第一篇：密山市人口和計劃生育情況

密山市人口和計劃生育情況

一、基本情況

密山市幅員7843平方公里，有16個鄉鎮，1個中心街道辦事處，154個行政村，4個國營農場，8個社區，72個居民委?？側丝?4.3萬人，農村人口24.9萬人，已婚育齡婦女9.3萬人，農村已婚育齡婦女3.4萬人。

二、工作現狀

（一）領導重視

一是堅持人口與發展綜合決策。把人口和計劃生育納入經濟社會發展總體規劃；二是堅持一把手親自抓、負總責。落實目標管理，嚴格執行“一票否決”制度；三是堅持綜合治理人口問題。建立起政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與的工作機制；四是堅持改革創新，不斷探索與社會主義市場經濟相適應的管理和服務機制；五是保證為農村育齡群眾的免費服務經費、獨生子女父母獎勵費、后遺癥、并發癥的診治費。

（二）機構編制

2005年，市計生委及時更名為人口和計劃生育委員會，局機關內設辦公室、規劃統計股、政策法規股。下設宣傳站、技術指導站、藥具站。其中行政編制11個，宣傳站事業編制7個，參照公務員管理。技術指導站事業編制10個，都具備執業助理醫師、護士資格。藥具站無編制。市協會有1名專職副會長和1名秘書長。16個鄉鎮、1個中心街道辦事處都單獨保留了人口和計劃生育行政機構和服務機構，并單獨掛牌，村級都設立了專職計劃生育工作人員崗位。鄉級助理員具備中專以上文化程度，除富源、知

一、中心街道辦事處是事業編制，其它都是行政編制，鄉級技術站編制共36個，實有取得執業醫師資格是6人，除當壁鎮之外，不具備資格的鄉鎮都聘請了合格人員，并都獲得了執業許可。市鄉計生干部全額納入同級財開資。

（三）宣傳教育工作

按省、市計生委的統一要求，結合密山實際，制定了密山市二00六年宣傳工作要求。繼續開展“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”。利用廣播、電視、各種紀念日以及宣傳環境建設，營造濃濃的宣傳氛圍，把新的婚育風尚和對女孩的關愛送到密山的每一個角落。年初以來，共采播了10次電視新聞，開辦了人口之聲欄目，現已播出四期；共上街宣傳5次，出咨詢臺4次，發放宣傳單、避孕用品若干，張貼標語400余幅，展出宣傳一條街一次；沿路主干線共有六處大型永久性宣傳標語牌，全市16個鄉鎮共有32塊宣傳欄，全市154個村共有324塊政務公開板和技術服務板。利用各級人口學校、生殖健康普查及農村小五團小五員的作用，把婚育新風知識、生殖健康知識、計劃生育避孕知識有真對性地送進千家萬戶。

市計生委利用人口學校對村級以上計生工作人員進行一次培訓，二00六年四月還邀請國家專家進行一次出生缺陷專題講座，聽講人數達到200人，鄉鎮每月都利用人口學校對村級計生干部培訓 一次，市、鄉兩級技術服務人員深入到村屯為廣大育齡人群進行生殖健康檢查，并給婦女講課，發宣傳品，解答群眾的咨詢，對不同人群的不同需求，提供個性化服務，起到了很好的宣傳效果。村級的宣傳工作主要以村計生干部為核心，充分調動小五員的積極作用，利用送藥、隨訪、發宣傳品的方式進行面對面的宣傳，這種和服務對象零距離的接觸，即宣傳了計劃生育知識，又密切了計生工作和人民群眾的關系。印制了具有密山特色的宣傳品。2005年和2006年二年時間，共印制了7萬份彩頁計劃生育服務信封；3萬份育齡婦女服務手冊，2萬份育齡婦女計劃生育服務卡；5萬份彩頁計劃生育政策和技術服務宣傳單，宣傳品入戶率達到85%，計劃生育相關知識知曉率達到90%。添置的宣傳設備達到了省市要求標準。

（四）技術服務工作

全市共投入100多萬元，為市站購置宣教設備、計劃生育服務車、酶標儀、全自動血尿分析儀、B超、男性生殖健康檢查和檢驗等設備。各鄉鎮更新了B超、波姆光等技術服務設備，改建了服務站室。形成以市站為龍頭、鄉站為骨干、村室為基礎、服務車為紐帶的服務網絡。把市指導站人員工資全部納入市財政開支，10名技術服務人員都具備執業（助理）醫師或執業護士資格。鄉服務站都達到了人員結構合理的要求。各級服務人員圍繞生育、節育、不育，為育齡群眾提供全程、優質的技術服務。育齡婦女持一卡一冊，就可以到市、鄉計劃生育服務站享受免費服務，綜合避孕節育率在90％以上。同時，積極開展出生缺陷干預和優生優育的咨詢服務，使出 生缺陷的發生率逐年下降。充分利用計生流動服務車積極開展“義務送醫、免費送藥具”上門服務，按照“雙向知情、自主選擇、長效為主、群眾滿意”的原則，落實知情選擇，育齡群眾知情選擇的準確率不斷提高，長效避孕率達85%以上，藥具使用及時率、有效率均達95%以上。

