發展的重要組成部分。

通過人口和計劃生育工作的開展，可以促進職工及其親屬觀念的轉變、素質的提高，使企業的管理、發展始終處于良好的人口環境里，等于給企業的生存和發展減輕了壓力，注入了活力，帶來了動力。

但企業的人口和計劃生育工作并不簡單，宣傳教育、綜合管理、優質服務哪一樣都不能少，哪一項都不能忽視。并且有著企業特征的難點、重點和熱點。一方面是由人口和計劃生育工作本身所具有的性質與特點決定的。另一方面是由企業所存在的管理結構、經營機制和經濟效益等情況決定的。

難點：是管理工作復雜，人員里一半（在崗職工）外一半（不在崗職工）。同時受企業效益好壞的影響較大。

重點：落實現行生育政策，保證公民依法享受生育的權利，依法兌現獎勵優惠的規定和對違法生育給予處罰。

熱點：既要滿足工作對象的需求，又要為企業的生存、發展營造良好的人口環境。

因此，必須充分認識企業人口和計劃生育工作的重要性，走出就計劃生育抓計劃生育的狹隘思想，圍繞企業生存和發展抓緊抓好人口和計劃生育工作，拓展空間、做好服務，為企業發展做貢獻。

近期以來，團場深化改革的形勢下，研究并制定了今后一段時間人口和計劃生育的指導思想：堅持科學發展觀為指導，圍繞企業文化建設、企業管理、企業效益和發展，依法開展人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優質服務活動，不斷地創新求實、和諧求進，讓職工滿意，使人口和計劃生育工作成為維護企業職工團結穩定的法寶，成為促進企業健康發展的動力。

同時明確了自己的工作任務和思路：

（1）加強學習，動腦思考。不斷了解、掌握新的信息、新的成果和經驗，同時學以致用，指導工作的開展；根據企業的形勢、任務的變化，隨時調整自己的工作思路，以利于跟上步伐，適應需要。

（2）制定預案，爭取主動。每一年或者每一個階段，都制定出工作的指導思想、任務和要求；以及完成任務的措施、方法；注重工作的計劃性、條理性和操作性。

（3）依法辦事，不忘服務。依法履行職責，按照法定的程序辦事，同時為職工做好服務。

（4）縱向請示，橫向溝通。向上請示，取得領導支持和爭取領導投入。橫向溝通，主要是與地方的溝通，尊重地方相關部門的指導。

（5）注重培訓，提高素質。加強基礎業務培訓、工作技能技巧培訓、崗位適應性培訓等，開拓視野，增長見識。

三、企業人口和計劃生育工作的思考與建議。

根椐在團場從事多年人口和計劃生育工作的經驗總結，就當前形勢下企業如何做好人口和計劃生育工作提出如下思考和建議：

第一、領導重視是前提。企業主要領導人應該像抓企業管理經營那樣抓人口和計劃生育工作，加強機構、人員、機制、投入和任務落實，確保政策落實到位，切實把計劃生育管理工作貫穿于企業管理的全方位、全過程。

第二、重點突出是關鍵。抓重點，破難點，攻熱點，形成依法辦事、規范管理、文明服務、創新發展的風氣，特別是要結合企業的實際研究制定工作細則，規范工作行為，提高工作質量和水平。

第三、能力建設是根本。加強學習、調研、策劃、駕馭、組織、理解、記憶、協調、合作、創新、務實、應對等諸多能力的建設，注意選拔能力強的人充實工作人員隊伍，從整體上加強工作人員的能力建設。

第四、創新結合探新路。一是與企業文化、企業發展相結合，二是與服務職工、維護職工利益相結合；三是與開展

宣傳教育、提高職工素質相結合。通過這些結合，積極探索企業人口和計劃生育工作的新路子。

第三篇：人口和計劃生育

人口和計劃生育“三基本”建設調查問卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計劃生育基本情況

總戶數戶，總人口：人。有已婚育齡婦女人。其中，無孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環人，未上環人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加婦檢對象姓名：

現持生育證（冊）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊人（分別對象姓名：），二孩生育證人（分別對象姓名：）。獨生子女戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：），二女結扎戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內人，政策外人）。其中，政策內一孩人（分別對象姓名：），政策外一孩人（分別對象姓名：），已上環人，未上環人（分別對象姓名：）；政策內二孩人（分別對象姓名：），政策外二孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）；政策內多孩人（分別對象姓名：），政策外多孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）。

三、流動人口情況

流動成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。

第四篇：全縣人口和計劃生育工作報告

全縣人口和計劃生育工作報告

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天再次召開全縣人口計劃生育工作會議，這是繼9月30日全縣計生工作大會之后，召開的又一次十分重要的會議，其目的，就是通過這次會議來進一步提高認識，加強領導，強化措施，升溫加壓，扎實完善“迎考”前的各項準備工作，確保實現遠離“小籠子”、努力爭先進位的目標，下面，我就當前人口和計生工作講四點意見，供同志們參考，不妥之處，請以建勝書記的重要講話為準。