（五）政策法規工作 1、2006年全市報表計劃外出生21人，舉報案件2例，立案19例，結案9例，征收34.800.00元。在落實計生各項獎勵政策及有關規定時,我市保證了農村育齡群眾享受免費服務，后遺癥、并發癥的診治費得到落實，農村獨生子女父母獎勵費得到落實，兌現率100%。2005年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金兌現100%。每年市政府召開了相關部門協調會議，同相關部門簽定了責任狀，并加強了流動人口計生管理和服務，《流動人口婚育證明》的核發率、查驗率均達80%，與共青團等群眾團體密切協作，捐款萬余元，捐衣千余件。我市除兩個鄉鎮微機已壞，其他鄉鎮運轉正常，并做到了及時錄入，正常運行。我們嚴格再生育審批證、獨生子女父母光榮證等證件辦理程序，按章操作，實行“生育政策”等“八公開”，合法辦證率為100%，正確執法率100%，合法征收率100%。

（六）發展規劃工作

1、統計數據的收集和準確情況：數據的收集渠道是依靠人口和計劃生育統計管理網絡系統，堅持定期統計，并經市、鄉、村逐級核實上報，準確性比較可靠。

2、出生人口統計漏報，違法生育瞞報漏報情況：個別鄉鎮和村 級出生人口統計存在漏報情況，漏報率在3％以下。違法生育瞞報率為0。

3、各種統計資料規范化管理情況：村級手冊大都比較規范，個別村的手冊填寫不全，有空項。多數村級報表數字準確，邏輯正確。個別村的報表有邏輯錯誤。大多數村的戶卡健全，填寫較規范，變更較及時。少數村戶卡的填寫質量有待進一步提高。絕大多數鄉級報表準確規范，個別鄉的報表質量有待提高。

4、信息化建設情況：縣級計算機和打印設備齊全，因政府網沒能正常運行，所以縣級寬帶網沒能和政府網接通?？h級統計人員為兼職，計算機操作較熟練。鄉級都配有專職統計人員，絕大多數能較熟練地獨立操作計算機，個別鄉鎮有待進一步加強培訓。農村信息管理系統有50％的鄉鎮能積極運行。

5、再生育審批和獨生子女父母光榮證管理情況；再生育審批管理由村級申報，鄉級初審,報縣級審批，管理較規范。獨生子女光榮證管理由村級申報，鄉級審批，報市級備案。整體運行情況較好。

6、獎勵扶助工作情況:自2005年以來，我市采取逐一核實的辦法，由市計生委進行復查核實，并通過市、鄉、村三級公示，最后確認獎勵扶助對象并及時上報。但有漏報現象。

（七）藥具工作

避孕藥具有縣、鄉、村（街道、社區）三級發放網絡。城鎮有多方面發放渠道，中心街道社區及各大單位，在個別單位和中心街道及社區設有十三處免費自取箱。為方便群眾，計劃在7月底前在 物業、超市及藥店設有免費自取箱及避孕藥具發放專柜。為滿足廣大育齡群眾的需求，我們市級有半年、鄉級有一個季度、村有一個月的庫存量，發放及時到位。每月都有避孕藥具質量檢測，沒有過期變質的避孕藥具，我們和藥監局、衛生局聯合每年對避孕藥市場檢查兩次。

對使用藥具避孕的育齡婦女每月進行一次隨訪，并有記錄，隨訪形式有四種：上門隨訪、電話隨訪、約定隨訪、書面隨訪，發現問題及時解決。避孕藥具管理信息系統從05年開始應用運作正常。

（八）協會工作

全市16個鄉鎮都按要求配齊了專（兼）職秘書長，153個村，全部選配了會長，其中五老任會長的52人，1484個協會小組長全部落實到位。

計劃生育系列保險：目前全市開展保險的有以下幾種：計劃生育手術安康保險1136/594，國壽子女教育婚嫁備用金保險7.5/45,卡111。

市計劃生育協會自2002年號召開展1、2、3幫扶工程以來，（鄉包三戶、村包二戶、小組包一戶），協會積極參與幫扶貧困戶和組織會員開展“一幫一共同富”活動，共幫扶1686戶，已脫貧1294戶，農村4793名會員自愿與1405戶計生貧困戶結對子，借助資金34.8萬元，擔保貸款87.4萬，提供致富信息998條。

市計生委、計生協下發了文件，號召全市廣大協會會員、理事向貧困母親獻愛心活動。村（居）民自治工作：全市各級協會積極參與計生工作的重大問題的研究決定，反映民意，體現民情，各村級協會制定了計劃生育村規民約，及章程。基本形成了群眾自我教育、自我管理，自我服務體系，為全面推行村民自治創造了條件，目前村民自治村達75%。

三、2005年工作存在的問題和不足

（一）經費投入不到位。按照2005年目標責任狀要求，人均計劃生育事業費要達到10元標準。按照計劃生育統計口徑，全市總人口44.3萬人，扣除農場人口，地方人口是37.4萬人，應投入金額374萬元，（其中市本級應投入187萬元，鄉級應投入187萬元），實際到位184萬元，（其中市級100萬元，鄉級84萬元）。全市計劃生育轉移支付資金應投入到位265萬元，實際到位197萬元。

由于辦理獨生子女父母光榮證的人數大量增加，應兌現的費用也隨之增加，為此個別鄉鎮限制辦證現象不同程度地存在。城市無業下崗人員的獨生子女父母獎勵費、企業退休人員一次性補助沒有兌現，原因是政府比較困難，政策不敢大張旗鼓地宣傳和企業無力支付，將來也會成為新的上訪因素。

（二）計劃生育村級基礎薄弱。由于有些村償還債務，變賣了村辦公室，計劃生育服務室和人口學校也隨之取消，使計劃生育工作受到嚴重影響。加之村級計生員工資低，工作量大，積極性不高等原因，一些常規工作不能完成，計劃生育活動沒有開展，造成市里熱，鄉里急，村里冷的局面。

（三）基層計劃生育隊伍還不適應工作需要。一是基層計生辦 中技術專業人員結構不合理，應按要求配備2-3名技術人員，實際目前每鄉的計生辦都只配備1名，根據工作需要，技術員既要承擔進入村屯開展生殖保健服務、藥具發放，還要開展各種手術，有些力不從心。二是有10個鄉級服務站的技術人員沒有執業資格，服務站只能外聘執業醫師，技術人員崗位也有被其他非技術人員擠占的現象。三是部分技術人員年齡偏大，文化素質偏低，這些問題勢必影響計劃生育技術服務質量的提高。

四、下步打算

（一）突出機制創新，就是要把人口和計劃生育工作機制建設，擺上重中之重、總攬全局的位置。按照省人口和計劃生育領導小組下發的《綜合改革實施方案》和《雞西市深化人口計生綜合改革，建立新機制總體規劃》的要求，在全市開展深化綜合改革建立新機制的研討活動，進一步建立健全“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”機制。今年要確立2個綜合改革試點鄉鎮，解決新機制建設中涉及的人財物等多方面實際問題，做到責任到位、措施到位、投入到位，為雞西市在8-9月份召開《全市深化改革，建立新機制現場經驗交流會議》做好準備。同時，進一步加強和改進新機制建設考核評估工作，建立科學合理、開放透明、便于社會各界參與的監督與評價體系。妥善處理好改革、發展、穩定的關系，防止工作出現大起大落，確保完成新機制建設的階段性目標和任務。

（二）推進優質服務，就是要把優質服務作為人口和計劃生育 工作的永恒主題。一要抓好技術服務。深入實施生殖健康促進計劃，以可預防、嚴重高發的先天性疾病為突破口，加強遺傳、優生咨詢和疾病篩查，健全出生缺陷干預網絡，有效提高出生人口素質。清理整頓計劃生育技術服務市場，搭建科技成果轉化、政策咨詢和技術服務平臺，促進生殖健康深入發展。06年力爭實現爭創全國計劃生育優質服務先進縣（市、區）的目標。二要抓好宣傳教育服務。深入開展婚育新風進萬家活動，實施“一鄉一品”工程，完善村級“五員”隊伍建設，創建3個生育文化示范鄉鎮、2個人與自然和諧發展教育基地，增強輻射帶動作用。建立黨政干部人口和計劃生育教育體系，繁榮人口和計劃生育文藝創作，營造人文關愛的文化氛圍。三要抓好信息服務。以計算機應用系統建設為主導，信息資源合理利用為核心，數據庫建設為重點，加強“三網一庫”建設。建立省、市、縣三級人口和計劃生育信息網絡，搭建人口宏觀調控、綜合決策、公共服務的信息平臺，充分利用信息平臺，建立相關部門定期交流機制，實現部門間資源共享。全面落實《雞西市人口和計劃生育基層基礎工作規范》，規范檔、簿、卡、冊的管理，提高基層統計信息化、規范化管理水平。