一、認識要再提高，確保把工作的出發點集中到全面迎檢上來

省年終考核組昨天已在省城合肥集結，今天上午進行業務培訓，明天就要深入各縣、市進村入戶開展調查，可以說到了秣馬厲兵、“華山論劍”的關鍵時刻，為此全縣上上下下，務必迅速進入迎戰狀態，積極在思想上高度認識到位，在迎檢上精心組織到位，對此，首先是提高鄉、村干部正確迎檢的心態，堅決杜絕蒙混過關的消極認識，要充分利用省查前的有效時間，工作上的督查檢查，確保省查前各項工作準備到位。二是統籌兼顧，完善提高。準確掌握基層情況，扎實提高育齡群眾迎接配合檢查工作的能力，各鄉鎮首先要對所有的行政村，組織人員模擬檢查一遍，并對模擬檢查的情況，做到及時匯總入帳，確保模擬檢查的質量與效果，在這一點上，鎮采取以獎促查的辦法，對查出的信息錯報，經核實給予有關人員50—100元的獎勵，并對查出問題限當天整改；等鄉鎮主要負責同志親自帶隊參與模擬檢查，并對檢查出的問題現場辦公，及時完善，但也有個別鄉鎮對模擬檢查認識不夠，組織不力，模擬工作敷衍塞責，大而化之；其次要開展好以第四季度環孕檢為主題的優質服務，認真結合第四季度環孕檢工作，開展育齡婦女應知應會培訓和查病治病、術后隨訪等生殖保健服務。第三要開展已婚育齡婦女底數的清理，有效解決已婚育齡婦女漏檔、漏管問題。各鄉鎮要組織人員，對新婚率、孕檢覆蓋率嚴重偏離正常值的村，認真進行排查，做好漏帳補登。三是強化核查，規范資料。針對鄉村臺帳資料要做到邊核查、邊入帳、邊歸檔，堅決消除出生節育等方面的統計誤差，規范期內出生戶的口述信息和各種證件，規范特殊人群的檔案。對再婚戶、兩女戶、出生死亡戶等特殊人群，首先要取好證明、建好

鄉村原始資料，確保計劃生育與并村工作統籌兼顧。六是主攻后進，力促平衡。強化對后進村的領導與指導，堅持工作長抓不懈，力度不減，全面提升，后進村的工作水平和質量，實現抓后進促平衡。省年終考評工作是由省監察廳和省人口計生委聯合隨機抽到鄉鎮，并由各調查組隨機確定調查樣本村，所以每個村工作安排都要統一步調、統一要求、統一標準，堅決不能有僥幸心理和松懈思想，采取密查、調度等方式，強化督查，對后進村的“兩委”班子建設，要從速配齊配強，真正讓后進村“兩委”班子在計生工作上盡快發揮作用。

三、責任要再落實，確保把工作的著力點，強化到全面迎檢上來

計劃生育工作措施是保障，問責是“抓手”，8月24日與9月30日的全縣人口計生工作會議精神鎮、村干部因計生工作履職不力，受到了公開處理，這充分體現了縣委、縣政府抓計生工作的態度是堅決的，執紀是嚴肅的，希望同志們引以為戒。為此，一是狠抓黨政領導干部和包片干部的崗位責任制與包保責任制的落實，嚴防責任制落實上的“真空”。二是狠抓鄉鎮分管負責同志，計生辦主任、服務所長的履職盡責，對計生辦服務所工作要建立工作督查制，加大對鄉鎮

關文件規定，執行“一票否決”。同時，對相關責任人，堅決問責到位。

同志們，當前已到爭分奪秒苦干，全力以赴實干，全民動員大干的時候，讓我們在縣委的堅強領導下，發揚持續作戰的工作精神，凝心聚力，合力攻堅，努力實現遠離“小籠子”、努力爭先進位的工作目標！

第五篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規及相關知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權益，把公民實行計劃生育的義務與權利有機地統一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經濟和社會發展而作出的具有戰略意義的、事關全局的和長期性的重大決策，也是關系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態環境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區、直轄市都已經明確規定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數民族的生育政策是如何規定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規定：少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權利，也有實行計劃生育的義務；（2）夫妻有同等的參與權、決定權，尤其要強調的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協商，自覺執行計劃生育法律法規；（4）生育控制的責任不僅在女性，男性應積極支持女性采取避孕措施，自身也應當積極地承擔起采取避孕節育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應國家的號召。依據國家法律和地方法規的規定，履行實行計劃生育的義務，落實避孕節育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優質服務的重點是什么？

計劃生育優質服務的重點是計劃生育技術服務。

12、計劃生育優質服務的核心內容是什么？

計劃生育優質服務的核心內容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優質服務工作的主要任務是什么？

計劃生育優質服務的主要任務是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學管理和綜合服務相統一的經常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節育措施是如何規定的？

《人口與計劃生育法》第19條規定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。《人口與計劃生育法》第34條規定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權的指導思想；體現了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優質服務的重要內容。

16、在什么情況下國家發給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

17、領取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規、規章、和規范性文件，以規范公民的生育行為，調節公民生育子女的數量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網絡；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

（3）經濟措施，即運用經濟利益導向，引導公民節制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優待；對違法生育的公民征收社會撫養費等。

（4）技術措施，即通過建立計劃生育技術服務網絡，提供優質計劃生育技術服務，保障和方便公民避孕節育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人？

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫學科學技術，需要有先進的醫療設備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩定。

22、計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經什么部門審批？

計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經省級衛生行政部門審批。

23、計劃生育手術一般包括哪些？

計劃生育手術一般包括放置、摘取宮內節育器；輸精管絕育術；人工終止妊娠術；輸精管、輸卵管復通術等手術。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總人口的比例已達十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執行計劃生育法規和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現居住地人民政府共同管理；二是各有關部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務是如何規定的？

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉（鎮）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關查驗婚育證明的職責是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現居住地后，對其進行有關計劃生育方面的權利、義務的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現居住地多少天內到驗證機關交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現居住地15天內，到當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養法》規定收養人應具備哪些條件？

收養人應同時具備下列條件：無子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國公民收養子女登記辦法》規定，收養人辦理收養登記應當

向收養登記機關提交哪些證件、證明材料？

（1）收養人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應當提交收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明；其中收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養人還應當提交下列證明材料；

（5）收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人無子女的證明；

（6）公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統計數字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務。