（三）加強兩項建設，就是要加強人口和計劃生育法制建設、基層基礎建設。要開展計劃生育便民維權活動，推選政務公開，簡化行政審批，提高辦事效率，強化社會撫養費征收工作。加大對非法施行計劃生育手術、非醫學需要的胎兒性別鑒定等違法行為的查處力度，堅決杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權益、加重群眾 負擔的事件發生。加強對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的監督檢查，防止出現虛報、漏報、錯報問題。加強部門合作，遏制違法婚姻生育。加強流動人口管理，推行“屬地化管理、市民化服務”工作模式，維護流動人口的計劃生育合法權益。

要抓住國家將農村計劃生育服務體系列為社會主義新農村建設重點工程的有利契機，以技術力量精、輻射面寬、公益性強的市站、鄉站建設為重點，加強基層服務網絡建設，改進基礎設施和技術裝備，增強創新發展能力。力爭到年底前，80%的鄉站達到“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意”的標準。推進人事制度改革，建立人員準入機制、改革選拔任用機制、完善人才激勵與培養機制、建立人員退出機制、健全干部監督機制。繼續推行村級計生員“四制”模式，開展形式多樣的崗位練兵活動，穩定計生干部隊伍。要充分發揮計劃生育協會組織網絡健全、扎根群眾的優勢，規范計劃生育村（居）民自治，樹立典型，通過典型的示范作用，深化基層計劃生育民主管理與民主監督。

第二篇：人口和計劃生育

人口和計劃生育“三基本”建設調查問卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計劃生育基本情況

總戶數戶，總人口：人。有已婚育齡婦女人。其中，無孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環人，未上環人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加婦檢對象姓名：

現持生育證（冊）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊人（分別對象姓名：），二孩生育證人（分別對象姓名：）。獨生子女戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：），二女結扎戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內人，政策外人）。其中，政策內一孩人（分別對象姓名：），政策外一孩人（分別對象姓名：），已上環人，未上環人（分別對象姓名：）；政策內二孩人（分別對象姓名：），政策外二孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）；政策內多孩人（分別對象姓名：），政策外多孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）。

三、流動人口情況

流動成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。

第三篇：全縣人口和計劃生育工作報告

全縣人口和計劃生育工作報告

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天再次召開全縣人口計劃生育工作會議，這是繼9月30日全縣計生工作大會之后，召開的又一次十分重要的會議，其目的，就是通過這次會議來進一步提高認識，加強領導，強化措施，升溫加壓，扎實完善“迎考”前的各項準備工作，確保實現遠離“小籠子”、努力爭先進位的目標，下面，我就當前人口和計生工作講四點意見，供同志們參考，不妥之處，請以建勝書記的重要講話為準。

一、認識要再提高，確保把工作的出發點集中到全面迎檢上來

省年終考核組昨天已在省城合肥集結，今天上午進行業務培訓，明天就要深入各縣、市進村入戶開展調查，可以說到了秣馬厲兵、“華山論劍”的關鍵時刻，為此全縣上上下下，務必迅速進入迎戰狀態，積極在思想上高度認識到位，在迎檢上精心組織到位，對此，首先是提高鄉、村干部正確迎檢的心態，堅決杜絕蒙混過關的消極認識，要充分利用省查前的有效時間，工作上的督查檢查，確保省查前各項工作準備到位。二是統籌兼顧，完善提高。準確掌握基層情況，扎實提高育齡群眾迎接配合檢查工作的能力，各鄉鎮首先要對所有的行政村，組織人員模擬檢查一遍，并對模擬檢查的情況，做到及時匯總入帳，確保模擬檢查的質量與效果，在這一點上，鎮采取以獎促查的辦法，對查出的信息錯報，經核實給予有關人員50—100元的獎勵，并對查出問題限當天整改；等鄉鎮主要負責同志親自帶隊參與模擬檢查，并對檢查出的問題現場辦公，及時完善，但也有個別鄉鎮對模擬檢查認識不夠，組織不力，模擬工作敷衍塞責，大而化之；其次要開展好以第四季度環孕檢為主題的優質服務，認真結合第四季度環孕檢工作，開展育齡婦女應知應會培訓和查病治病、術后隨訪等生殖保健服務。第三要開展已婚育齡婦女底數的清理，有效解決已婚育齡婦女漏檔、漏管問題。各鄉鎮要組織人員，對新婚率、孕檢覆蓋率嚴重偏離正常值的村，認真進行排查，做好漏帳補登。三是強化核查，規范資料。針對鄉村臺帳資料要做到邊核查、邊入帳、邊歸檔，堅決消除出生節育等方面的統計誤差，規范期內出生戶的口述信息和各種證件，規范特殊人群的檔案。對再婚戶、兩女戶、出生死亡戶等特殊人群，首先要取好證明、建好

鄉村原始資料，確保計劃生育與并村工作統籌兼顧。六是主攻后進，力促平衡。強化對后進村的領導與指導，堅持工作長抓不懈，力度不減，全面提升，后進村的工作水平和質量，實現抓后進促平衡。省年終考評工作是由省監察廳和省人口計生委聯合隨機抽到鄉鎮，并由各調查組隨機確定調查樣本村，所以每個村工作安排都要統一步調、統一要求、統一標準，堅決不能有僥幸心理和松懈思想，采取密查、調度等方式，強化督查，對后進村的“兩委”班子建設，要從速配齊配強，真正讓后進村“兩委”班子在計生工作上盡快發揮作用。

三、責任要再落實，確保把工作的著力點，強化到全面迎檢上來

計劃生育工作措施是保障，問責是“抓手”，8月24日與9月30日的全縣人口計生工作會議精神鎮、村干部因計生工作履職不力，受到了公開處理，這充分體現了縣委、縣政府抓計生工作的態度是堅決的，執紀是嚴肅的，希望同志們引以為戒。為此，一是狠抓黨政領導干部和包片干部的崗位責任制與包保責任制的落實，嚴防責任制落實上的“真空”。二是狠抓鄉鎮分管負責同志，計生辦主任、服務所長的履職盡責，對計生辦服務所工作要建立工作督查制，加大對鄉鎮

關文件規定，執行“一票否決”。同時，對相關責任人，堅決問責到位。

同志們，當前已到爭分奪秒苦干，全力以赴實干，全民動員大干的時候，讓我們在縣委的堅強領導下，發揚持續作戰的工作精神，凝心聚力，合力攻堅，努力實現遠離“小籠子”、努力爭先進位的工作目標！

第四篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規及相關知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權益，把公民實行計劃生育的義務與權利有機地統一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經濟和社會發展而作出的具有戰略意義的、事關全局的和長期性的重大決策，也是關系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態環境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區、直轄市都已經明確規定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數民族的生育政策是如何規定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規定：少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權利，也有實行計劃生育的義務；（2）夫妻有同等的參與權、決定權，尤其要強調的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協商，自覺執行計劃生育法律法規；（4）生育控制的責任不僅在女性，男性應積極支持女性采取避孕措施，自身也應當積極地承擔起采取避孕節育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應國家的號召。依據國家法律和地方法規的規定，履行實行計劃生育的義務，落實避孕節育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優質服務的重點是什么？

計劃生育優質服務的重點是計劃生育技術服務。

12、計劃生育優質服務的核心內容是什么？

計劃生育優質服務的核心內容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優質服務工作的主要任務是什么？

計劃生育優質服務的主要任務是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學管理和綜合服務相統一的經常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節育措施是如何規定的？

《人口與計劃生育法》第19條規定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導?！度丝谂c計劃生育法》第34條規定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權的指導思想；體現了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優質服務的重要內容。

16、在什么情況下國家發給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

17、領取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規、規章、和規范性文件，以規范公民的生育行為，調節公民生育子女的數量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網絡；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

（3）經濟措施，即運用經濟利益導向，引導公民節制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優待；對違法生育的公民征收社會撫養費等。

（4）技術措施，即通過建立計劃生育技術服務網絡，提供優質計劃生育技術服務，保障和方便公民避孕節育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人？

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫學科學技術，需要有先進的醫療設備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩定。

22、計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經什么部門審批？

計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經省級衛生行政部門審批。

23、計劃生育手術一般包括哪些？

計劃生育手術一般包括放置、摘取宮內節育器；輸精管絕育術；人工終止妊娠術；輸精管、輸卵管復通術等手術。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總人口的比例已達十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執行計劃生育法規和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現居住地人民政府共同管理；二是各有關部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務是如何規定的？

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉（鎮）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關查驗婚育證明的職責是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現居住地后，對其進行有關計劃生育方面的權利、義務的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現居住地多少天內到驗證機關交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現居住地15天內，到當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養法》規定收養人應具備哪些條件？

收養人應同時具備下列條件：無子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾?。荒隄M30周歲。

34、《中國公民收養子女登記辦法》規定，收養人辦理收養登記應當

向收養登記機關提交哪些證件、證明材料？

（1）收養人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應當提交收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明；其中收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養人還應當提交下列證明材料；

（5）收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人無子女的證明；

（6）公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統計數字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務。

第五篇：人口和計劃生育工作總結

人口和計劃生育工作總結

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是認真貫徹省市有關會議精神，總結工作，兌現獎罰，分析形勢，研究對策，全面安排部署我縣今年的人口和計劃生育工作，動員各級各部門抓住時機，再鼓干勁，奮力開拓，銳意進取，扎實有效地推進人口和計劃生育工作。剛才,繩彪同

志通報了我縣半年計生工作情況，并對下一階段工作作出了具體的安排和部署。一會，縣長還要作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，增強做好計生工作的緊迫感

2012年，在縣委、政府的堅強領導下，在省市計生部門的大力支持下，全縣各級各部門和計生系統的廣大干部職工齊心協力，團結奮戰，促使全縣計生工作取得了顯著成績?！叭珖媱澤齼炠|服務先進縣”創建工作順利達標，“省級計劃生育信息化項目縣”創建工作順利地通過了省計生委的驗收。圓滿地完成了市上下達我縣的各項計生任務指標：全縣人口出生率為xx‰，自然增長率為xx‰，出生人口性別比為xx：xx，符合政策生育率為xx%；落實節育、絕育措施xx例，節育措施及時率為xx%。我縣計生工作在全市人口計劃生育考核中名列第二，被市委、市政府授牌嘉獎。具體表現在：

一是組織領導不斷加強?？h委、縣政府主要領導和各大班子分管領導高度重視計生工作，定期研究解決工作中存在的突出困難和問題，特別是在創優達標工作中，先后召開動員會、現場會、推進會，投入大量人力、物力、財力，切實做到了“錢優先為計生花，事優先為計生辦”。在干部任用上，對工作表現突出的xx名縣計生系統干部予以提拔使用，充分調動了干部的工作積極性，為計生工作的順利開展創造了良好的條件。

二是優惠政策全面兌現。2012年，全縣共兌現優惠政策資金xx萬元，落實城市獨生子女補助xx人，為農村xxx名獨生子女和雙女結扎戶子女升高中享受了下延xx分的優待，為全縣xx人辦理了每人每年x元的合作醫療保險，為全縣xxx名獎扶、特扶對象按時發放了扶助資金。

三是流動人口管理逐步規范。全面啟動陜西省流動人口計劃生育信息系統，縣鄉兩級信息應用率、網絡化協作和避孕節育報告接受率明顯提高。2012年，全縣共清查流動人口xx萬人，新辦證xx人，簽訂房業主合同xx份，依法征收社會撫養費xx萬元。流動人口辦證率達xx%，驗證率達xx%，信息提交率達xx%，信息反饋率達xxx%。

四是“三大工程”有效實施。全縣實施第二輪“母親健康工程”，共查xx萬人，檢查率達xxx%，治療患病婦女xx萬人，治療率為xx%。積極實施“優生促進工程”，全縣婚前檢查人數達xx人，孕前檢查xx人。大力推進“計生家庭創業工程”，創建計生家庭創業示范基地xxx個，示范項目xx個。

五是出生人口性別比治理得到加強。全面推行二胎生育全程跟蹤服務制度，積

極開展打擊“兩非”專項行動。全年實名登記xx人，查處“兩非”案件xxx件。六是婚育觀念教育活動深入推進。全年共立案查處干部職工違法生育案件xx件，黨政紀、工資降級處分干部xx名，取消xxx名違反計生政策干部的職稱評審資格。干部職工婚育觀念再教育活動通過了榆林市首批驗收。

七是服務陣地條件明顯改善?？h計劃生育綜合服務大樓建成并投入使用，縣鄉服務站建設逐步規范，服務水平有了進一步提高。2012年創建省級計劃生育新農村x個，市級計劃生育新農村x個，計劃生育新家庭xx戶。

八是宣傳教育成效明顯。去年以來，我們分別在xx國道旁、xx廣場樹立了大型國策宣傳牌xx塊，在縣xx公園建立了人口文化宣傳廣場，在縣城沿街制作了電腦噴繪宣傳牌xx塊，刷寫大型宣傳標語xx條；各鄉鎮結合自身實際，分別建成了人口文化宣傳“一條路”、“一條街”，在村級建設人口文化書屋，通過形式多樣、內容豐富的宣傳，營造了良好的人口文化宣傳氛圍。

總的來看，2012年，是我縣人口和計劃生育工作取得顯著成效的一年。這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領導，得益于上級業務部門的大力支持，更得益于各鄉鎮、各部門和計生系統廣大干部職工的艱辛努力。在此，我代表縣委、政府向所有關心和支持全縣計生工作的各級各部門的同志們表示衷心的感謝，向堅守在計生工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績同時，我們還必須清醒地認識到，全縣人口計生工作仍存在不少的困難和問題，面臨著嚴峻挑戰。主要有：一是低生育水平反彈壓力大。目前我縣的低生育水平，主要依靠長期以來強有力的行政手段來實現，部分群眾的生育意愿與現行生育政策之間的矛盾依然突出，加之現在正值第四次生育高峰，政策外生育勢頭比較強勁，穩定低生育水平面臨很大的壓力。二是外出流動人口管理到位難。我縣外出務工人員很多，而且流動人口基數大，外出流動人口計生管理服務仍然是我縣計生工作的重點和難點。由于受管理網絡、管理手段和管理能力等條件限制，我們對流動人口計生管理還很不到位，流動人口政策外生育和選擇性別生育的問題十分突出。三是出生人口性別比綜合治理挑戰因素多。受傳統觀念和

社會保障機制不健全等因素的影響，農村生育男孩的愿望依然十分強烈，加之B超監管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務。對于上述問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識和責任意識，以高度的責任感和使命感，繼續采取切實有效的措施，扎實推進我縣人口和計劃生育工作邁上新臺階。

二、理清思路，抓住重點，全力開創計生工作的新局面

做好2013年的人口和計劃生育工作是確保全年經濟社會發展各項任務完成的關鍵所在。如果我們的計劃生育工作滑坡掉隊，那么其他各項工作做得再好，也會被一票否決，滿盤皆輸。對此，各鄉鎮、各部門要有清醒的認識，必須進一步認清形勢，理清思路。認清形勢，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強做好人口和計劃生育工作的危機感。多年來，經過各級各部門的艱辛努力，我縣計劃生育工作一直走在全市前列，去年又建成全國計劃生育優質服務縣，但是，要看到，我們的先進是低層次、低水平上的先進，基礎還很薄弱，問題仍很突出，三查率、人口出生率、漏報率、性別比等一些主要指標一經實打實的抽查，就會暴露出很多的問題，最近市上對我縣進行的人口抽樣調查就證明了這一點。所以，不能因為創建成國家優質服務縣就沾沾自喜，高枕無憂。做好人口和計劃生育工作的唯一標準就是能經得起檢驗、經得起抽查。現在看，我縣的計生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機感。認清形勢，理清思路，就是要正確認識國家的政策，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感。去年以來，社會上廣泛流傳計劃生育要松口的說法，引起了不少人思想上的混亂，再加上我們多年來疲于應付，思想上消極麻痹，工作上松勁厭戰，大有偃旗息鼓之勢?！秶胰丝诎l展“十二五”規劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統籌解決人口與經濟社會和資源環境協調發展問題而作出的正確決策。因此，我們要迅速消除錯覺，端正態度，重新繃緊計劃生育這根弦，下大決心，強化措施，扎實做好人口和計劃生育工作，全力穩定我縣的低生育水平。認清形勢，理清思路，就是要抓住重點，改進方法，增強做好人口和計劃生育工作的責任感。隨著經濟社會的發展，行政和工作環境的改變，計劃生育工作中出現了許多新情況、新問題，這就需要我們認真研究和分析，不斷開拓創新，改進方式方法，要在確?！叭椤钡轿?、落實節育措施上下硬茬，在治理出生人口性別比和開展婚育觀念教育上出重拳，在流動人口管理上想實招，在開展母親健康檢查、優生促進和計生家庭創業上見實效，使管理和服務有機結合，相得益彰，有效提升計生工作整體水平，使之真正成為民生工程、惠民工程。

基于上述形勢判斷和基本思路，全縣2013年人口計劃生育工作總的要求是：做好一個鞏固，抓住兩個重點，實施三大工程，開展四項治理，全力開創我縣計生工作的新局面。

做好一個鞏固。就是全面鞏固和提升全國計劃生育優質服務先進縣創建成果，繼續堅持現行計生政策，積極穩定基層工作機構和隊伍，建立健全以縣為主的統籌解決人口問題的領導機制。進一步加大計生檢查、抽查和督查力度，加強考評考核和獎懲兌現，對工作不實、措施不力、滑坡倒退的鄉鎮及時進行通報批評，并追究主要領導責任。通過嚴明紀律，嚴格獎罰，增強活力，形成合力，促動工作，擴大成果。

抓住兩個重點。要采取“四抽查、四評比、四通報”辦法，重點開展好“三查”和節育措施落實工作?？h計生局要進一步加大對節育措施落實情況的考核力度，定期通報各鄉鎮節育措施落實情況，對連續兩次考評后進的鄉鎮實行全年工作“一票否決”。各鄉鎮要繼續強化絕育措施落實工作，對二胎生育對象首先采

取絕育措施。要采取行之有效的措施，確保重點計生對象的“三查”率達100%，手術及時率達100%。

實施三大工程。一是全面實施母親健康工程。認真開展查病治療服務，進一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達%以上。二是繼續實施優生促進工程。認真開展婚前檢查、孕前篩查工作，確保全縣婚前檢查、孕前篩查人數達%以上；積極做好懷孕對象藥品發放和服務工作，最大限度減少新生兒出生缺陷，提高出生人口素質。三是繼續推進計生家庭創業工程。建立計劃生育家庭創業基金，在農村低保、安全飲水、危房改造、升學加分、合作醫療等各個方面對計劃生育家庭予以政策傾斜。各鄉鎮要積極做好計劃生育家庭戶

創業扶持引導工作，確保年內完成扶持計生創業示范基個、計生創業示范戶戶。開展四項治理。一是繼續開展流動人口計劃生育專項治理工作，加大對單元樓、封閉小區和城鄉結合部的排查力度，發現問題及時進行處理，全面落實“以房管人”的工作模式。嚴把流動人口婚育證明辦證關、三查證明反饋關、節育措施落實關，不斷提高流動人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統”）信息應用水平，確保全縣流出人口辦證率達%以上、信息上傳率達%以上、流入人口驗證率達%以上、信息反饋率達%以上，使雙向管理及時對接，不留盲區。二是繼續開展社會撫養費征收專項治理工作，嚴格按照征收標準，開展社會撫養費征收大清查，確保當年違法生育對象社會撫養費征收率達%以上，上年及滿三年違法生育對象社會撫養費征收到位率分別達80%以上和%。同時加大對獨生子女領證戶違法生育處罰力度，嚴格按征收標準上限足額征收社會撫養費。三是繼續開展出生性別比專項治理工作，大力開展關愛女孩行動，落實出生實名登記、定點分娩等工作制度。推行二胎生育全程跟蹤服務，落實二胎生育只給一次機會、終止妊娠審批、定點分娩等工作制度。各鄉鎮要逐人簽訂責任書，分別確定一名干部做好對二胎生育對象跟蹤服務工作。如發生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時上報縣計生部門的，要追究鄉鎮跟蹤服務干部相關責任。開展打擊“兩非”專項行動，縣計生局、公安局、衛生局、藥監局、婦聯等部門要加強溝通協作，建立和完善長效工作機制及管理制度。特別是縣衛生部門任務艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個點左右。四是繼續開展干部職工違法生育專項治理工作，重點抓好三查工作和女職工請假制度管理，嚴格落實部門一把手工作責任，從嚴查處干部職工超生行為，做到黨紀、政紀、經濟處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務的完成。

三、強化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處

今年我縣人口和計劃生育工作任務繁重，各鄉鎮、各部門要周密安排，強化措施，務必將各項工作落到實處。

一是落實領導責任。做好計劃生育工作關鍵在于領導。各鄉鎮、各部門一把手要切實履行職責，親自安排部署本鄉鎮、本系統的計生工作，同時要及時進行督促檢查，確保各項工作落到實處。

二是加強責任追究。今年，全縣將繼續實行縣級領導包抓鄉鎮，鄉鎮領導包片、干部包村、計生干部包對象的計生工作責任制，進一步強化計生工作管理?？h計生部門要繼續加強計生目標責任考核，全面落實管理責任，嚴格執行責任追究制和“一票否決”制。

三是搞好經費保障?？h上將進一步加大對計生支持力度，確保全縣計生工作經費落實到位。各鄉鎮要確保服務站建設、各項獎勵優惠政策落實到位，真正讓計生家庭經濟上得實惠、生活上有保障。

四是抓實業務培訓?？h計生局要加強計生工作人員的業務人員的業務工作，各鄉鎮要積極做好村鎮計生干部的業務培訓工作，加強干部的日常教育和管理，切實開展機關作風整頓，努力造就一支業務精、能吃苦、講奉獻、有作為的計生服務隊伍。

同志們，控制人口增長，提高人口素質，是我們做好計生工作的終極目標。希望大家在新的一年里，振作精神，埋頭苦干，頑強拼搏，銳意進取，為開創我縣計生工作的新局面而努力奮斗！